Word-17-餐飲調查報告范文

方案的目的，在確定今后幾年，如何安人？根據公司對我們的指示要求，我們最好是預先預備好行動的方案，方案確定了工作或活動的開展方向和范圍。我們該怎么寫方案呢?

為了仔細貫徹落實科學進展觀，促進和諧瓜州建設，最近，縣政協組織部分政協委員,在民政、人事勞動和社會保障等相關部門的協作下，實行與部門負責人研討，與鄉鎮領導、站所負責人、部分村組(社區)干部、居民代表座談、問卷調查等方式，對我縣民生狀況進行了調研，并就促進民生問題的解決提出了一些看法建議。

一、我縣民生問題現狀及存在的問題

關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，樂觀落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民(四個移民鄉村除外)收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達到25%以上，低于20xx元貧困線的不到15%;農村居民年人均純收入4685元，高于該數值的達到10%以上，低于這一數值的約30%左右，貧困人口不到農村人口的10%;98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數的1%;適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%;98%的村設有衛生所，90.4%的農夫參與了合作醫療保險;13%的非農人口參與了社會養老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農村低保，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助;城鎮登記失業率穩定在了2%以內;社會治安狀況漸漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的進展。但是，在經濟社會快速進展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會進展的需求、民眾的心理預期也形成了肯定的差距，一些影響民生的沖突問題正在日漸顯現。

(一)基礎設施建設方面

1、設施老化，部分農村居民消失飲水困難。

我縣農村人畜飲水工程大都建于上世紀80年月中期，由于受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載力量低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經老化的設施不堪重負。同時由于水位下降，水質鹽堿化，供水設施停用的組達50多個，約占全縣組數的20%，飲水受到影響的農夫9000多名，供水不足的組80多個，約占全縣組數的27%，亟待修理和改造的管線約100多公里。目前的設施改造進程遠不能滿意群眾的生活需要。

2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。

縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的平房內，近200戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭希望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

3、投入窘困，農村公益事業進展難以滿意農夫需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能公平享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農夫集資建設負擔重等問題比較突出。各農村鄉鎮普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間)面積較大，占到硬化面積的一半，由農夫負擔太重。

4、管理滯后，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統計，近幾年全縣有50多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向群眾開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。

(二)就業方面

目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近百名，隱性失業、半失業人員變數較大。

1、就業困難人員仍舊是城鎮就業的難點

從再就業狀況分析，兩類失業人員就業比較困難。一是“4050”人員就業渠道窄。城鎮40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名，他們大多是企業改制中買斷身份的工人和早期進城的農夫，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業技能單一，難以適應企業高素養、技術型、復合型、年輕化用工的要求，因此實現再就業難度較大。二是零就業家庭成員就業乏力。由于多方面緣由，我縣城鎮形成“零就業家庭”54戶，總人口149名，具備就業力量的99名。這部分人由于缺乏就業主動性和就業技能，就業信息不暢通，就業政策不了解，因而實現“再就業”比較困難。

2、就業幫扶政策的落實不夠到位。

這幾年，國家和省、市各級圍繞推動就業再就業工作制定出臺了一系列優待幫扶政策，由于政策詳細內容涉及到多個部門的利益，在詳細執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織力量相對有限，使一些優待政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安置就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免稅等優待政策，相關部門落實不夠到位，肯定程度上影響了就業和再就業工作。

3、無業人員就業觀念陳舊。

目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業、自主創業，有事沒人干和有人沒事干的現象并存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

(三)教育方面

目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

1、高中教育質量不高。隨著社會就業壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考高校成為子女就業的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力氣薄弱，相當一部分群眾對當地高中教育質量缺乏信念，同學擇校狀況比較普遍。

2、老師隊伍建設滯后。我縣老師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分老師素養偏低、教學閱歷欠缺、責任心不夠強，年齡偏大老師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。

3、職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設置不盡合理，專業培訓力量相對較弱，難以培育出緊跟市場需求的技能型人才。

4、素養教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對同學綜合素養的培育，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

(四)社會保障方面

目前我縣群眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

1、城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準為173元/月，農村發放標準為75元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮1048戶、2932人，約占全縣城市人口的10%;農村502戶、1516人，約占全縣農村人口的1.5%。據調查，目前城鎮因多種緣由部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無地無業生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學、失業致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮約有300余戶;農村低保發放標準難執行。農村鄉鎮反映，農村低保線界定在人均純收入900元的標準不好執行。我縣絕大多數農夫純收入高于900元，假如根據現行的標準執行，除“五保戶”外，農村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農夫又的確存在生活困難的現實。城鄉最低生活保障機制的運行需敏捷操作，不斷完善。

2、社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。

目前我縣參與社會養老保險的人員共3846名，占全縣城市居民總數的13%。其中：行政事業性單位職工2289名，企業職工1167名，自由職業者390名，暫無農夫參與社會養老保險。①城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中了解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，由于不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成為一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由于務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工擔心心、企業用人不穩定。②農夫的養老問題日漸突出。農夫始終走的是“養兒防老”的路子，但是隨著社會的進展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探究。

3、新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。

新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣試點，經過四年多的擴面運行，至目前已經掩蓋全縣90.4%的農村人口，成為被農夫認可的較為抱負的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助力量弱;二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫;三是對定點醫療門診的監管不到位。群眾反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。

4、用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經各級的督促落實，但仍舊見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為27.4%，20xx年以來我省最低工資標準是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至消失務工不如“吃低保”的現象。二是拖欠務工人員工資的狀況仍舊嚴峻。許多企業采納月工資“隔月發”、“季度發”，甚至是克扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人置于一種困難的境況中。僅20xx年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務工人員387名，追討欠薪129萬元。三是勞動愛護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動愛護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

(五)醫療衛生方面

雖然我縣的醫療衛生事業有了重大進展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

1、藥品進入渠道不夠規范。調研中，群眾反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透亮?????，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了平安、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

2、公共醫療衛生事業運行市場化傾向，弱化了衛生服務的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫療機構的運行經費和進展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鉤、“獨自經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔。“以藥養醫”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要緣由。

(六)社會平安方面

1、農資漲價過快嚴峻影響了農夫增收。農夫群眾反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農夫種地的成本較免稅前增大，相當一部分農夫種地靠貸款，導致生活困難。20xx、20xx兩年農資價格比較：20xx年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

2、物價過高影響了城市居民的生活質量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調進各種費用增大，加之經營環節存在的欺行霸市現象，導致生活資料價格始終居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

3、供暖服務不能滿意城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區供暖質量差，縣上制定的《供暖監管暫行方法》落實不夠到位，沒有真正發揮出調解供需沖突，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費要收滯納金，但室內溫度長期低于規定標準卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍常常生病。據了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內生煤爐或用其他方式取暖。

4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由于我縣流淌人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有平安死角，部分樓房常常處于無門房、無物業、無管理制度的“三無”狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴峻侵害了居民的財產平安，影響了正常的生產生活。

(七)大規模開荒和移民，嚴峻影響了全縣的民生。

由于各級移民機構重移輕管使開荒移民成為產生民生問題的最直接緣由。移民人數過多，貧困面過大，而后續政策又跟不上移民生產生活進展的需要，嚴峻拖后了當地經濟的進展，制約了老戶的增產增收，還可能引發不穩定大事。

據了解，我縣始于上世紀80年月的開荒移民，由零星小量轉向了規模化。至20xx年底全縣共接受各級移民15274戶，71644人，占全縣總人口的61%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數將達到8.48萬人。已經遷入的移民存在三個方面的突出問題：一是生活非常貧困。大多數移民素養較低，生活習性與我縣差異很大，不會耕種，在當地缺乏自救的渠道，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟面太廣，單靠一縣的力氣負擔太重。二是生產進展難。移民居住地多為鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之澆灌用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務重，生產進展難。據當地移民反映，目前糧食和經濟作物產值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學難。20xx年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增學校生2708名、學校生620名，新開設學校1所、學校13所、教學班81個，一次性需配齊中學校老師163名，對于我縣來講是一個浩大數字。目前缺額老師77名，缺教學用房20600平方米，適齡孩子不能入學和輟學現象嚴峻。據統計，移民當中沒有讀完學校的有35900多名，占移民總數的65.4%，這些人已經成為我縣的新一代文盲，啟動掃盲教育迫在眉睫。

二、改進的看法建議

解決民生問題要堅持從實際動身，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面掩蓋，把教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入安排作為民生之源、社會保障作為民生之平安網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全掩蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公正，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特殊是社會關注、群眾迫切盼望解決的問題，要樂觀實行措施討論解決。

(一)堅持富民優先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎。廣泛深化開展全民創業教育，加強全民創業政策的檢查落實，在狠抓項目建設的同時，樂觀討論并落實加快農業產業調整，推動農業產業化經營、組織化運作的有效舉措，引導城鄉居民實現持續穩定快速增收。

(二)不斷完善落實社會保障措施。

深化分析社會各類人群的保障狀況，建立全掩蓋的社會保障體系，實現對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉變，本著養老不養懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。

1、切實落實好現有的社會保障政策。一是建立社會保障政策法規落實責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現有的社會保障政策法規落實狀況，對不落實基本社會保障政策的用人單位賜予責任追究。二是成立由人事勞動和社會保障局、監察局、工商局、國稅局、地稅局、安監局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關部門為成員的社會保障政策法規落實監察領導小組，負責對全縣各單位落實社會保障政策法規狀況的監督監察，確保政策落到實處。

2、拓寬城鄉最低生活保障金的發放范圍。進一步完善“低保”政策，最大可能的實現“應保盡保”，確保城鄉每個生活困難群眾都能得到政府的關懷。

3、加強宣揚，靠實責任，樂觀爭取各級支持，促進城市非職工人群合作醫療保險制度順當實施。

4、參照城市社會養老保險管理方法，在農村試點推行社會養老保險制度。

5、逐步增加公益建設投入，努力轉變現行“以藥養醫”現狀。突出衛生事業的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛生院人員工資財政全額供應政策的落實，減輕縣鄉醫院運轉經費不足的壓力，為解決群眾看病貴問題奠定基礎。

6、規范現行的醫療衛生管理制度，樹立醫務行業新形象。一是完善落實醫療管理陽光操作制度，保證病人就醫費用的知情權和選擇權;二是加強醫德醫風教育，規范醫療服務用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現象;三是建立醫患溝通制度，規范醫患溝通內容、形式，打造信用醫療環境;四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，準時受理、處置病人投訴;五是實行多種方式，收集病人看法，準時反饋改進工作;六是抓好醫務人員的培訓，切實提高醫療水平。把醫務人員的培訓工作納入醫院進展規劃，進一步加大醫務人員外派實地培訓力度。同時，結合國家萬名醫師支援農村衛生工程，爭取大城市醫師到我縣開展醫療服務和技術培訓工作。

7、強化藥品進入渠道的監控，確保患者用上合格藥品。進一步加強市場流通藥品的質量監督，發揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火墻”的作用，切實監控好藥品的質量和價格，讓廣闊患者用上放心藥、實惠藥。

8、建立困難人員社會救助基金制度。面對社會募集資金，專戶管理，機動調用。

(三)實行有力措施，切實解決當前群眾生活中的詳細困難。

1、建議出臺農村人飲設施改造中、短期規劃。相關部門要把農村人飲設施的改善納入項目管理，進一步加大項目資金的爭取力度，列出改造方案，從最需要改善的村組入手，全面開展對農夫飲水設施的改造。針對當前部分村組吃水難的問題，建議實行應急措施，協調經費和人力首先賜予扶持解決。

2、建議出臺非盈利性住房建設規劃。把經濟適用房和廉租房的規劃、建設、使用等一系列工作程序化、常常化和公開化，并逐年落實，有方案地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數量，對今年經濟適用房的銷售和廉租房的出租，應全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公正的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現“居者有其屋”的盼望。

3、協調落實再就業優待政策，引導幫扶就業困難人員就業。在充分落實就業優待政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數量，做實就業指導，確保就業困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發延長到農村，把鄉村有勞動力量的困難戶組織起來，開展治安、環境衛生、公益設施管理修理等事務。

4、切實落實《城市供熱監管暫行方法》，緩解城市供暖沖突。針對群眾反映劇烈的供熱缺乏有效監管的問題，建議縣上成立由主管部門、質檢、消協、物價、供暖企業、熱用戶代表六方參加的供熱監測組織，依照《城市供熱監管暫行方法》加大供熱市場的監督檢查力度，重點抓好室溫鑒定和企業、用戶雙方維權工作，建立供暖事故舉報制度和責任追究制度，暢通事故排解渠道，并探究實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權益。

5、強化職業教育，培育優勢人力資源。把新生勞動力和剩余勞動力的技能培訓工作納入國民教育，培育成有一技之長的優勢勞動力。一方面，根據實際、有用、實效的原則進一步改善職業培訓中心的教學設施，依據市場需要設置課程和專業，聯合縣內外企業、國內職業院校，開展聯合培訓，打造優勢勞動力品牌。另一方面，加強企校聯系，搞好就業連接，力爭達到同學畢業“不落地”，直接輸送到用人單位，實現校企互惠雙贏。

(四)建議縣上樂觀向上協調，力爭把我縣移民鄉村的后續建設納入上級扶貧攻堅方案。完善移民鄉綜合進展規劃，加大對移民鄉各項建設的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉的后續建設和進展，建議縣上在引導移民群眾自力更生、實現自救，動員社會各界從思想觀念、科學技術、生產物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉的后續建設納入國家或省扶貧攻堅方案，形成制度化、長期型的幫扶。

【報告保藏】環保調查報告范文

有時，方案的制定比執行本身更為重要。面對即將開展的工作項目，我們都需要對其進行策劃并撰寫方案，方案中必需妥當支配好我們每個人的行動，什么樣的方案比較高質量？特地為大家細心