開展精神障礙貧困患者集中監(jiān)護(hù)照護(hù)試點(diǎn)工作的實施方案為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，全面做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，持續(xù)加強(qiáng)特殊困難群體的兜底保障工作，有效提升精神障礙貧困患者的救助保障水平，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過政府集中監(jiān)護(hù)照護(hù)試點(diǎn)工作，創(chuàng)新精神障礙貧困患者監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)模式，提升全縣精神障礙貧困患者的醫(yī)療救治和照護(hù)服務(wù)水平，有效遏制精神障礙患者肇事肇禍案（事）件發(fā)生，切實維護(hù)全縣公共安全和社會穩(wěn)定。同時，建立健全特殊困難群體救助保障制度，進(jìn)一步增強(qiáng)兜底保障功能，有效夯實穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，堅決守住脫貧攻堅成果。二、工作任務(wù)（一）集中監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)對象范圍及確認(rèn)。集中監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)對象范圍，是指通過縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級民政部門審核認(rèn)定的城鄉(xiāng)低保、特困人員中的精神障礙患者。在人員確定工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)逐戶入戶排查，并征求其監(jiān)護(hù)人意見；縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人員信息復(fù)核，確定貧困精神障礙患者基本信息、殘疾及疾病狀況。（二）集中監(jiān)護(hù)照護(hù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)選定。精神障礙貧困患者集中監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需具備相應(yīng)的精神醫(yī)療和集中監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)資質(zhì)，且具備相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)施、服務(wù)場所、供養(yǎng)床位及醫(yī)護(hù)人員，第三方機(jī)構(gòu)的選定應(yīng)按照政府采購方式和程序進(jìn)行，選定第三方委托機(jī)構(gòu)后，由縣民政局與第三方機(jī)構(gòu)簽訂集中監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)協(xié)議。（三）集中監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)需求，為集中監(jiān)護(hù)照護(hù)人員進(jìn)行全面治療和集中托養(yǎng)服務(wù)。具體服務(wù)內(nèi)容如下：1.提供日常護(hù)理服務(wù)，按實際需求配備專業(yè)護(hù)士和護(hù)工；2.建立服務(wù)對象檔案，檔案內(nèi)容包括申請書、健康檢查資料、身份證（戶口簿）復(fù)印件、集中監(jiān)護(hù)照護(hù)協(xié)議書等有關(guān)資料，長期保存，并做好患者檔案信息保密工作；3.提供康復(fù)服務(wù)，設(shè)立康復(fù)中心，開辟相應(yīng)的治療和康復(fù)等功能服務(wù)區(qū)，為集中監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)對象提供設(shè)備齊全、環(huán)境衛(wèi)生舒適的治療和生活環(huán)境；4.按食品衛(wèi)生要求，提供適合精神障礙貧困患者需求的膳食；5.提供服裝、被褥等生活用品，一般每年應(yīng)給集中監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)對象至少添置春秋裝、夏裝、冬裝及內(nèi)衣、褲各兩套。（四）集中監(jiān)護(hù)照護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定。集中監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)對象均為精神障礙患者，根據(jù)身體能力等級認(rèn)定，基本可認(rèn)定為失能人員和半失能人員，參照特困人員集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照每人每月2800元標(biāo)準(zhǔn)支付集中監(jiān)護(hù)照護(hù)經(jīng)費(fèi)。醫(yī)療救治費(fèi)用另行結(jié)算。三、工作步驟（一）準(zhǔn)備階段（202d年3月20日—31日）。做好前期摸底排查、意見征求等準(zhǔn)備工作，并堅持問題導(dǎo)向，圍繞任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)措施，制定工作方案。（二）啟動階段（202d年4月1日—30日）。啟動試點(diǎn)工作，按程序選定第三方集中監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并完成集中監(jiān)護(hù)照護(hù)場所改造工作，確保達(dá)到集中監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并配齊相應(yīng)設(shè)備和人員，滿足集中監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)需求。（三）實施階段（202d年5月1日—6月30日）。對符合條件的精神障礙患者實行集中監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)，堅持“應(yīng)治盡治、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的原則，保障救治和生活服務(wù)；同時，加強(qiáng)對集中監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題。（四）總結(jié)階段（202d年7月1日—31日）。根據(jù)試點(diǎn)實施情況，對照試點(diǎn)方案，及時總結(jié)經(jīng)驗，并上報省、市民政部門，爭取形成典型實踐案例，在全省、乃至全國推廣。四、保障措施（一）加強(qiáng)資金保障。充分發(fā)揮財政資金的兜底保障作用，實行政府購買服務(wù)的方式，集中監(jiān)護(hù)照護(hù)費(fèi)用除殘聯(lián)、民政、衛(wèi)健等部門補(bǔ)助外，剩余部分由縣財政兜底保障，從社會救助資金列支；委托機(jī)構(gòu)場所改造及設(shè)施配備所需經(jīng)費(fèi)由縣財政承擔(dān)。（二）增強(qiáng)服務(wù)保障。集中監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在場所設(shè)施、人員配備等方面，應(yīng)達(dá)到嚴(yán)重精神障礙患者治療和集中監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；要為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)的集中監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)，保障集中監(jiān)護(hù)照護(hù)人員的醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理、生活照料等。（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。全面加強(qiáng)對集中監(jiān)護(hù)照護(hù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，組織人員不定期對監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)檢查、抽查，定期開展民政、財政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門聯(lián)合檢查，堅決杜絕虐待、欺詐等行為發(fā)生，確保監(jiān)護(hù)照護(hù)服務(wù)質(zhì)量和水平。（四）加大宣傳引導(dǎo)。加大宣傳報道力度，充分運(yùn)用廣播、電視、微信、微博等各類媒體，宣傳精神