2022年公務員省考之公務員申論題庫綜合試卷A卷附答案大題（共20題）一、材料一近年來，隨著法治國家建設進程的推進，法律規范愈來愈多地被用于精神文明建設領域，成為推動核心價值觀建設、促進社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進條例》正式施行，明確了各個領域的不文明行為以及值得倡導的文明行為。該條例是對以往相關法律規章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環境衛生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業管理條例》《北京市環境噪聲污染防治辦法》等地方法規規章，對促進各個領域的文明進步作出了相應的規定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法。《北京市文明行為促進條例》明確了重點治理六大領域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發送騷擾短信等。《鄭州市文明行為促進條例》明確規定，隨地吐痰、便溺，現場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度。《昆明市文明行為促進條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時，同等條件下優先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優秀志愿者等先進人物。《天津市促進精神文明建設條例》規定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區人民政府應當將其納入政府公共就業服務范圍，對符合就業困難條件的優先納入就業援助；對申請在本市落戶的，予以加分獎勵；鼓勵用人單位在招聘招錄時，同等條件下優先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創造更好的文明氛圍。《無錫市文明行為促進條例》明確提出，鼓勵和支持國家機關、企業事業單位和社會組織利用本單位場所、設施設立學雷鋒志愿服務站、愛心服務點，為環衛工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風避雨等便利服務。《濱州市文明行為促進條例》規定，大眾傳播媒介應當按規定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設置公益廣告總量占比不低于廣告數量的30%。鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳。《太原市文明行為促進條例》規定，機場、車站、醫院、大型商場等公共場所應當配備獨立母嬰室；女職工集中的國家機關、企業事業單位可以按照有關規定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業經營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫院、住宅小區等公共場所，應當按照規定的標準配套建設公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）實施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進行了專訪。以下是部分內容。問題1：《條例》在罰則規定方面有什么特點？答：《條例》分三個方面構建法律責任體系。首先，《條例》做到了和其他相關法律法規的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環境衛生條例》《北京市養犬管理規定》《北京市道路交通管理規定》等單行立法已經有的罰則，《條例》就不作重復規定。其次，對于現行法律法規沒有規定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規定了具體的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】1.加強行政監督。文明辦、市場監管局等部門聯合執法，加大對各餐飲單位分餐制落實情況的檢查指導力度；對于檢查中發現的問題，及時提出整改意見，并督促整改到位。2.強化餐飲企業提醒責任。在就餐場所懸掛、張貼或擺放分餐提示牌、提示桌卡，引導消費者分食分餐；對消費者未使用公筷、公勺的行為，主動、及時提醒和勸導。3.嚴格保障公筷供給。企業應提供外形、尺寸、顏色、標識等符合使用規范的公筷；提醒消費者愛護公筷等分餐工具；公筷遺失、破損后及時更換、增添；給與餐飲企業公筷補貼，并對積極落實公筷制度的企業，實行獎勵政策。4.加強宣傳教育。通過政府官網、電視臺、自媒體等多種渠道，普及飲食健康知識，改變群眾就餐習慣，提高群眾就餐分餐制意識，推廣文明健康生活習慣。二、注意事項注意事項1.申論考試重點測查應考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、貫徹執行能力及文字表達能力。2.作答參考時限150分鐘：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。4.請在《申論答題卡》規定區域作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。5.嚴禁折疊答題卡。給定材料材料1:創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創客手中實現。創客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創客空間）里將創意變成產品原型，即實現從0到1。對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創意基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從1到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理培訓、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為我們的個性化定制商品；也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認同，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。創客運動在中國的興起時間很短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳是國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程；與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍；北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因為北京是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何人有創意、且有激情將創意變為現實的人都能成為創客。在創客空間既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的創客，他們以興趣為導向、以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。【答案】1．廉政建設。群眾路線教育實踐活動，改變著各地公款大肆消費現象的“慣例”；2．政策調整。比如教育新政的實施，改變著家長孩子入學托人找關系的“慣例”；3．觀念轉變。比如飯店“打包”、“光盤”行動日益普遍，改變著鋪張浪費“慣例”；4．科技發展。互聯網的日益普及和開發利用，改變著人們日常生活的一些“慣例”；5．市場供應。善于走市場路線，算經濟賬，改變著依賴親情和關系的一些“慣例”。三、材料一“把她的家粉刷新，給獨自生活的她更多支持。”某公益平臺上，為女孩小珊修繕房屋的公益計劃得到不少愛心網友的參與。1元、10元、100元……不到一個月，愛心捐款就超過了修繕所需。小珊家住C市N區。唯一的親人去世，自己又身患多種疾病，讓她一度有輕生念頭，是N區“社區救助顧問”團隊把她從疾病與孤獨中拉了出來。“我們希望為她‘粉刷’的不僅是墻面，也是內心。”為小珊修繕房屋正是為其定制的救助“組合拳”中的一步：修繕后的房屋騰出一間出租，能有效緩解其家庭債務。同時，提供專業心理咨詢、繼續教育、就業指導等服務，幫助她重拾生活信心。小珊的故事是C市N區近年在全國率先推出“社區救助顧問”制度及社會救助綜合改革的一個縮影。在黨的十九屆四中全會提出“建立解決相對貧困的長效機制”的背景下，N區探索政策主動“上門”、精準救助、重“造血”的救助方式取得了較好效果。盡管C市已建立較完備的現代社會救助體系，但因救助工作涉及部門較多、政策內容較復雜，總有少數困難群眾不熟悉政策而未得到應有救助。唯有變“人找政策”為“政策找人”，才能徹底解決救助工作“最后一公里”難題。2020年9月，C市宣布在全市全面實施“社區救助顧問”制度。N區作為全國社會救助綜合改革試點區，在C市最先探索此項制度。2019年，該區試點組建一支由社區事務受理中心人員、居民區救助人員和專業社工組成的300余人“社區救助顧問”團隊。團隊在主動發現極少數“沉默”困難群眾的同時，充分發揮熟悉各項救助政策、能夠調配各項救助資源的優勢，就近幫助困難群眾分析現狀、診斷問題、提供指引、鏈接資源，最終找到符合他們實際需要的差別化救助方式。“社區救助顧問”制度推出至今，N區已對7000多戶居民進行了精準評估，梳理出高度困境家庭重點服務對象1300多戶，其中不少為原本“沉默”的困難人群。新冠肺炎疫情下，那些本就脆弱的家庭會否面臨更大的風險？N區紅橋路街道救助顧問主動到居民區開展走訪。他們發現，從外地來N區的蘇先生的公司因疫情無法開工，妻子無業在家，還有三胞胎女兒需要照顧，家庭基本生活難以維持。救助顧問以最快速度制定救助方案，除發放臨時幫扶金外、還鏈接外部資源，幫助蘇先生妻子找到了線上工作崗位。在N區華新路街道，近年來通過打通民政、人社、衛健、醫保、殘聯等部門數據，形成了“可統計、可分析、可關聯”的智慧救助大數據。街道服務辦何主任舉例說，救助顧問在比對居民醫保與工會數據時，發現陳女士家庭醫藥費突然增大，上門走訪后得知陳女士最近做了一場大手術，丈夫又生病在家。兒子也找不到工作。救助顧問隨即為陳女士一家對接救助政策，不僅解決了大部分自費醫藥費，還幫助其兒子找到臨時工作，使這個家庭走出了困境。“我們還將進一步建設好大數據信息服務平臺和數據收集渠道，做好低保家庭、低收入家庭、支出型貧困家庭和特殊困難家庭的動態信息收集、數據管理分析工作，確保‘應保盡保，不落一戶’。”N區民政局申局長說。“貧困有時候不是光靠錢就能解決，社區救助顧問就是要分析每個個體或家庭的致貧原因，以‘一戶一方案’原則設計救助計劃，并提供全程式、陪伴式服務，把過去‘供血式’的物質救助轉變為物質保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相結合的‘造血’式救助。”N區民政局社會救助科科長說。N區每名救助顧問都有一個“政策包”和一個“資源包”，“政策包”里裝著為困難群眾申請救助的政策文件，“資源包”里則有包括愛心企業、群團組織、基金會等在內的各種資源和聯系方式。救助顧問可根據救助對象實際所需及時匹配相應救助資源。“社區救助顧問”制度在N區試點兩年來，越來越多的困難人群被救助顧問發現，并得到相關救助。數據顯示，N區救助目標對象占全區戶籍人口的比例已從1%升至約6%。【答案】問題一參考答案C市推出“社區救助顧問”制度，探索政策主動“上門”、精準救助、重“造血”式救助。一、主動入戶走訪，提供幫扶。精準評估，梳理發現“沉默”困難群眾、易受突發事件影響陷入困難的家庭；發揮自身政策、資源優勢，分析現狀、診斷問題、提供引導、鏈接資源，提供差別化救助方式。二、利用大數據，開展智慧救助。打通多部門數據，形成“可統計、可分析、可關聯”的智慧救助大數據；建設大數據信息服務平臺和數據收集渠道，收集困難家庭的動態信息，分析管理數據，確保“應保盡保，不落一戶”。三、實施重“造血”式救助。提供全程式、陪伴式服務；實行物質保障、生活照料、精神慰藉、能力提升相結合的救助模式。四、配備“政策包”和“資源包”。提供為困難群眾申請救助的文件、各種資源及聯系方式，針對性開展救助。問題二參考答案這句話的意思是在交通不便的大涼山腹地，一列串聯起鄉親們對美好生活追求的公益“小慢車”，方便日常出行，改變生活面貌，增加村民收入，實現脫貧致富。表現為：一、讓鄉親們出行更便捷。提供安全、準時、快速的出行方式；站臺提前開放，開車時間彈性化，貨物搬運方便；設置乘降站，買票方式靈活，可上車補票。二、讓鄉親們收入更可觀。提供交易場所，利用車廂售賣農產品；幫助電商輸送貨物，實現線上銷售，線下發貨的“火車+電商”模式；提供就業崗位，增加收入。三、讓鄉親們享受便利服務。優化服務內涵，列車服務結合民俗風情，制作民族文化的宣傳牌，提供雙語服務和廣播；完善便民措施，提供便民物品，實行人畜分離。四、材料一老百姓過日子，開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。從1988年國務院推動實施“菜籃子”工程、2010年推進新一輪“菜籃子”工程以來，北京市大力推動與“菜籃子”相關的產業生態建設和發展，保障“菜籃子”供應無憂，讓百姓的“菜籃子”越拎越安心。1985年以前，北京的蔬菜主要由本地供應，季節性十分明顯。這對愛吃西紅柿打鹵面的田大爺一家一直是個考驗。從1968年開始，田大爺一家走上了自制西紅柿醬的路。“說出來您都不信，我們全家總動員，一年做120多瓶，全碼在床底下，直到20世紀80年代末我家小作坊才正式‘關張’。”80歲的田大爺笑著說，“那時候一年到頭只有十幾種蔬菜，冬儲大白菜上市時我家還要購買一車大白菜，保障冬天有菜吃。而現在蔬菜多種多樣，想什么時候吃，市場上都能買到。”1985年，北京放開了肉、蛋、蔬菜等5種農副產品的價格，各地菜商紛紛進京，蔬菜交易也就熱鬧起來了。2010年以來，北京市建立了蔬菜生產用地最低保有量制度，實施每畝500元標準的菜田補貼政策，推動村鎮蔬菜產業化、設施蔬菜標準化，創建國家級示范育種場和養殖場；2018年1800多家農業龍頭企業和農民合作社被納入平臺管理，5000多個產品實現質量安全可追溯。北京市統計數據顯示，2019年全市農副產品產量中蔬菜及食用菌產量為111.5萬噸，禽蛋9.6萬噸，牛奶26.4萬噸，生豬出欄數28.4萬頭，為北京的農副產品穩定供應提供了巨大保障。“我們的蔬菜主要是直供超市，同時合作社也為市民提供農業休閑和采摘項目。”北京B區一家種植合作社負責人張經理說，“2019年，我們引進了水肥一體機等設備，勞動力上節約了三分之一，肥料節約與節水方面效益顯著，蔬菜品質也有所提升，綜合效益提高了25％左右。我們還利用大數據等遠程實時監測墑情、環境、氣象等，以自動化的方式指導蔬菜園的生產，效率提高了近20％。”北京某批發菜市場管理負責人介紹，現在市場賣的基本都是凈蔥，只有在每年11月份的冬儲菜季節，有10％左右的毛蔥進來，方便市民儲存。同時，凈菜公司也大量將土豆、胡蘿卜、洋蔥、芹菜等加工成半成品。這些舉措既可提高商戶的產品附加值，又可實現消費者廚余垃圾減量。現在，這個市場每天實現垃圾減量20％，預計全年可減少7000噸果蔬垃圾。為提升生活性服務業品質，居民生鮮果蔬“最后一公里”的便民商業服務也在行動。2017年以來，H生鮮店已經在京開設26家門店，2019年以來又有越來越多的前置倉開到居民區周邊，30分鐘內就能把新鮮蔬菜送上門。某大型連鎖超市的采購負責人郭先生介紹，超市各門店已全部上線“到家服務”，通過超市小程序、社區小店APP以及第三方平臺入口，為周邊3-10公里的消費者提供1小時達、同城半日配送和一日三送等多種服務。此外，其他各大外賣平臺、電商平臺也提供輕松、便捷的買菜服務。豐富多樣的買菜渠道，琳瑯滿目的蔬菜品種，讓北京市民餐桌上的菜品越來越豐富了。在保障菜品豐富的同時，政府管理也隨之悄然發生著變革。近年，北京市農業農村局對134項涉農行政審批服務事項進行優化改革，農機管理、種業管理、畜牧漁業管理等方面實行在線審批。以中國M工商集團有限公司為例，在審批改革后就避免了以往因不能及時通關產生的超期倉儲費用，每年可節省費用累計超過100萬元。“去年我們加大了市場抽檢力度，在批發市場抽檢，合格率達到98.41%。同時開展了為期兩個月的農產品質量安全專項整治。”北京市市場監督管理局一位負責人表示，今后將繼續嚴格合規準入，加強市場監管，保障餐桌安全。材料二從農業發展的產業鏈條來看，除了農業科技創新和市場銷售的兩頭在北京有優勢外，保障北京“菜籃子”供應、滿足市民農產品需求的大頭在外埠，每年2000多億元的農產品消費總額中80%以上來自外埠。近年來，北京市政府出臺多項措施鼓勵和支持全市涉農企業與各地合作建設外埠蔬菜與畜產品保供基地，產品市場日益廣闊。【答案】家，生命開始的地方，精神依托的港灣；食，平淡無奇的鍋碗瓢盆中，記錄著家鄉的味道。自古以來，民以食為天，糧食安全事關國家穩定。經歷歲月積淀的中國飲食文化，順著歷史的脈絡傳承、延續，也造就了不同地域多樣的飲食面貌，滿足著人們對飲食的無限遐想。人如其食，食物總是與人聯系在一起，那些生動鮮活、令人垂涎的食物，反映了、改變著、影響著人們的生活環境和生活態度，更在一定層面上傳承中華優秀文化，傳揚精神氣質。飲食文化塑造了飲食風貌，展現的是那塊深沉土地上人們的精神狀態。既能讓人們持續創新、突破，樹立擔當、責任意識；又能讓我們適應生活條件的變化，對生活有無限思考并充滿希望。從“南優2號”到超級稻再到“海水稻”，幾十年來，袁隆平秉持拓荒式的創新精神，在常年累月的辛勤探索中不斷改良雜交水稻，不僅養活了幾十億人，更傳遞出中國精神中的“責任”與“擔當”。“長江繞郭知魚美，好竹連山覺筍香。”靠海則漁，靠山吃山。我們在變化中成長，如果你拒絕了變化，你就拒絕了新的美麗和新的機遇，正如“雜交水稻”在多個國家的“生根發芽”，既能滿足單純的溫飽問題，讓百姓安身立命，有保障、有尊嚴地活著，更能讓其抬頭仰望星空，有追求、有夢想地享受生活。當然，人們追求食物的過程，也留下了家的味道和溫度，體現了人們更高層次的、對生活情趣的審美，折射出人們的辛勤和智慧。有史以來，人們一直在為食物遷徙，也因此促成了食物的融合，造就了獨特的“鄉味”，川渝地區好辣，兩廣地區愛湯，藏區酷愛青稞酒，不同的食物在改良時結合了當地獨特的情況，展現了人們在飲食當中的思考和辛勤創造。從過去的追求單純吃飽，到如今人們對品質飲食的追求、對綠色食材的探索，百姓的飲食有了更高層次的變化，逐漸形成了一種食“好”、食“精”的生活情趣。因而，為了這份對食物持久的追求，我們在生活中要秉持“一粥一飯當思來之不易”的尊重，厲行節約，這不僅是對食物和農民的尊重，更是對低級趣味的排斥，對懶惰浪費的摒除。千百年來，食物就這樣隨著人們的腳步，不停遷徙、流變；人們也隨著食物的步伐，不斷改變、充實。我們充分相信食物影響著生活在世界上的你我他，不同的飲食文化塑造了不同的精神氣質。五、一、注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。考試時間為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效！4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5.所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！二、給定材料材料1：在北京西北部—棟辦公樓冷颼颼的地下室里，一群想要成為企業家的人正聚集在計算機屏幕前，注視著他們最新的項目雛形。而在幾公里之外，在一個暖意融融、裝修更為豪華的地下演講廳里，30多名經理和創業者也在討論有關新產品和新公司的創意。這兩群人都驗證著中國社會對創業熱潮日益增長的興趣。英語在線教學服務“英語流利說”創始人王某表示：“初創是令人迷戀的新事物。”“中國的創業精神呈現一種上升趨勢。頂級風投公司正在尋找年輕的創業者——整套生態系統逐步形成。”據不完全統計，從2013年5月至今中央層面已經出臺至少22份相關文件促進創業創新。各地方政府也紛紛出臺政策，簡政放權，從財稅、金融、保障服務、政策激勵等方面支持創新型企業特別是創新型小微企業發展，使各種創新資源向企業集聚，讓更多金融產品和服務對接創新需求，用創新的翅膀使中國企業飛向新高度。2015年10月19日，在全國大眾創業萬眾創新活動周啟動儀式上，李克強總理被現場熱烈氣氛所感染而登臺發表即席演講，稱“要為創新創業者站臺”。李克強總理指出，大企業員工和草根創業者通過創新創業都可以成為更多財富的創造者和擁有者。這既是收人分配結構調整的重要內容，也促進了社會公平正義。雙創為所有人提供了公平競爭的機會，讓有能力的人通過自身奮斗獲得上升通道。材料2：【答案】一、參考答案：90后創業具有明顯優勢。自身優勢1.創業熱情高，對新事物興趣高、接受快，勇于探索，創新力強。2.學歷高，年紀輕，精力旺盛，吃苦耐勞。3.具有互聯網思維，更了解年輕人需要，注重服務、娛樂。4.更好的掌握互聯網技術，從中獲取經驗、機會。5.心態好，思想負擔輕，功利心弱，注重體驗過程。6.家庭、養老負擔輕，家庭給予幫扶。外部優勢1.更受投資人青睞，形成創業生態系統。2.政府重視，政策扶持、傾斜，簡政放權。3.擁有公平的競爭機會與平臺。二、參考答案：六、材料一我國城市發展已經進入新的發展時期。改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城市發展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市發展帶動了整個經濟社會發展，城市建設成為現代化建設的重要引擎。城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。材料二除了悠久的海洋貿易傳統，廣州也擁有得天獨厚的內陸水運優勢。廣州所在的珠江三角洲水網密布，匯集了西江、北江和東江三江之水。廣州正處于這個龐大水網的樞紐。其中西江、北江促進了內陸腹地和廣州的經濟互動，在古代就已遠達兩湖、福建、江南，以及西南的滇、黔、桂諸省。北江是輸送兩湖的土貨、福建的茶葉、江西的瓷器、江南的絲綢和葛布的主干道，連接梅嶺古驛道，溝通韶關、清遠、英德等地與廣州的經濟聯系。西江流域的覆蓋面更廣。屈大均在《廣東新語·西江》中說：“西有三江，其一為漓，一為左，一為右。右江至潯而匯左為一，而右江之名隱;左江至梧而匯漓為一，而左江之名亦隱，惟曰西江。西江在西粵為三，在東粵為一。”而東江則連通了廣州與粵東梅州、興寧、龍川、河源等地。材料三僅僅7天，2017年廣府廟會便“吸粉”超600萬，花城上演國際大聯歡：70多個中西交匯的文化項目先后登場，130多場線下演出、展示活動異彩紛呈。歷經7年，廣府廟會從無到有，關注度排名已成全國“榜眼”。不同于傳統的舞龍舞獅，今年的廣府廟會處處體現出科技元素。從北京路的“蠶寶寶”到VR、AR的登場，從千架無人機飛越廣州塔到豐富多彩的廟會形式，廣府廟會刷新了人們對傳統廟會的認識。會玩，是當下不同層次的人的共同需求，更是年輕人的追求。從廣府廟會所呈現出的元素看，廣州玩出了科技，玩出了時尚。傳統文化利用現代科技做得好“玩”一點，使之與社會熱點相結合，這滿足了當下社會群體的心理需求，也漸漸地成為廣州的生活方式。廣府廟會，玩轉廣州，在文化底蘊中感受科技和時尚潮流，這也必將吸引更多的年輕一代走進廟會。“廣州是中國最適合創業的城市之一。”廣州在過去6年內5次被《福布斯》雜志評為中國大陸最佳商業城市第一名。來自廣州市科技創新委員會的數據顯示，2016年廣州市高新技術企業凈增超過2800家，新增高新技術企業增速達到960%。未來幾年，廣州將不斷吸引世界的目光。2017年《財富》全球論壇、2018年世界航線大會、2019年國際港口大會將依次在廣州舉行。未來五年，廣州國際航運、航空、科技創新樞紐功能將進一步強化，國際綜合交通樞紐地位更加穩固，高端資源要素將會加快集聚。材料四廣州地處五嶺之南、南海方濱，是得天獨厚的山水城市。廣州嶺南特色鮮明，多元文化交融，是底蘊深厚的人文城市。為此，廣州提出，要按照依山、沿江、濱海的脈絡，從北至南形成三個風貌區，彰顯廣州城市特色，即立足廣州自然人文條件，塑造城市特色風貌，形成北部地區山體森林的生態風貌、中部地區歷史與現代交融的都市風貌和南部地區濱海新城風貌。具體而言，北部地區，突出山體森林的生態風貌，保護成片農田、生態公益林區、森林公園、水源地等自然空間，促進人與自然和諧共生，讓人望得見山、看得見水、記得住鄉愁。中部地區，突出歷史與現代交融的都市風貌，嚴格控制珠江沿岸的城市開發，保護城市肌理，根植嶺南文化，建設古今相融、中西合璧的活力街區。南部地區，突出濱海新城風貌，科學規劃生產岸線、生活岸線、生態岸線，按照國際標準配套各類市政設，建設現代化濱海城市。材料五峰會發布的“互聯網+”社會服務指數。包含“互聯網+益民服務”和“互聯網+便捷交通”兩個一級指標，以及政府管理和服務新模式、在線醫療新模式、新型教育服務、大數據交通治理等6個分項指數。城市的現代化，不僅是馬路、廣場、硬件設施的現代化，最核心的應該是人的現代化。社區是家庭走向社會的第一個環節，是私人空間與公共空間的結合點。“共同締造”既讓居民從“小家”走向“大家”，把社區變成有溫度的家園，也讓居民在相互交流與合作中提高文明素養，還讓越來越多人選擇把自己的命運與這座城市的發展緊緊聯系在一起。【答案】廣州：傳承與發展城市化發展至今，很多城市都面臨“千城一面”的問題。白天一樣的水泥森林，夜晚一樣的霓虹璀璨，商場銷售著一樣的品牌，劇院播放著一樣的院線大片。毫無新意的城市面容讓人提不起興致，乏味、蒼白、精神空虛在市民之間蔓延，城市亟需傳統文化的滋養和表達形式的創新。在這一時代背景下，我們應協調好城市文明傳承與創新發展的關系，使廣州城在滿足經濟社會發展需求和文化創新中，依然保留獨有的城市特色。傳承港口交通優勢，有利于推進開放發展。從古至今，廣州憑借其地理優勢不斷發展商業貿易。一方面，廣州臨近南海，西漢時，漢武帝就以廣州為起點開辟航路，成為海上絲綢之路的發端;另一方面，廣州內陸水運發達，珠江三角洲水網密布，貿易往來連通兩湖、福建、江南以及滇、黔、貴諸省。當前，我國正致力于推動共建21世紀海上絲綢之路，作為歷史上唯一一個沒被關閉的對外貿易港口，廣州必將在其中扮演重要角色，傳承自古以來的港口交通優勢，為對外貿易、開放發展打開新的局面。七、一注意事項1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。滿分100分。2．監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。3．請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂(寫)準考證號。4．所有題目一律使用現代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。5．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！二給定材料材料1：隨著經濟社會發展，越來越多的人在度假方式上，開始追求一種閑適的節奏；或是在家陪陪家人、或在田園放松心靈、或做點自己感興趣的事……而這種觀念也正是社會更加成熟自信、文明進步的一種表現。A市位于我國西部地區，具有豐富的旅游文化資源，是一座以旅游立市的小型城市。近年來，該市以休閑生活為旅游新賣點，提出“在這里正大光明地浪費光陰”“沒有任何一件事是必須做的，只需隨心往下，隨性閑游！”等旅游消費主張來吸引游客，受到游客們的青睞。2016年，A市新市長上任后，為了把旅游立市推進到一個新高度，市里成立了一個工作專班。明確這個專班的職責就是通過“調查研究”、“咨詢論證”、“規劃建議”三個步驟給市委、市政府當好參謀。專班經過調查研究，系統提出了“打造休閑生活旅游城市，提高居民生活幸福感”的構想，重點圍繞本地旅游資源，加強規劃建設，將現代化理念與傳統生活方式相結合，進一步打造“四季如春、休閑養生”的旅游生活城市，使游客和本地市民在這里不僅可以享受現代化帶來的各種便利，更可以過上一種健康閑適的幸福生活。這一構想的提出得到了市民的支持。在黃金周假期前兩天，傳來了“高速免費”“景點降價”的消息。A市市民汪先生因擔心人滿為患，臨時取消了長途出游的安排。當換種度假方式時，他很快便開始享受這種新的節奏了。汪先生攜妻兒開車來到郊區一個水庫，在青山綠水間垂釣，中午就地野餐，傍晚則將一天的收獲帶回家做成美味魚湯。汪先生告訴記者說：“盡管只釣到七八條小魚，但一家人在一起的親近感讓我覺得愜意，這種生活正是我向往的。”28歲的胡女士則在黃金周期間選擇宅在家里做衛生、看書、喝茶……她說：“剛工作時遇到假期不是在各家親戚間奔波，就是在人山人海的景點搶鏡頭，不然就覺得虛度了。現在我寧愿做什么事都無需緊趕慢趕，享受悠閑的生活。最好的景致就在自己心里。”【答案】一、根據資料3，概括當前社會上求快風氣產生的原因（15分）。要求：全面、準確、簡明、有條理，不超過200字。參考答案：外因：1.處在社會轉型期：社會變革加快，利益結構調整。2.城市化進程不平衡，大城市人口擁擠，生活成本高，缺少父輩支援，找好工作難，壓力大。3.處在互聯網時代，信息多、誘惑大、競爭大。4.快速、高效觀念影響，物質條件進步。5.周圍環境影響。6.國家發展需要速度。內因：1.對未來前景不確定，心浮氣躁，頻繁跳槽。2.擔心被時代落下。3.改善生活需求強烈。二、給定資料4介紹了D公司應對車市“發展新趨勢”取得成果的一些做法，請從中歸納出若干條經驗，以供其他企業借鑒。（20分）要求：（1）分成幾個方面，以“在……方面，……。主要體現為……的表達”的表達形式，分條列出；（2）準確全面，簡潔明了；（3）不超過300字。參考答案：1.在營銷管理和創新方面，順應時代變化。主要體現為成立專門部門，打造品牌自建的線下線上一體化開放平臺，通過互聯網掌握用戶需求，進而制定推進營銷計劃，保持產品年輕化。2.在執行力方面，提升體系競爭力。主要表現為打造高效務實具有凝聚力的經營團隊，整合資源，增強工作環節的協同效應。3.在品牌建設方面，提升品牌印象。主要表現為堅持品牌向上戰略，升級創新自主品牌，引進最新技術的國外品牌，提升品牌的時代感和互聯網氣質。4.在產品營銷方面，以用戶體驗為核心。主要表現為將先機轉化為市場優勢，全面普及品牌。5.在人才體系方面，充分發揮創新力。主要體現為啟動人才培養計劃，針對性進行培訓，打造人才團隊，挖掘年輕人才。三、為推進休閑生活旅游城市建設，A市政府準備召開市民代表、專家學者參加的座談會，市長將在會上作開篇講話，請你結合資料1和2，為市長草擬一份會議講話提綱（25分）。八、給定材料材料1:對于經歷了物質極度匱乏時期的人來說，不管是酯香濃郁的老醬油，還是質地厚重的雪花膏，各式各樣的“中華老字號”都超越了本身功能性的意義，成為一人時代最溫情的記憶。新中國成立初期，我國大約擁有“中華老字號”16000家；1991年原國內貿易部的老牌企業全行業的認定中，有1600余家老牌企業被授牌；但到了2006年商務部重新認定時，第一批中華老字號的數量只剩434家。由于以前保護意識不強，在城市市政建設中，部分老字號的原址被拆除，只能搬遷它地或僅能保留部分原址，經營空間不斷萎縮。而對于老字號來說，這無疑是個大問題——老字號首先得還是那個老店啊！現在這年代不差好的商品、好的服務，經常光顧老店的顧客多的是因為那份感情，在熟悉的地方逛一逛、坐一坐，要的是那份感覺。一旦搬遷，部分老字號就可能失去了原來空間中提供給自己生存發展必需的養分，從此一蹶不振。同時，還有相當一部分的老字號因為遭受知識產權侵權和惡性商業競爭，逐漸退到了時代和市場的邊緣，而經營良好的老字號更是深受其害。“地價租金太貴，經營方式跟不上，還有不少其他歷史包袱。我們是國企，啟動改制之后老職工安置問題等等，都使得我們負擔不起，無法邁開步子前進。要不就是我們真的太老了，老到思路打不開，腳步跟不上。我們不缺勤奮苦干，每天起早貪黑，兩頭見星星，可還是只能勉強保本。產品更新慢，老顧客留不住，年輕人不愿來。”一位老字號國企負責人無奈地表示，“我們也想過要改，可看到前段時間另外一個老字號就歷為改制搞到管理權都沒辦法集中，沒辦法決策如何發展了，我們就怕了。這樣改還不如老老實實守住自留地。”隨著保護老字號呼聲的增多，各地政府也有所行動。在北京、上海、天津和江浙這些老字號聚焦的地方，地方政府對老字號的補貼較多，也更加注重對傳統老工藝的保護，還曾舉辦電子商務學習培訓并組織老字號企業“走出去”，出境辦展宣傳。“老字號、老工藝是一個時代、一個國家的珍貴財富，不能因為我們的懈怠而消失。”一位工作人員說。2017年1月，商務部、發改委等16個部門聯合印發了《關于促進老字號改革創新發展的指導意見》，這結創新動力不足、業績欠佳的部分老字號企業來說是一個重大利好。在2016年，10余家老字號公司陸續登陸股市新三板。推進老字號核心優質資產證券化，支持符合條件的老字號上市首發股票或到全國中小企業股份轉讓系統掛牌，成為老字號利用多層次資本市場做大做強的契機。“保護歸保護，但關鍵還是要看自己。其實，老字號與普通企業一樣，優勝劣汰。”一位企業家如是說。揚州市某著名日化用品廠是最早在政府牽頭下，與網絡電商平臺合作，發展官方旗艦店的老字號企業之一。面對自身電視傳媒廣告營銷能力偏弱的實際，廠家充分利用電商平臺巨大的客戶流量，用細膩的文字、復古精致的網頁裝修，不僅喚起了老顧客對自己的記憶，也增加了年輕人對“祖母級”國貨化妝品的了解和信任。簡而不不陋的包裝，樸實溫和的效果，親民實惠的價格，帶動了系列產品的熱銷，不僅使這家經國百年風雨的老字號重新煥發活力，更掀起了一股“國貨熱”。而在某龍頭飲料公司董事長看來，抓住機遇、求新求變將會帶來更好的發展。老字號不缺情懷，但不能一味消費情懷。在人們眼中，老字號是“品質”“懷舊”“工匠精神”等的代名詞。在特定年代，老字號創造的商業輝煌，為發展工業、振興經濟、傳承傳統優秀文化、豐富人們物質精神生活、撐起民族復興希望立下了汗馬功勞。這些都是值得我們驕傲并永遠銘記的。但再老的字號，也不是金字招牌，不能躺在歷史的功勞簿上高枕無憂地睡大覺。身處這樣一個“互聯網+”時代，利用好它，你可以足不出戶，不費周折地聞達于天下；脫離這個時代，哪怕不是皇帝的女兒也愁嫁。【答案】“心懷過去”是指老字號要夠傳承精神，銘記情懷，繼承已有的文化內涵；“活在當下”指老字號不能固步自封，而應與時俱進，結合“互聯網+”時代特點，改革創新。“面向未來”指老字號要有長遠目標，積累品牌資產，挖掘和創新文化內涵，實現可持續發展。因此，老字號發展要看到過去、現在和未來，既要加大保護和扶持，繼承歷史精華，發揮工匠精神，又要將傳統文化和互聯網相結合，挖掘品牌文化內涵，走出國門。充實學習生活，明確人生方向目前，不管是在大學校園，還是在社會生活中，部分年輕人的精神生活狀況令人堪憂：覺得沒方法學不到東西甚至學習沒用而只是打游戲，覺得工作沒激情而選擇逃避，覺得生活太忙而不去思考未來等等。這些精神狀態無不在侵蝕著年輕人的生活熱情，打擊他們的生活態度，影響他們的人生規劃，進而阻礙年輕人自我價值和社會價值的完美實現。所以，改變這種精神生活狀況，對于我們年輕人的未來有著無可估量的作用。首先，要有一個明確的人生特別是學習規劃，才能使得我們去熱愛，去充實，前進不迷茫，始終充滿激情。然后，改變按部就班人云亦云的想法，勤思考，善改變，才能擁有浙江老夫妻的灑脫和截肢安德魯的堅持，學習更多的內容和方式。年輕人，就讓我們懷著最初的激情，充實學習生活，明確人生方向，，活出我們的精彩。用“勤”鑄牢國家和民族發展的基石從古至今流傳著不少關于“勤”的名言警句，學者以“書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟”來鞭策自己治學，為官者將“曰清、曰慎、曰勤”作為自己的為官之道，華羅庚用有“勤能補拙是良訓，一分辛苦一分才”詮釋了自己的成才之路。“勤”早已成為中國文化的重要品質，然而現實中我們無論是在思想上還是在行動上常常與“勤”做著斗爭，這種斗爭產生的影響是不容忽視的。我們內心經常會響起這樣一種聲音,“差不多了，已經做的夠多了，可以放松一下了”這種想法實際是一種緬懷過去的心態，這種心態會讓我們停下前進的腳步，這對一個小學生而言可能造成的是學習成績的下滑，對于一名公司職員而言可能是業績的下降，而對于一名公務人員就很可能會導致政府公信力的受損，整個國家倘若如此造成的就是民族復興的止步。近代中國畫壇有一位享有盛名的大師，他27歲學習畫畫，在中青年時期已經小有名氣，但是他真正聲名大振卻是56歲以后，他就是藝術大師齊白石，試想如果他躺在過去的成功簿上，止步不前，那中國近代畫壇就會少一位巨匠。同時，社會上還有這樣一種現狀——“娛樂至死”。許多人的生命正在被游戲、八卦新聞、低俗段子等各種娛樂形式消耗著，表面上看每天都很忙，時間不夠用，但是實際上大腦一直處于一種閑置的狀態，不去思考必須思考的問題。這似乎是個人對生活方式的一種選擇，然而這卻釋放著非常危險的信號，如果每個人都是這樣一種狀態，我們將失去自己的靈魂，無法實現作為人本身的價值，更嚴重的是社會進步的腳步也會停滯。因此，我們不能一直緬懷過去，也不能一直不經過大腦地輕松娛樂，我們需要忙碌起來，我們要把“勤”注入到我們的靈魂之中。“勤”不僅要勤于做事，更要勤于思考。首先，這是個人與企業成功的關鍵。無論是做人還是做企業，沒有汗水、沒有智慧是不能取得進步的，光有汗水可能是蠻干，光有智慧便是空想。其次，這也是中國文化發展的需要。盡管中國有繁榮的歷史文化，但是這并不意味著當下的我們就可以停下腳步，中國文化的傳承和弘揚落在我們肩上，我們需要對中國文化進行深入思考，在繼承優秀傳統文化的基礎上推進我國文化的向前發展。另外，我們的國家、我們的民族不允許我們偷懶，近代以來我們第一次離國家復興的夢想這么接近，錯過這次機會將失掉國家和民族的未來。是做一具無所事事不會思考的“僵尸”，還是做一名勤勞奮進的有為青年，是淪為娛樂消遣空虛無為的國度，還是成為奮發向上者的天堂，這是我們這個時代必須做出的選擇。讓我們用“勤”鑄牢國家和民族進步的基石。九、注意事項1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關資料及問題，答題紙供你作答時使用。2.考生姓名、準考證號務必填寫在答題紙密封線內指定位置，答題紙上不準做與答題無關的標記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。3.用藍色、黑色墨水筆（簽字筆）或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。4.本次申論試卷共3個問題。總時限為120分鐘。給定材料材料1:據統計，我國每年有6000萬災民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農村絕對貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要救助。近年來，我國每年因為自然災害，事故災害，社會安全事件等突發公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經濟損失達6500億元，占中國GDP的6%。如何建設一個完善而有效的社會救助體系日顯重要。臨近2008年春節，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，這場極為嚴重的低溫雨雪冰凍災害，持續時間之長，降溫幅度和降水強度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災害發生時段又恰逢春運高峰，給災區群眾生產生活造成了很多困難對經濟社會發展產生了嚴重影響。救災過程檢驗了政府處理公共事件的應急能力和組織協調能力。在黨中央國務院的領導下，各級領導聞災而動，奔赴抗災第一線進行現場指導，各行各業則伸出溫暖之手，全力進行救災。而相關部門相關行業則打破傳統習慣，攜手抗災，一些地方電力供應逐步恢復，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因為我國政府采取了強大有力的應對措施，才使這場雪災的損失降到了最低。聯合國一位負責減災的高級官員說，中國政府迅速啟動抗災應急計劃，積極調配國家資源，滿足了上億受災民眾的需求，世界各國政府都可以學習中國政府的做法。材料2:從整體上看，這次雪災政策應對還是及時有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導旅客。三是企業，他們通過社會組織，通過政府給以了很大的捐助，最后是保險體系，這幾股力量形成了這次救險的一個體系，而且這個體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯動機制，使得各種社會力量能投入其中。。社會組織是一支不可或缺的力量。但現實中從媒體中卻看到以下標題：“房地產企業集體失蹤”、“汽車業保持沉默”、“保險業作用消失”，以及公益組織，社會機構行動緩慢。而不少企業也表示，并不是不想捐贈，而是找不到相應的渠道；而不少社會公益、慈善組織也表達捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應的部們。對此紅十字會一位負責人說，到底雪災的情況怎么樣，到底社會需求怎么樣，我們從政府那里得不到信息，完全依靠我們下面向我們報信息。所以我們對災情不了解的時候，不輕易發出呼吁，紅十字會發出呼吁的等級有很多，因此這個東西我們要按照程序做事是有規定的，所以顯得稍微遲緩一些。發生突發事件和緊急狀態的時候，政府、企業、民間力量，還有包括保險業，應該進行協調，這個東西到底怎么聯動？本來有一套應急措施，也有職責的分工，但是這套東西的作用沒有發揮出來。希望今后我們能有一個機制，使得社會力量和社會組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發布機制，比如社會需求，哪個地區最緊缺什么物資，大家集體把這個事情做好。材料3:【答案】材料7中反映了以下幾個主要問題：一、社會救助資金來源單一。主要靠政府公共財政投入，遠不能滿足需救濟人口的需要。二、慈善組織發展被限制。民間慈善組織準入門檻太高，申請手續繁復，審核苛刻；缺少專業的項目管理人才；三、免稅政策模糊，打擊了企業捐贈的積極性四、慈善事業的公示和監督體系不完善。管理存在漏洞；捐贈主體及捐贈物品數量的行政色彩濃厚。五、慈善渠道不暢通，且存在慈善惹事、慈善腐敗、慈善成本高昂的現象。一十、文化創業產業是指依靠創意人的創新思維、智慧才華和技能，借助高科技對文化資源進行創造與提升，通過知識產權的開發和運用，生產出高附加值產品，具有創造財富和就業潛力的產業。一半包括影視、動漫、網游、音樂創作、表演藝術、廣告設計、時裝設計、視覺藝術、出版等行業。在當今世界，文化創意產業已不再僅僅是一個理念，而是有著巨大的經濟效益，因而被視為新世紀的朝陽產業。全世界創意經濟日均產值已達到220億美元，到2010年，全球的核心創意產業年產值將達到4.1萬億美元，2020年將達到8萬億美元。瑞典家居用品、韓國影視、日本動漫等創意產品、營銷和服務，形成一股蔚然壯觀的創意經濟浪潮。作為一個新興產業，創意產業在中國已經引起了高度重視。在一些發展較快、國際化程度較高的大都市，創意產業的發展初具規模，并形成了各具特色的創意產業園區。北京、上海、深圳、杭州、蘇州等許多城市紛紛把創意產業的發展列入“十一五”規劃，將其作為支柱產業予以重點扶持。國務院2009年7月頒布的《文化產業振興規劃》，對文化創意產業的發展將起到綱領性的指導和推動作用。2010年1月14日至17日，中央總書記、國家主席胡錦濤赴上海考察，來到“8號橋”創意園區時，對當地負責同志說：“創意產業蘊藏著巨大發展潛力。要進一步做好園區規劃，不斷完善服務體系，努力營造創新氛圍，真正把創意產業培育成經濟發展的新亮點。”福建文化資源豐富，文化底蘊深厚，文化產業發展有著良好的基礎和條件，大力培育和發展文化產業漸漸成為共識。2006年以來，福建省相繼出臺了《福建文化強省綱要》、《福建省“十一五”文化發展專項規劃》等系列文件，引導、扶持和推動了福建省文化產業的發展。目前福建省各地的文化創意產業正呈現朝氣蓬勃的景象。福州市形成了高新技術產業主體區，以發展應用軟件為基礎，重點推進動漫娛樂、軟件設計、信息傳媒、工業設計、專業咨詢為主的創意產業發展。其中，位于長樂濱海區城的“海西動漫創意之都”項目，整體規劃用地14000畝，總投資10億元，涵蓋創意產業、創意衍生產業、創意旅游產業、創意服務產業、創意教育產業等。廈門市積極推進以工業設計研發、軟件研發及產業化、游戲設計、會展旅游、時尚消費、科技咨詢、影視傳媒為重點的創業產業發展，以“藝術之島”、“音樂之島”為城市定位，還建成了廈門市文化藝術中心和廈門油畫市場，約有8000名油畫師在廈門創業，還有約10000人從事油畫產業的配套工作，如經營畫布、畫筆、制作畫框等，形成了較為集中的油畫生產、銷售中心，使得廈門成為全球三大商品油畫產地之一。泉州市則形成了一批以工業設計、時尚設計、文藝演出為特色的創意產業集聚區，強化文化凝聚功能，打造文化旅游中心，擴大“海上絲綢之路”文化節、南音節、木偶節等重大文化交流活動的影響。莆田市充分挖掘、保護媽祖文化，如今媽祖文化已成為莆田的名片，“媽祖祭典”眉州媽祖祖廟被分別列為國家非物質文化遺產和全國重點文物保護單位。截至2010年1月26日，電影《阿凡達》全球票房收入已經突破12億美元，超越《泰坦尼克號》，順利登上“北美以外海外電影市場歷史票房賣座第一名”的寶座，同時淘寶網、易趣網上的衍生產品也受到追捧，一個限量版“阿凡達”竟然標價到9999元人民幣，一個普普通通的男主人公玩偶也賣到近500元人民幣。美國大片的商業效應又一次讓國人震撼。就在影迷們津津樂道于影片的視覺沖擊、3D效果和超高票房時，我們是否應該思考一下為什么我們的文化產品不能獲得如此顯著的收益？“技術落后是其中一個原因，但這不是最主要的。”A省一位政協委員如是說。他認為除了文化產品本身，完善文化產業鏈條非常重要。“光憑票房和收視率，文化產品很難快速收回成本。而每一部美國大片上市，幾乎都會同步推出相關游戲、玩具、服裝等產品。國內制作1分鐘動畫片，平均成本在1萬元以上。如果不靠衍生產品盡快回籠資金，就會導致資金鏈斷裂。”他還指出，“完善的文化產業鏈，不是一朝一夕能做成的，需要政府、企業乃至全社會合力推動，其中最重要的是市場化運作。目前文化產業的發展還沒有真正走向市場，電影要收獲高票房，文化產品要產生高效益，必須讓大家覺得，這個電影、這個產品有太多看點，不能不掏錢。只有這樣才能保證產業發展的活力。”“文化產業雖然是產業，但無‘文化’，不成產業。”該委員說，A省有優秀的歷史文化資源、革命文化資源，包括現代文化資源，如果A省文化產業人能從戰略高度，立足A省，面向世界，充分挖掘本土資源，延長產業鏈條，多出精品，A省文化產業的發展就會充滿希望。美國沒有悠久的文化歷史，但在動畫產業上卻成果不斷，創造了巨大的收益；中國擁有數千年的歷史,動畫產業效益卻不盡如人意。那么,對于動畫產業來說,傳統文化是“包袱”還是“資源”?中國優秀原創動畫片制片人、央視動畫有限公司總經理王英日前在動漫產業發展國際論壇上表示,傳統文化是中國動畫的肥沃土壤,中國動畫離開本土文化將一事無成。譬如，真正形成影響力的《大鬧天宮》、《小蝌蚪找媽媽》等動畫片，都離不開傳統文化的浸潤；僅一部《西游記》就拍出了很多片子,這表明傳統文化中有很多可供動畫片挖掘的題材。中國傳統文化中的題材如此豐富,為什么動畫產業效益卻這么差呢?王英認為這是多方面的原因造成的。首先是現有的原創動畫對傳統文化的應用沒有真正實現古為今用,很多動畫都是簡單的改編;其次是優秀的動畫片應當是東西方文化交流的產物,而我們在具體運用中卻不太關注國際因素，沒有東西方文化的融合。作為一個新興產業，文化創意產業是投資回報最高的行業之一。根據英國創意產業之父、國際創意產業研究專家約翰.霍金斯的測算，核心的創意產業能夠帶來近3萬億美元的年產值，并且每年的增速是70%，是傳統制造業增長的若干倍。專家認為，與制造業不同，文化創意產業的運營成本低，制作過程不需要很多廠房、設備的投入，形式靈活，影響廣泛，通過網絡、影視、書本就能廣泛傳播，并形成巨大的社會和經濟價值。因此，在經濟寒潮中，發展文化創意產業有較大的優勢。而且在經濟低迷時，人們更需要文化產品來慰藉心靈。如在1929年至1933美國經濟大蕭條時期，好萊塢的電影市場反而呈現出快速發展態勢；在20世紀70年代經濟危機之后，日本的動漫產業迅速崛起；1997年亞洲金融風暴時，韓國受到的影響很大，但之后被稱為“韓流”的影視作品反而風靡整個亞洲。2008年以來，由于全球金融危機的沖擊，許多企業增速放緩，經濟效益下滑，經濟困難加劇。我國的文化創意產業卻在逆勢中升溫，產業總量躍居世界第3位。2008年北京、上海和深圳等地文化創意產業分別增長了19%、20%和22%，遠遠超過經濟增長速度。湖南省勢頭更猛，連續5年文化產業增加值年均增速達到25.4%，高于同期全省地區生產總值平均增長率15個百分點。由于具有科技含量高、環境污染小、資源消耗少等優勢，文化創意產業發展十分有利于推動經濟結構調整和發展方式的轉變。實際上，正在蓬勃發展的文化創意產業，已成為不少地方經濟可持續發展的重要支柱，并對相關產業發展起到重要的帶動作用。目前我國的文化創意產業正在蓬勃發展，但也有人表示應該保持清醒的頭腦。有專家說：“某些地區對本地能做什么，有什么條件，根據現有的水平適合什么模式來發展文化創意產業不太清楚。”的確，各地大興“文化創意產業”風時，大多看到的是“產業”，卻很少有人注意到其中最重要的“創意”二字。也許這才能解釋為什么各地采取了那么多扶持動漫的措施，卻至今看不到“中國迪斯尼”；為什么各地建立了那么多影視基地，如今卻沒有一個打造成“東方好萊塢”；為什么那么多電影走出國門獲獎，卻鮮有中國大片獲得類似《二0一二》的票房；為什么中國那么多龐大的出版市場，卻沒有一本《哈利.波特》的誕生。加大對人才的培養力度，“文化創意產業的靈魂是創意，而創意的核心是創新型人才，因此文化創意產業的國際競爭，歸根到底是人才的競爭。”統計資料顯示，在紐約，文化創意產業人才占工作人口總數的12%，倫敦則是14%，東京更是達到了15%，而中國能與之相提的是北京和上海，目前還沒有或者暫時還無法進行相關的統計。【答案】我過創意產業發展的現狀是：一方面國家出臺了發展規劃，推動了它及其他產業的蓬勃發展，使之成為經濟發展的重要支柱。在各級政府的重視下，支柱產業得到重點扶持，形成了創意產業園區，產業發展已初具規模。另一方面，由于市場化運作不成熟，產業鏈條不完善，導致效益不高，傳統文化資源挖掘和利用不夠，技術落后，創新人才缺乏；發展模式不明確，某些地方重復建設，浪費資源，這些都是我國創意產業發展的瓶頸，亟需著力突破。一十一、注意事項1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關資料及問題，答題紙供你作答時使用。2.考生姓名、準考證號務必填寫在答題紙密封線內指定位置，答題紙上不準做與答題無關的標記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。3.用藍色、黑色墨水筆（簽字筆）或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。4.本次申論試卷共3個問題。總時限為120分鐘。給定材料材料1:據統計，我國每年有6000萬災民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農村絕對貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要救助。近年來，我國每年因為自然災害，事故災害，社會安全事件等突發公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經濟損失達6500億元，占中國GDP的6%。如何建設一個完善而有效的社會救助體系日顯重要。臨近2008年春節，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，這場極為嚴重的低溫雨雪冰凍災害，持續時間之長，降溫幅度和降水強度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災害發生時段又恰逢春運高峰，給災區群眾生產生活造成了很多困難對經濟社會發展產生了嚴重影響。救災過程檢驗了政府處理公共事件的應急能力和組織協調能力。在黨中央國務院的領導下，各級領導聞災而動，奔赴抗災第一線進行現場指導，各行各業則伸出溫暖之手，全力進行救災。而相關部門相關行業則打破傳統習慣，攜手抗災，一些地方電力供應逐步恢復，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因為我國政府采取了強大有力的應對措施，才使這場雪災的損失降到了最低。聯合國一位負責減災的高級官員說，中國政府迅速啟動抗災應急計劃，積極調配國家資源，滿足了上億受災民眾的需求，世界各國政府都可以學習中國政府的做法。材料2:從整體上看，這次雪災政策應對還是及時有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導旅客。三是企業，他們通過社會組織，通過政府給以了很大的捐助，最后是保險體系，這幾股力量形成了這次救險的一個體系，而且這個體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯動機制，使得各種社會力量能投入其中。。社會組織是一支不可或缺的力量。但現實中從媒體中卻看到以下標題：“房地產企業集體失蹤”、“汽車業保持沉默”、“保險業作用消失”，以及公益組織，社會機構行動緩慢。而不少企業也表示，并不是不想捐贈，而是找不到相應的渠道；而不少社會公益、慈善組織也表達捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應的部們。對此紅十字會一位負責人說，到底雪災的情況怎么樣，到底社會需求怎么樣，我們從政府那里得不到信息，完全依靠我們下面向我們報信息。所以我們對災情不了解的時候，不輕易發出呼吁，紅十字會發出呼吁的等級有很多，因此這個東西我們要按照程序做事是有規定的，所以顯得稍微遲緩一些。發生突發事件和緊急狀態的時候，政府、企業、民間力量，還有包括保險業，應該進行協調，這個東西到底怎么聯動？本來有一套應急措施，也有職責的分工，但是這套東西的作用沒有發揮出來。希望今后我們能有一個機制，使得社會力量和社會組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發布機制，比如社會需求，哪個地區最緊缺什么物資，大家集體把這個事情做好。材料3:【答案】參考答案提高社會救助水平的對策完善而有效的社會救助體系，不僅僅是關鍵時刻我們勇于站出來，也不僅僅是我們有人站出來，更不是我們盲目地站出來，而是迅速、有效和有組織地參與。因此，在國民慈善意識不斷提升的今天，迅速提高社會救助水平已經成為政府部門和社會組織的首要任務。社會救助方面存在的問題集中在方方面面。救助缺少法律保障；救助主體多頭，工作缺乏協調性；救助管理的信息機制不夠健全；對社會力量參與救助缺乏科學的引導、培育和管理……所有這些問題都成為社會救助作用有力發揮的阻力。為了有效預防和抵御各種自然災害，把損失降低到最低限度，我們必須盡快完善社會救助體系，迅速提高社會救助水平。第一，建立社會救助的相關法律法規，使救助走向法制化，為民間救助行動提供法律保障，都能在國家法律的保護下，公平地處在一個完善的社會救助系統中。第二，整合政府與非政府組織的資源和力量。建立以政府為主導，各種社會力量共同參與的聯動機制，暢通社會組織的捐贈渠道；以政府公共財政投入為主，積極拓寬社會救助資金籌措渠道，全面構建富有中國特色的社會救助體系。第三，強化義工組織的統籌管理，建立有效的選拔機制和完善的標準，使得每一個參與義工的人員都具備基本的素質和技能，且各個組織之間必須有良好的交流。每一次救助工作結束后需要有反饋信息，并且不斷總結經驗教訓。第四，加大對救助人員的專業化培訓力度，普及應急救助知識，增強民眾自救意識。加強對社會力量救助組織的引導、培育，促進社會力量，尤其是義工的發展。定期對義工進行具有針對性的培訓，不斷提高義工的綜合素質，使義工組織走上健康發展的軌道。第五，建立完善的救助信息發布機制，加強溝通交流，保證最新消息及時傳達，保障救援的及時、有效。社會救助水平是衡量政府決策水平的重要標準，是執政為民宗旨的重要體現。新世紀新時代，我們的政府只有建立完善的社會救助體系，不斷提高社會救助水平，才能使經濟發展的成果惠及更多的老百姓，才能逐步實現構建和諧社會的戰略目標。一十二、材料一老百姓過日子，開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。從1988年國務院推動實施“菜籃子”工程、2010年推進新一輪“菜籃子”工程以來，北京市大力推動與“菜籃子”相關的產業生態建設和發展，保障“菜籃子”供應無憂，讓百姓的“菜籃子”越拎越安心。1985年以前，北京的蔬菜主要由本地供應，季節性十分明顯。這對愛吃西紅柿打鹵面的田大爺一家一直是個考驗。從1968年開始，田大爺一家走上了自制西紅柿醬的路。“說出來您都不信，我們全家總動員，一年做120多瓶，全碼在床底下，直到20世紀80年代末我家小作坊才正式‘關張’。”80歲的田大爺笑著說，“那時候一年到頭只有十幾種蔬菜，冬儲大白菜上市時我家還要購買一車大白菜，保障冬天有菜吃。而現在蔬菜多種多樣，想什么時候吃，市場上都能買到。”1985年，北京放開了肉、蛋、蔬菜等5種農副產品的價格，各地菜商紛紛進京，蔬菜交易也就熱鬧起來了。2010年以來，北京市建立了蔬菜生產用地最低保有量制度，實施每畝500元標準的菜田補貼政策，推動村鎮蔬菜產業化、設施蔬菜標準化，創建國家級示范育種場和養殖場；2018年1800多家農業龍頭企業和農民合作社被納入平臺管理，5000多個產品實現質量安全可追溯。北京市統計數據顯示，2019年全市農副產品產量中蔬菜及食用菌產量為111.5萬噸，禽蛋9.6萬噸，牛奶26.4萬噸，生豬出欄數28.4萬頭，為北京的農副產品穩定供應提供了巨大保障。“我們的蔬菜主要是直供超市，同時合作社也為市民提供農業休閑和采摘項目。”北京B區一家種植合作社負責人張經理說，“2019年，我們引進了水肥一體機等設備，勞動力上節約了三分之一，肥料節約與節水方面效益顯著，蔬菜品質也有所提升，綜合效益提高了25％左右。我們還利用大數據等遠程實時監測墑情、環境、氣象等，以自動化的方式指導蔬菜園的生產，效率提高了近20％。”北京某批發菜市場管理負責人介紹，現在市場賣的基本都是凈蔥，只有在每年11月份的冬儲菜季節，有10％左右的毛蔥進來，方便市民儲存。同時，凈菜公司也大量將土豆、胡蘿卜、洋蔥、芹菜等加工成半成品。這些舉措既可提高商戶的產品附加值，又可實現消費者廚余垃圾減量。現在，這個市場每天實現垃圾減量20％，預計全年可減少7000噸果蔬垃圾。為提升生活性服務業品質，居民生鮮果蔬“最后一公里”的便民商業服務也在行動。2017年以來，H生鮮店已經在京開設26家門店，2019年以來又有越來越多的前置倉開到居民區周邊，30分鐘內就能把新鮮蔬菜送上門。某大型連鎖超市的采購負責人郭先生介紹，超市各門店已全部上線“到家服務”，通過超市小程序、社區小店APP以及第三方平臺入口，為周邊3-10公里的消費者提供1小時達、同城半日配送和一日三送等多種服務。此外，其他各大外賣平臺、電商平臺也提供輕松、便捷的買菜服務。豐富多樣的買菜渠道，琳瑯滿目的蔬菜品種，讓北京市民餐桌上的菜品越來越豐富了。在保障菜品豐富的同時，政府管理也隨之悄然發生著變革。近年，北京市農業農村局對134項涉農行政審批服務事項進行優化改革，農機管理、種業管理、畜牧漁業管理等方面實行在線審批。以中國M工商集團有限公司為例，在審批改革后就避免了以往因不能及時通關產生的超期倉儲費用，每年可節省費用累計超過100萬元。“去年我們加大了市場抽檢力度，在批發市場抽檢，合格率達到98.41%。同時開展了為期兩個月的農產品質量安全專項整治。”北京市市場監督管理局一位負責人表示，今后將繼續嚴格合規準入，加強市場監管，保障餐桌安全。材料二從農業發展的產業鏈條來看，除了農業科技創新和市場銷售的兩頭在北京有優勢外，保障北京“菜籃子”供應、滿足市民農產品需求的大頭在外埠，每年2000多億元的農產品消費總額中80%以上來自外埠。近年來，北京市政府出臺多項措施鼓勵和支持全市涉農企業與各地合作建設外埠蔬菜與畜產品保供基地，產品市場日益廣闊。【答案】家，生命開始的地方，精神依托的港灣；食，平淡無奇的鍋碗瓢盆中，記錄著家鄉的味道。自古以來，民以食為天，糧食安全事關國家穩定。經歷歲月積淀的中國飲食文化，順著歷史的脈絡傳承、延續，也造就了不同地域多樣的飲食面貌，滿足著人們對飲食的無限遐想。人如其食，食物總是與人聯系在一起，那些生動鮮活、令人垂涎的食物，反映了、改變著、影響著人們的生活環境和生活態度，更在一定層面上傳承中華優秀文化，傳揚精神氣質。飲食文化塑造了飲食風貌，展現的是那塊深沉土地上人們的精神狀態。既能讓人們持續創新、突破，樹立擔當、責任意識；又能讓我們適應生活條件的變化，對生活有無限思考并充滿希望。從“南優2號”到超級稻再到“海水稻”，幾十年來，袁隆平秉持拓荒式的創新精神，在常年累月的辛勤探索中不斷改良雜交水稻，不僅養活了幾十億人，更傳遞出中國精神中的“責任”與“擔當”。“長江繞郭知魚美，好竹連山覺筍香。”靠海則漁，靠山吃山。我們在變化中成長，如果你拒絕了變化，你就拒絕了新的美麗和新的機遇，正如“雜交水稻”在多個國家的“生根發芽”，既能滿足單純的溫飽問題，讓百姓安身立命，有保障、有尊嚴地活著，更能讓其抬頭仰望星空，有追求、有夢想地享受生活。當然，人們追求食物的過程，也留下了家的味道和溫度，體現了人們更高層次的、對生活情趣的審美，折射出人們的辛勤和智慧。有史以來，人們一直在為食物遷徙，也因此促成了食物的融合，造就了獨特的“鄉味”，川渝地區好辣，兩廣地區愛湯，藏區酷愛青稞酒，不同的食物在改良時結合了當地獨特的情況，展現了人們在飲食當中的思考和辛勤創造。從過去的追求單純吃飽，到如今人們對品質飲食的追求、對綠色食材的探索，百姓的飲食有了更高層次的變化，逐漸形成了一種食“好”、食“精”的生活情趣。因而，為了這份對食物持久的追求，我們在生活中要秉持“一粥一飯當思來之不易”的尊重，厲行節約，這不僅是對食物和農民的尊重，更是對低級趣味的排斥，對懶惰浪費的摒除。千百年來，食物就這樣隨著人們的腳步，不停遷徙、流變；人們也隨著食物的步伐，不斷改變、充實。我們充分相信食物影響著生活在世界上的你我他，不同的飲食文化塑造了不同的精神氣質。一十三、材料一近年來，隨著法治國家建設進程的推進，法律規范愈來愈多地被用于精神文明建設領域，成為推動核心價值觀建設、促進社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進條例》正式施行，明確了各個領域的不文明行為以及值得倡導的文明行為。該條例是對以往相關法律規章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環境衛生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業管理條例》《北京市環境噪聲污染防治辦法》等地方法規規章，對促進各個領域的文明進步作出了相應的規定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法。《北京市文明行為促進條例》明確了重點治理六大領域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發送騷擾短信等。《鄭州市文明行為促進條例》明確規定，隨地吐痰、便溺，現場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度。《昆明市文明行為促進條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時，同等條件下優先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優秀志愿者等先進人物。《天津市促進精神文明建設條例》規定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區人民政府應當將其納入政府公共就業服務范圍，對符合就業困難條件的優先納入就業援助；對申請在本市落戶的，予以加分獎勵；鼓勵用人單位在招聘招錄時，同等條件下優先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創造更好的文明氛圍。《無錫市文明行為促進條例》明確提出，鼓勵和支持國家機關、企業事業單位和社會組織利用本單位場所、設施設立學雷鋒志愿服務站、愛心服務點，為環衛工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風避雨等便利服務。《濱州市文明行為促進條例》規定，大眾傳播媒介應當按規定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設置公益廣告總量占比不低于廣告數量的30%。鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳。《太原市文明行為促進條例》規定，機場、車站、醫院、大型商場等公共場所應當配備獨立母嬰室；女職工集中的國家機關、企業事業單位可以按照有關規定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業經營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫院、住宅小區等公共場所，應當按照規定的標準配套建設公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）實施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進行了專訪。以下是部分內容。問題1：《條例》在罰則規定方面有什么特點？答：《條例》分三個方面構建法律責任體系。首先，《條例》做到了和其他相關法律法規的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環境衛生條例》《北京市養犬管理規定》《北京市道路交通管理規定》等單行立法已經有的罰則，《條例》就不作重復規定。其次，對于現行法律法規沒有規定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規