黑河市農業農村綜合改革“十四五”規劃要點匯總深入推進農業保險金融服務改革深化農業農村綜合改革，激發發展活力穩定農村基本經營制度。運用農村承包地確權登記頒證成果，按照省制定“長久不變”的具體實施意見，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，保持農村土地承包關系穩定并長久不變。推進“三權”促“三變”改革，明確農民在產業利益鏈、價值鏈上的環節和份額，確保農民長期受益。深化農村集體產權制度改革。貫徹落實黑龍江省農村集體經濟組織條例，推動農村集體經濟組織規范有序發展。抓好“三權”促“三變”改革，推進“清化收”工作，對新增集體資源實行收費管理，破除制約集體經濟發展的債務鏈，增加集體積累。全面深化農村集體產權制度改革，構建農村資產產權流轉交易平臺，推動農村各類產權流轉交易公開規范運行。穩慎推進農村宅基地制度改革。以農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”為重點，抓好北安市宅基地試點工作，啟動新一輪農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式，建立依法取得、節約利用、權屬清晰、權能完整、流轉有序、管理規范的農村宅基地制度。支持農村集體經濟組織及其成員開展閑置宅基地和閑置農房盤活利用，增加村集體和農民財產性收入。健全城鄉統一的建設用地市場，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。深入推進農業保險金融服務改革。推動農業保險“擴面、增品、提標”，逐步將馬鈴薯、三大主糧作物制種等有中央財政補貼的險種標的納入補貼范圍，擴大大災保險試點范圍。開展三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，進一步提高農業保險保障水平。落實農戶小額貸款稅收優惠政策，推動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規抵押，著力解決農業發展融資難問題。培育新型農業經營主體。積極培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，因地制宜探索專業合作社模式，發展適度規模經營。力爭到2025年，全市家庭農場數量達到43000個，全市規模經營面積達到1300萬畝。繼續開展農民合作社質量提升行動。到2025年，農民合作社質量提升整縣推進基本實現全覆蓋。發展合作社聯合體和家庭農場聯盟，支持農民合作社依法自愿組建聯合社，增強市場競爭力和抗風險能力。健全完善社會化服務體系。加快培育各類服務組織，推動農業社會化服務組織多元融合發展，大力發展農業生產社會化服務。深入實施供銷合作社培育壯大工程，全面提高供銷合作社綜合服務能力。鼓勵各類服務組織加強聯合合作，推動服務鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進各主體多元互動、功能互補、融合發展。積極推廣蘭西農業生產托管服務模式，不斷提升農業生產托管對小農戶服務的覆蓋率。到2025年，全市土地托管服務面積達到800萬畝。進一步深化農墾改革。以墾區集團化、農場企業化為方向，繼續貫徹落實省農業農村廳關于農墾、森工改革的總體安排部署，依靠創新驅動，推動資源整合，充分發揮農墾現代化農業示范作用；強化墾地合作，創新聯結機制，統籌規劃墾地一體化發展。推進對俄農業合作開發。落實中俄有關農業和大豆發展規劃，抓住中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區發展和黑龍江跨境大橋的建成即將通車機遇，圍繞農業全產業鏈合作，建設跨境雙園，重點在俄遠東地區，發展以大豆為主的糧食種植和畜牧養殖、農產品加工，建設境外農業合作示范區。引導企業建設對俄出口農產品加工基地或園區。以園區建設為平臺，培育一批境外投資企業，發展境外開發產業聯盟，提高綜合競爭力。支持農業企業利用好俄跨越發展區