岳陽市科技創新“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要高標準建設科技園區著眼國家和全省區域發展戰略布局，加強頂層設計、資源整合、產學研合作，加快建設一批高層次科技園區、科技企業孵化器、技術創新平臺，充分彰顯各類科技平臺的創新集聚效應和引領作用。高水平搭建創新平臺。以服務國家重大區域戰略需求為導向，立足岳陽區位優勢，聚焦長江經濟帶綠色發展與洞庭湖生態保護，在濕地保護與修復、水資源保護與利用、土壤重金屬污染治理等領域，創建一批國家和省級技術創新平臺。著眼13條新興優勢產業鏈，創建一批省、市級產業技術創新戰略聯盟，重點依托巴陵石化、長嶺煉化等龍頭企業，加快創建高端合成材料、新型催化材料等國家重點實驗室，努力實現“國字號”重大科創平臺的新突破。加強亞歐水資源研究和利用中心洞庭湖研究院建設，搭建國際水科技與水文化交流合作平臺。抓好產業技術創新服務平臺建設，抓好專業技術創新平臺建設，引導企業、高校、科研院所合作共建，創建一批省級以上院士工作站、重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心。高標準建設科技園區。堅持科技興園、創新活園，推進以城陵磯新港區為核心的國家高新區創建、以屈原管理區為核心的國家農業高新區創建，帶動現有8個省級高新區建設，形成國家級高新區“一南一北”、省級高新區縣市區全覆蓋的發展格局。推進湖南自貿區岳陽片區科技創新，加快城陵磯新港區國家先進裝備制造高新技術產業化基地、云溪高新區、臨湘高新區融合發展。推進省級高新區提質升級，整合區位相鄰、產業相近、分布零散的產業園區資源，加快6縣市高新區與工業園區融合發展，支撐引領縣域經濟高質量發展。高起點布局孵化平臺。圍繞13條新興優勢產業鏈，構建“眾創空間—孵化器—加速器—專業園區”完整孵化鏈條。依托各類園區、高校、科研院所和骨干企業，推動創建一批國家級和省級科技企業孵化器、大眾創業萬眾創新示范基地。結合城市更新和老舊廠房改造，打造具有岳陽特色的創客空間，吸引不同層次人才來岳創新創業，以市場化運作方式孵化創新企業。引導現有孵化器創新孵化模式，支持臨港科技創業服務中心、湖南海凌科技企業孵化器、岳陽火炬創業服務中心等國家級孵化器加快建設，為在孵企業提供更加精準、更加專業、更加高效的創新創業服務。?提升創新供給能力面向經濟社會發展主戰場謀劃科技創新，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，強化企業創新主體地位，加強產學研合作，全面增強區域科技創新實力，全面壯大高新技術產業規模。增強產業技術創新能力。聚焦石油化工及新材料、電子信息、金屬及非金屬材料、生物醫藥、工程機械和農業機械、節能環保裝備、裝配式建筑及建筑材料、電磁及磁力設備、氫能等重點領域，編制產業技術創新路線圖，建設產業技術攻關與成果轉化重大項目庫，組織實施一批市級重大科技專項、重點研發計劃，積極爭取國家、省級科技重點項目和重大平臺支持，取得一批填補國內行業空白、達到國際先進水平的研發成果，實施一批重大技術成果產業化項目，開發一批科技含量高、帶動能力強、財稅貢獻大的高新技術產品，支撐13條新興優勢產業鏈轉型升級。力爭到2025年，全市每萬人口高價值發明專利擁有量達到4件，取得國家和省級科技進步獎60項，高新技術產業增加值占GDP比重達到30%。強化科技企業梯度培育。加快構建從科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業到獨角獸企業的梯次培育機制，推動形成科技型中小企業鋪天蓋地、高新技術企業頂天立地、創新型領軍企業改天換地的發展格局。分類建立各類創新型企業培育庫，圍繞創新型企業“初創期-成長期-壯大期”不同發展階段需求，探索開展“全鏈條、全周期、全天候”的保姆式服務，推動企業加速規模裂變、加快梯級成長。加強“專精特新”小巨人企業培育，著力打造一批細分領域隱形冠軍，示范帶動更多中小微企業走“專精特新”發展道路。力爭到2025年，高新技術企業數達到1000家，培育瞪羚企業75家、獨角獸企業10家。提升技術創新協同水平。推進產學研深度融合，構建以企業為主體、以市場需求為導向的產學研合作長效機制，實現企業、高校、科研院所“優勢疊加”，產業鏈、資金鏈、技術創新鏈“多重融合”。加強市政府與國內外一流高校、科研院所戰略合作，積極引進國家級科研機構、高等院校等國家科研力量，圍繞我市重點產業發展戰略布局，共建高水平創新研究院，開展原創性研發活動，促進重大研究成果產業化。主動對接長株潭國家自主創新示范區和武漢東湖國家自主創新示范區建設，圍繞岳陽重點產業發展和重大創新需求，推動構建區域協同創新體系，為省域副中心城市建設蓄積發展勢能。支持龍頭企業牽頭整合創新資源，加強產學研合作，聯合上下游企業、市內外知名高校和科研院所組建產業聯盟、技術聯盟和協同創新中心，加強關鍵共性技術研發，促進技術創新成果快速轉化。引導骨干企業、科研院所、高等院校加快建設一批產業技術研究院、產業創新聯合體、企校聯合創新中心等高水平新型研發機構，增強對創新人才團隊的吸引力和產業發展的帶動力。引導本地高校、職業院校加強與企業交流互動，圍繞岳陽產業發展需求優化學科和專業設置，提高關聯度和融合度。?完善創新生態體系堅持優化科技創新治理、夯實科技金融基礎、推動科技成果轉化，加快構建富有效率、充滿活力的創新生態系統，增強科技創新保障能力。優化科技創新治理體系。加快構建“大科技”工作格局，建立市委、市政府科技創新決策機制和協調機制，加大科技創新工作績效考核權重，抓好創新型城市、創新型縣市區創建工作，全面融合科技創新資源，凝聚科技創新工作合力。建立財政科技投入穩定增長機制，持續加大財政科技投入，構建普惠性創新政策支持體系。改進財政科技投入方式，綜合采用普惠性政策、事前資助、事后補助、貸款貼息、風險補償、股權投資、政府購買服務等方式支持科技創新。健全科研活動分類支持機制，推動穩定性支持和競爭性支持相協調，強化對共性技術研究項目的穩定支持。引導企業加大研發投入，加強對財政科技投入流向研發的統計分析，精準支持研發投入強度大的創新型企業。力爭到2025年，全市全社會研發經費投入GDP占比達到2。6%。健全科技成果轉化體系。注重發揮政府引導作用，加快構建交易便捷的科技成果信息共享與發布體系，完善科技成果登記制度，暢通科技成果收集渠道，建立高校、科研院所和企業發布科技成果供需信息的橋梁和紐帶。推動建立技術交易市場，常態化開展科技成果線上線下對接活動，促進科技成果向現實生產力轉化。借鑒發達國家和地區的先進經驗，探索建立鏈接原創性技術和市場化需求的應用科學研究機構，開展合同研究、聯合研究或授權許可模式下的技術轉讓，精準推動科技成果轉化。積極培育技術轉移服務機構，支持省內外高校、科研院所在岳設立技術轉移服務機構，建立健全連接省內外技術、資本、人才等創新資源的技術轉移網絡。推進科技成果使用權、處置權和收益權管理改革，對實質參與研發的高校、科研院所科研人員按實際貢獻享受成果轉化收益。加強科技成果轉化示范引導，推動創建一批科技成果轉化示范基地、示范縣和示范企業。構建科技金融支撐體系。積極推動商業銀行在高新區設立科技支行，支持銀行業金融機構與創業投資、證券、保險、信托等機構合作，創新交叉性金融產品，加大對科技型中小微企業的信貸支持。探索建立科技型股權融資的政府引導機制，推動設立岳陽市科技成果轉化基金，大力培育多元創業投資主體，積極引進股權（創業）投資機構來岳投資興業，壯大創業投資群體。注重推動科技型企業上市，支持符合條件的科技型企業發行各類債券，有效運用不同債券產品擴大科技型企業直接融資規模。探索開展知識產權質押融資，拓展專利權、商標權和著作權等投融資服務。加強科技保險服務，探索開展針對新產品研發、科技成果、科技人才的科技保險業務，降低高新技術企業創新創業風險。?強化創新人才支撐堅持引才、聚才、鑄才、育才、扶才、優才并舉，大力實施巴陵人才工程，創新人才發展體制機制，加快建設一支素質優良、結構合理的創新型人才隊伍。到2025年，全市人才隊伍總量達到70萬人，專業技術人才總量達到25萬人，技能勞動者達到35萬人。加強人才隊伍建設。緊盯經濟社會發展需求，組織實施高層次人才引領計劃、高技能人才支撐計劃、柔性引才匯智計劃等七大人才計劃，完善以市場化為導向的人才引進機制，著力引進一批高層次創新創業人才和急需緊缺專業技術人才，不斷提升人才層次。實施產學研用協同育人工程，鼓勵在岳高校、科研院所和企業合作搭建科技創新人才培養平臺，加快培育我市重點產業、重點行業、重點領域的緊缺人才。立足現有人才資源，注重本土人才（團隊）培養激勵，大力實施重點人才支持計劃、系列人才選拔計劃和骨干人才培養計劃，常態化開展科技創新人才團隊、巴陵青年英才、卓越工程師、巴陵工匠等系列人才評選，加大資助激勵力度，調動人才創新創業積極性。優化完善在岳高校畢業生就業支持政策，優先支持岳陽本地大學生畢業后留岳就業創業，拓展大學生就業創業空間。優化人才生態環境。深化人才評價制度改革，突出市場評價，加重企業在人才評價中的話語權，建立以品德、能力、業績、薪酬為導向的人才分類評價體系。完善職業技能等級認定制度和專項能力考核制度，構建多元技能人才評價體系。深化職稱制度改革，積極開展非公有制領域特別優秀人才高級職稱評審，面向優勢產業和特色產業，組織開展民營企業職稱專場評審。創新編制和崗位管理，建立市縣兩級事業單位人才編制專戶，探索對高校、公立醫院等符合條件的公益二類事業單位實行編制備案制管理，充分發揮企事業單位引才用才主體作用。強化人才創業融資扶持，加大對初創、優質人才項目的投資力度。積極培育各類人力資源服務專業機構，支持建設人力資源服務產業園區，促進人力資源集聚和規模發展。大力弘揚科學家精神和工匠精神、勞模精神，加強科普工作，營造崇尚創新的社會氛圍，提升市民科學素養。健全人才服務體系。優化高層次人才子女入學和配偶隨遷服務，加大人才醫療和安居保障力度，推進人才公寓建設，發放高層次人才醫療保健卡，在市屬三甲醫院開通高層次人才就醫“綠色通道”，著力解決人才的“后顧之憂”。加強人才服務信息化基礎建設，設立人才服務窗口，“一站式”為各類人才提供綜合服務。加強政治引領，暢通人才參政議政渠道，推選優秀人才擔任“兩代表一委員”，完善人才榮譽激勵制度，組織各類人才開展教育培訓、國情省情市情研修、考察休假、服務基層等活動，營造尊重人才、支持創新、見賢思齊的良好社會氛圍。巴陵人才工程重點人才計劃巴陵人才工程重點人才計劃高層次人才引領計劃。聚焦七大千億產業建設，大力引進產業領軍人才，支持引進高層次創新創業人才團隊，對能夠帶來重大經濟社會發展效益、對產業發展有重大貢獻的頂尖人才及團隊，實行“一事一議”，加大資助力度。青年人才儲備計劃。五年內吸引儲備300名博士研究生、4000名碩士研究生、5萬名大中專畢業生在岳就業創業。全面推行高校畢業生和專業技術人員“零門檻”落戶。推動職業院校、技工學校與企業合作培養技能人才。高技能人才支撐計劃。五年內培養引進15萬名技能人才。鼓勵企業開展技能培訓和新型學徒制培訓，每年選樹一批“巴陵工匠”。加大新建高技能人才培訓基地、技能大師工作室配套資金支持力度，鼓勵我市技能人才參加各類職業技能競賽。優秀企業家和企業職業經理人領航計劃。培養選拔一批導師型企業家、科技型企業家和新生代企業家。實施企業家素質提升工程，定期開展岳陽市杰出貢獻企業家選樹活動，鼓勵企業引進優秀職業經理人。鄉村人才振興計劃。五年內選派2000名專家人才到農業特色村鎮、農業龍頭企業和專業合作社擔任科技特派員，培養培訓2萬名農村致富帶頭人、新型職業農民和農業技術骨干，大力支持農林科研院所人才隊伍建設。柔性引才