工程概預算02基礎知識一歷史沿革工程造價的概念第一種含義：工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。這是從業主的角度定義的。

第二種含義：工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。這是從承包商的角度定義的。

工程造價的特點

工程造價的大額性。工程造價的個別性、差異性。工程造價的動態性。工程造價的層次性。工程造價的兼容性。工程造價的作用建設工程造價是項目決策的工具。建設工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效工具。建設工程造價是籌集資金的依據。建設工程造價是合理利益分配和交接產業結構的手段。工程造價是評價投資效果的重要指標。中國工程造價管理的發展二、國外工程造價管理英國皇家特許工料測量師英國測量師在一般情況下有以下幾種專業分類:

1.土地測量(landSurveying)

2.產業測量(EstateandValuationSurveying)或稱綜合實務測量(GeneralPracticeSurveying)

3.建筑測量(BuildingSurveying)

4.工料測量(QuantitySurveying)

5.其他包括礦業測量、農業測量等專業。此外還有從上述專業中派生的新專業,如住宅、商業設施(購物中心),以及海洋測量等。

工料測量師的服務范圍：

1.初步費用估算(PreliminaryCostAdvice)

在項目規劃階段,為投資者、開發商提供投資估算，就設計、材料設備選用、施工、維護保養提供咨詢。

2.成本規劃(CostPlanning)

成本規劃的目的是為委托單位編制一份供建筑師、工程師、裝潢設計師合理使用建設投資的比例。工料測量師在協助投資者選定方案時，不只是選最低的造價方案,而是全壽命費用最低，包括維修、修理、更新的費用。在執行中,當遇到投資者改變意圖時，工料測量師也可以快速報出由于種種原因將要超出決策。

3.承包合同方式(ConstractForm)

招標方式、合同形式是搞好工程的重要環節。由于工程項目千差萬別，工程條件、技術復雜程度、進度要求、設計深度、質量控制級別、投資者對待風險的態度都有差別,這就要求工料測量師幫助業主，針對工程的具體情況，選擇好合同方式。

4.招標代理

包括起草招標文件,計算工程量并提供工程量清單。工程量清單（BillofQuantities）是一份將設計圖紙季所采用的工料規格說明書的要求化為可以計算造價的一系列施工項目及數量的文件，便于投標者比價競爭。工料測量師在投標人報出價格與費率基礎上作出比較分析，選擇較合理的標書，提供給決策者。

5.造價控制(CostControl)

在施工合同執行過程中，工料測量師根據成本規劃,對造價進行動態控制，定期對已發生的費用、工程進度作比較，報告委托人。

6.工程結算(ValuationofConstructionWork)

工料測量師負責審定工程各種支出，如進度款、中間付款、保留金等。有關調整帳、變更帳都由工料測量師負責管理。

7.項目管理(ProjectManagement)

由于合同管理、財務安排、法律問題等在工程中越來越重要，而工料測量師的專業水準和力量都在不斷增強，業主紛紛聘請工料測量師及其事務所出任項目經理，獨立地為其提供項目管理服務。

8.其他

工料測量師經過仲裁人資格審定，還可以提供建筑合同糾紛仲裁，以及保險損失估價等服務。三、基本概念基本建設工程項目可劃分為建設項目、單項工程、單位工程、分部工程、分項工程。

按照傳統預算定額方法劃分，分項工程是分部工程的再細分，是最簡單的施工過程，預算定額分項中最基本的單元。是按照選用的施工方法、材料、結構構件規格等因素劃分的分項。如定額劃分的磚石分部工程中，可再細分為磚基礎、內墻、外墻、柱、空斗墻等等分項工程。其施工消耗是凝固到產品中的資源消耗，其費用則是工程直接費的構成部分。請同學們注意！

⑴按照清單計價方式所稱的清單分項工程項目（或簡稱清單分項），則不同于上述“分項工程”概念。清單分項則是一個綜合性概念，多屬分部分項工程或專業工種工程分項，它可以包括上述定額分項工程中的一個或一個以上的分項工程。初學者應特別注意所稱一般分項工程與清單分項工程的區別。

⑵以上討論各類項目的定義與隸屬關系及工程造價或費用的確定。說明了項目分類或分解過程，也可以認為是由建設項目到分項工程，即由大至小的分解；然而也說明工程造價或費用構成則是：

由分項工程費用…最后到建設工程總造價，即由小到大的工程費用與造價組合過程。同時也說明工程造價是一個工程產品價格體系。項目建議書可性研究行編制設計任務書選擇建設地點編制設計文件做好施工準備全面施工生產準備竣工驗收，交付使用基本建設程序基本建設工作中必須遵循的先后次序建設項目工程建設程序與相應階段工程建設程序相應造價項目建議書和可行性研究階段投資估算造價設計階段初步設計階段概算造價技術設計階段修正概算造價施工圖設計階段施工圖預算造價招投標階段合同價施工階段施工預算結算價竣工驗收階段實際造價（決算）

工

程

概

預

算

分

類

⑴按工程建設階段分類：①設計總概算②修正總概算；③施工圖預算；④竣工結算；⑤竣工決算（或竣工成本決算，或竣工財務決算）。⑵按工程對象分類：①分部分項工程概預算；②單位工程概預算；③工程建設其他費用概預算；④單項工程綜合概預算；⑤建設項目總概預算。⑶按工程承包合同的結算方式分類：①固定總價合同概預算；②計量定價合同概預算；③單價合同概預算；④成本加酬金合同概預算；⑤統包合同概預算。1.5

掌握編制要領

特別注意三個問題：

●定額與清單計價費用構成

●計價的程序與步驟

●編制要點及注意問題

請同學們認真閱讀圖1.3中a）、b）計價費用構成分項兩圖，請熟記費用內容和它們中的共性與區別。另請記住計價程序表、表中的基本內容與程序步驟。認真閱讀編制方法要點與注意問題。這對后面逐章節的學習會有很大的幫助，切記！！！1.5.1定額計價與清單計價費用構成

a）定額計價費用構成分項

b）清單計價費用構成分項圖1.3建筑安裝工程造價費用構成

圖1.3a）說明定額計價方法的工程費用構成，圖中顯示其工程造價由直接費、間接費、利潤、稅金四大項費用組成。所謂直接費是直接凝結于產品中的活勞動與物化勞動的總量，由人工費、材料費、機械使用費和構件增值稅等分項費用組成；其它費用細分及其編制方法將在第4章中作詳盡探討。

圖1.3b）清單計價費用構成，顯示其工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、利潤、稅金五大項費用組成。其分部分項工程費由人工費、材料費、施工機械使用費、企業管理費、利潤構成。其他方面的費用構成與編制方法，本書將會在第5章作系統地探討。序號名稱費率（%）計算辦法及計算程序金額（元）1直接費1.1+1.2+1.3+1.41.1人工費按規定計算的直接工程費和施工措施費中的人工費1.2材料費按規定計算的直接工程費和施工措施費中的材料費1.3機械費按規定計算的直接工程費和施工措施費中的機械費1.4主材費除1.2項以外的主材費2006版消耗量建設工程費用取定表

2企業管理費1.1（1.1+1.3）項規定的取費基數×相應費率3利潤1.1（1.1+1.3）項規定的取費基數×相應費率4安全防護、文明施工措施費1.1（1.1+1.3）項規定的取費基數×相應費率5其他A6規費（1+2+3+4+5）×相應費率7稅金（1+2+3+4+5+6）×相應費率8其他B9單位工程總造價1+2+3+4+5+6+7+8表表中基本概念的說明：①所謂工程量最簡單的理解，是為完成某項建設工程中，需要完成的某分項或分部分項工程的工程數量；②定額是指完成符合質量要求的某分項或分部分項工程單位工程量時，所需消耗人工、材料、機械臺班的基本標準或額度，包括人工、材料、機械臺班消耗數量、或金額；用金額表示的額度則稱其為定額單價、或稱基價。

③綜合單價則與前述“定額單價”不同，從圖1.3b）中可以看到所謂“分部分項工程費”項中，它不僅包括人工、材料、機械費費用，并包含企業管理費、利潤以及風險因素費等六項費用之和，一般概括為“綜合單價”。以定額基價還是以綜合單價（即不同分項與價格因素）計價，是上述兩種計價方法不同的基本點，也是兩種方法的重要區別之一。④兩種不同計價方法的工程造價各分項預算費用是基本相同的，主要區別在于其組合形式的不同。因此，可以認為兩者計算結果的差異，只是由于費用組合形式與計算過程不同而帶來較小的差別，其組合總價不應存在根本性的差異。但是清單計價更有利于市場化的發展趨勢，更有利于公平競爭和提高經濟效益等等。⑤讀書應知道學什么，怎樣學。為此，與其它教程有所不同，本教材遵照編制概預算的邏輯程序與步驟，首先扼要介紹工程造價計價的基本框架內容與預算編制程序。是為了使初學者知道為什么要先學習概預算定額、計算工程量。牢固基礎才會有利于對工程概預算編制方法的深刻理解，和結合實例教學就能夠較好掌握施工圖預算、工程量清單計價和設計概算編制的基本技能。1.5.3編制要領與注意的問題

①注重相關政策法規的學習，重視政策法規因素對編制概預算的直接影響。工程概預算書報批、審查其費用的構成、計取，從土地購置直到工程建設完成后的竣工驗收、交付使用和竣工決算等，都有嚴格而明確的政策規定；在我國市場經濟條件下，既有較強的政策性與計劃性，又必須服從市場經濟價值規律，注重計劃與市場相結合條件下的投資經濟活動。

建設項目的確立，既要受到國家、地方、行業與市場經濟發展的制約，和國家產業政策、產業結構、投資方向、金融政策和技術經濟政策的宏觀調控，又要受到國家宏觀經濟可持續發展影響的科學技術發展、市場需求變化、市場規則和勞力、原材料、設備等生產資料市場變化因素和能源、交通、物流、社會與人文環境的制約。

還有：②地區性與市場性因素。工程建設產品存在于不同地域，價格必然受所在地時間、空間、自然條件和社會與市場軟硬環境的影響。產品價值是人工、材料、機具、資金、能源和技術投入的結果，不同區域和市場條件對上述投入都會帶來直接影響。此外，由于施工現場的地物、地貌、地質與水文地質條件的不同，也會給工程概預算費用帶來較大的影響。當地的企業定額水平，都將會反映到工程中。應當領會工程造價是系統因素的綜合反映。

③設計圖紙是編制工程概預算的基本依據，必須注重不斷提高識圖和理解設計意圖的能力，懂得相關設計規范、標準及其相關技術知識。④建筑安裝生產技術的發展與生產效率提高因素的影響。工業與建筑業技術加速發展會使生產效率不斷提高，使安裝與施工成本降低。注重行業與個別企業成本的變化，運用市場競爭機制選擇發承包商對工程承包價會發生重大影響。編制的工程安裝與施工組織設計和工程技術、環保、安全措施等，也會對工程概預算的編制發生較大影響。

⑤工程概預算編制是一項十分復雜的工作，編制人員應具有較高綜合能力，如工程識圖、建筑構造、結構、施工、設備、材料、