民主管理：共創幸福生活三、民主管理：共創幸福生活（一）基層民主自治進程回眸

1981年，在廣西合寨村，村民掛出一塊寫著“村民委員會”字樣的木牌，開始了村民自治的實踐。合寨村被稱為中國實行村民自治的“第一村”。

1982年12月，五屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國憲法》，明確規定村民委員會是我國農村基層社會的群眾自治組織，指出了農村社會管理的基本方向。

1987年11月，《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》獲得通過，村民自治進入了法治化，制度化的階段。

1989年12月，《中華人民共和國城市居民委員會組織法》獲得通過，居民委員會被確定為城市居民自治組織。

1990年1月，《中華人民共和國城市居民委員會組織法》開始實行。

1998年11月，《中華人民共和國村民委員會組織法》正式實施，極大地推動了村民自治的進程。在某村蔬菜批發市場，少數村民強收保護費的行為嚴重制約了市場的發展。為此，村民委員會組建“村民道德評議會”參與市場管理，制定了合理的市場管理規則：禁止本村人欺行霸市，給予外村人平等進入市場的機會。此后，這個蔬菜批發市場日益繁榮，帶動了全村蔬菜生產的蓬勃發展。探究與共享

在我國，農村、城市，實行基層民主自治的機構是什么？從“上述村民道德評議會”的活動看，村民是如何通過基層民主自治機構行使民主管理權利的？（二）最廣泛的民主實踐農村村民自治

城市居民自治

1、基層民主中公民參與政治生活的重要形式

村委會是不是國家機關？村委會設立的目的是什么？實行村民自治依據的是哪一部法律？

思考

第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。中華人民共和國村民委員會組織法2、村民委員會村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務的機構。（1）內涵（含義、性質、作用）（2）村民民主管理村務的內容村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務和公益事業的決策與管理？村民如何規范自己和村干部的行為，管理日常事務？怎么監督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策：通過村民會議按少數服從多數的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民監督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作村民選舉廣東省臺山市村民自治圖片都斛鎮園美村“兩委”成員召開聯席會議都斛鎮園美村召開村民代表會議村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。都斛鎮園美村村務公開欄都斛鎮園美村村民在觀看村務、財務公開欄

都斛鎮園美村民主理財小組在審核財務收支

3、居民委員會（板書）（1）內涵（性質、作用）（板書）城市居民自我管理、自我教育、自我服務的民主管理機構，是城市居民的自治組織。

居委會是不是國家機關？居委會設立的目的是什么？實行居民自治依據的是哪一部法律？居民委員會主任是如何產生的？

思考居委會干部居民選（選舉）社區大事居民定（決策）日常事物居民管（管理）各項公民居民監督（監督）（2）居民民主自治的內容（板書）①發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發展社會主義民主政治的重要內容。②實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主的最有效的途徑。③實行村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。我國正把它作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進實行基層民主自治的意義2、青年學生應如何自覺參與民主管理（2）中學生在參與民主管理的過程中，可以學習民主管理的技能和知識，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與能力的責任意識和實際本領（1）我們即將步入成年，著眼于未來的發展，特別需要參與民主管理的經歷。在基層民主自治這種最廣泛的民主實踐中，我們能夠獲得很多機會，可以采用不同的方式，嘗試參與民主管理活動。民主管理

村民自治城市居民自治共建祥和文明社區1、村委會的含義——基層群眾性自治組織2、村民自治的內容1、居民委員會含義——自治組織2、城市居民自治的內容1、實行基層民主自治的意義2、青年學生應自覺參與民主管理1、在我國的現有政治體制中，農村村民委員會是我國的

A基層政權組織B基層自治組織C黨的基層組織D村級政府機關B課堂練習2、城市居民委員會是（）A.社會居民糾紛調解組織B.維護社區治安組織C.城市居民的自治組織D.城市社會福利和慈善機構C3、社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐是實行

A、人民代表大會和人民政協B、民族區域自治和特別行政區自治C、農村村民自治