專利法實施細則

修改內容概述

吳寧燕2023/2/21專利法實施細則修改內容一、細則修改的背景及主要問題細則修改的背景2008年12月27日,第十一屆全國人大常委會第六次會議審議通過《關于修改專利法的決定》,修改后的專利法已于2009年10月1日施行專利法實施細則是與專利法配套實施的行政法規，于1985年4月1日與專利法同時實施，分別于1992年、2001年與專利法同步進行修改并同步實施本次對實施細則的修改是配合2008年專利法第三次修訂，專利法實施細則于2010年2月1日施行2023/2/22專利法實施細則修改內容細則修改的主要問題實施細則中的某些規定應當在專利法中規定（保護客體、現有技術、重復授權的規定）與專利法修改的內容相配套進行的修改在中國完成的發明和實用新型向國外申請專利應首先報經國家知識產權局保密審查的規定(R8、9）依賴遺傳資源完成的發明創造（R26、53二、65）外觀設計專利的申請文件（R28、35）我國政府承認的國際展覽會（R30）同樣內容發明創造申請發明又申請實用新型（R41）2023/2/23專利法實施細則修改內容專利評價報告（R57）專利實施的強制許可（第五章）職務發明創造發明人的獎勵與報酬（第六章）假冒專利行為（R84）對細則中的部分規定進行了完善性修改保密專利申請及保密專利(R7)三種專利的請求書（R16）要求優先權的手續（R31）無效宣告程序（R72）中止程序的范圍（R88）2023/2/24

專利法實施細則修改內容

公布或公告的內容（R90）專利費用（R93、94）二、細則修改的具體規定實施細則中部分規定寫入專利法三種專利保護客體的規定禁止重復授權的規定中國單位或個人向外國人轉讓專利申請權或專利權應當依法批準的規定現有技術和現有設計的規定2023/2/25

專利法實施細則修改內容

在中國完成的發明創造向國外申請專利進行保密審查的程序（R8、9）發明或實用新型技術方案的實質性內容是在中國境內完成并要向國外申請專利的，應當請求國家知識產權局進行保密審查準備直接向外國申請專利或向國外有關機構提交專利國際申請的，應當事先向國家知識產權局提出保密審查請求，詳細說明該技術方案向國家知識產權局申請專利后擬向外國申請專利或向有關國外機構提交專利國際申請的，應當在向國外提交專利申請之前提出保密審查請求2023/2/26

專利法實施細則修改內容

向國家知識產權局提交專利國際申請的，視為同時提出了保密審查請求國家知識產權局收到保密審查請求后，經過審查認為發明或實用新型可能涉及國家安全或重大利益需要保密的，應當及時向申請人發出通知，申請人未在其請求遞交日起四個月內收到保密審查通知的，可以向外國申請專利或或向國外有關機構提交專利國際申請。國家知識產權局應當及時作出是否需要保密的決定，并通知申請人。申請人未在其請求遞交日起六個月內收到需要保密的決定的，可以向外國申請專利或向國外有關機構提交專利國際申請。2023/2/27

專利法實施細則修改內容

依賴遺傳資源完成的發明創造（R26、53、65）依賴遺傳資源完成的發明創造，是指利用了遺傳資源的遺傳功能完成的發明創造；遺傳資源是指取自人體、動物、植物或微生物等含有遺傳功能單位并具有實際或潛在價值的材料。外觀設計專利的申請文件（R28、35）外觀設計申請的簡要說明簡要說明應當寫明外觀設計產品的名稱、用途，外觀設計的設計要點并指定一幅最能表明設計要點的圖片或照片2023/2/28

專利法實施細則修改內容

對同一產品的多項相似外觀設計提出一件外觀設計專利申請的，申請人應當在簡要說明中指定其中一項作為基本設計。外觀設計申請的單一性要求將同一產品的多項相似外觀設計作為一件申請提出的，對該產品的其他設計應當與簡要說明中指定的基本設計相似。一件外觀設計專利申請中相似的外觀設計不得超過十項我國政府承認的國際展覽會（R30）國際展覽會公約規定的在國際展覽局注冊或者由其認可國際展覽會2023/2/29

專利法實施細則修改內容

同樣內容發明既申請發明又申請實用新型（R41）同一申請人同日（指申請日）對同樣的發明創造既申請實用新型專利又申請發明專利的，應當在申請時分別說明申請時未作說明的，不得適用專利法第九條關于同一申請人同日（指申請日）對同樣的發明創造既申請實用新型專利又申請發明專利的規定公告實用新型授權時包括申請人作出的說明發明專利申請經審查沒有發現駁回理由，但授予發明專利權將導致重復授權的，應當通知申請人在規定期限內放棄其實用新型專利權2023/2/210

專利法實施細則修改內容

發明專利申請人聲明放棄其實用新型專利權的，國家知識產權局作出授予發明專利權的決定實用新型專利權自公告授予發明專利權之日起終止實用新型和外觀設計專利評價報告（R56、57）由專利權人或利害關系人向國家知識產權局提請求利害關系人是指有權就專利侵權糾紛向人民法院起訴或請求專利管理部門處理的人國家知識產權局在兩個月內作出專利評價報告同一實用新型或外觀設計專利權，僅作一份報告任何單位或個人可以查閱或復制該報告2023/2/211

專利法實施細則修改內容

專利實施的強制許可（第五章）1請求強制許可的理由發明或實用新型專利權人自專利授權之日起滿三年，且自提出專利申請之日起滿四年，無正當理由未實施或未充分實施的，具備實施條件的單位或個人可以申請強制許可，并提供其以合理的條件請求專利權人許可但未能在合理的時間內獲得許可的證據。未充分實施其專利，是指專利權人及其被許可人實施其專利的方式或規模不能滿足國內對專利產品或專利方法的需求2023/2/212專利法實施細則修改內容專利權人行使專利權的行為被依法認定為壟斷行為，為消除或減少該行為對競爭產生的不利影響，具備實施條件的單位或個人可以申請強制許可國家出現緊急狀態或非常情況或者為了公共利益的目的，國家知識產權局可以給予發明或實用新型專利的強制許可為了公共健康的目的，對取得專利權的藥品，國家知識產權局可以給予制造并將其出口到有關國際條約規定的國家或地區的強制許可。專利藥品是指醫藥領域中的任何專利產品或依專利方法直接獲得的產品，包括取得專利權的制造該產品所需的活性成分及使用該產品所需的診斷用品2023/2/213專利法實施細則修改內容一項取得專利權的發明或實用新型的實施有賴于前一發明或實用新型實施的，后一專利權人可以向國家知識產權局申請強制許可，并提供證明其以合理的條件請求專利權人許可但未能在合理的時間內獲得許可的證據強制許可涉及的發明創造為半導體技術的情形，其實施限于公共利益的目的和為消除或減少壟斷行為對競爭產生的不利影響的情形我國不具備制造所需專利藥品的能力或能力不足的，可依據專利法第四十九條給予強制許可，允許被許可人從WTO成員進口專為中國需要頒發的強制許可而制造的藥品2023/2/214專利法實施細則修改內容2請求強制許可的程序請求給予強制許可的，應當向國家知識產權局提交強制許可請求書，說明理由并附具有關證明。專利權人應當在指定期限內陳述意見、期滿未答復的，不影響國家知識產權局作出駁回或給予強制許可的決定國家知識產權局作出決定前，應當通知請求人和專利權人擬作出的決定及理由強制許可不享有獨占的實施權，無權許可他人實施取得請求強制許可的單位或者個人應當付給專利權人合理的使用費2023/2/215專利法實施細則修改內容職務發明創造發明人的獎勵與報酬（第六章）被授予專利權的單位對職務發明創造的發明人或設計人的獎勵和報酬被授予專利權的單位與發明人或設計人可以合同約定或者在其依法制定的規章制度中規定獎勵、報酬的方式和數額，可以采取多種形式支付獎勵和獎酬被授予專利權的單位與職務發明人或設計人沒有約定或者在其依法制定的規章制度中規定獎勵、報酬的方式和數額的，適用實施細則規定的獎勵和報酬的標準2023/2/216專利法實施細則修改內容假冒專利行為（R84）在未被授予專利權的產品或其包裝上標注專利標識，專利權被無效后或終止后繼續在產品或其包裝上標注專利標識，或未經許可在產品或其包裝上標注他人的專利號銷售以上所述產品在產品說明書等材料中將未被授予專利權的技術或設計稱為專利技術或專利設計，將專利申請稱為專利，或者未經許可使用他人的專利號，使公眾將所涉及的技術或設計誤認為是專利技術或專利設計偽造或者變造專利證書、專利文件或專利申請文件2023/2/217專利法實施細則修改內容其他使公眾混淆，將未被授予專利權的技術或者設計誤認為是專利技術或專利設計的行為專利糾紛（R85）專利申請權和專利權歸屬糾紛發明人、設計人資格糾紛職務發明人、設計人的獎勵和報酬糾紛在發明專利申請公布后專利權授予前使用發明而未支付適當費用的糾紛，但要在授權之后提出其他專利糾紛2023/2/218專利法實施細則修改內容對細則中的部分規定進行了完善性修改保密專利申請及保密專利(R7)涉及國防利益需要保密的專利申請，由國防專利局受理并進行審查，國家知識產權局受理的專利申請涉及國防利益需要保密的，應當及時移交國防專利局進行審查，經審查沒有發現駁回理由的，由國家知識產權局作出授予專利權的決定國家知識產權局認為發明或實用新型專利申請涉及國防利益以外的國家安全或重大利益需要保密的，應當及時作出按照保密專利申請處理的決定，并通知申請人2023/2/219專利法實施細則修改內容三種專利的請求書（R16）統一在細則中作出規定要求優先權的手續（R31）為了方便申請人為辦理要求優先權索取并提交在先申請文件副本的手續，規定依照國家知識產權局與在先申請文件受理機構簽定的協議，通過電子交換等途徑獲得在先申請文件副本的，視為申請人提交了經該受理機構證明的在先申請文件副本。2023/2/220專利法實施細則修改內容修改了對申請人要求優先權手續過于嚴格的規定，對申請人在請求書中漏寫或錯寫在先申請的申請日、申請號和原受理機構中的一項或兩項內容的，允許該申請人在指定期限內補正，期滿未補正的，視為未要求優先權無效宣告程序（R72）專利復審委員會對無效宣告的請求作出決定之前，無效宣告請求人可以撤回其請求；無效宣告請求人撤回其請求或其無效宣告請求被視為撤回的，無效宣告請求審查程序終止。2023/2/221專利法實施細則修改內容但是專利復審委員會認為根據已進行的審查工作能夠作出宣告專利權無效或者部分無效的決定的，不終止審查程序中止程序的范圍（R88）中止有關程序，是指暫停專利申請的初審、實審、授權、復審程序，授予專利權程序和專利權無效程序；暫停辦理放棄、變更、轉移專利權或者專利申請權手續，專利權質押手續以及專利權期限屆滿前的終止手續等2023/2/222

專利法實施細則修改內容

因專利申請或專利權的歸屬糾紛，向法院起訴或地方知識產權局請求調解的，可以請求國家知識產權局中止有關程序自請求中止之日起一年內，有關專利申請權或者專利權歸屬的糾紛未能結案，需要繼續中止有關程序，請求人應當在該期限內請求延長中止，否則國家知識產權局自行恢復有關程序。法院裁定對專利