大學國有資產有償使用管理辦法第一章總則第一條為規范和加強學校國有資產有償使用管理，防止國有資產流失，切實維護學校國有資產權益，實現國有資產保值增值，保障和促進學校各項事業發展，根據《行政事業單位國有資產有償使用管理暫行辦法》、《關于做好巡視整改工作進一步規范高等學校資產租賃及對外投資等國有資產有償使用管理的通知》、《關于進一步加強高等學校國有資產管理的通知》和《大學國有資產管理辦法（修訂）》等文件規定，結合實際，制定本辦法。第二條國有資產有償使用，是指學校在確保職能正常履行和健康發展的前提下，以獲取經濟利益和服務教學科研為目的，按照國家有關規定，將其占有的貨幣資產、實物資產和無形資產用于生產經營活動或將使用權在一定期限內讓渡給他人的經濟行為。國有資產有償使用方式包括對外投資、資產租賃（出租、出借）、內部經營等，其國家所有的性質不變。第三條學校國有資產有償使用實行審批制度。資產與實驗室管理處負責國有資產有償使用事項的審核和報備工作。未按規定程序報經批準，任何單位和個人不得擅自將國有資產予以有償使用。國有資產有償使用前，申請單位或部第六章收入管理第二十七條國有資產有償使用收入及對外投資收益金額應上繳學校財務部門，按照有關規定統一管理，任何單位和個人不得以任何形式和理由隱匿、隱瞞、少收、不收或坐收坐支。第二十八條資產有償使用收入應納入學校綜合預算管理。相關單位應在一定時間內將當年資產有償使用收入情況和下年度預算收入情況上報資產與實驗室管理處和財務處。第七章責任與懲處第二十九條國有資產有償使用部門或國有資產受托管理單位都有管理好和使用好國有資產的義務和責任，依法維護國有資產的安全與完整，實現資產的保值增值。國有資產有償使用單位，有下列行為之一的，資產與實驗室管理處有權責令其改正，并視其情節輕重報學校研究后,追究主要領導和直接責任人的責任：（一）不如實進行產權登記、填報經營性資產報表，隱瞞真實情況的；（二）不履行職責導致國有資產有償使用管理不善，造成嚴重后果的；（三）不按規定權限，擅自批準經濟活動事項的；（四）弄虛作假，以各種名義侵占經營性資產的；（五）國有資產有償使用用途與申請不符的；（六）不按學校規定上繳資產收益的；（七）對學校聲譽造成不良影響的；（八）存有賬外資產的。第三十條對未經學校批準擅自簽訂或約定資產有償使用協議的單位或個人，除把協議約定的收入收歸學校財務外，同時按照合同約定收入的30%對協議簽訂單位或個人進行經濟處罰，并對此而引起的經濟和法律糾紛負完全責任。第八章附則第三十一條本辦法由資產與實驗室管理處負責解釋。未盡事宜，按《大學國有資產管理辦法》有關規定執行。第三十二條本辦法自公布之日起試行。門要進行必要的風險論證和效益論證。第四條擬有償使用的國有資產產權應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，不得申請有償使用；涉及法律訴訟的資產，訴訟期間不得申請有償使用。第五條學校對國有資產有償使用事項實行專項管理、建賬登記，在年度財務報告、年度國有資產報表和產權登記檢查中對相關信息予以披露。第二章管理機構及職責第六條學校國有資產管理領導小組負責國有資產有償使用的組織領導，對學校國有資產有償使用事項形成決策建議，報學校審批。第七條資產與實驗室管理處是學校國有資產有償使用的主管部門，并代表學校履行國有資產有償使用的管理職責,對學校國有資產有償使用實施監督管理，其主要職責是：（一）貫徹落實上級主管部門有關國有資產有償使用管理的政策規定，制訂學校國有資產有償使用管理的相關規章制度，并組織實施；（-）負責學校國有資產有償使用的產權界定、建賬登記等管理工作；（三）負責學校對外投資、資產租賃（出租、出借）和內部經營的審核、報備工作；（四）負責非經營性資產轉作經營性資產的審核、報備工作;（五）負責學校國有資產的有償使用、對外招租及合同管理工作；（六）負責組織經營性資產的清查和統計報表工作；（七）學校交辦的其他事項。第八條國有資產有償使用部門或國有資產受托管理單位負責對其占有、使用或受托管理的國有資產按合同約定實施日常管理。第三章對外投資管理第九條校辦產業管理辦公室負責學校對外投資事項的統籌管理。對學校投資經營的校辦產業各單位，學校均實行經營目標責任制管理。校辦產業管理辦公室為校辦產業各單位的受托管理單位，掛靠資產與實驗室管理處，接受資產與實驗室管理處的管理和監督。（一）每年年初，校辦產業管理辦公室同校辦產業各單位研究擬定本單位年度經營目標責任，經資產與實驗室管理處會同相關部門會審，報學校研究同意后，學校授權校辦產業管理辦公室與校辦產業各單位負責人簽訂經營目標責任書，經營目標責任書簽訂后，報送資產與實驗室管理處、財務處、審計處備案。（二）經營目標責任書應包含下列內容：.學校及經營管理者的權利與義務（或職責權限）；.安全生產、環境保護、依法用工等管理目標與責任；.經營管理目標與責任；,績效考評；.獎懲措施。（三）每一個會計年度終了，資產與實驗室管理處組織校辦產業管理辦公室等相關部門根據各單位經營目標責任書約定，對上一年度校辦產業各單位經營目標任務完成情況進行考核與評價，并按合同約定實施獎懲。第十條學校以校辦產業各單位會計年度之間有效凈資產的變化量來評價國有資產保值增值情況。（一）每一個會計年度終了，校辦產業各單位按要求向資產與實驗室管理處提供本單位資產、負債的真實情況。（二）由資產與實驗室管理處委托有資質的社會中介機構對校辦產業各單位資產、負債的有效性進行評價、確認，計算其有效凈資產。（三）比較校辦產業各單位年末有效凈資產與上年末有效凈資產，確定本會計年度有效凈資產的變動數。（四）資產與實驗室管理處以校辦產業各單位有效凈資產變動數為基礎，對校辦產業各單位保值增值情況進行評價,并將評價結果上報學校。第十一條校辦產業各單位按照《大學固定資產管理辦法》規定，將其固定資產信息全部錄入學校固定資產管理系統中，接受學校資產與實驗室管理處的監管。（一）校辦產業各單位要建立固定資產管理制度，明確固定資產管理責任，做到賬物相符，責任到人。（二）校辦產業各單位固定資產要按有關規定計算折舊,該信息應與會計核算的折舊信息一致。（三）校辦產業各單位固定資產信息變動須經資產與實驗室管理處審核，與之相關的經濟業務經審核后方可辦理。（四）校辦產業各單位固定資產的采購、使用、處置等管理參照《大學固定資產管理辦法》執行。（五）資產與實驗室管理處定期組織對校辦產業各單位固定資產進行清查。第十二條校辦產業各單位財務核算工作由校辦產業管理辦公室財務統一管理，會計核算應嚴格遵照法律法規、財務通則、會計準則、行業會計制度及內部規定，全面、真實、準確反映各單位的資產、負債等財務信息。（一）嚴格按照國家和行業會計制度的管理規定對各單位固定資產計提折舊。（二）保證會計核算真實、完整、準確，財務賬目真實，財務資料詳實，會計信息有用。（三）財務處按照學校及產業管理規定，對其經濟活動進行會計監督，檢查財務事項審批手續是否完備，督促其落實各項管理制度。加強各單位財務風險管理，建立重大財務事項和財務風險預警報告機制。學校審計處定期對校辦產業各單位進行審計，審計結果將作為企業評價、負責人續聘的重要依據。（四）校辦產業各單位資產須獨立、完整、產權明晰,確保各單位資產與學校資產賬目清晰，產權明確，規避承擔連帶法律責任的風險。第十三條校辦產業各單位凡有對外投資、籌資、對外擔保和資產出租、出借等經濟活動時，須報經學校審批。（一）校辦產業各單位涉及到對外投資、籌資、對外擔保和資產出租、出借等經濟業務活動時，要進行充分論證,經校辦產業管理辦公室先行研究，并書面報送資產與實驗室管理處，經審核后，報呈學校審批。（二）未經學校審批，校辦產業各單位以及相關的單位擅自辦理對外投資、籌資、對外擔保和資產出租、出借業務的，學校將依法追究當事人責任。第十四條校辦產業各法人單位占用學校的資產（包括產權屬學校的房屋、場地、設備、辦公家具等），必須與學校簽訂資產租賃協議。（一）租賃費用由資產與實驗室管理處按學校公布的標準予以確定。特殊情況，由校辦產業管理辦公室提出申請,經資產與實驗室管理處審查后，報學校審批，按核準價格執行。（二）資產與實驗室管理處代表學校與各法人單位簽訂資產租賃協議。第四章資產租賃管理第十五條資產租賃包括土（場）地租賃、公有房屋租賃、公共會議場館租賃、儀器設備租賃。經學校批準或授權，在不影響正常教學、科研活動，不違反國家法律、法規的情況下，可以將占有的資產對外租賃（出租、出借）。第十六條資產租賃（出租、出借）須完善申報流程，并按下列程序辦理：（一）國有資產使用部門或國有資產受托管理單位提供書面申報資料，并向資產與實驗室管理處提交申請表（附件）;（二）資產與實驗室管理處對申報資料的真實性、合理性進行審查核實；（三）按照管理權限范圍報學校審批。第十七條資產租賃（出租、出借）按照歸口管理的原則進行管理，各部門要嚴格管理程序，對擬承租人資格進行考察，并對經營項目進行審核，凡超出學校允許經營范圍的經營項目或無經營資格證的一律不予承租，確保租賃資產保值增值。第十八條學校資產對外租賃（出租、出借）應當符合下列要求：（一）實物資產；（二）閑置資產；（三）不便調劑使用的資產；（四）租賃資產不影響本單位工作正常開展；（五）承租人租賃資產從事的活動符合法律法規、規章制度的規定；（六）按市場公允價格獲取租金收益。第十九條下列資產不得對外租賃（出租、出借）：（一）正常需用的資產；（二）租賃期限未滿的資產；（三）未取得產權共有人同意的資產；（四）已被依法查封、凍結的資產；（五）海關監管期內的儀器設備；（六）國家政策規定不得對外出租的其他資產；（七）各學院、部門、直屬單位用于辦公、教學、實驗、科研的用房。第二十條學校資產租賃，應當采取公開招募的方式選擇承租人，競價最高者獲得承租權。不便于公開招募的，以協議方式定向租賃，租賃價格不得低于經中介機構評估價格或市場公允價格。第二十一條學校資產對外租賃必須簽訂租賃合同，資產租賃合同應當包含以下內容：（一）承租人租賃資產用途；（二）承租人對所租賃資產的安全、維護或修繕責任；（三）租賃價格及租金具體支付方式、支付時限；（四）違約責任；（五）租賃合同期限；（六）確保國有資產權益不受侵害的其他約定。第二十二條資產租賃期限一般不超過3年，確需超過3年的，每2年一個檔期，分期分檔確定租賃價格，但最長不得超過10年。第二十三條租賃合同期滿后，經學校研究決定繼續對外租賃的，應重新報批。在同等條件下，原承租人享有優先