國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過400億元一、檳榔成為“地方特色食品”？近日湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理總局透露，湖南正在爭(zhēng)取出臺(tái)相關(guān)政府規(guī)章制定檳榔生產(chǎn)政府許可，爭(zhēng)取通過地方立法的形式確立檳榔“地方特色產(chǎn)品”的定位。盡管湖南省一直在力爭(zhēng)檳榔的合法地位，但是有一些地方政府卻已經(jīng)將檳榔列為僅占生產(chǎn)與銷售的產(chǎn)品，例如根據(jù)廈門1996年出臺(tái)的《廈門市禁止生產(chǎn)、銷售和食用檳榔規(guī)定》：“任何單位和個(gè)人不得在本市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售和食用檳榔。檳榔作為藥品在醫(yī)療、藥店等單位經(jīng)銷和患者食用的除外。”檳榔在我國主要分布在云南、海南、臺(tái)灣等熱帶地區(qū)，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)認(rèn)為檳榔有驅(qū)蟲化濕的功效，至民國時(shí)期食用檳榔市場(chǎng)才逐步發(fā)展起來，有了桂子油檳榔、糖殼檳榔、石灰檳榔和蘆葉檳榔。而湖南對(duì)于檳榔產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，歸根結(jié)底是湖南省檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展悠久的歷史和實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。在湖南省檳榔產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的湘潭市，檳榔在湘潭的歷史可以追溯到晚清時(shí)期，抗戰(zhàn)爆發(fā)以后湘潭的檳榔產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展起來，1950至1960年代，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和海南發(fā)展橡膠業(yè)的影響，湘潭檳榔原料來源受阻導(dǎo)致行業(yè)再次式微。改革開放后，湘潭民眾自制檳榔營生，檳榔行業(yè)逐漸復(fù)蘇。發(fā)展到今天，湖南省目前取得食品生產(chǎn)許可證的食用檳榔生產(chǎn)企業(yè)有127家，其中規(guī)模企業(yè)7家，5000名員工以上的生產(chǎn)企業(yè)3家，員工最多的一家企業(yè)有20000多人。從事檳榔生產(chǎn)、銷售的人員超過500萬,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)超過400億元。2017年，湖南湘潭縣政府在《關(guān)于支持檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》指出，要確保檳榔產(chǎn)業(yè)銷售收入三年實(shí)現(xiàn)300億元，五年實(shí)現(xiàn)500億元的目標(biāo)，檳榔已經(jīng)成為了湘潭市乃至湖南省重要的產(chǎn)業(yè)之一。注：2017年以后的數(shù)據(jù)根據(jù)政府公布相關(guān)資料推算獲得二、我國檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀湖南檳榔加工業(yè)的主要原料來自于海南，目前海南占據(jù)中國大陸99%的份額，總產(chǎn)值達(dá)100億元以上。檳榔已發(fā)展成為海南省第二大熱帶經(jīng)濟(jì)作物，僅次于天然橡膠。2014年以來海南省檳榔種植面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)，2014-2020年檳榔種植面積由9.58萬公頃增長至13.1萬公頃，主要集中在萬寧、瓊海、定安、陵水、樂東、瓊中、保亭和屯昌等南部和中部地區(qū)8個(gè)市縣，實(shí)現(xiàn)了海南檳榔種植由零星分散向規(guī)模化轉(zhuǎn)變，特別是隨著下游檳榔市場(chǎng)需求持續(xù)增加，人們對(duì)于檳榔的食用量也越來越大，檳榔的種植收益也在提高，這刺激了種植戶的擴(kuò)產(chǎn)熱情。隨著檳榔本身生產(chǎn)的集約化，海南檳榔已經(jīng)成為了其優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，目前，海南檳榔單產(chǎn)較高每公頃超過3000公斤，僅次于尼泊爾，2020年其檳榔產(chǎn)量達(dá)到28.92萬噸，此外，還有大量農(nóng)戶、合作社從事檳榔初加工，包括生產(chǎn)檳榔飲料、糖果、餅類、酒類等近百種食品，目前已有檳榔酒、檳榔咖啡、檳榔口香糖等產(chǎn)品。海南的檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬于因地制宜，而湖南檳榔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則是后來居上。早期的檳榔在湖南省的興起源于當(dāng)時(shí)湖南局部地區(qū)有瘴病盛行嚴(yán)重的情況，而檳榔被認(rèn)為有驅(qū)瘟辟疫的作用，因此被引入湖南。另外湘潭在清代是作為湖湘地區(qū)的藥材中心，檳榔作為藥材而被引入，而引進(jìn)這些藥材的商人有吃檳榔的習(xí)慣，由此這種吃檳榔的習(xí)慣被帶到了湘潭。湖南很快發(fā)展出了一套獨(dú)特的檳榔加工方式從而形成了鮮明的地方特色，與海南檳榔相比，湖南人后來在檳榔鹵水中加入芝麻、桂子油、薄荷油等配料后制成“改良檳榔”，由于檳榔早期以小作坊加工為主，因此每家每戶都有著獨(dú)特的調(diào)制技巧。進(jìn)入21世紀(jì)以后，檳榔加工商借助食品添加劑和專用香精，如甜蜜素、香蘭素、明膠、蛋白糖等改良口感，豐富了檳榔的口味，也使得檳榔在全國范圍內(nèi)掀起了一輪消費(fèi)熱潮。目前湖南檳榔加工已經(jīng)形成了多元化生產(chǎn)，檳榔產(chǎn)品有芝麻、奶油、花生、桂花、荔枝、桔子、椰奶、西瓜、薄荷等多種口味以滿足消費(fèi)者的需求。三、檳榔產(chǎn)業(yè)背后的爭(zhēng)議在檳榔帶來巨大經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，檳榔對(duì)于癌癥的誘發(fā)作用也被民間及學(xué)術(shù)界多次關(guān)注。雖然檳榔以及檳榔中的生物活性成分（檳榔堿）不在國家管制的《麻醉藥品和精神藥品品種目錄》內(nèi)，所以檳榔不屬于官方認(rèn)定的“毒品”。但是檳榔與香煙一樣有著較大的成癮性，而對(duì)于人身體的破壞作用比香煙甚至更大。在湖南因咀嚼檳榔導(dǎo)致的口腔粘膜下纖維性變病例最后演化為口腔癌的情況越來越普遍。根據(jù)湖南省腫瘤醫(yī)院公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年湖南省男性居民癌癥發(fā)病前10位當(dāng)中，口腔癌發(fā)病率達(dá)到3.51%，赫然位列第七位，而放到全國范圍內(nèi)來看，湖南省的口腔癌發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。因?yàn)閿?shù)據(jù)顯示，男性嚼檳榔的概率大于女性，檳榔果、不含煙草的檳榔嚼塊、含煙草的檳榔嚼塊都屬于世衛(wèi)組織認(rèn)定的一類致癌物，嚼檳榔的次數(shù)越多得口腔癌的幾率越大。四、檳榔會(huì)成為第二個(gè)煙草產(chǎn)業(yè)嗎？而此次湖南省計(jì)劃將檳榔作為“地方特色產(chǎn)品”，其實(shí)也是為了正式確定檳榔的合法地位。與檳榔性質(zhì)類似的香煙每年給國家?guī)淼亩愂帐杖肷先f億，而煙草行業(yè)受到國家的嚴(yán)格管控，地方政府很難全面控制。相比之下檳榔產(chǎn)業(yè)一旦發(fā)展到一定規(guī)模，將會(huì)是湖南省一項(xiàng)重要的收入來源（事實(shí)上目前檳榔產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為湘潭市重要的支柱產(chǎn)業(yè)），創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。目前全國范圍內(nèi)大型檳榔品牌基本上全部被湖南所控制，在相關(guān)媒體的宣傳之下，檳榔廣告隨處可見，嚼檳榔大有成為“流行文化”的趨勢(shì)。在檳榔廠商的推動(dòng)下，檳榔早就通過各種電視節(jié)目，電視劇，互聯(lián)網(wǎng)，綜藝，明星網(wǎng)紅的聯(lián)合形成了合圍之勢(shì)，把越來越多的年輕人圈到其中。此次廣州開展對(duì)檳榔廣告的集中清