年山西公務員考試《申論》真題套卷（縣級卷）2022年山西公務員申論試題（縣級卷）

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

中國消費者是全球最傾心于移動支付系統的。調查顯示，2022年，中國移動支付的金額是美國的50倍以上。估計將來五年，中國市場以互聯網為依托的新經濟年均增長速度將在40%左右，到2022年，其規模占GDP的比重將達到10%以上。美國媒體稱，互聯網時代協同消費模式在中國比在其他任何地方看起來都擁有更加光明的將來。在這種新經濟模式中，網絡平臺公司通過互聯網重新整合社會閑散資源和富余勞動力，然后再按需精準配置，實現物盡其用。

不過，應更便利、更優待的互聯網協同消費經濟有時會讓人陷入麻煩。市民謝女士在一臺ATM機旁看到了“使用手機掃描二維碼，免費贏取百萬大獎”的一條廣告，下面還附有一張二維碼。謝女士順手掃描了一下，并根據提示下載了一款APP。但讓她萬萬沒有想到的是，沒過幾天，與手機綁定的信用卡就被盜刷了。事實上，第三方支付的興起，尤其是網絡支付，給用戶帶來極大便利的同時，增加了洗錢、套現、賭博、欺詐等非法活動的風險。一位業內人士說，只有在企業資質上設閘，才能有效杜絕這些不良現象。是否給第三方支付企業一個名分，給一個什么樣的名分，成為了爭辯的焦點。幸運的是，爭辯歸爭辯，有關部門沒有一禁了之。

美國某租賃房屋公司曾發生一起惡性事故。一名房東發覺她的公寓被從該公司網站上招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：“他們在我的柜子上鑿了個洞，劫走了里面的護照、現金、信用卡和我奶奶的珠寶首飾，不僅如此，他們又搜走了我的照相機、老式電腦和裝有我全部相片、日志等備份的外接硬盤。他們掠走了我的一切。”這也許是全部人對互聯網時代協同消費經濟模式的顧慮了。某調查公司針對美國用戶對這一經濟模式的調研數據顯示，參加其中的人群中，57%的人表示，“對這種消費模式感愛好，但是仍有顧慮，”而在熟識這種經濟模式的人群中69%的人認為，“除非信任的人推舉，否則將不會信任。”

本應更便利、更優待的互聯網協同消費經濟，有時還會讓人陷入更大的麻煩。隨著家庭用品加速升級換代，如何讓閑置物品流轉起來，使舊物出售和消費變成“動動手指就能辦成的事”，成為商家瞄準的一片藍海。不過，由于買賣無需“打照面”，交錢與交貨環節分別等緣由，網絡二手交易平臺的信譽難盡人意，“省時省力不省心”，是不少人的共同印象。與一般商品不同，非標準化是二手商品的最大特點，其損耗程度、保養狀況等很難得到最合理的評估、考證。如何讓踏實放心取代買賣雙方的彼此猜忌，除了考驗平臺的服務才智、相關部門的治理決心，還有賴于社會征信體系的建立。

由于制度建設的相對滯后，如何解決經濟活動過程中產生的糾紛，也讓人頗費思考。租車、私廚、保潔……“互聯網+”催生了許多以APP為平臺的服務業務，通過APP和客戶建立聯系并供應服務，是否就算是和APP的運營公司建立了勞動關系？鄧先生、孫先生等7名廚師，通過某公司APP平臺成為上門掌勺的“私廚”。日前，他們向法院起訴要求確認自己和該公司存在勞動關系，要求支付雙倍工資、休息加班費等酬勞。該公司認為，依據雙方簽訂的商務合作協議，孫先生等通過其旗下的APP平臺，依照客戶需求接單供應服務，是否接單和工作時間的選定均由孫先生等人自行把握，他們不接受公司管理，因此雙方不存在勞動關系。有法律界人士認為，“互聯網+”勞務是近年來興起的勞務形式，網絡服務平臺運營方與加入平臺的勞動者之間是否構成勞動關系是一個尚有爭議的法律問題。這就造成勞動權益被侵害的風險加大。

某些網站只需付費即可杜撰、發布不實詞條，讓人對這場新經濟的盛宴又多添了幾分憂慮。有網友打趣，互聯網平臺在實現“與世界共享你的學問、閱歷和見解”的同時，也在共享著以假亂真的故事。一方面，這一創新模式讓人們游覽于學問的汪洋；另一方面，利益架構起來的學問島嶼往往會誤導人們求知的航向。

材料2

近日，國內知名洗衣機品牌H的校內洗衣房正式入駐R市高校城。18臺物聯網自助洗衣設備開頭投入使用，為高校生供應自助洗衣服務。互聯網的風起云涌，不僅從根本上顛覆了很多傳統行業，同時也制造了新的行業和機遇。與過去的自助投幣式洗衣機不同，高校生只要掃描下載該品牌洗衣APP，就可以隨時隨地實現在線預約排隊、在線支付及在線狀態查看等才智功能。

由于有著對中國當代高校生的長期觀看和了解，該品牌依托物聯網打造出這一創新模式。供求雙方通過互聯網發布自己可供共享或需求的物品，不僅能為特定的供應者或需求者供應可選擇的交易對象，還有助于把握交易對象更多的信息。當這種自助洗衣設備一入駐R市高校城，就受到了高校生們的寵愛。課間查看空余機位，一鍵下單，然后手機支付，該品牌洗衣漸漸成為高校生校內生活中的一部分。該校一名同學告知記者：“自從學校有了這種自助洗衣設備，之前排隊洗衣的時間可以用在逛書店和學習上了。現在我們宿舍的六個室友，每人都裝了洗衣APP，給我們帶來了許多便利。”

其實，這樣的場景每天都在全國二百多個城市六百多所高校上演。有數據統計，該品牌洗衣APP注冊用戶數達541萬，且日增新用戶7000余人。事實上，從上世紀90年月起，該品牌洗衣機就以更好服務用戶為導向，主動適應市場，在學校中設立投幣式自助洗衣設備，讓學校成為其洗衣服務的“重要陣地”。如今，在行業還停留在探究如何刷卡投幣解決高校生洗衣排隊難題時，該品牌又開頭以物聯網的理念運作自助洗衣。在校同學足不出戶便可享受到智能預約洗衣、手機下單在線支付、完成提示功能等一站式貼心服務，徹底解決了高校生的“洗衣難”問題。此外，通過與全國六百多所高校合作，借助第三方資源入駐，該品牌洗衣APP還為高校生供應O2O模式下的校內社交、同學生活、投資機構和商家對接等全方位服務，在資源擴大的同時實現自我升級。

材料3

S機床廠是另一家有歷史的國產品牌。該公司董事長在接受采訪中表示，他在機床行業工作近30年。通過這些年的冷靜思索，總結了四句話：“第一，我們的員工不滿足。任何員工都盼望工資越來越高，我們拿什么來給他們發工資？其次，我們的用戶不滿足。許多裝備都是進口的，而且一些頂尖的機床，國外根本就不賣給我們。第三，我們的領導不滿足，說你們什么時候才能趕超日、美、德呢？第四，我自己也不滿足。回顧過去，基本啥也沒干。”這些“不滿足”促使他打算開啟一場“冒險”。新經濟時代中的理念是制造真正的消費者，而不僅僅是通過補貼來吸引消費者。同時，面對新經濟的商業模式、經營方式等與傳統產業的不同，政府把更多精力轉向監管，本著鼓舞創新、包涵審慎的原則，樂觀鼓舞相關企業實行科學的商業模式，為經濟進展和轉型留出了空間。

2022年，S機床廠徹底摒棄仿照和跟隨的道路，該廠科技部的一幫年輕人從源代碼開頭寫起，用了6年時間，原創了多項數控核心技術，誕生了擁有自主學問產權的“智能5代系統”。該系統具有一個很重要的特性：在運行的過程中可以實時采集和傳輸數據。有了這些數據，客戶在手機上就能通過S機床廠的大數據系統實時查看自己工廠的運轉狀況、機臺的生產狀況，從而替代了傳統的管理；由于把握了這些最真實的數據，S機床廠又能通過互聯網，為客戶在線供應技術解決方案，實現人才共享。數據的“共享”，還為S機床廠開啟了一條與眾不同的商業模式——不再是傳統的機床買賣、加價銷售、賺取利潤，而是以“零首付”租賃給客戶，按小時或者按加工量收費，并依據機床運轉傳輸回來的數據進行結算。通過贏取用戶對企業和產品的信任，讓機床的銷售由單純買賣，走向了即時共享。S機床廠已經從過去單純的產品制造商，轉身成為系統解決方案供應商和工業制造服務商。

材料4

2022年開頭，文化部年年組織推出“全國美術館館藏精品展出季”活動。除以國家重點美術館為代表的一些大型綜合類美術館每年都推出重磅展覽之外，還有一些地市級甚至縣級的基層美術館也樂觀參加其中。參加的美術館多了，藏在深閨的作品露臉頻繁了，公共教育與推廣的手段也豐富了。各美術館打破自身館藏資源局限和束縛，加強合作，惠民措施層出不窮。像D省美術館的“水印年華——省美術館館藏版畫作品精選”巡展至西部多個省，某聞名畫家私人藝術館的“藝術回顧展”巡展至公立美術館，都吸引了大量觀眾；C省美術館將展出的全部館藏精品用微信平臺呈現，便利觀眾查閱、共享和保藏，吸引了3500余名觀眾參加。5年多來，“全國美術館館藏精品展出季”共推出展覽150余個，展出藏品近18000件（套），觀眾總量約800萬人次。觀眾A女士帶著孩子看完之后，很是感慨：“孩子們也好，成人也好，若有幸接受眾多傳承有序、具有極高歷史和文化價值的藝術精品的熏陶，獲得滋養，肯定是受用終生。”

“觀眾想細看養心殿的文物，不用再趴窗戶了。”據媒體報道，從2022年9月28日到今年2月，深藏于故宮博物院養心殿的268件文物“移駕”首都博物館，接受公眾的檢閱，這也是養心殿文物首次“出宮”。大批寶貴文物走出故宮，不僅僅是博物館系統內部的一次完善合作，而且有著更為深廣的意義，即文物不再一味地深“藏”不露，矜持內斂。2022年，中央電視臺推出大型紀錄片《國家寶藏》，首次通過明星演繹文物歷史的形式，向觀眾介紹與敘述了六大博物館鎮館之寶的專業文物學問，重現了歷史。同時，也以越來越開放的姿勢，越來越親民的路徑，使文物精品融入老百姓的生活，實現文化傳承。如今飛入尋常百姓家的王謝堂前燕，可謂比比皆是。無論是展現時間，還是展覽手段，均創下了紀錄。如“追劇”一樣，公眾也在親密關注著海昏侯墓的考古挖掘。正如一位學者所言，一個一流的博物館并不在于藏品有多么豐富，而在于人們要有機會看到這個館里大量寶貴的藏品，并將博物館文化融入自己的生活中去。文物就應當走出封閉狀態，接受公眾的欣賞，讓民眾共享。這樣的努力，既是一種文化普及，也是一次全民性的價值提升。

商務印書館的《新華字典》APP日前正式上線。據了解，這款APP供應了單字、詞語、漢語拼音、部首、筆畫數、四角號碼等檢索渠道，并且支持手寫、攝像頭取字和語音輸入等功能，全面滿意了用戶查字、輸字需求。它還具有兩大特色功能：一是供應了動態和靜態兩種標準筆順，并支持屏幕跟寫，用戶可識別、把握3500個基礎漢字的筆畫；二是由專業播音員對1萬余個漢字進行播讀，用戶也可以點擊“朗讀”鍵測試自己一般話的精確?????性。此外，該APP還開發了生字本、學問問答、漢字嬉戲等增值服務，并完整收錄《新華字典》最新紙質版全部內容，供應數字版與紙質版對比查閱功能。

材料5

老張是一位瓜農，年收成一萬多斤瓜。每到豐收的日子，他總是喜憂參半。2022年夏天一個早晨，他開著四輪拖拉機趕往城里叫賣。老張本想去政府指定的X小區里賣，可沒想到剛走到城里，遇到一女子要買瓜，于是就停下車賣了一個，結果電子臺秤就被巡邏的執法人員收走了。老張懊喪地來到X街道辦服務大廳，交了罰款，拿回被收繳的電子臺秤。事后，老張說，他也知道自己錯了，不該在路邊賣瓜影響城市環境，但罰款太高，一天辛苦都白費了。更糟糕的是，為了拿回電子臺秤，他奔忙了一上午，西瓜都蔫了。

2022年10月起，老張就不必為此擔憂、懊喪了。國務院新頒布的《無證無照經營查處方法》規定，在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動不屬于無證無照經營，同時取消了“沒收工具”等規定，降低了罰款數額何時做加法，何時做減法，是一門公共管理的藝術，需要才智，需要眼光，需要技巧，更需要視野。加法和減法，不一樣的切入角度，體現不一樣的心態和思維規律，直接打算了最終的成敗。自從黨的十八大以來，國務院各部門取消或下放行政審批事項六百多項；取中央指定地方實施行政審批事項近三百項。“簡政放權、放管結合、優化服務”改革得到了有效落實。同時，新經濟模式下一系列商業活動完全有別于過往的經濟行為，其勢必會對現行制度和秩序造成沖擊。如何建立新的監管規章體系，在新的規章出臺之前，如何運用相關的法理，借鑒現行的法律法規，以引導市場建立內部自律監督機制，維護市場的正常秩序，加強政府的監督與引導顯得尤為重要。

三、作答要求

問題一

依據給定資料1，概括當前互聯網協同消費經濟運行過程中存在的問題。（15分）

要求：全面精確?????，條理清楚，不超過200字。

問題二

依據給定資料2-3，分析H企業與S企業進展勝利的緣由。（20分）

要求：緊扣資料，分析透徹，