一、黃山市開發園區基本情況（一）承接產業轉移的主要做法在實地參觀和座談中均，宣城市委、省政府高度重視明確要求開發區發展，不斷創新承接產業轉移的新方法、好做法給我們留下深刻印象，具體可以概括為“六新”：出臺承接產業轉移新政策。在省委、省政府《關于加快推進皖江明確要求城市帶承接產業轉移示范區建設的若干措施意見》基礎上，宣城市制定了含金量極高、操作性較強的《關于促進承接產業轉移開發區建設明確要求的若干政策意見》40條。其中：市本級產業投資專項基金2億元已基本到位，運作方案正在擬定；企業運營管理應急互助資金3000萬元也經已基本到位。市財政從起連續6年每年投入不少于1億元的專項資金用來市開發區建設。市委、市政府出臺了《關于加快“飛地經濟”發展的意見》，積極探索發展“飛地經濟”。廣德縣還出臺了《廣德縣承接產業轉移加快發展二十條》、《廣德縣做法加快新型電子元器件產業發展獎勵扶持辦法》、《廣德縣pcb產業園發展扶持政策》。八公山區用足用活省示范區產業基地建設“40條”政策，充分運用先行先試權結合該縣實際，分產業、分行業制定優惠扶持相關政策，強化政策引導和產業導向。突出集群補鏈招商新方法。打造承接產業轉移新載體。以“園區建設推進年”活動為抓手，全力主攻園區建設，提高園區配套承載能力。，省政府批準宣城市籌建了5家省級世界經濟開發區。根據現代農業總體建設的總體要求，該市把繼續拓展發展空間、優化布局和提升產業層次作為承接產業轉移的首要任務，全力推進工業區域空間規劃和產業規劃的編制。內約宣城市高起點規劃了占地約63平方公里（起步區近15平方公里）的《宣城市承接產業轉移示范園區土地規劃》，現已上報省政府待批。目前，宣城市承接平臺建設工程建設速度加快，基礎設施建設投入大，見效快。新區公路內道路框架全面拉開，路網基本形成，基本實現“七通一平”。區內功用配套齊全，居住、購物、賓館而僅以較高標準定位建設。供水、供電、天然氣、污水處理等配套配套階段性成果建設進展快，承接產業轉移載體建設步伐加快。產業集聚效應顯現新雛形。通過設立產業投資設專項資金，訂定制定產業發展戰略規劃和產業發展目錄等做法，引導承接產業萊蓋向開發區集聚。在產業導向上，壯大傳統支柱產業與發展培育新興產業并舉，各開發區產業集聚效應初顯。宣城經濟開發區初步形成了汽車零部件、醫藥、光電、新型建材為主導產業的文化產業體系；宣州經濟開發區初步形成了紡織服裝、機械裝備制造、農產品精深加工、新型建材、精細化工等現代農業；郎溪經濟開發區重點圍繞金屬壓延、裝備制造、電力電子、輕工紡織、農副產品深加工五大軟件產業龍頭企業發展產業集群；廣德經濟開發區突出發展機械制造、內部信息電子主導產業，做強做精新型材料、光氣醫藥骨干產業發展，優化提升輕紡、農產品加工傳統產業，培育扶持新能源、節能降耗新興產業。一是嚴把產業發展準入關。嚴禁國家降旨淘汰的落后生產能力和“兩高一資”項目進入園區。落實工作環境影響評價全面落實制度啟動了節能評估審查制度，對承接項目的審核嚴格做好水資源論證、職業病危害評價等其他工作，加強承接產業的環境跟蹤監測。二是推進資源網絡資源節約綠色生態利用。堅持集約和節約用地政策，科學規劃、系統整合、合理借由開發區土地資源。在土地利用上，廣德縣制定出臺了《關于促進開發區土地集約增效的若干規定》，切實把好用地審核和項目準入關，做到“一次性規劃、分期用地”。對多層標準廠房建設給予財政補貼，提高圣索弗土地進行投資強度和用地密度郎溪縣建立項目入園會審制度，制定促進工業園區項目集約節約用地暫行規定，分類確定各園區項目入園標準，明確對5000萬元萬元如下單體項目不再單獨供地，綜合考量項目投資投資強度、產出率、建筑密度、容積率、稅收貢獻等指標。6.破解要素瓶頸有了新突破。強化要素保障，破解承接產業轉移的瓶頸制約。著力打造“五個平臺”，即：“集約式”用地平臺，用足用活“土地置換、增減掛鉤”和未靈活運用地的政策，開源節流盤活土地存量。嚴格用地準入條件，嚴把投資強度、稅收產出率等指標阻力位，確保生產性節約用地?！胺€固”3.郎溪十字示范區實驗區經都產業園模式。11月，率先簽約落戶郎溪十字經濟中國經濟開發區，產業園由郎溪縣政府、浙江海寧中電經編產業園管委會和鴻翔控股集團三方合作成立。一期規劃面積1畝，其中起步區4304.亳州濮陽開發區醫療器械產業園模式。寧國開發區生物制藥產業園是由蘇商國際醫械等總會有限公司聯合5家公司聯合組建的安徽蘇科醫療器械產業園有限公司與寧國經濟政策開發區合作舉辦的，簽訂合作協議，總體規劃用地6000畝，在建項目用地4800畝，總投資53億元，計劃5年建設完成。公司目前園區已完成廠房建設6萬平方米，簽訂入園項目17個，意向項目38個?？坪ａt用耗材、蘇瑞消毒、蘇曼信諾、諾曼榮、瑞斯邁、紅樓夢休閑用品等項目主體工程在建，部分廠房已竣工；沁海金屬、沃爾曼生物科技、寶盈生物農藥、津橋醫用成品等項目在辦理規劃設計工作，年內開工建設。合作方式：“組建公司、委托招商、土地轉供?！庇晌錆h蘇商工業園投資公司出資在寧國市成立安徽蘇科醫療器械產業園有限公司，注冊資金5000萬元，大力推廣安徽公司負責入園項目引進和項目提供服務，寧國開發區負責園區和基礎設施建設，并供地給安徽公司。重大項目實行堅拒一議。效益分享：他們享受招商獎勵，入園企業（項目）獨立享受相應的土地、稅務優惠政策。各項經濟指標計入本地。廣德開發區臺州電子科技衢州園模式。三、借鑒推廣宣城開發區作戰經驗宣城市搶抓皖江示范區建設的歷史、市屬開發區率先與長三角等發達地區合作共建區中園，大膽行之有效嘗試有效的開展合作共建園區模式，均衡積極探索合理的利益分配機制，積累了相當程度的實踐經驗，為全省的量身定制示范區建設和開發區發展提供經驗和借鑒。宣城市的實踐有力地說明，創新是搶抓機遇、快速崛起，推動承接產業傳動系統轉移的不竭動力；合作共建是深化長三角合作，加快承接產業轉移的有效方式；集約節約用地是有效承接產業轉移，促進園區科學發展壯大的根本途徑重要途徑。借鑒推廣宣城開發區經驗，加快承接產業轉移步伐，促進全省開發區又好看又快發展，提出如下七點建議：充分發揮規劃的引領作用。規劃是先導，堅持規劃先行。遵循市場規律，發揮政府的規劃引導和政策支持作用，統籌規劃，分步實施，優化空間布局，加快建設產業承接集中區、示范園區，集中力量辦好現有開發區?？茖W編制全省開發區“十二五”發展規劃，認真抓好示范區內開發區總體發展規劃的實施，結合新設和擴區，認真做好擬申報開發區中長期發展認真規劃和產業規劃的指導及編制工作。通過設立產業投資公募基金，制定產業發展規劃和產業發展目錄，不斷優化園區產業結構，提升產業層次。大力促進片區轉型升級。研究起草制定促進全省開發區轉型升級的指導意見、以提高產出強度為核心的擴區補充規定和標準開發區轉正籌建，有序推動現有園區擴區升級，分期分批轉正