成都市煙草專賣局（公司）

安全文化及崗位達標培訓成都市煙草專賣局（公司）1一、安全文化建設的背景習近平總書記指示：“人命關天，發展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”李克強總理強調：“安全生產是人命關天的大事，是不能踩的紅線。”2一、安全文化建設的背景1、目前全國安全生產形勢依然嚴峻我國近年安全生產事故統計：32、安全生產形勢嚴峻的原因分析分析安全生產事故的原因，我們可以將各種原因歸為兩類：一類是“天災”，一類是“人禍”。“天災”即是自然原因。“人禍”就是人的不安全行為造成的。為什么說“天災也是人禍”。再進一步分析，我們發現很多所謂的“天災”，其實也是“人禍”。456783、“人禍”背后的原因分析其中重要原因之一是安全文化建設水平較低。主要表現在：（1）全民的安全意識較為淡薄；（2）一些企業的安全文化行為不夠規范；（3）社會的安全輿論氛圍不夠濃厚；（4）總體看，安全文化建設與形勢發展的要求不相適應。94、我國企業安全文化建設歷程：（1）2006年11月，國家安全生產監督管理局出臺：《“十一五”安全文化建設綱要》。在該文件中將企業安全文化建設作為國家安全文化建設的重要組成部分。（2）2008年，出臺了《企業安全文化建設導則》（AQ/T9004-2008）.該標準適用于開展安全文化建設工作的各類企業，作為其促進自身安全文化發展的工作指南。（3）2010年，制定《“十二五”安全文化建設綱要》。將安全文化示范企業建設活動作為安全文化建設的重要內容。10二、企業安全文化的涵義1、安全文化的涵義安全文化是安全生產在意識形態領域和人們思想觀念上的綜合反映，包括安全價值觀、安全判斷標準和安全能力、安全行為方式等。（來源：2006年11月，國家安全生產監督管理局出臺：《“十一五”安全文化建設綱要》）。這是一個哲學命題。112、企業安全文化的涵義被（為）企業組織的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范組成的統一體。12三、成煙建設企業安全文化的意義1、有利于安全管理體系的建立和完善安全文化建設包括了物質層、制度層和精神層三個層次，把人、機、環境有效地統一協調起來，達到人、機、環境的和諧。安全文化建設強調制度建設，有利于安全規章制度的建立、完善和落實。132、有利于彌補生產力水平不高、技術裝備不精存在的缺陷煙草企業的安全管理，點多面廣線長，安全管理難度大，車輛多安全威脅大；勞動用工多樣化，職工素質參差不齊，安全意識、自主保安意識不夠強，技術裝備相對落后，安全設施還夠不完善。這些都必須從解決人的問題入手，靠人的主動管理來彌補。這就迫切需要提高職工隊伍素質，增強主動管理的安全意識和自律管理的安全觀念，以精細嚴實的管理方式彌補生產力水平和技術裝備等方面存在的缺陷。

143、有利于規范職工安全生產行為安全文化建設的核心就是堅持以人為本，全面培養、教育和提高人的安全文化素質，使其在工作中形成安全操作規范，這種規范一旦形成習慣，員工就會在自覺不自覺中將其上升為價值判斷和行為取向標準，內化于心，外化于行，從而達到固化于制，實化于效的目的。154、有利于提高安全管理水平安全文化管理是一種高層次的安全生產管理和高級形態的安全管理。其特點就是將安全管理的重心轉移到提高人的安全文化素質上來，轉移到以預防為主的方針上來。借助完善的安全管理制度以及執行、執罰等制度的硬約束作用于員工的具體行為，通過宣傳、教育等軟約束作用于員工的精神意識，逐步形成嚴格縝密的安全行為。165、實現從被動安全向主動安全轉變安全文化建設提升了人們對安全重要性的自我認識。提升了人們的主動安全意識，提升了人們主動保護自己的意識和能力。主動安全和自我安全的提升，提高了全社會安全建設層次，提高了安全建設的有效性，降低了安全建設成本。

17四、成煙安全文化建設要求1、企業安全文化建設的要求2006年11月，國家安全生產監督管理局出臺：《“十一五”安全文化建設綱要》對企業安全文化建設提出了要求：（1）強化企業和社區的安全文化建設，與精神文明建設、思想道德建設、思想政治工作相結合，建設各具特色的企業安全文化。企業安全文化建設要納入精神文明建設總體規劃之中，與思想道德教育、日常的思想政治工作相輔相成，共同發展。（2）安全文化建設要面向全社會，重點在企業。要大力培育企業安全文化，著重從安全理念、管理制度、技術手段等方面入手，加強教育和管理，努力創建本質安全型企業。（3）依靠工會組織推進安全文化建設；發揮安全文化建設先進典型的示范效應，帶動企業提高安全文化層次。要結合行業特點，突出企業特色，避免形式主義。18依據：五、成煙安全文化建設基本要素《國家安全監管總局關于開展安全文化建設示范企業創建活動的指導意見》（安監總政法〔2010〕5號）。2008年，出臺了《企業安全文化建設導則》（AQ/T9004-2008），該標準適用于開展安全文化建設工作的各類企業，作為其促進自身安全文化發展的工作指南。《煙草企業安全文化建設指南》。

191、安全承諾—最基本最核心要素企業應建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標等在內的安全承諾。安全承諾是由企業公開做出的、代表了全體員工在關注安全和追求安全績效方面所具有的穩定意愿及實踐行動的明確表示。20安全價值觀：被企業的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價和總看法。安全愿景：用簡潔明了的語言所描述的企業在安全問題上未來若干年要實現的志愿和前景。安全使命：簡要概括出的、為實現企業的安全愿景而必須完成的核心任務。安全目標：為實現企業的安全使命而確定的安全績效標準，該標準決定了必須采取的行動計劃。212、行為規范與程序企業內部的行為規范是企業安全承諾的具體體現和安全文化建設的基礎要求。企業應確保擁有能夠達到和維持安全績效的管理系統，建立清晰界定的組織結構和安全職責體系，有效控制全體員工的行為。223、安全行為激勵（1）企業在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發生率等消極指標外，還應使用旨在對安全績效給予直接認可的積極指標。（2）企業宜建立員工安全績效評估系統，應建立將安全績效與工作業績相結合的獎勵制度。（3）企業宜在組織內部樹立安全榜樣或典范，發揮安全行為和安全態度的示范作用。234、安全信息傳播與溝通企業應建立安全信息傳播系統，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果，確保安全信息快捷、準確傳播。企業與企業外部（管理部門、相關部門（如社區））、企業內部不同部門之間、員工之間。245、自主學習與改進（1）企業應建立有效的安全學習模式，實現動態發展的安全學習過程，保證安全績效的持續改進。（自我主動學習）（2）企業應建立正式的崗位適任資格評估和培訓系統，確保全體員工充分勝任所承擔的工作。（崗位培訓）（3）企業應將與安全相關的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯誤事件，當作能夠從中汲取經驗教訓的寶貴機會與信息資源，從而改進行為規范和程序，獲得新的知識和能力。（從失誤中學習）256、安全事務參與員工參與的方式可包括但不局限于以下類型：（1）建立在信任和免責備基礎上的微小差錯員工報告機制；（2）成立員工安全改進小組，給予必要的授權、輔導和交流；（3）定期召開有員工代表參加的安全會議，討論安全績效和改進行動；（4）開展崗位風險預見性分析和不安全行為或不安全狀態的自查自評活動。267、審核與評估企業應對自身安全文化建設情況進行定期的全面審核。27六、成煙安全文化理念解讀安全文化理念就是對安全的認識或者認知。安全文化理念相當于前面的安全承諾，是安全承諾的核心內容。安全文化理念主要由四個部分構成：安全價值觀；安全愿景；安全使命；安全目標。28安全價值觀：“安融于心全成于行”解讀安，意為安穩、安定、安康，這里主要指安全態度、思維和意識。成煙人要始終把以人為本，保障職工的生命權、健康權作為安全文化的最高原則，融入體系、注入靈魂，強化安全意識，形成安全思維模式，培養良好行為習慣。

全，意為完整、全部、保全，這里主要指圓滿的安全結果。成煙人要始終堅持警鐘長鳴、常抓不懈，積極追求嚴謹細實、萬無一失，努力做到任務職責全落實、工作領域全覆蓋、管理過程全控制，確保時時安全、事事安全、處處安全。只有心里有了安全意識，才會有安全的行動。29安全愿景：“平安成煙幸福家園”解讀

平安成煙是成煙人的共同愿望、共同企盼。企業平安。員工平安。家庭平安。社會平安。國泰君安。每位員工、每個崗位都平安，企業才能更好發展；企業安全發展，員工才能更好地共享發展成果。幸福家園是成都煙草安全管理的不懈追求。成都煙草是全體成煙人共同的家，員工小家的安全幸福與企業大家庭的安全幸福互為倚重、互為補充。只有通過凝聚個人、家庭和企業的力量，不斷激發員工參與安全工作的積極性和主動性，濃厚“愉快工作、幸福生活”的安全發展氛圍，才能切實團結帶領員工朝著構建幸福家園的愿景奮力邁進。30安全使命：“辨危控險執尺衡安”解讀

風險控制是安全管理的核心風險辨識是安全管理的開始。安全管理就是風險管理。辨，意為判斷、辨識。隱患險于明火，防范勝于救災。只有謀劃在前、防范在前、隱患消除在前，才能防患于未然。成都煙草要從強化憂患意識、堅守底線意識入手，將辨危控險作為安全管理的重要手段，融合“人防、物防、技防”于一體，形成立體式、全方位、全覆蓋的防范體系，力爭對各類隱患早發現、早防范、早治理，不留死角、不留盲區，確保未雨綢繆、有備無患。

31衡，意為衡量、評定。執尺衡安是態度、是標準、更是手段。成煙人要始終堅持以“鐵的心腸、鐵的面孔、鐵的手腕”強化安全工作執行，動真碰硬，不留情面。通過深化安全標準化建設，完善對人、物、環的安全管理標準；通過探索安全精益管理，構建企業安全防控體系。切實做到思想上警鐘長鳴，制度上嚴密有效，技術上支撐有力，監督上嚴格細致，處理上嚴肅認真。

32安全目標：“從零開始向零奮斗”解讀

從零開始體現著成煙人安全管理的哲學智慧，是一種勇于自我否定的勇氣，是一種敢于自我超越的自信。安全工作只有起點，沒有終點，過去優秀不等于現在優秀，現在優秀不等于將來優秀，只有時刻保持如履薄冰的危機感、居安思危的責任感，長鳴警鐘、常抓不懈，把安全生產全過程始終處于安全可控的狀態，才能確保長治久安。

在安全文化建設上，我們要始終將自己置于起跑線上。不自滿、不自居。33零是一個目標，更是一種堅守。成煙人要始終秉承精益求精、追求卓越的嚴謹態度，從每一個細節抓起，從每一個漏洞改起，努力確保人的不安定因素上“生產組織零違章，操作過程零失誤”；物的不安全狀態上“設備零缺陷，系統零隱患”，管理運行上“制度覆蓋零遺漏，監督檢查零容忍”，最終實現“安全生產零事故”。防微杜漸，追求完美。34七、崗位規范概述1、崗位規范的地位（1）崗位規范是將企業安全生產標準化建設延伸到崗位，是安全生產標準化的崗位規范。是YC/T384-2011《煙草企業安全生產標準化規范》的第1、2、3部分的延伸。該標準的模塊化結構及其內容，已經基本涵蓋了各類崗位的基本安全要求，本標準的編制過程中，可以依據其將各類安全要求分解、細化、落實到各類崗位。（2）崗位規范和評價是實現安全生產標準化崗位達標的手段。崗位達標是崗位及其評價單元自我安全的點上達標。崗位達標是企業達標的基礎，是專業達標在點上的體現。352、崗位規范的基本構成（1）基本組成部分是“在企業安全生產標準化建設過程中，制定安全生產標準化崗位規范，開展崗位規范的推進活動，對崗位人員的知識、技能、素質、操作、管理及其作業條件、現場環境等進行系統評價，提升崗位安全生產標準化水平的過程。”36（2）每個組成部分的內容崗位規范應列出崗位安全生產的主要要求和評價內容，同時要求崗位人員執行崗位說明書、相關管理制度、崗位危險源及控制措施清單、崗位安全操作規程、相關應急預案等相關資料內的具體要求；崗位規范不取代相關資料，相關資料應作為崗位規范的支撐。373、崗位規范的層級崗位規范分別對領導、管理和作業三層次崗位提出了安全生產標準化崗位規范和評價要求。（1）通過領導崗位的評價促進企業全面提升達標水平。（2）通過管理崗位的評價促進專業管理條線的達標。（3）通過作業崗位評價強化企業現場的風險控制能力。384、崗位規范的差異性由于組織機構、設備設施和其他條件的差異，煙草各企業的崗位設置不盡相同。企業應依據本標準，按本企業的崗位劃分情況制定各崗位的評價標準并實施崗位評價。395、崗位規范的評價（1）評價主體本標準提出了安全生產標準化崗位評價的評價單元的概念，根據煙草企業特點規范了評價單元的確定原則和方法。40（2）理論依據崗位規范的內容依據現代安全系統理論的風險控制原理，以危險源的風險控制為核心，評價以下內容：一是危險源相關知識是否了解或熟悉；二是對本崗位危險源風險發生的過程是否清楚；三是對崗位危險源的控制措施是否到位，包括技術措施、管理措施和個體防護措施；四是對未受控的崗位危險源，即事故隱患，是否得到排查和治理；五是危險源風險控制的結果，即事故發生率、隱患整改率等指標是否達到目標要求。41（3）