國際合作市場化運作工業園區的成功典范——無錫新加坡工業園區十五年開發成就介紹2009.6主要內容十五年開發成就回顧1園區對地方經濟發展的作用2經驗與教訓3尋找新機遇謀求可持續發展42009.6背景1978年，中國開始改革開放80年代，無錫傳統工業大發展1990年10月3日，中新兩國正式建立外交關系1992年，鄧小平南巡講話1992年，新加坡資政李光耀先生訪問無錫

1993年12月，無錫新加坡工業園區成立2009.6無錫星洲工業園區開發有限公司第二階段第三階段第一階段

1992-20022002-2006

2007至今2009.6無錫星洲工業園區開發有限公司第一階段1994-2002以新方管理為主，借鑒國外先進的開發和管理高科技園區的先進理念，成功引進了一大批國際著名大公司，樹立了園區的良好品牌。2009.6無錫星洲工業園區開發有限公司第二階段2002-2006以中方管理為主，從開發園區向經營園區轉變，公司經營業績持續好轉。2009.6無錫星洲工業園區開發有限公司第三階段2007年至今進入新一輪擴張性開發階段，在繼續做大工業房產傳統業務的基礎上，擴大物流地產和商業、民用房進入新一輪擴張性開發階段，在繼續做大工業房產傳統業務地產開發業務。計劃每年新增持有型物業租賃10-20萬平方米，在三年內完成公司上市目標。

2009.6十五年開發成就回顧高起點完成開發面積3平方公里基礎設施和房產的直接投入達2.5億美元2009.6十五年開發成就回顧截止2008年底共引進外商投資企業95家，合同利用外資22億美元，到位外資20億美元。高新技術產業不斷壯大，初步形成了以硬盤驅動器為龍頭的IT產業和精密機械產業，企業產出和稅收每年以30-40％的比例增長。2009.6十五年開發成就回顧進區企業中超千萬美元以上的項目有20多家，包括美國希捷、新美亞、唐納森，日本松下、村田、住友、阿爾卑斯、日立麥克賽爾、三井物產，德國英飛凌、越科，意大利MTS等世界著名大公司。創造45000個就業職位。2009.6十五年開發成就回顧園區成就自身發展初步形成了以硬盤驅動器為龍頭的IT產業和精密機械產業企業產出和稅收每年以30-40％的比例增長園區開發主體—無錫星洲工業園區開發股份有限公司（WSIP）實現了扭虧為盈，走上了一條開發園區、服務園區、經營園區的可持續發展道路。2009.6十五年開發成就回顧園區成就自身發展2008年園區企業銷售總額達500多億元，自營出口50億美元，自營出口額占無錫新區的三分之一以上2007年底，為配合公司上市計劃，在原公司的基礎上分立設立無錫星洲工業園區開發股份有限公司2009.6園區對地方經濟發展的作用發揮好無錫發展開放型經濟的橋頭堡和窗口作用

1.作為一個由政府推動的完全市場化運作的高科技工業園區項目，無錫市政府更多地是把它作為一扇對外開放的窗口，一塊引領全市開放型經濟發展的試驗地。世界通過無錫新加坡工業園，認識無錫，通商無錫。2009.6園區對地方經濟發展的作用發揮好無錫發展開放型經濟的橋頭堡和窗口作用

1.1997年10月，新加坡資政李光耀先生再次踏上無錫的土地，興致勃勃地視察了無錫新加坡工業園的建設工地和園區企業，聽取了關于園區發展的匯報，給予了高度的肯定。國務院總理溫家寶于2007年11月１９日晚在新加坡出席新加坡中華總商會舉行的歡迎宴會時的致辭中特別提到，中新雙邊合作不斷創新。2009.6園區對地方經濟發展的作用發揮好無錫發展開放型經濟的橋頭堡和窗口作用

1.經過１３年合作與發展，蘇州工業園區以及無錫工業園區等一批重要合作項目，為促進兩國經貿合作和中國經濟發展起到了積極的作用。2009.6園區對地方經濟發展的作用發揮好無錫發展高新技術產業的集聚區和輻射源作用

2.無錫新加坡工業園開發建設15年來，中新雙方本著真誠合作、平等互利的精神，在廣泛借鑒新加坡開發裕廊鎮工業區與印尼巴淡工業園成功經驗的基礎上，充分發揮無錫自身的區位優勢和經濟、社會發展優勢，以建設國際化高科技工業園區為目標，以服務投資者為工作中心，初步走上了一條集約化開發、高強度投入、一站式服務、高效益產出的良性滾動發展的道路，并形成了以發展電子信息產業和精密機械產業為主的自身特色，成為無錫新區富有特色的“區中園”。

2009.6園區對地方經濟發展的作用發揮好無錫發展高新技術產業的集聚區和輻射源作用

2.無錫新加坡工業園已經成為無錫高新技術產業投資和產出最密集的區域，不少高科技龍頭企業還引來一批配套服務企業分布在園區周邊，帶動了新區乃至全市的經濟發展。

2009.6園區對地方經濟發展的作用成為無錫新區經濟管理模式創新的示范園區

3.無錫新加坡工業園區的開發模式和管理模式，從一開始就引進了新加坡的親商理念和淡馬錫的成功經驗。

2009.6園區對地方經濟發展的作用成為無錫新區經濟管理模式創新的示范園區

3.“親商理念”是無錫新加坡工業園區把為園區企業（投資商）服務作為最高宗旨，在招商引資、日常管理服務中形成一種“以商為本”的態度和價值觀，幫助客商獲得滿意回報率，同時使園區獲得相應收益從而形成雙贏格局。

2009.6園區對地方經濟發展的作用成為無錫新區經濟管理模式創新的示范園區

3.

在WSIP與新區政府關系的處理上，新區管委會堅持理性作為，如，新區負責園區規劃的審批，負責出資把各種基礎設施接通到園區邊線，負責地塊拆遷和平整；為園區企業需要的政府審批事項包括海關、商檢等，提供“一站式”服務；通過對WSIP重大事項提供建設性意見等形式，理性支持WSIP的自主經營與獨立發展，放手WSIP按照市場化理念和商業性原則運營。2009.6園區對地方經濟發展的作用成為無錫新區經濟管理模式創新的示范園區

3.除了政府的理性支持，WSIP的成功和盈利奇跡的創造，內因在于它始終堅持市場導向、按照商業運作、適時轉型發展。主要表現在：一是，堅持市場化的經營理念。WSIP嚴格按照公司法的要求，以獲取經濟效益和實現企業永續發展為第一目標。2009.6園區對地方經濟發展的作用成為無錫新區經濟管理模式創新的示范園區

3.三是，建立規范化的治理結構，WSIP按照公司法和現代企業制度的要求運作，股東、董事會、經營者各司其責，相互監督制約，責權邊界清晰。四是，實施前瞻性的發展戰略。15年來，WSIP發展戰略根據各個發展階段的環境變化和自身條件而不斷調整。2009.6主要經驗和教訓1、引進了富有園區開發經驗的戰略合作伙伴，引進新方管理經驗，創造與國際接軌的投資環境。2、市場化運作。WSIP負責園區開發、招商、管理，新區管委會負責政府服務。經驗3、土地集約化開發。盡可能提高單位面積的投入強度和產出2009.6主要經驗和教訓4、在產業培育上，選擇一至二個高科技產業作為

區主導產業，形成鮮明的產業特色5、有選擇地引進成長性好的高科技項目，把服務企業與經營園區有機結合起來，統籌園區發展與企業自身發展經驗6、全心全意服務好園區企業，為企業提供二十四時保姆式、個性化的服務；2009.6主要經驗和教訓在園區發展歷程中，特別是前8年，走了不少彎路。主要的教訓有：照搬照抄，脫離本地實際。規劃功能比較單一，缺少服務業發展的空間。開發初期對環境變化的敏感性不強，戰略調整滯后。管理隊伍的本地化進程慢

2009.6基于對環境的分析，無錫新加坡工業園對今后五年發展確定了以下思路和對策：

對成熟區域進行物業融合

與行業龍頭企業合作，開發特定產業的工業園區尋找新機遇，謀求可持續發展2009.6基于對環境的分析，無錫新加坡工業園對今后五年發展確定了以下思路和對策：

加大對軟件、服務外包等現代服務業的招商，帶動辦公物業的開發業務

加深與新方的合作，建設新加坡現代服務業培訓中心尋找新機遇，謀求可持續發展服務好園區企業，以服務促增資擴產，促進企業研發中心和銷售中心設立，帶動更多廠房租賃業務

2009.6尋找新機遇，謀求可持續發展總結：1、中國30年改革開放以及近20年開發科技園區的經驗，可以為其他發展中國家提供借鑒；2、各國在開發建設工業園區的過程中一定要結合本國本地區的實際情況，包括經濟的、社會的和文化的基礎和特點，不能照搬照抄；2009.6尋找新機遇，謀求可持續發展總結：3、園區的開發和招商引資離不開當地政府的支持，要正確處理好政府服務和園區自主經營的關系，政府服務不能缺