第一 概 .-4預評價依據-預評價標準及規范--安全預評價方法簡介-評價單元-第二 廠址所在地自然社會和環境 .-地理位置優勢-自然資源-交通便利-氣候條件-政策優勢-.-勞動力資源-社會經濟概況-第三 建設項目涉及的 第四 采用的安全設施和措施.........................................................................................-41總平面布置原則-總平面布置-設備布置原則-第五 事故預防及應急救援措施......................................................................................-45-.第六 安全管理機構的設置及人員配備............................................................................-53-第七 --第八 結論和建 .-58---主要裝置、設施安全性-采用的安全設施水平-所達到的安全水平-建議-設施的采購-主要原輔材料的選擇-其他第一 概評價目本次評價的目的在于辯識本項目投產運行中存在的主要、有害因素及其能夠產生、危害的主要條件。結合現場勘察和可行性，評估工程項目的、危害程度，以及事故出現的可能性和危害性，評估的控制和抵御能力以及應急救援計劃是否有效，考查各種安全管理機制是否健全，安全保護設施是否有效。運用科學的評價方法，提出安全衛生風險控制措施的建議和要求。以保證建設項目勞動安全“三同時”規定的有效，使勞動安全衛生設施與50萬噸乙二醇生產項目同時設計、同時施工、同時投入使用，進而實現建設工程的本質化安全和生產、效益的穩步增長。通過對擬建工程的潛在、有害因素進行定性、定量分析與評價，明確其等級或程度，提出消除、預防生產過程中的性和提高裝置安全運行的對策措施，為本工程的勞動安全衛生設計、生產安全運行以及日常的安全管理和安全投入提供依評價范本次安全預評價的評價內容為：50萬噸乙二醇生產過程中所涉程等，過程中所涉及的一些內容需按照相關及設計規范來化工項目安全預評價依預評價依《中民安全生產法》（2011修正《化學品安全管理條例》（第591《安全預評價導則》（20074月實施《使用物品作業場所勞動保護條例《化學品登記管理辦法》原國家經貿委 《安全生產證條例》令第397《倉庫防火安全管理規則》1990年第6預評價標準及規1、《生產設備安全衛生設計總則》（GB5083-2、《建筑設計防火規范》（GB50016-3、《和火災環境電力裝置設計規范》（GB50058-4、《建筑滅火器配置設計規范》（GB50140-5、《火災自動系統設計規范》（GB50116-6、《壓力容器安全技術監察規程》（2009版《鋼制管道及儲罐腐蝕控制設計規范》（SY0007-《建筑物防雷設計規范》（GB50057-《防止靜電事故通用導則》（GB12158-《建筑抗震設計規范》（GB50011-《工業企業設計衛生標準》（GBZ1-《壓力容器中化學介質毒性危害和程度分類《職業性接觸毒物危害程度分級》 230-《工業企業噪聲控制設計規范》（GBJ87-《高溫作業允許持續接觸熱時間限值》（GB935-《工作場所有害因素職業接觸限值》（GBZ2-《消防安全標準》GB13495-《消防安全標志設計要求》GB15630-《性粉塵環境用防爆電器設備》GB12476.1-《低壓電器基本標準》《生產性粉塵作業危害程度分級》GB5817-《作業環境氣體檢測儀通用技術要求》GB12358-《場區高處作業安全規程》HG23014-《高處作業分級》GB/T3608-《高溫作業分級》GB/T4200-《車間空氣中有害物質最高容許濃度》TG36-安全預評價方法和評價單安全評價方法是對系統的、有害因素及其、危害分析法(FTA)、預先性分析方法(PHA)。安全預評價方法簡一、安全檢查表(SafetyCheckList，簡稱SCL)是一種對系統中工藝、設備本身存在的缺陷，防護裝置的缺陷，保護器具和防護用品的缺陷以及安全管理等諸多方面的潛在，從而找二、（1）事故樹分析(FaultTreeysis，簡稱FTA)又稱故障樹分析，是安全系統工程最重要的分析方法。1961年，貝爾的沃特森(Watson)在研究民兵式反射控制系統的安全性評價時，首先提出了這個方法。1974年，原子能應用FTA對核電站的性進行評價，了拉斯姆森報告，引起世界各國的關注。此后，FTA從迅速推廣到機械、電示系統的某一事故，樹的“梢”底部節點表示事故發生的基本原HAZOP是與可操作分析，是一種普遍接受的、系統的風險分析技術，旨在辨識工藝過程中潛在的以及可能出現的操作問題,并已被證實可應用于行業或核工業中的項目概念設置中的應用。主流HAZOP分為傳統HAZOP和基于模型的HAZOP（ModebasedHAZOP）。其特點為該技術基于“引導詞”來分析偏離正常操作時所造成的各種影響，是工廠或裝置全生命周期內過程安全管理的一部分，為后續的風險控制和過程安全管理)提供必要輸入。HAZOP分析所研究的狀態參數都是操作人員需要控制的參數或指標，針對性強，有助于提高安全操作水平，有助于發現在役裝置的安全隱患，提供隱患整改、節能減排、優化工藝流程的機會。對裝置進行階段性的回顧性分析，可以發現由于各種微小改動所累積而成的對系統的影響，并盡早地予以控制或消除。HAZOP方法易于掌握，其系統的、引導方法，即避免了分析漫無邊營、安全、培訓演練、應急指揮等。系統融合工廠周邊三維地形地貌和工廠真實生產裝置三維模型、構建地上所有設施、管展示。通過數據并集成化，是設備結構高度可視化；另一方三、預先性分析方法簡預先性分析(簡稱PHA)是在進行某項工程活動(包括設計、施工、生產、維修等)之前，對系統存在的各種(類別、分布)、出現條件和事故可能造成的進行宏觀、概略分析的系統安分析采用預先性分析方法的目的是早期發現系統的潛在因素，確定系統的性等級，提出相應的防范措施，防止這些分析①熟悉對故統計、分析資料，以彌補早期分析系統存在的、有害因素。②分析、有害因素和觸發事面分析系統存在的、有害因素。③分析觸④推測可能導致的事故類型和危害程⑤確定、有害因素的等、有害因素劃分為四個等級。⑦制定相應安全措四、度評價法簡度評價法是規定了度由物質、容量、溫度、壓力和操作等5個項目共同確定，其度分別按A=10分，B=5分，C=2分，D=0分賦值計分，由累計分值確定單元度。評價單及煤氣化過程、倉儲及、電氣、鍋爐、職業衛生六個單元。按劃分評價單元，根據該企業提供的資料，將其劃分為六個單元。第二 廠址所在地自然社會和環榆神工業區是陜西省為加快國家能源化工建設，在原新型工業區，也是陜西省目前規劃面積最大、投資最為活躍、能源產業特色明顯的開發新區，屬榆林國家級能源化工的載法權，按照“自成體系、財政獨立、封閉管理、自我發展”的管理體制，對區內黨的建設、經濟發展和社會事業，突破縣區界限，作為塊，實行統一、統一規劃、統設、統一管理。地理位置優榆神工業區位于陜西省榆林市東北部，規劃面積1108平方里，涉及榆陽區和神木縣6個鄉鎮52個行政村，約29000余人。這發建設條件。根據資源分布和地域特點，工業區堅持綠色、低碳、化工新材料產業園和榆神文化產業園等五大產業園區，大力發展煤電、煤化工、鹽化工、建材、現代服務業、新材料（新能源）六大產業，形成煤鹽化產業為主體、裝備制造業和新型材料產業為兩造綠色生態示范區、和諧能源示范區和循環經濟示范梁工業區、金雞灘工業區、榆神工業區等大型工業區。其中經國務院批準，榆神工業區（神府經濟開發區）升級為國家級經濟技術開發區，實行現行國家級經濟技術開發區政策，成為陜西省第五個、榆林第一個國家級經濟技術開發區。2012值3126.88億元，比上年增長17.5%；工業增加值1991.41億元13.6%。其中，全市621規模以上工業企業實現總產億元，增17.9%；增加值1952.01億元，增長13.8%。規模以業企業實現總產值127.71元，增長9.3%；增加值39.40元增9.3%。規模以上重工業企業完成產值2959.37元，增17.7%，占規模以上工業總產值的98.7%；輕工業完成產值39.80億元，增長36.7%，占規模以上工業總產值的1.3%。自然資煤預測2800億噸，探明儲量1500億噸。榆林市有54%的含煤，約占儲量的五分之一。侏羅紀煤田是該市的主力煤田，探明儲量1388占榆林市已探明煤炭總量95.7%，埋藏淺，易開采，單層最大厚度12.5米，屬特低灰（7-9%）、特低硫（<1%）、主要分布在榆陽、神木、、靖邊、定邊、橫山六縣區。石炭一二疊紀煤田是稀缺的焦煤和肥氣煤，探明儲量54.74億噸，單層厚度15.47米，煤田主要分布在吳堡和兩縣。預測6-8立方米，探明1.18立方米，是迄今我縣。氣田儲量豐度0.66億立方米/平方公里，屬干氣，甲烷含量96%，乙烷含量13%，有機硫極微，在燃燒中不產生灰渣和地，含沒面積2300平方公里。石預測儲量6噸，探明儲量3噸，油源主儲區在定邊、靖巖預測儲量6萬億噸，約占總儲量50%，其潛在價值達33萬億元。探明儲量8854億噸，主要分布在榆林、米脂、綏德、佳湖預測儲量6000萬噸，探明儲量330交通便榆林市綜合區位示意圖如圖2-概

圖2-1榆林市綜合區位甘寧老區、呼包銀榆重點經濟區的區域，是國家“兩中—天水經濟區的主要輻射區和環渤海的重要能源資源榆林市公路網規劃圖如圖2-圖2-2榆林市公路網規劃和綜合交通樞紐的基礎和條件。2012年，榆林貨運量11916.52萬噸，比上年增長8.1%，貨物周轉量.32萬噸公里，增長9.7%，客運量305.22萬人，比上年增長39.1%；公路中，貨運量9613.00噸，增長21.3%，貨物周轉量萬噸公里，增18.4%，客7533人次，增長3.9%，旅客周轉量487736萬人公里，增長6.3%；中，貨郵量2267.40噸，增長73.1%，吞吐量為106.63萬人，增長17.1%。“十二五”期間，榆林將堅持心，繼續加強基礎設施建設，不斷提升發展保障能力。“十二五”廟溝門、定邊工業園區等30支專線。公路建設規劃高速（林）綏（德）、神（木）府（谷）、綏（德）清（澗）、（林）佳（縣）、定（邊）漢（中）、安（塞）石（樓）。國省干線公路G210榆林過境線，沿黃公路，神木、、定邊、靖邊、橫山、米脂、綏德縣城過境線改建工程，G307青銀線三級改建和S303、S204、S205、S206二級改造。航榆林榆陽機場如圖2-圖2-3榆林榆陽開工建設的榆林新機場名為“榆林榆陽機場”，位于榆市區西北方向，工程概算總投資44648為4C等級的民用支線機場。機場跑道長2800米、寬45米，可滿足波音737和空客321及以下機型的起降。航站樓建筑10641方米，擁有5登機口、個廊橋，設計年旅客吞吐量為35萬人次，年貨郵運量為900噸。項目總投資2.59億元，由國家和陜西省籌措解決。鐵鐵路榆林鐵路有3包神鐵路（包頭—神木）公里，境48里；神朔鐵路（神木—朔州）鐵路全274境內100公里；神延鐵路（神木—）鐵路全長385公里，境299.919個，涼水井、牛家梁、魚河、大保當四個集裝站神木火車站貨場神木縣錦界集裝站綏德火車站雜貨貨場牛家梁煤炭集裝站中能紅石峽煤炭集運公司集裝站等神朔鐵路線現共有煤炭集裝站8個新城川集裝外站大柳塔榆家梁孤山3個站屬神華建設管理。燕家塔后站、燕家塔煤炭物資轉運站、何家塔裝車站縣境內的新勝煤炭集裝站包神線上在榆林市境內只有2集裝站，都由神華神東煤炭公司建設運營。十二五規劃運力達到2.3億噸—建成重要的鐵路交通樞紐。按照擴大路網規模、提線運能、包西第二通道和榆佳鐵路，啟動嘎魯圖—靖邊、定邊—、靖邊—等干線鐵路建設和西安—榆林—包頭、太原—榆林—銀川鐵路350.5公里，鐵路貨物運力達到2.3億噸，建成重要的鐵公2012末，榆林市公路總29048里，比上年增790公里。在總里程中，高速公路860公里，國道675公里635公里，農26878農村公路中，縣道2640道9公十二劃線化、高速縣鄉化、鄉村通暢化—建成陜西第二大交通樞紐公路網建設。加快干線公路升等改造，基本貫通“四橫四縱”高速公路，建設馬扎梁至橫山、敏蓋兔至石馬川、神府聯絡線一級公路，改造S204、S307、 榆補、榆烏等二級公路，打通榆林過境公路，建成沿黃等三級公路。推進農村公路通暢工程，%以上村通油路。實現國省干線公路網絡化、市縣連接高速化、縣鄉公路等級化、鄉村道路通暢化，形成以榆林為中心連接西安、、石家莊、鄭州、太原、呼市、蘭州、銀川的“一日交通圈”和市縣“一小時交通圈”，成為陜西第二大交通樞紐。客貨運站建設。建設榆陽北站、東站、西站和開發區、綏德、神木、靖邊等客運一級樞紐站7個；設市東沙、南站、西站、北站、綏德、神木錦界、靖邊等一級貨運站個，新建、改建二級客運站13個，改建三級客運站1個，形成綜合性客運樞紐。201年，鄉鎮客車通達率達到100%，建制村班車通達率達到80%以上。氣候條河中游兩大河流域。東隔與山西省相望，西與省為鄰，東南及南邊與、、等省接壤，北部、西北部與內自治區、 毗鄰。陜西省位于東經105°29＇～110°15′，北緯31°42′～39°35′之間。東西狹，南北長，東西寬500多公里，南北長約870公里。省內山地、高原、平原全省土地總面積20.56萬平方公里，其中高原面積為9.25萬平方公里，約占全省總面積的45％；山地面積為7.4萬平方公里，約占全省總面積的36％；平原面積3.91萬平方公里，只占全省總面積的陜西南北從大巴山到沿線，只跨8個緯度，就出現北甚至干旱氣候等多種類型。最南的漢江谷地和秦巴丘陵屬北適宜多種農作物和林木生長。關中及陜部屬暖溫帶、半濕潤或多種多樣以外，垂直氣候差異也很大。秦嶺南坡山麓為帶，山二、氣候大陸性29～34℃，關27～31℃，陜南24～27℃之間，全省各地【注：采用下式計算大陸度（D）：D=1.7A/sinμ-20.4式中μ為地理緯度，A為氣溫年較差。】都大于50，越往北越大。榆林、綏德大陸度達70，、洛川一帶為62～64，關中地區在60～66之間，陜南的大陸度較小，只有53～57。大陸影響陜西氣候的程度是從南向北增大的。陜西氣溫相差懸殊，最高氣溫出現在 月，最低氣溫出現在1月，二者的差值在48℃以上，而且由北向南迅速減小，榆林最高氣溫與最低氣溫的差值達71.3℃，西安為65.8℃，漢中僅有48.1℃。大陸性氣候不僅冬夏冷熱變化大，晝夜之間的溫差也較大。陜北累年平均日較差在14℃以上，關中為10～12℃，陜南為8～10℃。大陸性氣候的另一特點是，干旱少雨。陜西降水和干燥度，從南向北減少，陜南年降水量在700毫米以上，年干燥度【注：干燥度（A）：A=E/R，式中E為蒸發力，R為降水量。】小于1.0；關中年降水量在600毫米左右，年干燥度在1.5以下；陜北南部年降水量在600～700毫米，年干燥度在1.5以下，陜北北部年降水量為400～500毫米，年干燥度在以上，最北端的沿線以北，年干燥度大于2.0。陜北受大陸影三、夏、秋多冬季干燥，夏季多雨，雨熱同季各地氣候的共同特征。夏經常出現少雨伏旱，則區不多見的。冬季，陜西各地降水量多在20毫米以下，這樣少的降水在農業上的作用是不大的。各地降水多集中在夏季，基本上雨熱同季。高溫多雨，對農作物生長十分有利。陜北夏季6～8月降水量占全年的50％～60％，是全省夏雨比例最大的地區。關中、陜南夏季降水量差別較大，少的只有200多毫米的達500余毫米都相當于全年降水量一重要特點。關中、陜南9的降水量與夏季降水量最多的7差無幾，甚至還有多于7的現象，成為全年最多雨月。7～9水減少，日照、輻射顯著增加，氣溫明顯上升。如西安7月下旬和8月上旬的旬降水量不過10～20毫米，而8月下旬、7月上旬的降水量卻有28～38毫米。少云、少雨期間，氣溫大大升高，日最高氣溫常在35℃以上，甚至高達38～39℃，陜西的關中東部和安康盆地甚至成了氣溫最高的地區之一。當關中、陜南出現伏旱時，政策優榆林市招商引資政第一條為了進一步促進招商引資，擴大對內對外開放，推動榆林經濟式發展，根據中省有關法律、、規章和政策，結合我第二條本政策適用于在榆林市轄區內投資的所有投資第三條凡是法律、、規章未明令的，符合國家宏觀調控政策和產業政策的領域，都允許內投資經營。鼓勵和引導內（一）煤、氣、油、鹽深度轉化（四）煤炭、蘭炭、煤焦油、電力、輕紡、皮革等傳統優勢業的技術提升咨詢等現代服務業，會展、設計裝飾、文化和社區服務等新興（十一）公益性、公益性小額信貸、養老院、開發、救災、助學、婦女兒童權益保護等社會公益事業。第四市、縣區的土地規劃和工業園區的園區規劃可在相應級別的過萬六縣投資超過500萬元的投資者，由所在縣區招商局聯合土地、規第五農民可以用土地承包經營權入股農業企業和農產品加工企業；對經營耕地、林地、荒地面積在500畝以上農業企業或農畜產品加工企業，優先適用我市土地流轉相關政策。第六條簡化用地程序，對符合土地利用總體規劃的工業園用地按批次，保證重點工業園區和重大項目建設用地第七條投資于工業園區基礎設施開發的企業，享受各級基礎設施開發享有的全部政策。第八條已進入到土地征用階段的建設項目,縣區應當按照相關規定實施并確保工作按既定進度完成。市每年組織一次涉及征地項目的建設進度，對項目進度進行通報。第九對《榆林市產業指導》規定的重點扶持類和鼓勵類項目第十條支持措施。各類投資主體可根據具體適用條件申請享受市、縣區、工業園區提供的各類專項支持，各專項的管理（一）農業綜合開發（二）農業專項（三）農村土地流轉專項（四）鄉鎮企業發展專項（五）中小企業發展專項（六）科技促進專項（七）榆林市扶持南部縣專項（八）農業保險補貼（九）財政貼息（十）引進外國專家人才專項經（十一）招商引資基金（十二）物流業發展促進基金（十三）外貿發展專 （十四）企業技術改造（十五）金融業發展促進專項第十一條財政措施。各類投資主體可根據具體適用條件享受市、縣區、工業園區提供的下列專項支持：（一）融資。凡我市轄區內企業在境內外首發上市，按其融資額給予20—100萬元。實現再融資的，按融資額的0.2%給予，最高限額為100萬元。鼓勵優勢企業直接企業債券，支持有潛力的中小企業打包債券。債券產生的前期費用，由同級財政以方式給予一定比例的。（二）信貸。每年對轄區內總量和增速靠前的金融機構進行，具體辦法由市金融辦制定。（三）投資。凡我市轄區內新企業，年度固定資產投資用于公用基礎設施建設項目在2000萬元以上的，按固定資產實際投額的1%對企業法定代表人進行，金額上限不超過300萬元。（四）名牌。凡我市轄區內企業，獲得“中國名牌產品”或“中國馳名商標”的企業，企業法定代表人100萬元；獲得“陜西省著名商標”的企業，企業法定代表人20萬元；獲得“榆林市知名商標”的企業，企業法定代表人10萬元。（五）企業發展。凡我市轄區內企業，進入國家強企業，該企業法定代表人100萬元；進入陜西省百強企業，該企業法定代表人10萬元；進入榆林市十強企業，該企業法定代表人5萬元。第十二條對鼓勵類產業的內資企業和企業，經有關部門批準，可享受西部大開發政策，減按15%的稅率征收企業所得稅。200811起原享受企業所得稅“兩免三減半”等定期減免稅的企業，繼續按原法律、、規章規定的期限從2008年度起計算。第十四條對單位和個人(包括外商投資企業、外商投資設立的研究對企業符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業所第十五條對國家需要重點扶持的高新技術企業，經相關部門按國家相關規定進行認定后可減按15％的稅率征收企業所得稅。創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術22年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以照研究開發費用的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％攤銷。第十六條對符合條件的小型微利企業，減按20％稅率征收企業所得稅。企業從事農、林、牧、漁項目的所得，可以按相關規定免職工工資據實扣除的基礎上，按照支付給殘疾人員職工工資的第十七條企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，企業購置并實際使用《環境保護設備企業所得稅目錄》、《節能節水設備企業所得稅》和《安全生產專用設備企業所得稅》規定的環境保護設備、節能節水設備、安全生產設備，其設備投資額的10％可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度第十八條企業以《資源綜合利用企業所得稅》內的資源品所取得的收入，減按90％計入收入總額計稅。第十九條企業從事國家重點扶持的公共基礎設施項目（港口碼占企業總收入70%以上的，可自開始生產經營之日起，第一年至第第二十條企業對由于技術進步導致產品更新換代較快的固定資產以及常年處于強或高腐蝕狀態的固定資產可以縮短折舊年限或折舊年限的60%；采取加速折舊方法的，為雙倍余額遞減法或年數第二十一條凡在榆林投資符合國家政策進行的化工產品及精細化第二十二條鼓勵用電大戶申請國家大用戶直購電試點資格。第二十三條企業依據《陜西省行政事業性》及榆林市相關規定繳納費用、享受費用減免，對不合法的項目有權拒繳。市財商有關部門制定《榆林市明白卡》，在每年度企業工商年檢時通過工商系統各分支機構向所有企業免費。第二十四條投資者認為相關單位有疑問的，可向市、縣區投資環境110，對相關單位的及查處結果列入年底投第二十五條放寬企業資本分期出資期限。股東在法定出資期第二十六條允許投資人以專有技術、非專利技術作為資本出資。專有技術、非專利技術可以以知識形式作為非貨幣財產出資。凡能提權出資證明材料，可以依法轉讓專有技術、非專利技第二十七條放寬私營企業設立條件。母公司資本1000萬元以上，且具有2個以上控股公司的企業，可以申辦企業。第二十八條企業向相關部門提請項目、項目核準或項目備案第二十九條行政服務嚴格執行限時辦結制，無正當理由未按規定時限結辦的，按相關規定有關和責任人的責任。第三十條推行一個項目、一名牽頭、一個班子服務、一個部門負責、一套實施方案管理的工作機制，實行重大項目特派員制度、項目季度調度會議制度、項目督察制度、重點項目掛牌保第三十一條實行投資環境年度綜合評價考核制度，對投資環境評價靠前的部門和縣區、工業園區予以，對投資環境評價靠后的第三十二條凡我市轄區內居民在全市范圍內的非戶籍所在地投資，免辦暫住證；市外企業員工需要辦理暫住證的，由機關在3個工作日內免費辦理。第三十三條凡年度上繳稅金北部縣區達到100萬元、南部縣區達到50萬元的企業，企業法定代表人及其配偶、可在市或所在縣區辦理戶籍登記；企業引進的高級人才需要解決戶籍的，應予解決。第三十四條市外投資企業職工的在義務教育階段上學，可安排就近入學，需要參軍的，符合規定的可以在當地辦理。第三十五條企業員工需要參加評定的，受理部門應積極配合受理，不得以任何理由或加收評定費用。第三十六條凡來我市投資的企業家可按相關規定推選各級委員或參選各級代表。第三十七條招商引資項目應符合國家行業準入條件以及省、市、縣區關于產業結構調整政策，屬于《榆林市投資產業指導》的限制類項目投資。第三十八條新建工業項目，資源應就地轉化利用，企業應執行省第三十九條堅持當地原則。新建項目業主應當在所在地工商、登記。第四十條鼓勵市外企業向我市進行或產業集群整體轉移，第四十一條對本政策中未列入的其他事項，可根據投資項目的產業、規模、技術含量和對我市實際貢獻情況，采取一事一議的辦法，另行確定政策。第四十二條本政策自發布之日起執行。榆林市人民2007年月26日發布的《榆林市投資促進若干政策》（榆政發〔2007〕52.2會環境勞動力資農業人口大，勞動力充足。農業人口292.58萬人，占全市總人口的83.6%。鄉村勞動力資源總數145.73鄉村從業人134.16中農業從業人員79.12萬人，占鄉村勞動力資源總數的54%。社會經濟概名的老區，它地處中國中西部結合地帶，滔滔環繞而過，橫跨東西，東望山西，西連、，南鄰，北接內蒙。全市轄111總面積43578公里，人353中農業人口292萬。地貌大體以古為界，北部為風沙草灘區，南部為黃土丘陵溝壑區，分別占總面積的42%和58%。在這片廣闊的土享譽國內外，也是生態環境建設重點地區。中國的“科威特”。已發現8大類、48種礦產資源，尤其是煤、成世界最大最先進的神東煤炭生產、亞洲最大的天然氣凈化裝置、國內最大的甲醇生產和特大型火電，成為國家西煤東運的，西氣東輸的腹地，西電東送的樞紐，成為21世紀國家重要的能源接續地，榆林已實施西部大開發的熱點區域之2007年12月，榆林市被確定為國家第二批“循環經濟試點城市”。2008年3在市的下，榆林市緊緊圍繞建設中國經濟強市、西部文化大市、塞上生態名市三大目標，積極實施“科教引領、創新轉型”，全力推進國家能源化工、現代特色農業、陜甘寧蒙晉接壤區域中心城市三大建設，從而促進了全市經濟社會又好地。“十一五”以來，榆林經濟社會得到全面快速發展。2009年，全市實現GDP1302元，增速連續8保持全省第一；人均生產總值達到3.89萬元，躍居全省第一，實現財政收入300億元，其中地方財政收入90元；城鎮居民可支配收入14856農民人均純收4127一、能源化工建設日新月異。經過十多年的艱苦奮斗，已基本形成了“人”字形千里工業走廊和“兩區六園”的發展格局。全市形成了以煤炭、石油、天然氣、巖鹽采掘為基礎，以電力、化工、建材為主導的產業體系。2009年，全市生產原煤突破2億噸；原油850萬噸；天然氣100億立方烽；精甲醇130290千瓦小時，全年完成規模大上工業總產值1438.86元，其中能源化工對全GDP獻率64%，財政貢獻率72%，煤炭和氣油開發產量均占到的6%以上，榆林已經成為名副其實的中國第一產二、生態環境建設成效顯著。經過多年治理，全市造林保存面積2007萬畝，林木覆蓋率達到30.7%；建成淤地壩2.1萬座，累計初步治理水土流失面積2.15方公里；860萬畝流沙740到了固定半固定，全市自然植被明顯恢復，草地植被蓋度達到三、農業方面，步伐加快。已建成世界紅花蕎麥優勢產區和先進區，馬鈴薯、小雜糧、春玉米、雜交玉米制種高產優質和陜西大漠蔬菜、油料、小雜果、瓜菜制種、畜牧業生產。建成“一縣一業示范縣1一鄉一”專業鄉鎮814563年連創34項高產。子洲黃芪、清澗和佳縣紅棗、米脂小雜糧、橫肉等農產品加工企業產值達20億元以上。一場依靠現代技術攻破農業的“綠色”已經在榆林的黃土地上全面鋪開。2009全市糧食產量達到152噸，創歷史新高，農業總產人，農業基礎不斷鞏固，特色農業和新農村建設取得顯著成效。四、基礎設施建設日臻完善。重點加強了公路、鐵路、航空線路、電網、通信網、管輸網和水庫“三路三網一庫”建設，截至2009年底，全市公路總里程達到2.6萬公里，其中高速公路里程達到663公里，居全省首位，榆陽4C級機場建成投運，成為陜西第二大航空港。吞吐量增幅到支線機場第一。五、人民生活水平大幅提高。2009年城鄉居民儲蓄存款達593是200010倍。城鎮居民人均住房200015201030200022方米發展到201029方米。汽車、電腦、用汽車15輛、電腦35臺、移動191部，人民群眾衣食住行發生了質的。城市和農村人均消費支出分別達到9048元和元，恩格爾系數分別由2000年的35.2%、49.8%降到2009年的27.5%、第三 建設項目涉及3.1、有害因建設項目涉及的化學品類別及數據來、易燃、與腐蝕性化學品主要包括：原料煤，一氧化一氧化碳物性如表3-表3-1一氧化碳物性carbonCAS-沸點-相對密度（臨界溫度-臨界壓力閃點＜-引燃溫度上限下限。于陰涼、通風的易燃氣體庫房。遠離火種、熱源。庫溫不宜超過30℃。應與氧化劑、堿類、食用化學品分開存放，切忌混儲。采用防爆型照明、通風設施。使用易產生原料，是C1化學的基礎，由它可制造一系列產品，例如甲的C1化學生產技術主要有：（1）乙酸合成。（2）乙酐合亞急性與慢性毒性：大鼠吸入0.047~0.053mg/L4~8h30d，出現生長緩慢，血紅蛋白及紅細胞數增高，肝0.11mg/L，經3~6個月引起心肌損傷。致突變性微核試驗：小鼠吸入1500ppm（10min）。姐妹染色單體交換：小鼠吸入2500ppm（10min）。（TCLo）不同濃度，致中樞神經系統發育畸形。大鼠孕后1~22d吸入150ppm（24h）、103mg/m3以及小鼠孕后1~21d吸200ppm（10h），0~20d入75ppm（24h），致免疫系統和網狀內皮組織系統發育畸其他：大鼠吸入最低濃度（（1~22d），引起心血管（循環）系統異常。小鼠吸入最低濃度（TCLo）：125ppm（24h）（孕7~18d），致胚胎毒性。LCLo4000ppm（人吸入30min）；人吸入TCLo一氧化碳如何急一氧化碳進入后很快與血紅蛋白結合，形成碳氧血紅蛋白，而且不易解離。一氧化碳的濃度高時還可與細胞色素氧化酶的鐵結合，抑制細胞呼吸而。立即將移到空氣新鮮的地方，松服，但要注意保暖。對呼吸心跳停止者立即行人工呼吸和胸外心臟按壓，并肌注呼吸，山梗菜鹼或回蘇靈等，同時給氧。者針刺人中、十宣、涌泉等穴。C15），輔酶A50單位，ATP200～30日1或者用冬眠療法，腦水腫者用甘露醇或高滲糖進行脫水等。④嚴重者可考慮輸血或，使組織能得到氧合血紅蛋白，盡早糾正缺氧狀態。就醫。呼吸系統防護：空氣中濃度時，佩戴自吸過濾式有人監護。泄漏應急處理：迅速泄漏污染區人員至上風處，并立即15m，嚴格限制出入。切斷火源。建議應急堤或挖坑以收容產生的大量廢水。可能，將漏出氣用機送至空曠地方或裝設適當噴頭燒掉。也可以用管路導至爐火場移至空曠處。滅火劑：霧狀水、、二氧化碳、干粉。氫氣物性如表3-表3-2氫氣物性1333-74-215-605----254.4液體密度（平衡狀態，-252.870.77氣體密度（101.325kPa，00.0899比容（101.325kPa，21.25.987氣液容積比（15℃，100974-234.81664.866.8熔化熱（-24.5℃）（平衡態48.84氣化熱△Hv(-249.5305比熱容（101.335kPa，25Cp=7.243kJ/(kg·K)，比熱比（101.325kPa，255%～75%(體積迅速泄漏污染區人員至上風處，并進行，嚴格限制出入。切斷火源。建議防防護服。盡可能切斷泄漏源。合理通風，加速擴散。可能，將漏出氣用排漏氣容器要妥善處理，修復、檢驗后再至空曠處。滅火劑：霧狀水、、二氧混合物在低溫和環境就能發生自發1：1焰是透明的，因此其存在不易被感官發以便感官察覺，并可同時付予火焰以顏色。氫雖無毒，在生理上對是惰性一起形成混合物，燃燒事3.1.1.3乙二醇的物性如表3-表3-3乙二醇的物性EthyleneGlycol,Monoethylene-相對密度(水0.06mmHg(0.0646.49mN/m與水/乙醇//醋酸甘油吡啶等混溶，微溶于醚等,不溶于石乙二醇用途主要用于制聚酯滌綸，聚酯樹脂、吸濕劑，增塑劑，表面活性劑,合成纖維、化妝品和，并用作/油墨等的溶劑、配制發動機的抗凍劑,氣體脫水劑，制造樹脂、也可用于玻璃紙、纖維、皮革、粘合劑的濕潤劑。可生產PET，PETPET國內未見相品急慢性。國外的急性多系因誤報。吸入表現為反復發作性昏厥，并可有眼球震顫，淋巴細胞增多。口服后急性分三個階段：第一階段主要為中樞神經系統癥狀，輕者似乙醇表現，重者迅速產生，最后；第二階段，心肺癥狀明顯，嚴重病例可有肺水腫，支氣管，心力衰竭；第三階段主要表現為不同程度腎功能衰竭。人的本品一次口服致死量估計為1.4ml/kg(1.56g/kg)。皮膚接觸：脫去污染的衣著，用大量流動清水沖洗。眼睛接觸：提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗。就醫。吸入：迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸，給輸氧。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫。食入：飲足量中民國家職業衛生標準GBZ2.1-2007工作場所有害乙二醇的時間平均容許濃度PC-TWA20mg/m3，短時間接觸容許濃度PC-S40mg/m3。水體中有害有機物的最大允許濃度1.0mg/L嗅覺閾濃度建設項目可能出現火災、：生產過程中使用的原料氫氣（易燃易爆物燃、物質）。若與空氣混合達到極限，極易發生火災、爆接觸不良等可產生電氣火花、電弧或過熱，若防護不當，均可導致物理：裝置中為回收余熱也設置了多臺廢熱鍋爐，并存在數量繁多的壓力容器（如合成塔等），和大量的壓力管道，若設計不合理，制造、材質和安裝缺陷或使用不當，使其強度降低，在正常工作情況下可能發生事故；或者安全裝置失靈，當系統超壓時，也可能發生物理事故。窒息：本項目使用或產生大量氣體或液體，如乙二醇、一氧化碳等，如果造成上述物料泄漏，人不慎吸入或者食入，會造成人員甚至。動力或者換熱等，另外，項目中還存在大量溫度高于60℃的設備、管道。如果設備、管道隔熱保溫不好，作業人員防護設施不可能出現作業人員傷亡的其由于、有害物質不同，生產工藝和操作條件各異，其它危不盡相同，其它主要有以下幾種：電氣各裝置均有大量的電氣設備，各裝置內的供、配電線路以及在高處當作業人員去儲罐、塔器等2m以上設備、裝置進行檢查、操機械能發生擠、夾、碰、卷等，旋轉機械超速或違章作業將物品、工件、零部件甩出、飛出物有撞擊，打擊傷人的。噪聲噪聲對人的心血管系統、消化系統等均有一定的影響。車輛原材料及產品的需要使用車輛，由于廠內道路、車輛的裝載和駕駛、車輛及駕駛員的管理等方面的缺陷均可能車輛粉塵淹第四 采用的安全設施和措本設計“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，安全衛生設施必須執行與主體工程同時設計，同時施工，同時投產的總平面及設備管道布總平面布置原年產50萬噸乙二醇項目總平面布置主要考慮了幾個方面的因素建構筑物的平面布置合滿足環保和安全生產要滿足外部供電線路和供水管線進場要求合理組織工廠人流和物流，避免采用聯合化、露天化、布置輔助生產設施及公用工程盡量靠近負荷中總平面布總平毒、有腐蝕性氣體的設施對的危害。主控中心遠離震源，沿主干道布置，所以最外邊軸線距主干道大于15m。主控中心通過DCS系統對裝置實行控制。向的開闊地帶，遠離人員集中地場所滿足規定的50m。本廠設有一位于廠區人員集中場所（廠前區）、明火和散發火花的地點及主要人流出和人流較多的道路。位于全年最小頻率風向的上風側。汽車裝卸站分設，直接與廠外道路順暢連接。汽車液體裝卸火車進行成品。消防站位于廠區的北面，布置于單獨的街區內，能方便地通往廠房區內各街區，消防站處設有出，使其能公用工程區包括熱電站、循環水站、凈水站及污水處理站（在聯絡電纜長度，并可方便供電外線進廠。變配電樓布置在裝置南面，靠近生產負荷中心，方便供電。機電儀修車間位于控制樓東面，處于區外，且廠區南面出，檢修人員和車輛總平面布置方案具有以下優點：一是滿足防火、防爆、安全衛生等有關規范要求；二是工藝裝置采用聯合布置，流程順暢、管線短捷；三是將散發粉塵、廢渣和廢氣的設施集中布置廠區消防消防用水采用低，在生產、生活及消防給水上每隔一定距離設上式消火栓，由消防車加壓后實施消防。根據《建筑設計防火規范》GBJ16-87(2001版）第條及8.3.4條規定，生產輔助用戶及門衛室屬民用建筑，可內消防用水，其室外消防水量為10升/秒，火災延續時間為2小儲罐區消防水量為50L/S，同一時間內的火災次數按1次考慮，火延續時間以2h計，則一次消防用水量為360m3(消防水量在水池內)；火災后消防水量2d內補完。生產、生活及消防給水管成環網布置，管網供水壓力不小于0.250MPa。消火栓間距不大于120m，生產、生活及消防給水管徑不小于DN100。滅火器配置：在具有火災的場所設置移動式滅火器——干火器，其配置應根據《建筑滅火器配置設計規范》GBJ140-90(1997年版）進行。除利用自身消防力量外，還應同當豎向布置設計原則、場地標高確豎向設計滿足生產、、裝卸對高程要求，并為其創造良好的條件布置設備布置原根據風向條件確定設備、設施與建筑物的根據裝置豎向布置，確定裝面零點標高與絕對標高的關根據地質條件，合理布置重荷載和有振動的設備滿足工藝流程要求，按物流順序考慮管道安裝經濟合理和整齊美觀，便于施工、操滿足操作、檢修、裝卸、吊裝所需的場地和通道第五 事故預防及應急救援措5.1重大事故隱患的防范措一、高度重視，加強，建立長效機制要提高認識，強化管理，建立行之有效的排查治理機全方位排查,確保不留盲區、不留死角,保證覆蓋面達到100%。對排查出來的重大事故隱患應列出,及安全部。按照事故隱患分二、突出重點，實行重大事故隱患排查報告制，狠抓重大事故隱患治理措施的是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。應當建立健全事故隱患排查治理和建檔等制度,逐級建立并從主要負責人到每個科室、每個職工的隱患排查治理和責任制,保證事故隱患排查治理所需的,對排查出的事故隱患,應當按等級建立信息,按照職責分工實施治理,重大事故隱患應及時上報。重大事故隱患實行排查報告制。要指定專人負責,將排查出來的重三、堅持督辦,狠抓重大事故隱患治理措施建立重大事故隱患通報制。對排查確認的重大事故隱患逐一明確責任、掛牌監督、明確治理期限和治理進度,安全部進行問效。重大事故隱患部門主要要組織制定并實施治理方案。重大事故措施;(三)經費和物資的;(四)負責治理的機構和人員;(五)治理的時限和要求;(六)安全措施和應急預案。在重大事故隱患治理過程中,應當采取相應的安全防范措施。確保事故隱患排除前或者排除過程中的安全，防止事故發生。在重大抓好重大事故隱患排查治理工作,建立起重大事故隱患治理工作長效機制,是安全第一、預防為主的內在要求,是保持全公安全生產工作平穩發展態勢的重要舉措,是遏止重特大事故發生的根本性保障措施。要高度重視,把重大事故隱患排查治理工作作為當前的一項重點任務,組織得力力量開展工作,全面排查,深入治理。建立重大事故隱患排查治理獎懲機制。對于工作認真負責,及時發現重大事故隱患并采取相應治理措施避免重、特大生產安全事故發生的;或在重大事故隱患治理工作中提出合理化建議,攻克技術難題和解決關鍵性問題方面做出較大貢獻的,將在年終考核中適當加分,并在評先中予以表彰。對于在重大事故隱患治理工作中,有關安全生產法律、、規章、標準和規程規定的,未及時排查和治理重大事故隱患導致事故發生的,將依據公司有關法律、,從嚴從重相關部門和人員的責任。2應急救援預案的編重大的監督、管理是一項系統工程，需要合理設計，統救援預案是重大的重要管理工作，生產經營單位須高度重對可能的重大事故(件)或，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援、降低事故損失而制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大類型、發生的可能性及發生過程、事故及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施(備)、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排。應急預案明確了在突發事故發生之前、發生過程中以及剛剛結編制重大事故應急預案是應急救援準備工作內容，是及開展應急救援的""，在此基礎上，可以針對特定事故類別編制制應急預案可以確保當發生超過本級應急能力的重大事故時與有關布、宣傳、演練、教育和培訓，有利于各方了解的重大事故及5.3應急救援措本工程的主要事故有害物質的泄漏、火災、機械5.3.1有害氣體泄漏事故應急救發現泄漏事故者應立即向生產調度室、消防救護隊，生產調度室在接到后，應根據事故大小迅速通知指揮防毒面具進行搜尋或受傷人員，若發現傷員應立即救出毒區，設立臨時警界，并引導無關人員事故現場；命令發生事故故現場的易燃易爆物品，查明泄漏部位及范圍后，立即報告指揮相應的應急救援命令。如大量泄漏，一時難以控制，迅速通過廣播或其他方式疏散處于區的員工及群眾，或指導其采取簡關人員協助地方，疏散污染范圍內的居民及其他人員。并按專的車間(單位)查明有害物料泄漏部位及范圍后，根據實際情醫療救護隊到達現場后，與消防救護隊配合，積極進行現場救治。對人員應根據癥狀及時采取相應的急救措施，對要告地方環保部門。并根據當時的風向、風速判斷擴散的方向速度，對泄下風擴散區進行監測分析，并將監測結果及告或公司分管任組長，安全、環保、生產技術部門及發生事故的裝置組成的事故小組，查明事故原因，總結經驗教訓，落實防范措施，盡快恢復生產。成立山公司分管任組長，由設備