起重機械檢驗員綜合知識四川省特種設備檢驗研究院韓紹義telmail：403550974@地址：成都市東風路二段北二巷4號主要內容第一章起重機械安全監督管理知識1.1特種設備安全監察基礎知識1.2起重機械的安全監督管理（生產、經營、使用第

第二章起重機械事故知識2.1特種設備事故常識2.2特種設備事故應急救援與調查處理基本知識2.3起重機械常見事故類型與典型案例第三章特種設備檢驗機構和檢驗人員監督管理知識3.1特種設備檢驗機構的監督管理3.2特種設備檢驗檢測人員的監督管理第一章起重機械安全監督管理知識1．特種設備的概念《特種設備安全法》所稱特種設備，是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規規定適用該法的其他特種設備。我國對特種設備實行目錄管理，特種設備目錄由國務院負責特種設備安全監督管理的部門制定，報國務院批準后執行。起重機械定義用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備。參數范圍

1）額定起重量≥0.5ｔ的升降機；

2）額定起重量≥3ｔ(額定起重力矩≥40t.m的塔機，生產率≥300t/m的裝卸橋)，且提升高度≥2ｍ的起重機；3）層數≥2層的機械式停車設備。常見起重機械通用橋式起重機、電動單梁起重機、電動葫蘆橋式起重機、電動葫蘆門式起重機、港口輪胎起重機、臺架式起重機、輪胎式起重機、立體停車庫等

2．我國特種設備的數量截至2013年底，全國特種設備總量達936.91萬臺，比2012年上升14.02%；其中：鍋爐64.12萬臺，壓力容器301.12萬臺，電梯300.93萬臺，起重機械213.50萬臺，場（廠）內專用機動車輛55.36萬輛，大型游樂設施1.79萬臺（套），客運索道873條，氣瓶14387萬只，壓力管道89.83萬公里。2013年特種設備數量分布圖3．我國特種設備的發展特點及發展趨勢（1）我國特種設備的發展特點1）數量快速增長；2）在用特種設備分布不均勻，各地區特種設備數量增長率有較大差別；3）特種設備制造業發展迅速。（2）我國特種設備的發展趨勢4．我國特種設備種類、類別、品種《特種設備目錄》將特種設備分為鍋爐、壓力容器、壓力管道、壓力管道元件、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛、安全附件及安全保護裝置等10個種類，各種類中又分為若干類別、品種，其中起重機械以及安全附件及安全保護裝置（部分）等2個種類的類別、品種劃分見特種設備目錄2014。1.1.2特種設備安全監察概述1．特種設備安全監察的概念特種設備安全監察是負責特種設備安全的政府行政機關為實現安全目的而從事的決策、組織、管理、控制和監督檢查等活動的總和。在國家行政體系中，不同的行政主體所承擔的特種設備安全監察任務不同，高層行政機關以決策、組織為主，中層行政機關以管理為主，低層行政機關以控制和監督檢查為主。2．特種設備安全監察的作用（1）特種設備安全監察制定必須普遍遵守的有關特種設備的規則，禁止或限制導致特種設備事故發生的行為，防止以犧牲公眾利益為代價，追求經濟效益最大化，犧牲特種設備安全指標（社會福利的經濟指標之一）。（2）特種設備事故原因可以歸結為人的不安全行為和設備（即物）的不安全狀態，特種設備安全監察監督企業識別、控制、排除人的不安全行為和設備的不安全狀態，發現特種設備處于不安全狀態時，限制其使用，防止事故的發生。（3）事故是可以預防的，利用對事故的認識，采取有效措施，可以把事故降低到可以接受的程度；人的不安全行為和物的不安全狀態是導致事故發生的直接原因，事故風險伴隨著設備生命周期；企業安全管理水平對人的不安全行為和物的不安全狀態產生重大影響，是事故的根本原因；安全監察影響企業安全管理水平，安全監察對國家的特種設備安全水平起到重要的作用。（4）對特種設備進行安全監察是世界各國通用做法，實踐證明它是一種防止特種設備事故的有效方法。3．特種設備安全監察工作的歷史沿革5．特種設備安全監察行政體制、工作目標（1）特種設備安全監察行政體制的組成《特種設備安全監察條例》規定，國務院特種設備安全監督管理部門負責全國特種設備的安全監察工作，縣以上地方負責特種設備安全監督管理的部門對本行政區域的特種設備實施安全監察。按照國家行政機構的分工，國務院特種設備安全監督管理部門是國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）；縣以上地方負責特種設備安全監督管理的部門是縣以上地方質量技術監督局。特種設備安全監察行政管理體制（2）我國特種設備安全監察的發展目標1）戰略目標到2020年，建立起完善的適應社會主義市場經濟體制要求的具有中國特色的特種設備科學安全監察與節能監管法制、體制和機制，安全責任特別是企業主體責任有效落實，質量、安全、節能科技與管理水平較高，安全性與經濟性協調統一，安全與節能水平達到發達國家水平，對經濟社會發展的保障和促進作用充分顯現。2）中期目標到2015年，構建起比較完善的特種設備法規標準體系、動態監管體系、安全責任體系、風險管理體系、績效評價體系和科技支撐體系，形成企業全面負責、檢驗技術把關、部門依法監管、政府統一領導、社會廣泛支持的特種設備質量安全多元共治格局，重點監控設備監管率和嚴重隱患治理率基本達到100％，力爭特種設備事故率控制在0.4起/萬臺以下、死亡率控制在0.38人/萬臺以下。推動實現燃煤工業鍋爐平均能效比2007年提高8％、高耗能特種設備累計節約7000萬噸標準煤。《特種設備安全發展戰略綱要》提出的主要任務7．重點監控設備相關知識（1）確定重點監控設備的參照因素1）發生事故后可能造成10人以上死亡后果的特種設備；2）重要場所使用的特種設備；3）經檢驗判為限定條件使用的特種設備；4）關系國家重大經濟安全的特種設備。（2）使用單位對重點監控設備的安全管理義務1）建立完善重點監控設備安全管理制度、崗位安全責任制度；2）確定重點監控設備安全管理機構，落實安全管理責任人；3）確保重點監控設備使用登記率、持證上崗率、定期檢驗率100%；4）定期培訓安全管理及作業人員；5）按規定對重點監控設備定期進行檢查、維護、校驗；6）建立完善應急救援措施及預案，每兩年至少進行1次預案演練，并對演練情況予以記錄；7）對經檢驗判為監控使用的重點監控設備，落實監控措施；未按規定整改的，不得帶病運行。（3）特種設備檢驗機構對重點監控設備的義務1）建立重點監控設備檢驗責任制，落實檢驗責任人；2）對使用單位按期申報定期檢驗的重點監控設備，確保檢驗率100%和檢驗工作質量；3）對未按規定報檢的重點監控設備，及時發出檢驗通知書并抄送同級質監部門；4）對檢驗結果判為限定條件使用的重點監控設備，以及發現存在嚴重事故隱患的重點監控設備，及時書面告知使用單位并書面報告負責監管的質監部門；5）對檢驗提出限期整改或者限定條件使用的設備進行跟蹤，確認使用單位整改情況，發現未按規定整改或者未按限定條件使用的，及時書面報告負責監管的質監部門；6）發現重點監控設備使用單位違反安全技術規范的規定使用特種設備或者存在其他違法行為，應當按照有關規定立即書面告知使用單位改正并書面報告負責監管的質監部門。起重機械相關法律法規知識

特種設備法規標準體系的構成25

特種設備法規標準體系的構成

我國特種設備法規標準體系的結構可以分成A、B、C、D、E等5個層次

A:法律B：行政法規

C：部門規章

D：安全技術規范（400多個）

E：技術標準（1800個-2000個）由A至E，文件的數量逐級增加，由E至A，法律效力逐級升高。ABCDE法律效力詳細程度①特種設備法規標準體系的A層次——法律

法律由全國人大討論通過，由國家主席簽署主席令予以公布。現行法律中涉及特種設備安全和特種設備安全監察工作的主要有：（1）《中華人民共和國特種設備安全法》（2）《中華人民共和國安全生產法》（3）《中華人民共和國節約能源法》（4）《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（5）《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（6）《中華人民共和國突發事件應對法》（7）《中華人民共和國建筑法》（8）《中華人民共和國行政許可法》（9）《中華人民共和國勞動法》（10）《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國特種設備安全法》中華人民共和國主席令第四號

《中華人民共和國特種設備安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于２０１３年６月２９日通過，現予公布，自２０１４年１月１日起施行。

中華人民共和國主席習近平

２０１３年６月２９日

目前起重機械相關法律中華人民共和國特種設備安全法

2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過中華人民共和國產品質量法

1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過中華人民共和國安全生產法

2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過中華人民共和國行政許可法

2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過

以及勞動法、合同法、計量法等。②特種設備法規標準體系的B層次——行政法規

行政法規由國務院根據憲法和法律制定。行政法規由總理簽署國務院令公布。行政法規的形式包括“條例”、“規定”、“辦法”等。特種設備專門法規《特種設備安全監察條例》

中華人民共和國國務院令第373號

2003年2月19日國務院第68次常務會議通過，2003年6月1日起施行朱镕基2003年3月11日中華人民共和國國務院令第549號

《國務院關于修改〈特種設備安全監察條例〉的決定》已經2009年1月14日國務院第46次常務會議通過，現予公布，自2009年5月1日起施行。

總理溫家寶

二○○九年一月二十四日

與特種設備有關的行政法規主要有：1）《國務院對確需保留的行政許可審批項目設定行政許可的決定》（中華人民共和國國務院第412號令2004年6月29日）2）《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院第493號令2007年4月9日）。3）《危險化學品安全管理條例》（中華人民共和國國務院令第344號2002年1月9日，第591號2011年3月2日修訂）4）《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（中華人民共和國國務院令第302號2001年4月21日）5）《建設工程安全生產管理條例》（中華人民共和國國務院令第393號2003年11月12日）6）《安全生產許可條例》（中華人民共和國國務院令第397號2004年1月13日）7）《國家突發公共事件總體應急預案》（國務院2006年1月8日發布）8）《國家安全生產事故災難應急預案》（國務院2006年1月22日發布）③特種設備法規標準體系的C層次—部門規章

部門規章由國務院各部、委根據法律和國務院的行政法規，在本部門的權限范圍內制定。部門規章應當經部務會議或者委員會會議決定。部門規章由部門首長簽署命令予以公布。國家質檢總局是國務院具有行政管理職能的國務院直屬機構，可以根據法律和國務院有關特種設備的行政法規、決定、命令，在本部門的權限范圍內，制定部門規章。現行的特種設備安全監督部門制定部門規章《機電類特種設備制造許可規則》

2003年6月17日國質檢鍋[2003]174號《機電類特種設備安裝改造維修許可規則》

2003年8月8日國質檢鍋[2003]251號《特種設備目錄》

2004年1月19日國質檢鍋[2004]31號《特種設備行政許可實施辦法》

2003年6月2日國質檢鍋[2003]172號《特種設備事故報告和調查處理規定》國家質量監督檢驗檢疫總局第115號令2009年7月3日《特種設備作業人員監督管理辦法》

2011年5月3日國家質檢總局頒發第140號局長令《起重機械安全監察規定》（總局第92號令）《起重機械型式試驗規程》國質檢鍋[2003]305號（復習資料1.4.84

列舉起重機械現行規章、安全技術規范、安全技術標準?）④特種設備法規標準體系的D層次—特種設備安全技術規范

什么是特種設備安全技術規范？

是國家質檢總局依據《特種設備安全監察條例》，對特種設備的安全性能和相應的設計、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗檢測等活動制定頒布的強制性規定。

是特種設備法律法規體系的重要組成部分；其作用是把與特種設備有關的法律、法規和規章的原則規定具體化。

索引：TSGZ0001—2009《特種設備安全技術規范制定程序導則》

特種設備安全技術規范標志特種設備安全技術規范標志用其拼音的簡稱表示，即用特種設備中的特種（Tezhong）、設備（Shebei）和規范（Guifan）的漢語拼音第一個字母（TSG）組成。安全技術規范種類1、安全監察規程類（其主要為安全技術方面的基本要求）2、技術檢驗規則類（其主要為具體的檢驗要求、檢驗方法、檢驗程序、檢驗結論）3、資格認可規則類（其主要為單位和人員資格認可條件、審查程序）4、監督管理辦法類（其主要為監督管理的要求和做法）現行的起重機械安全技術規范

TSGZ6001－2013《特種設備作業人員考核規則》自2013年6月1日起施行實施

TSGZ0004-2007《特種設備制造安裝改造維修質量保證體系基本要求》TSGZ0005-2007《特種設備制造安裝改造維修許可鑒定評審細則》TSGQ5001-2009《起重機械使用管理規則》起重機械TSGQ列表序號代號名稱備注1TSGQ0002-2008起重機械安全技術監察規程---橋式起重機起重機械安全技術監察規程2TSGQ7001-2006起重機械制造監督檢驗規則3TSGQ7002-2007橋式起重機型式試驗細則4TSGQ7003-2007門式起重機型式試驗細則5TSGQ7004-2006塔式起重機型式試驗細則6TSGQ7005-2008流動式起重機型式試驗細則7TSGQ7006-2007鐵路起重機型式試驗細則8TSGQ7007-2008門座起重機型式試驗細則9TSGQ7008-2007升降機起重機型式試驗細則起重機械TSGQ列表10TSGQ7009-2007纜索起重機型式試驗細則11TSGQ7010-2007桅桿起重機型式試驗細則12TSGQ7011-2007旋臂起重機型式試驗細則13TSGQ7012-2008輕小型起重設備型式試驗細則14TSGQ7013-2006機械式停車設備型式試驗細則15TSGQ7014-2008安全保護裝置型式試驗細則16TSGQ7015-2008起重機械定期檢驗規則17TSGQ7016-2008起重機械安裝改造重大維修監督檢驗規則18TSGQ6001-2009起重機械安全管理人員及作業人員培訓考核大綱TSGZ（綜合類）列表序號代號名稱備注1TSGZ0001-2009《特種設備安全技術規范制定程序導則》2TSG-Z7001-2004《特種設備檢驗檢測機構核準規則》3TSG-Z7002-2004《特種設備檢驗檢測機構鑒定評審細則》4TSG-Z7003-2004《特種設備檢驗檢測機構質量體系要求》5TSGZ0003-2005《特種設備鑒定評審人員考核大綱》6TSGZ0002-2009特種設備信息化工作管理導則7TSGZ0006-2009特種設備事故調查處理導則8TSGZ0000-2010特種設備焊接作業人員考核細則⑤特種設備法規標準體系的E層次—技術標準技術標準是指重復性的技術事項在一定范圍內的統一規定。技術標準分國家標準GB；行業標準JB(機械）；QB（輕工）；JG（建筑工業）；HG(化工）；YB（黑色冶金）

（我國現有幾十類行業標準）地方標準DB企業標準Q/××××國家標準國家標準是對需要在全國范圍內統一的技術要求制定的標準，國家標準由國務院標準化行政主管部門制定。行業標準行業標準是對沒有國家標準而又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求所制定的標準。行業標準不得與有關國家標準相抵觸。有關行業標準之間應保持協調、統一，不得重復。行業標準在相應的國家標準實施后，即行廢止。地方標準對沒有國家標準和行政標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的工業產品的安全、衛生要求，可以制定地方標準。地方標準由省、自治區、直轄市標準化行政主管部門制定，并報國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門備案，在公布國家標準或者行業標準之后，該項地方標準即行廢止。

企業標準

企業生產的產品沒有國家標準和行業標準的，應當制定企業標準，作為組織生產的依據。企業的產品標準須報當地政府標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案。已有國家標準或者行業標準的，國家鼓勵企業制定嚴于國家標準或者行業標準的企業標準，在企業內部適用。強制性標準GB推薦性標準GB/T國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。強制性標準具有強制執行力，與特種設備有關的強制性國家標準在法規標準體系中的地位相當于特種設備安全技術規范。

標準的編號由標準代號順序號年代號三部分組成例：GB/T6067.1-2010特種設備檢驗人員在工作中遇到的大量特種設備安全問題經常涉及技術標準，應當對常用的技術標準有一定的了解。現行的起重機械技術標準GB/T3811-2008起重機設計規范GB/T6067.1-2010起重機械安全規程GB/T14405-1993通用橋式起重機GB/T14406-1993通用門式起重機.JB/T1306-2008電動單梁起重機JB/T2603-2008電動懸掛起重機JB/T3695-2008葫蘆橋式起重機JB/T5663-2008電動葫蘆