第八章中國特色社會主義總布局第一節中國社會主義經濟

一、社會主義市場經濟的含義二、社會主義市場經濟的基本特征一、社會主義市場經濟的含義

1、社會主義市場經濟的含義社會主義市場經濟含義：與社會主義基本制度聯系在一起的，市場在國家宏觀調控下對資源配置中起基礎性配置作用的經濟。

市場經濟的含義：市場在資源配置中起基礎性作用的經濟。其涵義包括包含以下三點：a、與社會主義的基本制度聯系在一起b、在國家的宏觀調控下開展c、市場在資源配置中起基礎性配置作用二、社會主義市場經濟的基本特征（1）、堅持公有制的主體地位。（基本標志）

資本主義

生產資料私有制社會主義

生產資料公有制本質區別（2）、以共同富裕為根本目標。

（根本目標）資本主義：生產資料私有制為基礎社會主義：生產資料公有制為基礎先富帶動后富共同富裕兩極分化

第二節公有制與非公有制經濟社會主義初級階段的基本經濟制度綱舉目張

馬克思主義認為，所有制是社會經濟制度的核心和基礎，決定著社會經濟制度的性質。

在社會主義初級階段，應建立怎樣的所有制結構，確立什么樣的基本經濟制度，我們黨的認識有一個逐步深化的過程。

黨的十五大明確：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。厚德載物作為一種生產關系理論范疇，社會主義公有制，其實質和核心是全體社會成員或者部分社會成員共同占有生產資料，實現人們在生產資料面前的平等。在公有制范圍內，對生產資料的支配、使用，以及由此取得的收益必須服從于和服務于他們共同的意志和需要。公有制經濟的范圍不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成份和集體成份。社會主義初級階段的基本經濟制度

公有制的主體地位表現：1、公有資產在社會總資產中占優勢；2、國有經濟控制經濟命脈,對經濟發展起主導作用。這是就全國而言，有的地方、有些產業可以有所差別。公有資產占優勢，要有量的優勢，更要有質的提高。

只要堅持公有制為主體，國有經濟控制國民經濟命脈，在經濟中的控制力和競爭力得到增強，在這個前提下，國有經濟比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質。社會主義初級階段的基本經濟制度天行健

鞏固和發展公有制經濟，要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。所有制是生產關系的基礎，實現形式是組織形式和經營方式問題。

要大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。股份制本身不具有制度屬性，它不等于公有制，也不等于私有制，關鍵看控股權掌握在誰手里。在社會主義條件下，國家和集體控股，具有明顯的公有性。股份制作為現代企業的一種資本組織形式，有利于所有權和經營權的分離，有利于提高企業和資本的運作效率。社會主義初級階段的基本經濟制度

國企改革方針

1999年《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》：

國有經濟的作用既要通過國有獨資企業來實現，更要大力發展股份制，探索通過國有控股和參股企業來實現。國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占支配地位，支撐、引導和帶動整個社會經濟的發展，在實現國家宏觀調控目標中發揮重要作用。國有經濟應保持必要的數量，更要有分布的優化和質的提高；在經濟發展的不同階段，國有經濟在不同產業和地區的比重可以有所差別，其布局要相應調整。

“抓大放小、有進有退，有所為有所不為”社會主義初級階段的基本經濟制度過三關

第一階段，從80年代初開始國企改革。改革的主要手段是國家對企業放權讓利，只涉及微觀主體的改革，宏觀層面的國有資產管理體制改革幾乎沒有觸及。

第二階段，從1988年到2003年，1988年成立國有資產管理局。在國資局的實際運作中，由于跟國有資產相關的各個部門都沒有放權，國有資產的資產權歸財政部管，投資權歸國家計委管，日常經營歸經貿委管，人事權歸企業工委管，被稱為“五龍治水”。第三階段，“十六大“重新提出國有資產管理的問題。中央政府與地方政府分別代表國家履行出資人職責，建立專門的管理機構，管人、管事和管資產相結合，權利、職責和義務相統一。

“國退民進”——老板，你大膽地往前走！

諸城，山東省濰坊市的一個縣級市。1991年，陳光調任諸城市市長，35歲的他進行了一場在當時中國引起轟動的改革。1993年5月，在5個試點企業的基礎上，陳光組織45個工作組進駐全市272家企業，開始全面改制。1995年到1996年間，諸城市體改辦一天最多接待50多個考察團。關于陳光的爭論亦由此開始：有人罵他變賣國有資產，罪不可恕；有人對他極為推崇，認為陳光為國企闖出一條完美之路。1996年朱镕基諸城之行，肯定了“賣光”行為。

陳光——現山東省省長助理第三節公平與效率的關系

公平效率保證基礎目標共同富裕效率與公平

所謂效率，一般認為無非是指稀缺資源(時間)的有效配置，即帕累托最優。一個給定體系的某一狀態是帕累托有效率，并且僅當該體系沒有一種可行的可供選擇的狀態能令至少一個人境況變好而不令別人境況變壞。

公平并不是一個純經濟學概念，它涉及到價值判斷問題，是指社會成員收入的均等化即結局的平等。效率與公平

分配領域中的公平大致可以分為三類:起點公平、機會公平、結果公平。起點公平主要強調在市場競爭中，人們處于同一起跑線上，每一個人享有的權利是相同的;機會公平是指每一個人在機會的獲得上是平等的，即在機會的獲得上不應該具有限制條件;結果公平主要是說努力程度和效益回報成正比。效率與公平

從效率優先到更加注重社會公平

改革開放以來，把“效率優先、兼顧公平”作為在分配領域中的基本方針，對促進我國的經濟發展起到了重要作用。“效率優先、兼顧公平”的原則意在分配政策上實行激勵機制，讓一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來，以支持和帶動整個社會走向共同富裕，但現在這一原則對公平的重視存在明顯不足。“兼顧”由此產生的消極后果也比較明顯。因此，我們必須逐步地由“效率優先，兼顧公平”轉向效率與公平并重。效率與公平

“效率與公平并重”也就是要更加重視公平與效率之間的統一性，注重二者的均衡發展，這就意味著在政策和措施上要適時、逐步加大社會公平的分量，著力解決貧富差距懸殊和社會不公嚴重等突出問題，使全體國民能夠共享改革發展的成果，朝著“公平與效率并重”，共同富裕的方向前進。效率與公平

1)實行“公平與效率并重”模式的理論基礎是科學發展觀。科學發展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展。20多年來我國“效率優先”的發展模式雖然取得了輝煌成就，但“效率優先，兼顧公平”的模式并沒有很好地顧及公平，實際上背離了社會主義以人為本和社會公正的基本理念。真正做到以人為本，就必須糾正過分強調“效率優先”的做法，更加突出社會公平，把社會公平放到至少與效率同等重要的位置上，切實做到“五個統籌”，切實把發展觀念轉變到科學發展、公平發展的軌道上來，切實堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念。效率與公平

2）實行“公平與效率并重”模式的現實依據是構建社會主義和諧社會的需要。我國己進人改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，特別是居民收入差距和財富差距迅速擴大，社會不公問題凸顯。社會主義和諧社會的核心價值是公平正義，建設和諧社會，必須改變“效率優先，兼顧公平”的模式，加大社會公平的分量，使公平與效率同等兼顧。效率與公平

3）實行“公平與效率并重”模式也是對其他國家在發展過程中的經驗教訓的總結。從國際一般經驗來看，人均GDP從1000美元提高到3000美元的時期，往往是產業結構劇烈變化，社會格局劇烈調整，利益矛盾不斷增加的時期，必須解決突出的社會不公的問題。世界各國市場經濟發展的歷程表明，“效率優先，兼顧公平”并不是一貫的原則，當今一些成熟的市場經濟國家，為了緩解社會矛盾，都致力于實行社會公正，縮小收入差距。事實啟發我們，當經濟發展達到一定水平，人們生活達到一定的富裕程度時，社會公平就成為比經濟效率更重要的東西。實現社會公平不僅是緩和社會矛盾，化解社會風險的需要，而且是促進生產力發展，提高經濟效率的有效手段。效率與公平

4）實施“公平與效率并重”發展模式的物質條件在我國己經基本具備。經過30多年的改革與發展，居民生活總體上達到小康水平并正向全面小康水平過渡。這表明，具備基本的物質基礎和條件來逐步解決多年來累積成的貧富差距和社會不公問題。實施“公平與效率并重”發展模式，著力解決社會不公問題，逐步提升社會公平程度的條件和時機已經趨于成熟。第四節創新型國家走中國特色自主創新道路①建設創新型國家，是提高我國國際競爭力的客觀需要②是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措③是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。走中國特色自主創新道路（1）走自主創新道路的必要性走中國特色自主創新道路十八大提出的中國特色自主創新道路的內涵：以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針，不斷提高創新能力，著力建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加快建設國家創新體系，努力培育全社會的創新精神，把全社會智慧和力量凝集到創新發展上來。（2）自主創新道路的內涵一是進一步提高自主創新能力二是進一步深化科技體制創新三是進一步優化創新環境四是進一步擴大科技開發合作走中國特色自主創新道路（3）實施創新驅動發展戰略第五節依法治國建設社會主義法治國家1996年3月17日，第八屆全國人民代表大會第四次會議將“依法治國，建設社會主義法制國家”作為戰略目標加以規定，第一次正式明確了“依法治國”的法律地位。1997年9月12日，黨的十五大報告第一次深刻地闡述了依法治國的涵義，提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的歷史任務。1999年3月15日，全國人大九屆二次會議通過的憲法修正案明確寫上“建設社會主義法治國家”，正式把這一治國方略以國家根本大法的形式確定下來。1.“依法治國”思想的提出2.依法治國的含義

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。

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江澤民：十五大報告建設社會主義法治國家第一，依法治國是中國共產黨執政方式的重大轉變，有利于加強和改善黨的領導；第二，依法治國是發展社會主義民主、實現人民當家作主的根本保證；第三，依法治國是發展社會主義市場經濟和擴大對外開放的客觀需要；第四，依法治國是國家長治久安的重要保障。3.依法治國的必要性建設社會主義法治國家4.依法治國，必須完善社會主義法律體系社會主義法制建設法律體系的統帥：憲法法律體系的主干：法律法律體系組成：行政法規、地方法規具體法律：憲、民、行、經、社、刑、訴訟法制建設基本要求或基本方針核心有法必依前提有法可依關鍵執法必嚴保障違法必究十八屆三中全會提出了建設“法治中國”的目標和任務：堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設5.“法治中國”的目標和任務推進法治中國的措施第一，維護憲法法律權威第二，深化行政執法改革第三，確保司法獨立公正第四，優化司法職權配置第五，完善人權司法保障第六節社會主義核心價值觀1）社會主義核心價值體系的靈魂：馬克思主義指導思想2）社會主義核心價值體系的主題：中國特色社會主義共同理想3）社會主義核心價值體系的精髓：民族精神和時代精神4）社會主義核心價值體系的基礎：社會主義榮辱觀★1.社會主義核心價值體系的基本內容：二、建設社會主義核心價值體系靈魂 馬克思主義指導思想是社會主義核心價值體系的靈魂。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是社會主義意識形態的旗幟和靈魂。在社會主義核心價值體系中，馬克思主義提供的是科學的世界觀，是認識世界和改造世界的立場、觀點、方法。 中國共產黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際緊密結合，從而形成了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，形成了科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰略思想。這些理論成果是中國化的馬克思主義。馬克思主義指導思想是中國特色社會主義共同理想形成的理論基礎，如果動搖馬克思主義的指導地位，就會動搖中國特色社會主義的理論根基，動搖全黨全國人民團結一致走中國特色社會主義道路的決心和信心。★1.社會主義核心價值體系的基本內容：二、建設社會主義核心價值體系主題 中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題。在中國共產黨領導下，走中國特色社會主義道路，實現中華民族的偉大復興，這是現階段中國各族人民的共同理想。這個共同理想，把黨在社會主義初級階段的目標、國家的發展、民族的振興與個人的幸福緊密聯系在一起，把各個階層、各個群體的共同愿望有機結合在一起，經過實踐的檢驗，有著廣泛的社會共識，具有令人信服的必然性、廣泛性和包容性，具有強大的感召力、親和力和凝聚力，是保證全體人民在政治上、道義上、精神上團結一致，凝聚智慧和力量，克服任何困難、創造美好未來的強大精神紐帶和動力。 中國特色社會主義共同理想是馬克思主義基本原理同中國實際相結合的產物，是科學社會主義在當代中國的主要表現形式。★1.社會主義核心價值體系的基本內容：二、建設社會主義核心價值體系精髓 以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神是社會主義核心價值體系的精髓。以愛國主義為核心的偉大民族精神，已經深深地融入我們的民族意識、民族品格、民族氣質之中，成為各族人民團結一心、共同奮斗的價值取向。 以改革創新為核心的時代精神，是馬克思主義與時俱進的理論品格、中華民族富于進取的思想品格與改革開放和現代化建設實踐相結合的偉大成果，已經深深地融入中國經濟、政治、文化、社會建設的各個方面，成為各族人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面的強大精神力量。以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神是馬克思主義與時俱進的思想源泉，是推進中國特色社會主義偉大事業的精神動力，也是開展社會主義榮辱觀教育的重要內容和主導精神。★1.社會主義核心價值體系的基本內容：二、建設社會主義核心價值體系基礎 社會主義榮辱觀是社會主義核心價值體系的基礎。以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，是與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系。社會主義榮辱觀旗幟鮮明地指出了在社會主義市場經濟條件下，應當堅持和提倡什么、反對和抵制什么，為全體社會成員判斷行為得失、作出道德選擇、確定價值取向，提供了基本的價值準則和行為規范。 只有在全社會大力弘揚社會主義榮辱觀，才能進一步加強和鞏固馬克思主義的指導地位，進一步推進中國特色社會主義事業又好又快地發展，進而使以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神在全社會得到進一步弘揚。★1.社會主義核心價值體系的基本內容：★2.社會主義核心價值觀的基本內容：黨的十八大報告明確指出：“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。”提出“三個倡導”是我們黨順應全黨和全國人民的共同期待、總結社會主義核心價值體系建設經驗得出的重要結論，是黨中央立足社會主義先進文化建設尤其是社會主義核心價值體系建設實踐作出的重大理論創新，對進一步推進社會主義文化強國建設、促進社會主義核心價值體系教育，具有十分重要的現實意義和長遠的歷史意義。★2.社會主義核心價值觀的基本內容：第七節建設社會主義生態文明（一）建設社會主義生態文明的總體要求（二）樹立生態文明理念（三）堅持節約資源和保護環境的基本國策1.什么是生態文明

生態文明反映的是人與自然之間的和諧程度； 生態文明的核心是正確處理人與自然的關系； 生態文明建設，是指人類在利用和改造自然的過程中，主動保護自然，積極改善和優化人與自然的關系，建設健康有序的生態運行機制和良好的生態環境。一、建設社會主義生態文明的總體要求全面發展持續發展循環發展和諧發展2.生態文明總體要求總體要求：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。總要求的實質和核心：建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。3.

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標 十八大指出：：“資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展；主體功能區布局基本形成，資源循環利用體系初步建立；單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少；森林覆蓋率提高，生態系統穩定性增強，人居環境明顯改善。”一、建設社會主義生態文明的總體要求1.生態文明理念提出的原因資源約束趨緊二、樹立文明生態理念環境污染嚴重生態系統退化二、樹立文明生態理念2.生態文明理念內容十八大提出了生態文明理念：尊重自然順應自然保護自然（1）生態文明理念——尊重自然 尊重自然，就是強調自然與人是平等的，要求人對自然有敬畏之心、感恩之情、報恩之意，尊重自然界的創造和存在，而不能凌駕自然界之上。自然界是人類賴以生存和發展的條件。（2）生態文明理念——順應自然 順應自然，要求人順應自然的客觀規律，按自然規律辦事。人類的活動符合而不是違背自然界的客觀規律，以制度約束人的行為，防止出現急功近利和個人貪欲而違背自然規律的現象。（3）生態文明理念——保護自然 保護自然，強調發揮人的主觀能動性，從保護的角度處理人與自然、社會的關系。人類為了生存和發展，需要在一定范圍內改造和利用自然，但是絕不能把自然當做隨意改造的對象。自然的某些部分可以通過改造為人類所用，但另一些部分只能保持原貌，人類不能對其改造和破壞。怎樣節約資源和保護環境？1.堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主

在資源開發和利用中，把節約資源放在首位；在環保工作中，把預防為主、源頭治理放在首位；在生態系統保護和修復中，把利用自然力修復生態系統放在首位。這三個方面是統一的有機整體，是我國生態文明建設的方向和重點。三、堅持節約資源和保護環境的基本國策