新型城鎮化建立調研報告隨著我國經濟社會的快速開展，新型城鎮化已成為各方關注的焦點。我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，處于社會經濟轉型的關鍵時段。我們要牢牢把握住城鎮化帶來的開展機遇，同時也要妥善應對種種挑戰。城鎮化的成功將大力推動我國城鄉一體化進程，同時也有助于促進社會經濟的全面開展，建立生態文明，以及構建和諧社會。改革開放以來，隨著國民經濟的全面開展，揚州地區城鎮化建立經歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中后期的高速開展階段。然而，傳統城鎮化開展模式在帶來開展的同時，也不可防止地產生諸如城鄉差距明顯，社會經濟開展不平衡等弊端;近年來，為了積極響應新型城鎮化建立的號召，揚州開始步入城鎮化建立的高速開展時期。早在“十一五”期間，揚州就已經認真貫徹城鎮化開展綱要，并且取得了顯著的成績。揚州市“十二五”開展更是制定了關于大力實施新型城鎮化的戰略;它是“創新揚州、精致揚州、幸福揚州”建立的內在要求和重要內容。我們要肯定在新型城鎮化建立中取得的成就，同時也要分清形勢，勇于發現缺乏，善于抓住機遇，沉著迎接挑戰。本將分析解讀中央關于新型城鎮化建立的規劃文件，全面分析揚州地區新型城鎮化建立優勢，劣勢，機遇和挑戰，挖掘現行城鎮化建立進程中存在的問題，再結合蘇南和浙江等地城鎮化建立的優秀案例，最后得出關于揚州地區新型城鎮化建立的建議。新型城鎮化是我黨十八大制定的重大國家戰略，是我國面臨經濟轉型，產業構造調整時期重要的改革開展引擎。新型城鎮化是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原那么，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學開展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調開展的城鎮化建立路子。為了更好地實現城鎮化，我黨正確分析傳統城鎮化的缺乏，進而提出了新型城鎮化的概念。其“新”的內涵在于強調以人為本，有序推進農業轉移人口市民化;強調四化同步，就是要深入推動新型城鎮化與新型工業化、信息化和農業現代化同步開展;強調優化布局，就是要以城市群為主體形態，促進大中小城市和小城鎮協調開展;強調生態文明，綠色開展，可持續開展;強調文化傳承，彰顯城市的特色和個性;強調制度改革，形成有利于城鎮化安康開展的體制機制。本次新型城鎮化提出了7大原那么，即：以人為本，公平共享：將人作為新型城鎮化建立的核心，促進社會的公平公正;四化同步，統籌城鄉：推開工業化，信息化、城鎮化和農業現代化的協調同步開展;優化布局，集約高效：根據實際的環境資源承載能力，制定科學合理的城鎮化建立布局;生態文明，綠色低碳：貫徹環保低碳的開展理念，推動綠色開展;文化傳承，彰顯特色：因地制宜，杜絕千城一面;市場主導，政府引導：處理好市場與政府在開展中的關系;統籌規劃，分類指導：形成自上而下，科學合理的統籌規劃制度。它們是實行新型城鎮化建立強有力的思想指導，是分析地區新型城鎮化開展的重要的理論依據。傳統城鎮化雖然也取得了一定成就，但其固有的弊端是無法無視的。首先，傳統城鎮化“重城輕鄉”，“重工輕農”的導向造成了農村蕭條與城市過度擴張并存的為難場面;其次，中心城區與周邊城鎮之間缺乏有效合理的銜接，應當創造更多交流合作契機;第三，沒有因地制宜，導致城市缺乏品牌效應;第四，開展質量不高，資源消耗和浪費嚴重;最后，缺乏產業創新機制，產業構造升級轉型困難，產業構造不成體系。因此，在全面建成小康社會的決定性階段，在社會經濟轉型的關鍵時段，進展新型城鎮化建立是我黨偉大而明智的歷史性決策。根據省統計局的數據顯示，截至XX年底，揚州市城鎮化率為61.20%，比上年提高1.22個百分點，高于全國平均水平(54.77%)6.43個百分點，低于省均(65.21%)4.01個百分點。與省內城市相比，居省內第六。上圖直觀地反映出揚州近10年來的城鎮化開展逐年穩步上升的趨勢。然而，揚州城鎮化開展雖總體呈良好上升態勢，但與蘇南城市城鎮化開展水平相比，仍存在較大差距，因此還有很大提升空間。揚州目前已形成以揚州主城區為中心，以高郵，寶應，儀征三個縣級城鎮為重點的城鎮體系。該體系還包含11個重點中心鎮和其他64個鄉鎮。其中，11個重點中心鎮包括：小紀鎮，郭村鎮，邵伯鎮，菱塘回族鄉，三垛鎮，臨澤鎮，射陽湖鎮，曹甸鎮，范水鎮，月塘鎮和大儀鎮。揚州的城鎮體系以揚州主城區為核心，呈輻射狀對周圍的次級城鎮進展效勞和管理。由此可見，揚州地區的城市群已經初具規模，其構造類似于衛星城市體系。新型城鎮化注重大中小城鎮的合理協調開展，促進城鎮等級規模構造合理化。揚州地區初步成型的城鎮體系為今后城鎮化進程奠定了可靠的構造根底，有助于未來形成城鎮功能互補、開展相互促進的格局。根據揚州市總體規劃(XX-202X)，揚州中心城區面積擴大至以揚高速、啟揚高速、京滬高速、長江及夾江圍合的范圍，面積增至640平方公里。隨著中心城區面積的不斷擴張，它所能吸納的人口數量也在上漲。根據總規，預計到202X年，揚州中心城區人口將高達210萬。揚州積極推進新城建立，打造完善西區新城，以江都地區的開展融合作為契機，建立江廣融合地區“智慧生態新城”。中心城區的擴容過程必將產生大量的就業崗位，增加城市可吸納人口數量。由此看出，揚州城市開展需求旺盛，可吸納人口數量大于需轉移人口，城鎮化建立是大勢所趨。揚州公共根底設施不斷開展，城鎮的公共效勞能力也得到提升，生態與人居環境有所改善，人民生活質量進一步提升。“十一五”期間，揚州城鎮人居環境不斷改善;綠色城鎮化水平高，居地級市前列。xxICMA國際區域峰會“中國小城鎮居民綜合生活滿意度”顯示，揚州市民對于本地區的交通，醫療，生態，教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市，揚州地區的生活滿意度綜合得分最高。xx年揚州榮獲“聯合國人居獎”也從側面肯定了揚州新型城鎮化的成果。為了進一步提高城鎮化質量，推進節約集約用地，保護生態耕地，揚州編制了“十三五”土地利用和產業開展規劃。揚州地區小城鎮的經濟實力和競爭力不斷上升。根據江蘇省統計局XX年的《揚州鄉鎮經濟開展及實證分析》，揚州小城鎮經濟總量進一步擴大，產業構造也趨于合理化;鄉鎮財政收入穩步增加;鄉鎮企業數量逐步增大;外資引入比例增大;鄉鎮固定資產投資加快。以邵伯鎮為例，它以龍蝦產業為載體，大力開展旅游美食文化經濟。它的美食旅游產業也積極帶動了其周邊鄉鎮的經濟開展。由此可見，小城鎮作為重要的區域載體，已經成為揚州地區經濟開展戰略的重要組成部分。揚州區劃調整加強了中心城區對周邊城鎮的輻射引導能力，促進小城鎮生產布局優化;因此，它為小城鎮帶來了開展新機遇，利于城鄉統籌。小城鎮經濟開展模式靈活多樣，具有地區特色，它的持續安康開展必將大力拉動以揚州市為中心的城鎮體系的繁榮與穩定。揚州城鎮化總體水平不高，與蘇南地區相比有較大差距，且城鎮化滯后于經濟開展水平與工業化進程，這造成了地區開展不均