火電建設工程施工監理案例

上海電力監理咨詢有限公司沈石楠教授級高工、總監shenshinan46@126.com上海電力監理咨詢有限公司

火電建設工程施工監理案例提綱

一、從監理在項目中的定位說起

二、有關“抓質量”的案例

三、有關“管安全”的案例

四、有關“促進度”的案例

五、有關“搞協調”的案例

六、成功項目的監理案例感覺到的東西，我們不一定能理解它；只有理解了的東西，我們才能深刻地感覺它。上海電力監理咨詢有限公司

PPT2一、從監理在項目中的定位說起1．改革開放以來，我國基本建設重要舉措，就是推行社會主義“市場機制”，堅持“項目法人制、招投標制、工程監理制、資本金制、合同管理制”。我國的建設監理經歷了三個階段：1988—1992年試點階段1993—1995年發展階段1996—2000年推廣階段建設工程監理“成長中的煩惱”上海電力監理咨詢有限公司

PPT3一、從監理在項目中的定位說起2．“管理”的異同，同一個工程項目有三方面的管理：業主的管理，監理的管理，設計、制造、施工的管理。三種管理者隊伍。⑴相同之處：都是為了同一個工程項目，因此要同心同德、同心協力、同舟共濟、求同存異；都是國家和人民的工程，更要嚴格把關、嚴肅認真，出于公心，對國家和人民負責；都是一個臨時性的組織，都有如何加強自身管理的課題；都是管理者隊伍，因此要做一個名副其實的、卓有成效的管理者。

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PPT4一、從監理在項目中的定位說起德魯克《卓有成效的管理者》介紹，全書共分八章：上海電力監理咨詢有限公司

PPT5第一章卓有成效是可以學會的為什么需要卓有成效的管理者誰是管理者 管理者必須面對的現實對有效性的認識卓有成效可以學會嗎？第二章掌握自己的時間時間對管理者的壓力如何診斷自己的時間消除浪費時間的活動統一安排可以自由支配的時間第三章我能貢獻什么管理者的承諾如何使專業人員的工作卓有成效正確的人際關系有效的會議第四章如何發揮人的長處要用人所長如何管理上司充分發揮自己的長處第五章要事優先擺脫昨天先后次序的考慮第六章決策的要素有關決策的案例研究決策的五個要素第七章有效的決策個人見解和決策的關系反面意見的運用決策與電腦第八章結論：管理者必須卓有成效德魯克《卓有成效的管理者》介紹（1）什么是管理者？在一個現代的組織里，如果一位知識工作者能夠憑借其職位和知識，對該組織負有貢獻的責任，因而能實質地影響該組織的經營能力及達成的成果，那么他就是一位管理者。管理者，不能僅以執行命令為滿足，他必須能做決策，并承擔起做出貢獻的責任。是不是管理者，不以有沒有下屬和管理工作的繁簡而定，主要應看其結果。不論職位的高低，不論處于什么環境和工作時間內，只要你是一位管理者，就必須力求有效。。“監工”（辦事員）不是管理者，雖然他管別人，但對他人的工作（方向、內容、質量、方法）既無責任，也無職權。上海電力監理咨詢有限公司

PPT6德魯克《卓有成效的管理者》介紹（2）管理者的成效是什么？在組織的內部，不會有成果出現，一切成果都存在于組織之外。組織是社會的一種器官，只有能為外部環境做出自己的貢獻，才能算有所成就。一位管理者，如果不能有意識地努力去覺察外部世界（趨勢，更重要的是趨勢的轉變），則組織內部的事務必將蒙蔽他們，使他們看不見真正的現實（還有“迷戀”于刻板的電腦提供的大量信息所帶來的危險）。上海電力監理咨詢有限公司

PPT7德魯克《卓有成效的管理者》介紹（3）“卓有成效”是教會的嗎？世上并無所謂的“有效的個性”，有效性雖然人人可學,但卻無人可教。各行業卓有成效的管理者盡管千差萬別，但有一個共同點，那就是他們在實踐中都要經歷一段訓練，這一訓練使他們工作起來能卓有成效。有效性是一種后天的習慣，是一種實踐的綜合。習慣必須靠學習才能養成，學習習慣就非得反復地實踐不可。沒有任何理由不讓普通人通過練習來獲得勝任某項工作的能力。人人都具有做好該做的事情的能力。上海電力監理咨詢有限公司

PPT8德魯克《卓有成效的管理者》介紹（4）責任心是什么？

有效的管理者一定要注重貢獻，懂得將自己的工作與長遠目標結合起來，他強調的是責任。一個重視貢獻的人，一個注意對成果負責的人，即使他位卑職小，也應該算是“高層管理人員”。管理者的承諾，重視貢獻，才能使管理者的注意力不為其本身的專長所限，不為其本身的技術所限，不為其本身所屬的部門所限，才能看到整體的績效，同時也才能使他更加重視外部世界。其所作所為可能會與其他人卓然不同。“我能做出什么貢獻”是為了挖掘工作中尚未發揮的潛力。沒有對貢獻的承諾，管理者就等于沒有盡到自己的責任，這必將有損于其服務的組織，也必將有損于與其共事的同事。如何使專業人員的工作卓有成效，對知識工作者來說，尤其應該重視貢獻，他生產的是構想、信息和觀念。一個專業人員的產出必須與其他人的產出結合在一起，才能產生成果。必須使自己的“產品”—即他的知識能為別人所用。上海電力監理咨詢有限公司

PPT9德魯克《卓有成效的管理者》介紹（5）管理的重要門道是什么？

①首先要記錄好時間的使用情況，分析時間記錄。

②應把眼光集中在貢獻上。這一步是培養管理者的自省：為什么組織聘他為管理者？他應該對組織有什么貢獻？這些自省是要求管理者承擔起責任，而不是要求管理者單純地執行命令，只求上司滿意就行。管理者如果能著眼于貢獻，那么他重視的就應當不僅是“方法”，而是“目標”和“結果。

③充分發揮人的長處。這是對人的尊重：尊重自己，也尊重他人。這是管理者價值觀在行為上的體現。

④要事優先。卓有成效的管理者要成為時間和任務的“主宰”。所謂“領導力”，并不是指智慧和天賦，而是指人人皆可達成的專心、決心和目標。

⑤有效的決策，其重心在于合理的行動。上海電力監理咨詢有限公司

PPT10一、從監理在項目中的定位說起

2．“管理”的異同⑵不同之處：合同的甲方和乙方，有著不同的責任、權力和義務，因此需要正確的定位、扮演合適的角色，不能錯位亂套；有著不同的利益和待遇，因此需要換位思考、合作共贏；有著某種不同的管理的意義和范圍，因此需要相互彌補和促進。業主的管理是：管理1+管理2+管理3

監理的管理是：管理1+管理2

施工（制造、設計）單位的管理是：管理1+管理2

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PPT11一、從監理在項目中的定位說起3．監理工作的思路和定位⑴監理工作是管理1+管理2，首先要做好自身工作和自我管理，才能監督和指導受監單位的管理。只有受監單位的管理上去了，工程才能順當。對于施工監理的管理，上有業主的管理，下有施工單位的管理監理的管理處于承上啟下的關鍵位置。只有適應業主的管理，抓好受監單位的管理，工作中貫徹管理2

的思路，才能發揮作用、得心應手、事半功倍。否則攬下了麻煩和問題，矛盾重重。下面是某監理項目部的管理機構和制度的案例：上海電力監理咨詢有限公司

PPT12某監理項目部的管理機構和制度的案例：上海電力監理咨詢有限公司

PPT13某監理項目部的管理機構和制度的案例：上海電力監理咨詢有限公司

PPT14一、從監理在項目中的定位說起3．監理工作的思路和定位⑵監理工作的定位監理工作定位的重要性是不言而喻的，關系到業主的期望和監理能力、實際可行性，關系到監理工作的主次和方向。定位不明確、不溝通，就會造成各種問題和矛盾。本人對項目監理部的定位是：抓質量（以終為始、一抓到底）、管安全（以小見大、舉輕若重）、促進度（主次均衡、心知肚明）、搞協調（堅持原則、以和為貴），這里的質量、安全、進度、協調的先后次序和抓、管、促、搞的用詞都是經驗和體會；思路是管理的管理，要事第一、急事急辦、不當二傳手、不做甩手掌柜、積極主動作出貢獻；宗旨是“服務、參謀、監督、協調”，甘當默默無聞的奉獻者。

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PPT15二、有關“抓質量”的案例抓質量是監理工作的重中之重。這是國家推行強制性監理所賦予監理的權力，也是業主委托監理的不可替代的責任。只有監理的簽字認可才是決定性的，業主的簽字從某種意義上說是對監理的認可。如何把好質量關，教材上講的很多。抓質量本人體會是以“專業項目質量檢驗劃分表”為主線，以事前、事中、事后控制為綱來開展。在每個控制階段都要貫徹管理2的思路。上海電力監理咨詢有限公司

PPT16二、有關“抓質量”的案例1．事前控制的案例：事前控制監理所要把握的有：①確定質量標準、質量目標和要求（業主、施工、監理三方都要制定）。②審查施工方資質、質保體系。③審核施工方特種人員（質檢、焊工、金檢、測試、起重等）資質。④審檢施工工器具，計量、試驗儀器儀表等。⑤審檢甲供、乙供材料、半成品、加工件；見證取樣檢驗；設備開箱檢驗，設備安裝前的仔細靜態檢查見證。⑥施工圖會審。⑦根據項目工程實際，審核、確定“專業項目質量檢驗劃分表”（根據情況，升版。）；⑧審查施工方施工組織設計/施工方案/施工措施。⑨審核開工報告。各個專業監理都要結合本專業對上述圍繞人、機、料、法、環的九條要求進行事前控制。上海電力監理咨詢有限公司

PPT17二、有關“抓質量”的案例1．事前控制的案例：（1）執行規范、標準方面土建工程項目質量檢驗劃分表的問題；工程創優問題；短評：規范、標準不是擺設，執行不準確就會受懲罰。監理首先要自己掌握，而且要監督施工方執行有效版本的規范、標準。特別要注意在施工周期內，跟蹤、更新和執行新改版的規范、標準。工程創優要從工程的開始、進行、完成的全過程落實，不要后補，有些事也不好后補的。上海電力監理咨詢有限公司

PPT18二、有關“抓質量”的案例1．事前控制的案例：（2）在審查資質方面方案、措施由外協隊寫、項目部也不審簽；一、二級質檢外協隊做，三級質檢甚至不做就叫監理驗收；短評：大工程的中標施工單位都是一級資質，都經三合一貫標認證，都有一套規章、制度。重點要檢查的是項目部是否結合工程實際修改、完善和落實？一流的企業在項目部有否一流的管理和一流的管理人員？要用管理2的思路來檢查，不是搞形式。特別是對外包（外協）隊伍的管理，當前這方面的問題比較大：制度虛設、不具體、不完善；項目部以包代管、以罰代管、責任不落實，無論在質量、安全、進度上都存在問題。項目部的一、二、三級質檢人員、有關焊接人員等的資質和數量都是審查的重點。上海電力監理咨詢有限公司

PPT19二、有關“抓質量”的案例1．事前控制的案例：（3）計量器具方面

沉降觀察的問題；測量低壓缸轉子軸徑問題；鍋爐鋼架質監時測量問題；行車梁的軸線測量問題；短評：監理對施工單位使用的計量器具（包括外協隊伍的計量器具、重要工具，應歸口在主管單位）的審核、檢查很重要。俗話說：三分手藝，七分工具。計量器具、重要工具不合格，后續工作都會發生問題，質量沒有保障。上海電力監理咨詢有限公司

PPT20二、有關“抓質量”的案例1．事前控制的案例：（4）材料、設備方面

P91焊條錯用碳鋼焊條的問題焊材質保書和入庫實物不符的問題短評：大機組焊接工作非常非常重要！各個環節來不得一絲馬虎！要學習航天人精、嚴、細、實的作風，監理自己要到位，管理的管理要到位。我們在工程中特別搞了三千焊口的專項質量監督檢查，目的就是要強化重視、做好規矩、開個好頭。上海電力監理咨詢有限公司

PPT21二、有關“抓質量”的案例

1．事前控制的案例：（4）材料、設備方面#7、8低加隔熱罩運行中脫落，造成鈦管泄漏；低壓內下缸罩殼局部脫落，造成鈦管泄漏；汽機廠組裝后供應的油管問題；鍋爐廠組裝的管道、聯箱問題；主蒸汽管道母材材質問題；短評：由于電力設備的賣方市場狀態、國內廠家管理上的問題和設備監造中的漏洞，到場設備的問題是屢見不鮮、層出不窮、千奇百怪。問題的處理、解決都不得不落到了現場。①要面對，要做。②要搞清楚，不白做。加強設備安裝前的靜態檢查（包括材質光譜分析，一臺百萬機組有二百萬點；和制造焊口的檢查）和分部調試時的動態檢查，都要有記錄，非常重要。監理要督促、檢查該項工作。

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PPT22二、有關“抓質量”的案例1．事前控制的案例：（4）材料、設備方面；汽機廠組裝后供應的油管問題上海電力監理咨詢有限公司

PPT22二、有關“抓質量”的案例1．事前控制的案例：（4）材料、設備方面；所對應的#6軸瓦、軸頸上海電力監理咨詢有限公司

PPT22二、有關“抓質量”的案例1．事前控制的案例：（4）材料、設備方面；鍋爐廠組裝的管道、聯箱問題上海電力監理咨詢有限公司

PPT22二、有關“抓質量”的案例

1．事前控制的案例：（4）材料、設備方面；鍋爐廠組裝的管道、聯箱問題

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PPT22二、有關“抓質量”的案例1．事前控制的案例：（4）材料、設備方面；主蒸汽管道母材縱向爆裂，裂縫長約900mm，最大寬度約60mm。上海電力監理咨詢有限公司

PPT22二、有關“抓質量”的案例1．事前控制的案例：（5）圖紙會審方面玉環一次風機停運時倒轉問題；事故放油門安裝位置的問題；短評：監理主持的圖紙會審要注意：會審前應有各方的書面意見；圖紙會審時，應由設計者交底；會審后結果，應由各方簽字確認。特別要關注符合強條要求。

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PPT23二、有關“抓質量”的案例1．事前控制的案例：（6）施工方案方面#7、#8低加采用從低壓缸空洞穿裝方案；低壓外缸拼裝方案

機組酸洗方案的問題；短評：①監理對方案的審查要仔細，重要方案、沒把握的方案要組織相關方會審。當前經常遇到許多方案是不切實際照抄照搬的情況，甚至由外協隊伍代出，項目部也沒審核的情況。②施工中情況變化，需要方案改變，一定要辦報批手續，禁止隨意不按已審批的方案施工。上海電力監理咨詢有限公司

PPT24二、有關“抓質量”的案例1．事前控制的案例：（7）開工報告方面鋼架吊裝的開工；基礎的土建開工；短評：開工條件從人、機、料、法、環方面審查是否具備，經常發生的是“作秀”開工，監理在審批開工報告時如何把握好“度”？我們審查的重點是施工方的施工準備工作。上海電力監理咨詢有限公司

PPT25二、有關“抓質量”的案例2．事中控制的案例：

“凡事預則立，不預則廢”，抓好了事前控制，事中控制在正常情況下，監理的工作主要是巡視、旁站、驗收、記錄（監理日志，旁站記錄等）。監理要有“度”地行使質量否決權，當發生：①未經檢驗簽證（H、S、四級驗收點、交接點）擅自進行下道工序；②指出（聯系單、通知單）的質量問題未有效整改，未見成效，繼續作業；③特殊工種無證操作；④擅自使用未審批的材料；⑤擅自變更已審批的施工圖、廠方要求施工；⑥擅自將工程項目轉包、分包；⑦擅自改變已審批的方案/措施施工；⑧現場發生的危及質量和人身、設備安全的緊急情況（先口頭，后書面）。專業（包括安全）監理要報告總監，并征求業主意見后，發出停工整改令。質量事故要按規定程序進行。提出的所有問題都要閉環（口頭的、不需回復的聯系單在監理日志上閉環）。此外，事中工作還有審核變更、審核實物工程量，以及對質監站的迎檢工作等。

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PPT26二、有關“抓質量”的案例2．事中控制的案例：

（1）見證取樣試驗和抽檢的問題，二個案例。（2）不按要求施工的問題，七個案例。（3）施工不仔細、不認真的問題，十二個案例。（4）施工中遺漏的問題，十個案例。短評：這樣的案例舉不勝舉，說明監理的經驗和認真的巡視、旁站、驗收往往起到決定性的作用。尤其在當前施工方人員稀釋，管理和技術力量欠缺，大量外協的情況下，監理的擔子更重，更要有強烈的責任心和職業道德。不管怎樣，施工結果出問題，監理總脫不了干系；結果好，成績主要是業主和施工的，監理要甘作默默無聞的貢獻者。上海電力監理咨詢有限公司

PPT27二、有關“抓質量”的案例2．事后控制的案例：

監理在事后控制中通常要做的工作有：①核查施工（調試）方對分段、分項、分部、單位工程質量等級評定，做好質量評價工作。②對分部、整體調試過程中的缺陷管理工作。③核查并落實未完工程項目。④督促、檢查施工（調試）方竣工資料和工程總結，完成監理的竣工資料和工程總結。⑤督促施工方向業主移交備品、備件和甲方工具。⑥督促施工方做好質量保修期的維護工作。此外，對于多臺機組、多標段施工的工程，總結前機組施工、調試的經驗、教訓，使后續機組的工作做得更好，非常重要。監理在其中可以起到橋梁的作用。

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PPT28二、有關“抓質量”的案例2．事后控制的案例：

主變A相箱體結合部放電故障；機組整體啟動時洗硅時間長的問題；短評：正如德魯克所說：問題有四類，第一類是真正經常性的問題（或看似個別，實是表象）。工程上處理的這類問題極多。第二類是看似特殊情況下偶然發生，實質上仍是一項經常性的問題。第三類真正偶然的特殊事件。這是少之又少的。第四類是上述特殊事件中，也可能是另一種“經常事件”的首次出現。除了第三類外，其余均需要一種“經常性的解決方法”，即需要制定一種規則、一種政策或一種原則。問題再度發生時，即可按原則去處理了。在化特例為常例上，監理可以發揮什么作用？上海電力監理咨詢有限公司

PPT29三、有關“管安全”的案例“誰施工誰負責”，安全的責任主體應該是施工項目部。監理是受業主委托掌握整個工程的安全狀況，對受監各標段的安全管理進行監督、管理。監理的管安全工作主要有：①貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章和標準。②監督、檢查施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。審查施工單位的自檢系統。③監督、檢查施工單位對工人進行三級安全教育，定期體檢，特殊專業施工人員嚴禁無證操作；對分部分項工程施工進行安全技術交底。④審查施工方案及安全技術措施。⑤審查施工單位的安全設施和施工設備質量。所有施工機械設備（各種吊車、機動車、挖掘機等）和電氣設備（工器具等）應工況良好。

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PPT30三、有關“管安全”的案例

⑥監督、檢查施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序、關鍵部位的安全防護設施。⑦監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等項工作。⑧組織安全綜合檢查，提出處理意見并限期整改。⑨發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現隱患的要責令其停工整改。檢查施工現場：施工現場坑井、土石方開挖區、陡坡、高壓帶電設備等危險場所應有防護圍欄、蓋板及明顯標志。現場施工用電、安全使用。應配備足夠的消防設施、并有專人管理和維護。現場照明，滿足夜間通行和施工的要求。現場設備材料的堆放應整齊、規范、并有標識、保護措施。腳手架搭設必須安全規范。高空作業區域及設備帶電，應有明顯的標識。易燃易爆場所，應有標志或防范隔離設施，應配置足夠的消防器材。上海電力監理咨詢有限公司

PPT31三、有關“管安全”的案例1.人員資質的問題資質是買來的；焊工資質不符合其施焊項目；無證施工、無證作業，以及無檢驗合格證、有效期；短評：監理仔細審查資質證書，并在現場檢查核實，監督施工項目部把好進場人員關，清除假冒、偽造、爛芋充數者，對于保證質量和安全至關重要。

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PPT32三、有關“管安全”的案例2.安全裝置或設施不完善問題

3.高處落物傷人問題4.未按照施工作業指導書執行問題5.作業人員行為違章問題6.機械設備問題7.交叉施工的安全問題短評：當前，施工項目部外協隊伍眾多，有些項目部以包代管，以罰代管，不關注外協方的安全設施，甚至連腳手板都供應不足，安全隱患四伏。監理要加強巡視，現場發現問題不能就事論事，要以小見大，抓住項目部安全管理上的問題整改是根本。上海電力監理咨詢有限公司

PPT33四、有關“促進度”的案例在上述監理工作的定位中，已經闡述了監理在進度控制的角色。監理在進度控制中并不是無能為力的。監理有大量工程的實際經驗，了解工程施工的科學有序，協調合理，配套同步安排是實現工期的關鍵。所以前期各標段圍繞總里程碑的總體安排（二級進度計劃）非常重要，土建施工要先深后淺，先高后低，優先施工進排水、煙囪、集控樓等。對此，可以積極提出自己的建議，和業主、設計、制造、施工方一起經過集思廣益，反復討論，