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文檔簡介
食品安全問題相關經濟利益體的分析及建議,食品安全論文民以食為天,食以安為先,食品安全問題關系到社會每個人親身利益,也是關系到經濟發展、社會進步,需要社會各界高度重視的問題。近年來媒體新聞上不斷曝光出來的食品安全事件,不僅僅對消費者身心健康造成宏大傷害,而且對整個社會的食品生產、食品市場發展和相關管理部門的形象也帶來了消極的影響。隨著食品安全問題對社會經濟影響的不斷擴大,中國對于食品安全問題的研究也隨之加大和深切進入。當下,整個國家、社會乃至每個人都特別關注食品安全問題。隨著十八屆五中全會落下帷幕及新五年規劃建議的通過,全會初次提出推進健康中國建設,施行食品安全戰略。一直以來,***都高度重視食品安全問題。并在政治局學習會議上指出,關于食品安全問題要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處理懲罰、最嚴肅的問責,加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系。根據(中國食品安全法〕第九十九條,食品的定義如下:指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及根據傳統既是食品又是藥品的物品,但是不包括以治療為目的的物品。食品安全的定義是:食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。世界衛生組織對食品安全的定義是:食物中有毒、有害物質對人體健康有影響的公共衛生問題。由此可見食品安全是一門專門討論在食品加工、存儲、銷售等各經過中確保食品衛生及食用安全,降低疾病隱患,防備食物中毒的一個跨學科領域。食品安全是牽涉到各一個較長鏈條的生產、儲存和銷售的多領域的共同作用的問題,所以食品安全很重要。2020年***在農村工作會議發表主要談話并強調,能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對執政能力的重大考驗。二、食品安全的三大利益相關主體經濟學上,經濟運行的三大主體就是、企業和消費者。食品安全也是牽涉到、企業和消費者三方利益相關體的一種經濟活動。在市場機制下,食品安全的實現就是要依靠、食品企業和消費者這三個利益相關者共同努力實現。三者關系協調是一個長期的、動態的、全面的經過。任何一方出現問題,都會引發食品安全問題。〔一〕食品安全的生產企業食品生產企業又分為原料供給企業和原料加工企業。食品安全的原料供給主體,主要包括農產品公司、農業合作社和普通農戶。中國當前的農業產業化程度較低,食品原料供給以零散農戶為主,很難對食品原料的生產經過進行有效的風險監控。周潔紅和劉清宇〔2018〕研究表示清楚,建立專業化合作社能夠有效的克制這一問題。還有一部分學者也提出建立食品安全追溯體系和食品安全認證體系兩條思路來加強食品原料的風險控制。周潔紅和張仕都〔2018〕對當下蔬菜批發市場環節施行蔬菜質量安全可追溯現在狀況、困難等進行分析,提出了完善以批發市場為核心蔬菜質量安全可追溯體系建設的相應政策和配套措施。趙雅玲等〔2020〕借鑒國際食品安全認證的經歷體驗提出建議,中國要加強社會監督、統一認證標識。王兆丹等〔2021〕則以為要建立包括法規標準體系、監督管理體系、科技支撐體系以及教育培訓體系的全程食品追溯體系。魏益民等〔2020〕對食品溯源技術研究方式方法與應用原則進行了較全面的總結。陳雨生等〔2021〕創造性地提出食品安全認證和追溯體系耦合的思路。他們分析了食品安全認證和追溯體系的優勢和缺乏,討論食品安全認證與追溯體系耦合可行性及條件,提出實現我們國家食品安全認證與追溯體系耦合監管的政策建議。還有些學者對農戶的質量安全認知和農戶遵守食品安全規制的質量安全行為進行了分析研究,討論了影響農戶進行農產品質量安全控制的主要因素。食品安全的加工主體是指各類食品生產企業。中國國內的研究集中于食品生產企業的食品安全供應動機和食品安全生產的風險控制兩個角度。周潔紅和胡劍鋒〔2018〕對浙江省99家蔬菜加工企業的數據進行研究,分析得出企業進行質量安全管理的直接動力來源于市場。葉海燕〔2020〕以為食品生產企業的食品安全的供應動機主要包括企業追求利潤的內部動機和法律法規限制的外部動機兩個方面。內部動機源自到達或高于平均食品安全水平的企業可能獲得額外的市場收益和食品安全事件發生的概率降低而減少的或有的賠償性支出;外部動機則產生于特定國家的民事法律制度對食品安全標準的基本要求及懲罰規定對食品廠商或銷售者產生的約束。牽涉整個食品安全的生產主體是一些食品企業的共同協調的利益綜合體。整個的食品生產、儲存流通必須嚴格管理、符合食品生產管理的相關法規要求,規范經營。社會上曝光的食品安全事件多是由于食品企業管理松懈,生產經營不規范,乃至違規,導致食品污染、濫用添加劑以及轉基因食品原料的使用等情況層出不窮。尤其一些中小型食品生產企業在生產中缺乏食品生產安全規范意識,過度追求生產效益。由于食品生產、流通及銷售牽涉環節和企業比擬多,各企業之間利益追求及食品安全的認識不一,也導致生產經過出現若干情況不一的食品安全問題。因而,完善整個國家食品安全認證與追溯體系耦合監管對于食品安全生產是一個有效的舉措。〔二〕食品安全的消費者消費者的消費行為是消費者對于食品安全的認識、對于全食品的消費行為以及對安全食品的支付。作為獨立個體的消費者,不同的地區和不同時期的消費者由于個人社會經濟屬性〔年齡、性別、收入、受教育程度、民族風俗和宗教信仰等〕不同,會使得安全食品消費者的認知程度、消費行為和支付意愿等都有不同的表現。從(國家統計年鑒〕對于居民的收入和消費的統計數據能夠看出,居民的消費隨著收入的增加,逐步由食品數量的需求轉向食品質的需求。劉軍弟等〔2018〕指出現實中的食品安全是在特定技術條件下的相對安全,不同主體對食品安全的認知和可接受水平不同。促進我們國家食品安全市場發展的關鍵是提高消費者對食品安全的支付意愿,同時在既定的收入、產品價格條件下,通過增加信息供應改善消費者對食品安全的主觀認知,能夠有效提高消費者對食品安全的支付意愿。Dosman等〔2001〕年研究指出收入較高家庭和年紀較大的婦女對于食品的安全關注程度相對要高。隨著消費者收入水平和受教育程度的提高,消費者對于食品安全的關注也相應提高。周應恒等〔2004〕對消費者對可辨別的安全食品的購買意愿的研究也有Dosman類似的結論,收入較高家庭和年紀較大的婦女對可辨別的安全食品的購買意愿較強。而且王新宇〔2018〕研究表示收入水平、受教育程度與受調查者對食品安全信息及相關制度的了解程度成正比,消費者對食品標識的關注、認知程度與收入和文化程度成正比,與消費習慣也有嚴密的關系,消費習慣和消費觀念影響著消費者對食品安全信息的認知、接受和信任程度。因而,決策者在制定相關政策和措施時必須將消費者的認知狀況作為一個重要的考慮因素。作為消費者要想在整個食品安全中積極消費,最重要而且有效的就是通過各種社會、國家提供的有效的途徑,不斷學習提高自個對食品安全各方面的認識。既要了解當今社會的食品生產的進步程度、食品的生產環境、食品加工經過,也要積極面對隨著時代進步出現的不同的食品安全的認知。這同時也對和社會提出了新的要求,建立豐富強大的食品安全信息系統,以便消費者、乃至企業能夠不斷的學習,合理消費,安全生產。〔三〕食品安全的人類社會自產生階級和國家后,就已經存在并具體表現出它的威嚴和發揮它的作用。當今社會,從未像今天這樣行使著它無比宏大的職能和作用,扮演著社會發展中極其重要的角色。企業和居民作為私人部門是以收益最大化為前提和目的的,而卻不是這樣。的經濟活動一方面要考慮其收益與成本;另一方面又必須以全社會公正和公平為前提和目的。在食品安全問題中的地位主要是行政職能確定的監管。監督管理食品生產企業,最終是為了給廣大消費者提供健康與安全的食品。眾所周知,美國是世界上食品安全管理最為有效的國家。中國部分學者研究了和地方關于食品安全監管的有效的績效指標體系、監管機制和地方食品安全危機的完善。但中國的食品安全生產所牽涉的部門諸多,牽涉到了食品監管、工商、衛生、質檢、經貿、公安等部門。怎樣協調各部門的管理工作,使對食品安全有效的地進行監管。中國能夠了解學習美國食品安全管理,將有助于解決中國食品安全中的一些關鍵問題,并對促進中國安全食品市場的快速發展具有重要意義。整合各部門詳細工作,建立統一、有效的安全法規體系、食品安全標準及檢測、安全食品的審批及市場準入政策。對于所出現食品安全問題要從嚴治理,減少企業抱著僥幸心理的態度生產。三、食品安全問題的建議食品安全問題與食品安全的不同利益相關者所持態度和所關心的利益密切相關。各個利益主體都在追求著各自利益的最大化,在長期的合作與競爭中,正逐步構成較穩定的博弈關系。食品安全為了力求穩定的利益平衡:〔1〕企業必須履行自個的社會責任,明確企業生產的產品安全標識,完善產品的追溯系統,嚴格控制自個生產、銷售、儲存等環節,加強企業誠信,建立信息披露制度;〔2〕要健全完善法規體系、加強執法力度。一方面要加強完善食品安全的認證審批制度,制定科學統一的食品安全保障體系。另一方面對于食品安全責任要堅決與于打擊。需要協調并且加大的監管力度,并在各部門各司其職、密切配合,嚴格監管的同時,整合現有的各部門職責,組建一支職責明確、責權統一、監管嚴明高效的食品安全監管隊伍,提高最終的監管和整治效果。〔3〕隨著全球食品安全信息化的趨勢,搭建中國的食品安全信息系統,完善食品安全的動態數據系統及分析與預警服務平臺。方面個人、企業和隨時了解信息,調整自個的消費、生產和管理,努力排除由于信息不對稱引發的各種食品安全問題。〔4〕鼓勵和發展安全食品相關的農業、生產和流通等領域技術創新,加強安全食品的生產、開發和管理,知足廣大人民群眾對于優質的安全食品的需求。四、結束語生存和發展是人類社會發展永遠恒久的主題,在當今科學技術不斷進步的社會環境下,全社會從、企業到個人關心食品安全問題,是社會穩定發展問題,也是國家經濟發展,國家制度和綜合實力的具體表現出。以下為參考文獻:[1]周潔紅,劉清宇.基于合作社主體的農業標準化推廣形式研究-來自浙江省的實證分析[J].農業技術經濟.2018,6:88-97.[2]周潔紅,張仕都.蔬菜質量安全可追溯體系建設:基于供貨商和相關管理部門的二維視角.農業經濟問題.2018,1:32-38.[3]趙雅玲等.食品安全壁壘對我們國家食品產業競爭力的影響[A].科學發展惠及民生--天津市社會科學界第八屆學術年會優秀論文集〔下〕[C].2020[4]王兆丹,魏益民,郭波莉.從農田到餐桌全程食品追溯體系的建立[J].江蘇農業科學.2021,1:263-266.[5]陳雨生,梁杰,尹世久.我們國家食品安全認證與追溯體系耦合監管研究[J].經濟問題.202
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