教師職業道德與教育法規教育法規基本知識和《教育法》第一章我國的教育法律法規

了解國家主要的教育法律法規，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《學生傷害事故處理辦法》等。了解《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》的相關內容。

教育法律法規包括教育法律、教育行政法規、教育政策等，是國家制定的有關教育活動的行為規范。它對各教育法律關系主體的權利、義務、責任都做了明確規定，是我國教育法治的依據，也是教師“依法執教”，開展教育教學活動的行為規則。第一章我國的教育法律法規

一、教育法律法規概述二、主要教育法律法規內容和解讀一、教育法律法規概述（一）相關概念（二）教育法律法規建設發展歷程（三）法制條件下教育活動中的法律關系一、教育法律法規概述（一）相關概念1、教育法律（狹義）：國家立法機構根據憲法制定的對教育活動進行規范的文件。2、教育行政法規：國家最高行政機關為實施、管理教育事業根據憲法和教育法律制定的規范性文件。國家最高行政機關在我國指國務院。名稱上一般為：條例、規定、辦法。一、教育法律法規概述（一）相關概念3、教育政策：是黨和國家為完成一定歷史時期的任務所確定的關于教育工作的策略、方針和行動準則。一、教育法律法規概述（一）相關概念4、國際教育條約：是國家批準和由國家領導人代表國家與其他國家、國際組織或國家元首正式簽署的關于國際教育協作交流的約定?！秲和瘷嗬s》（1989）

一、教育法律法規概述（二）教育法律法規建設發展歷程1、我國現行的法律體系是自20世紀80年代開始建立的（1982年《憲法》）。2、20世紀80年代至今先后通過的主要教育法律有:《義務教育法》（1986）《教師法》（1993）《教育法》(1995)《職業教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》《未成年人保護法》（1991）《預防未成年人犯罪法》（1999）等9部。一、教育法律法規概述（二）教育法律法規建設發展歷程3、國務院頒布了十余部教育行政法規：其中主要有:《義務教育法實施細則》《教師資格條例》《中外合作辦學條例》《學生傷害事故處理辦法》《幼兒園工作規程》

4、改革開放以來，黨制定的教育政策有《關于教育體制改革的決定》（1985）《中國教育改革和發展綱要》（1993)《深化教育改革全面推進素質教育的決定》（1999）《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）》（2010）一、教育法律法規概述（三）法制條件下教育活動中的法律關系法律關系：在法律規范調整社會關系的過程中所形成的人們之間的權利和義務關系。教育法律關系：教育法律規范在調整教育社會關系中所形成的人們之間的權利和義務關系。一、教育法律法規概述（三）法制條件下教育活動中的法律關系教育法律關系下的1、教育法律權利教育法律所許可的行為，即教育法律關系中法律對主體作為與不作為的許可。2、教育法律義務教育法律對權利主體所約束的行為。即教育法律關系中義務人不能拒絕或變更的法定義務。一、教育法律法規概述（三）法制條件下教育活動中的法律關系教育法律關系下的1、教育權利2、教育義務補充3、教育法律責任法律關系中主體未能履行自己的義務要承擔的法律后果。第一章我國的教育法律法規

一、教育法律法規概述二、主要教育法律法規內容和解讀《教育法》、《義務教育法》、《教師法》是考試重點。了解《未成年人保護法》《預防未成年犯罪法》《學生傷害事故處理辦法》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年)》二、主要教育法律法規內容和解讀教育基本法（一）《教育法》教育單行法（二）《義務教育法》（2006年修訂）（三）《教師法》（四）《未成年保護法》（2006年修訂）（五）《預防未成年人犯罪法》教育法規（六）《學生傷害事故處理辦法》（2002）二、主要教育法律法規內容和解讀（一）《中華人民共和國教育法》（1995）（1995通過，同年9月1日起實施）1、性質是我國教育法律法規體系中的基本法（根本法）。規定了一國的教育方針、基本制度以及教育活動中各主體的權利和義務。2、地位是“教育憲法”，在教育法律法規縱向層次中處于頂層。二、主要教育法律法規內容和解讀

《教育法》包括總則、分則（教育基本制度、學校及其他教育機構、教師和其他教育工作者、受教育者、教育與社會、教育投入與條件保障、教育對外交流與合作、法律責任）、附則共10章84條。

3、內容解讀1）立法宗旨2）適用范圍3）教育方針（指導思想和教育目的）4）教育的基本原則（10條）5）教育管理體制總則二、主要教育法律法規內容和解讀

（一）《中華人民共和國教育法》（1995）3、內容解讀6）教育基本制度7）學校及其他教育機構8）教育者與受教育者9）教育與社會10）教育投入與條件保障……分則立法宗旨和適用范圍立法宗旨：第一條：“為了發展教育事業，提高全民族的素質，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據憲法，制定本法?！边m用范圍：第二條：“在中華人民共和國境內的各級各類教育，適用本法?！?）教育方針性質（指導思想）——第三條：“國家堅持馬列、毛和中國特色……理論為指導，……發展社會主義的教育事業。”教育方針——第五條：“教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德智體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人?！苯逃结槪簢覟榱税l展教育事業，在一定階段，根據社會和個人兩方面發展的需要與可能而制定的具有戰略意義的總政策或總的指導思想。內容包括教育的性質、地位、目的和基本途徑等。教育目的:教育目的是一定社會培養的人的總要求。是對受教育者的要求補充地位：第四條”教育是社會主義現代化建設的基礎，國家保障教育事業優先發展。全社會應當關心和支持教育事業的發展。全社會應當尊重教師?！?）教育（活動）的基本原則1、重視思想教育原則。第六條：“國家在受教育者中進行愛國教育、集體主義、社會主義教育，進行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結的教育?！毖a充2、繼承優秀文化成果原則。第七條：“教育應當繼承和弘揚中華民族的優秀歷史文化傳統，吸收人類文明發展的一切優秀成果。”3、教育公共性（或公益性）原則。第八條第一款：“教育活動必須符合國家和社會公共利益。”4、教育與宗教相分離的原則第二款：“國家實行教育與宗教相分離。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動?！?、公民受教育機會平等原則。第九條：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會?！?、幫助、扶持特殊地區和人群的教育政策。兩個扶持第十條。補充7、建立和完善終身教育體系原則。第十一條第一款。8、支持鼓勵教育科學研究原則。第二款。9、通用語言文字教學與推廣普通話原則。第十二條：“漢語言文字為學校及其他教育機構的基本教學語言文字。少數民族學生為主的學校及其他教育機構，可以使用本民族或者當地民族通用的語言文字教學。學校及其他教育機構進行教學，應當推廣使用全國通用的普通話和規范字。10、獎勵突出貢獻原則。第十三條。5）教育管理體制第十四條：“國務院和地方各級人民政府根據分級管理、分工負責的原則，領導和管理教育工作。中等及中等以下教育在國務院領導下，由地方人民政府管理。高等教育由國務院和省、自治區、直轄市人民政府管理。”第十六條：“國務院和縣級以上地方各級人民政府應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告教育工作和教育經費預算、決算情況，接受監督?！苯逃芾頇C構第十五條“國務院教育行政部門主管全國教育工作，統籌規劃、協調管理全國的教育事業?？h級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區域內的教育工作。”6）教育基本制度教育基本制度：有組織的教育和教學機構及各級教育行政組織機構的體系和運行規則。1、學校教育制度2、義務教育制度3、職業教育和成人教育制度4、國家教育考試制度5、學業證書制度和學位制度6、掃除文盲教育制度7、教育督導制度和評估制度1、學校教育制度。簡稱“學制”：規定各級各類學校的性質、任務、入學條件、修業年限以及它們之間的銜接和關系。第十七條：“國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度?！薄皩W制系統內的學校和其他教育機構的設置、教育形式、修業年限、招生對象、培養目標等，由國務院或國務院授權的教育行政部門規定。”2、對義務教育規定。第十八條?！眹覍嵭芯拍曛屏x務教育制度。各級人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學。適齡兒童、少年的父母或其他監護人以及有關社會組織和個人有義務使適齡兒童、少年接受并完成規定年限的義務教育?！?、對國家教育考試、學業證書、學位等進行了規定。7）學校及其他教育機構

“任何部門不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構?！绷硗猓幎藢W校及其他教育機構的條件、辦學程序。對學校權利、義務進行了規定對學校管理體制、校長條件和法人地位進行了規定。7）學校及其他教育機構

辦學條件——第二十六條：設立學校及其他教育機構，必須具備：1、有組織機構和章程2、有合格的教師3、有符合規定標準的教學場所及設施、設備等4、有必備的辦學資金和穩定的經費來源學校及其他教育機構的權利1、按照章程自主管理2、組織實施教育教學活動3、招收學生或者其他受教育者4、對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分5、對受教育者頒發相應的學業證書6、聘任教師及其職工，實施獎勵或者處分7、管理、使用本單位的設施和經費8、拒絕任何組織和個人對教育活動的非法干涉9、法律、法規規定的其他權利學校及其他教育機構的權利簡稱辦學自主權組織教學權招收學生權管理學生權頒發證書權聘任教師權管理設施權拒絕干涉權法定其他權是與辦學自主權相對的，在貫徹辦學宗旨，進行內部管理和組織教育活動中必須履行的，而不是作為社會組織的學校及其他教育機構的全部義務。學校及其他教育機構的義務1、遵守法律、法規2、貫徹國家的教育方針，執行國家教育教學標準，保證教育教學質量3、維護受教育者、教師及其他職工的合法權益4、以適當方式為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利5、遵照國家有關規定收取費用并公開收費項目6、依法接受監督簡稱遵守法律義務貫徹方針義務維護權益義務提供情況義務照規收費義務接受監督義務8）教育者和受教育者對教師和其他教育工作者：權利和義務：第三十二條：“教師享有法律規定的權利，履行法律規定的義務，忠誠于人民的教育事業?！苯處煷觯旱谌龡l：”國家保護教師的合法權益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位。教師的工資報酬、福利待遇，依照法律、法規的規定辦理?！敖處熽犖榻ㄔO：第三十四條：“國家實行教師資格、職務、聘任制度，通過考核、獎勵、培養和培訓，提高教師素質，加強教師隊伍建設。”對受教育者權利和義務的規定受教育者的平等權利：第三十六條受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利。學校和有關行政部門應當按照國家有關規定，保障女子在入學、升學、就業、授予學位、派出留學等方面享有同等男子平等的權利。第三十九條：國家、社會、家庭、學校及其他教育機構應當為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創造條件。受教育者享有下列權利：（一）參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料；（二）按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金。（三）在學業成績和品行上獲得公正評價，完成規定的學業后獲得相應的學業證書、學位證書：（四）對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提出訴訟。（五）法律、法規規定的其他權利。受教育者應當履行下列義務；（一）遵守法律、法規；（二）遵守學生行為規范，尊敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣；（三）努力學習，完成規定的學習任務；（四）遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度。簡稱遵守法律義務養成良習義務努力學習義務遵守校規義務9）教育與社會社會公益活動：第四十八條：”學校及其他教育機構在不影響正常教育教學活動的前提下，應當積極參加當地的社會公益活動?！凹彝ソ逃谒氖艞l：未成年人的父母或者其他監護人應當為其未成年子女或者其他被監護人受教育提供必要條件。未成年人的父母或者其他監護人應當配合學校及其他教育機構，對其未成年子女或者其他被監護人進行教育。學校、教師可以對學生家長提供家庭教育指導。第五十條圖書館、博物館、科技館、文化館、美術館、體育館(場)等社會公共文化體育設施，以及歷史文化古跡和革命紀念館(地)，應當對教師、學生實行優待，為受教育者接受教育提供便利。

第五十一條國家、社會建立和發展對未成年人進行校外教育的設施。10）教育投入與條件保障

第五十三條“國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經費為輔的體制，逐步增加對教育的投入，保證國家舉辦的學校教育經費的穩定來源?！钡谖迨臈l國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例應當隨著國民經濟的發展和財政收入的增長逐步提高。具體比例和實施步驟由國務院規定。全國各級財政支出總額中教育經費所占比例應當隨著國民經濟的發展逐步提高。

第五十五條各級人民政府的教育經費支出，按照事權和財權相統一的原則，在財政預算中單獨列項。各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。第五十六條國務院及縣級以上地方各級人民政府應當設立教育專項資金，重點扶持邊遠貧困地區、少數民族地區實施義務教育。

第五十七條稅務機關依法足額征收教育費附加，由教育行政部門統籌管理，主要用于實施義務教育。

省、自治區、直轄市人民政府根據國務院的有關規定，可以決定開征用于教育的地方附加費，?？顚Ｓ谩?/p>

農村鄉統籌中的教育費附加，由鄉人民政府組織收取，由縣級人民政府教育行政部門代為管理或者由鄉人民政府管理，用于本鄉范圍內鄉、村兩級教育事業。第五十九條經縣級人民政府批準，鄉、民族鄉、鎮的人民政府根據自愿、量力的原則，可以在本行政區域內集資辦學，用于實施義務教育學校的危房改造和修繕、新建校舍，不得挪作他用。

第六十條國家鼓勵境內、境外社會組織和個人捐資助學。

第六十一條國家財政性教育經費、社會組織和個人對教育的捐贈，必須用于教育，不得挪用、克扣。第六十四條地方各級人民政府及其有關行政部門必須把學校的基本建設納入城鄉建設規劃，統籌安排學校的基本建設用地及所需物資，按照國家有關規定實行優先、優惠政策。

第六十五條各級人民政府對教科書及教學用圖書資料的出版發行，對教學儀器、設備的生產和供應，對用于學校教育教學和科學研究的圖書資料、教學儀器、設備的進口，按照國家有關規定實行優先、優惠政策。

第六十六條縣級以上人民政府應當發展衛星電視教育和其他現代化教學手段，有關行政部門應當優先安排，給予扶持。

國家鼓勵學校及其他教育機構推廣運用現代化教學手段。11）法律責任

第七十一條到第八十一條。分行政處分、民事責任、刑事責任等。民事責任：它是平等主體之間違反民事法律規范應當承擔的法律責任。承擔民事責任的方式主要有:停止侵害;排除妨礙;消除危險;返還財產;恢復原狀;修理