組員：楊倩

谷冬立

余思杰

羅紅梅

袁偉

李昌海

梁永興社區服務管理——以大江坪社區為例一社區服務的產生與發展（一）社區服務的產生：社區服務是工業化和現代化的產物，源于西方工業化國家最早產生于英國。1869年，在索里牧師的倡導下，英國倫敦成立了第一個以濟貧為主要功能的社區服務組織——慈善組織會社。他將倫敦全市劃分為若干區，每區建立一個分支機構和志愿者委員會，主持本區的救濟分配工作。這種做法很快影響到了英國的其他城市。美國于1877年在水牛城成立了第一個慈善組織會社，其后六年間美國慈善組織會社發展到了25個，形成了一個風行英美的慈善組織會社運動。繼慈善組織會社運動之后，在英美又興起了睦鄰組織運動。（二）

我國社區服務的興起與發展

1984年漳州會議

1985年民政部推廣上海市民政部門創造的“四個層次一條龍”的福利服務網絡的經驗1987年9月，民政部在武漢召開部分城市社區服務座談會1993年《關于加快社區服務業的意見》1995年，《社區服務示范城區標準》1998年，46個全國社區服務示范城區。2000年底，《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》武漢會議后，幾大城市的民政部門進行試點工作1989年12月《中華人民共和國城市居民委員會組織法》醞釀產生階段1983－1987普及推廣階段1987－1993鞏固提高階段1993年至今二、社區服務的含義與內容廣義上講，社區服務是在政府的倡導下實施的區域性的福利項目。我國的社區服務是指在政府的指導扶持和民政部門的倡導組織下，以街道和居委會為依托，以社區居民的自助互助為基礎，關注弱勢群體，面向社區全體居民，以提高社區居民生活質量為最終目的的社會福利服務。（一）

社區服務的含義：Titlein性質here性質TitleinhereTitleinhereTitleinhere組織依托Titleinhere目的

社區服務活動方式社會化途徑1、面向各類弱勢人群和優撫對象的福利服務所謂弱勢人群是指在經濟、社會中處于不利地位因而存在種種困難的人群，例如，老年人、殘疾人、孤兒、貧困家庭等。所謂優撫對象，是我國政策中的一個專有名詞，包括現役軍人、革命烈士家屬，復員軍人，因公犧牲軍人的家屬、病故軍人家屬、現役軍人家屬，軍隊離退休干部等等。弱勢群體和優撫對象，要么喪失了勞動能力，或不具備勞動能力、生活能力，要么因下崗、失業等造成嚴重的生活困難，要么曾經是或現在是共和國的衛士及其家屬。這兩種人被稱為“最困難的人”和“最可愛的人”，是社區服務的最基本的內容和最基本的任務，集中體現了社區、非營利性、福利性本質。（二）

社區服務的內容2、面向普通居民群眾的便民利民的日常生活服務。（1）定位：中國的社區服務兼有“福利服務”與“方便人民生活”雙重任務，如果說面向各類弱勢人群和優撫對象的社區服務，主要體現了它的福利服務和社會保障功能的話，那么，為廣大居民群眾提供社區服務則是它的公共服務功能的一種重要表現。（2）服務范圍：早點部、小賣部、家用電器維修部、服裝裁剪部、理發美容店、家政服務站、介紹所、搬家公司等，現今，在社區服務的內容構成中，面向普通居民群眾的便民生活服務內容占了很大比重，并且顯示了社區服務業的廣闊發展前景。3、面向轄區企事業單位和機關團體部隊的“后勤服務”原因有三個方面：（1）計劃經濟時期延續下來的企事業單位和機關團體部隊，伴隨著經濟轉軌和社會轉型，由他們“剝離”出來的“后勤”服務功能，迫切要求社區加以承擔。（2）新建立的各類企業，大都沒有建立龐雜的“后勤”服務機構，同樣需要社區組織為其提供后勤服務。（3）從社區服務主體看，為轄區企事業單位和機關團體提供后勤服務，有助于拓寬社區服務領域；因為開展這類服務，基本上都屬于有償服務，因而也有助于提高社區服務的經濟效益，促進社區服務體系的良性運行；有助于密切街道、居委會組織與轄區內單位的合作關系，促進社區整合。（一）、社保1.宣傳社會保障常識和政策法規；2.接收失業人員，辦理養老保險、醫療保險接續手續，辦理失救濟金領取手續，采集失業人員信息登錄臺帳；3.對養老保險擴面、斷保情況等及時通知相關人員。對檔次分類、繳納比例等耐心進行解釋并主動到勞動大廳幫助辦理；4.收集各類用工信息并予以公布。組織失業人員參加各類招聘會、用工洽談會和信息發布會、技能培訓等，面向下崗失業人員提供就業崗位和相關服務。三社區便民服務項目（二）低保1.對困難群體狀況和新增低收入家庭情況做到心中有數，實現應保盡保，及時確立救助對象；2.對低保戶、低保邊緣戶的救助金、救助物資及時準確的發放到位。對政府提供的經濟適用房、廉租房要提供全程服務、逐一落實。對政府發放的住房補貼等要足額發放到位；3.對居民群眾中需要臨時救助人員從申請、上報、公示和施救等環節做到迅速快捷和及時。（三）、助殘1.對殘疾人的基本情況做到注冊登記準確；2.對重度參加人員提供居家養殘服務；3.對精神殘等人員的藥品發放做到取送及時到位；4.對政府發放的救殘助殘物品、器具、資金保障發放到位。對康復器材和健身設施要定期向殘疾人開放并及時維修維護，保障使用安全。（四）、綜治1.搞好安全穩定方面的宣傳和教育。經常性的向居民群眾宣傳防火、防盜等知識，提高防范意識，保障社區穩定；2.對居民間因上下水等問題發生的矛盾糾紛及時進行調節；3.組織社區治安小分隊；4.對兩勞釋解人員要掌握情況，幫助他們盡快回歸社會；5.對重點監控對象加強監督。（五）、老齡工作1.辦理老年證，落實政府的優惠政策；2.對孤寡老人提供居家養老服務；3.對行動不便和患病的老人提供上門服務；4.辦好老年活動室，豐富老年人的文化生活；5.配合退休管理機構及時辦理離退休人員接轉手續。（六）、婦聯工作1.開展文明社區、文明家庭的建設；2.掌握困難家庭的情況及時實行救助；3.建立婦女兒童維權服務站；4.在居民群眾中，開展健康有益的文體活動；5.開展節能減排活動，增強居民的環保意識。（七）、計劃生育1.提供計生咨詢服務；2.辦理生育指標和獨生子女光榮證；3.登記和發放計生補貼；4.組織育齡婦女參加各類體檢；5.免費發放和提供計生用品；6.對無兒無女戶提供日常服務。四

社區服務的運作與實施（一）

社區服務的運作模式發達國家社區服務的運作模式我國社區服務的運作模式（二）

社區服務的實施方法社區服務規劃大致可分為現狀分析、總體目標規劃、具體指標規劃和保障措施規劃等內容制定社區服務發展規劃要注意以下5個問題：一是事前要進行充分調查，依據社區服務的實際情況，確定正確的指導思想；二是確定的目標既是超前的，又要保證可行；三是確定的目標和手段有助于同時發揮組織者和居民群眾的積極性；四是要確定規劃實施情況的檢查標準和檢驗方法；五是根據情況變化，及時對規劃進行調整1、制定社區服務規劃2、建設社區服務的制度原則：要注重實效，具體詳細要結合實際，切實可行要注重客觀與主觀相結合要體現社會公平3、監督社區服務的過程A、社區服務評估的四個維度社區服務的參與率：在社區服務中，轄區單位與社區居民發動狀況的測定指標社區服務的受益率：社區居民與轄區單位從社區服務中得到幫助、照顧的比例數社區服務的滿足率：居民提出的需求通過服務得到滿足的比例社區服務的滿意率：社區居民群眾和轄區單位對社區服務感到滿意者所占的比例五社區服務的成就與不足1、創造了有利于社區服務生存和發展的外部環境2、建立了具有中國特色的社區服務投資機制、發展機制和內部運行機制3、成功地走出了一條“社會福利社會化”的發展道路4、加強了社區服務隊伍建設，構筑了社區服務網絡（一）

我國社區服務的主要成就（二）

我國社區服務發展的制約因素社區服務資金來源不足家庭購買力低下社區服務人員素質偏低社區服務觀念落后1、努力探索社區服務社會化、產業化的運行機制所謂“社會化”，從社區服務的主體講，應該使政府、社團、企事業單位、居民群眾等各種力量共同參與，而不是政府包辦；從社區服務對象的角度看，強調的是立足“民政對象”的同時，面向社區所有成員；從財力、物力投入的角度講，強調的是多渠道籌集社會服務資金，多方位開發社區服務資源。所謂“產業化”，意味著社區服務，不僅帶有公益事業的性質，而且是第三產業的重要組成部分和一個特殊領域。（三）進一步發展社區服務的對策與思路2、進一步優化、壯大工作隊伍。（1）專職人員隊伍。這是搞好社區工作的基本保證。專職隊伍，根據國外的經驗，早已是一個固定的職業。因此，應將社會工作者及相關的社區專業工作，納入正規的職業范圍，并建立相應的職業資格認定、專業技術職務和職稱評定等制度，吸引高素質人才投身社區建設，促進職業化、專業化社區工作隊伍的培育和發展。（2）志愿者隊伍。這是深化社區服務的關鍵一環。一是要大力動員吸收中青年居民加入志愿者隊伍，優化年齡結構；二是要動員吸收文化水平較高的居民尤其是專業技術人員加入志愿者隊伍，優化智力結構；三是動員吸收居民中的共產黨員尤其是黨員領導干部加入志愿者組織，并在其中發揮先鋒模范作用。3、進一步完善多樣化的服務形式服務形式多種多樣，應因地制宜。（1）鄰里互助。具有節約資金、節省場地方便、及時等優點，還有助于增進鄰里間的友情。但一般局限于解決簡單的日常生活問題。（2）設點集中服務。主要通過興建有關設施來