財政學

第十一章我國現行稅制第十一章我國現行稅制第三節資源課稅與財產課稅3.第二節所得課稅2.第一節商品課稅1.第一節商品課稅

可以抑制消費，增加儲蓄和投資，有利于經濟發展的功能。一、商品課稅的特征與功能（二）商品課稅的特征

泛指所有以商品為征稅對象的稅類，包括增值稅、營業稅、消費稅、土地增值稅、關稅及一些地方性工商稅種。商品課稅（一）概念（三）主要功能（1）課征普遍（2）以流轉額為計稅依據（3）實行比例稅率（4）計征簡便1、概念――它是以應稅商品和勞務的增值額為計稅依據而征收的一種稅。

2、類型⑴生產型增值稅⑵收入型增值稅⑶消費型增值稅

3、納稅人――凡在在我國境內銷售貨物或提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人，就其取得的貨物或應稅勞務的銷售額，以及進口貨物的金額計算稅款，并實行稅款抵扣的一種流轉稅。

我國現行商品課稅的主要稅種二、增值稅4、課稅范圍――包括在我國境內銷售的貨物或提供的應稅加工、修理修配勞務以及進口貨物。以及進口貨物的單位和個人，就其取得的貨物或應稅勞務的銷售額，以及進口貨物的金額計算稅款，并實行稅款抵扣制的一種流轉稅5、計稅依據(價外稅)――實行價外計稅辦法，如是含稅價格應換算為不含稅價格。如銷售額為117元（含稅），則銷項稅額＝［117÷（1+17％）］×17％＝100×17％＝17（元）6、稅率：基本稅率17％，13％低稅率，出口商品0稅率；小規模納稅人2009年后征收3%。7、增值稅的計算方法：增值稅按購進扣稅法計算應納稅額，實行根據發貨票注明稅金進行稅款抵扣制度。基本計算公式：應納稅額=銷項稅額-進項稅額；銷項稅額=銷售額×稅率財政政部部公公告告稱稱，，將將《《中中華華人人民民共共和和國國營營業業稅稅暫暫行行條條例例實實施施細細則則》》第第二二十十三三條條第第三三款款修修改改為為：：““營營業業稅稅起起征征點點的的幅幅度度規規定定為為，，按按期期納納稅稅的的，，為為月月營營業業額額5000-20000元元；；按按次次納納稅稅的的，，為為每每次次（（日日））營營業業額額300-500元元。。””在此次修改前前，營業稅起起征點的幅度度是：按期納納稅的，為月月營業額1000－5000元；按按次納稅的，，為每次（日日）營業額100元。LOGO上調幅度明顯顯財政部公告稱稱，將《中華人民共和和國增值稅暫暫行條例實施施細則》第三十七條第第二款修改為為：“增值稅稅起征點的幅幅度規定為，，銷售貨物的的，為月銷售售額5000-20000元；銷售應應稅勞務的的，為月銷銷售額5000-20000元；按次納納稅的，為為每次（日日）銷售額額300-500元。”在此次修改改前，增值值稅起征點點的幅度是是：銷售貨貨物的，為為月銷售額額2000-5000元；銷售應應稅勞務的的，為月銷銷售額1500-3000元；按次納納稅的，為為每次（日日）銷售額額150-200元。消費稅(或：銷售稅稅)是政府向消消費品征收收的稅項，，可從批發發商或零售售商征收。。銷售稅是是典型的間間接稅。消消費稅是1994年稅制改革革在流轉稅稅中新設置置的一個稅稅種。消費稅是在對貨物物普遍征收收增值稅的的基礎上，，選擇少數數消費品再再征收的一一個稅種，，主要是為為了調節產產品結構，，引導消費費方向，保保證國家財財政收入。。三、消費稅我國現行商品課稅的主要稅種消費稅的征征收范圍包包括了五種種類型的產產品：第一類：一些過度度消費會對對人類健康康、社會秩秩序、生態態環境等方方面造成危危害的特特殊消費品品，如煙、、酒、鞭炮炮、焰火等等；第二類：奢侈品、、非生活必必需品，如如貴重首飾飾、化妝品品等；第三類：高能耗及及高檔消費費品，如小小轎車、摩摩托車等；；第四類：不可再生生和替代的的石油類消消費品，如如汽油、柴柴油等；第五類：具有一定定財政意義義的產品，，如汽車輪輪胎、護膚膚護發品等等。2006年3月21日，中國財財政部、國國家稅務總總局聯合發發出通知，，對消費稅稅的稅目、、稅率進行行調整。這這次調整新新增了高爾爾夫球及球球具、高檔檔手表、游游艇、木制制一次性筷筷子、實木木地板等稅稅目；取消消了“護膚膚護發品””稅目；并并對部分稅稅目的稅率率進行了調調整2008年9月1日起排氣量量在1.0升(含1.0升)以下的乘用用車，稅率率由3%下調至1%。1、納稅人；凡從事生生產和進口口應稅消費費品的單位位和個人均均為消費稅稅的納稅人人。2、課稅范圍：應稅消費品品的銷售收收入為課稅稅對象的稅稅。2006年4月1日調整稅目目后，應稅稅消費品：：煙、酒、、化妝品、、貴重首飾飾、汽油、、柴油、汽汽車輪胎、、摩托車、、小汽車、、印花爆竹竹、奢侈品品、實木產產品和成品品油。3、稅率（1）比例稅率――適用于大多多數應稅消消費品，稅稅率從3％――45％（2）定額稅率率――只適用啤啤酒、黃黃酒、汽汽油、柴柴油、航航空煤油油、石腦腦油、溶溶劑油、、潤滑油油、燃料料油等稅稅目。消費稅（3）復合計稅稅（混合合計稅））適應于卷卷煙、糧糧食白酒酒、薯類類白酒應稅消費費品定額額稅率比比例稅率率卷煙每每標準箱箱150元，45°、30°糧食白酒酒每斤0.5元，20°薯類白酒酒。每標準箱箱（50000支，即250標準條））收取150元稅額；；每標準條條200支調撥價價為每條條50元以上的的，（含含50元，不含含增值稅稅）適用用45％稅率；；每標準條條200支調撥價價為每條條50元以下的的，適用用30％稅率；；消費稅4、關于2006年4月1日起調整整消費稅稅稅目及及稅率新增高爾夫球球及球具具、高檔檔手表、、游艇、、木制一一次性筷筷子、實實木地板板等稅目目。增列列成品油油稅目，，原汽油油、柴油油稅目作作為此稅稅目的兩兩個子目目，同時時新增石石腦油、、溶劑油油、潤滑滑油、燃燃料油、、航空煤煤油五個個子目。。成品油：緩征征0.1元/升航空空煤油油稅現行消消費稅稅對石石油制制品已已有汽汽油和和柴油油兩個個稅目目，這這次調調整稅稅目后后，實實際是是對航航空煤煤油、、石腦腦油、、溶劑劑油、、潤滑滑油、、燃料料油開開始征征收消消費稅稅，即即擴大大了石石油制制品的的消費費稅征征收范范圍。。具體體稅率率是：：消費稅稅石腦油油、溶溶劑油油、潤潤滑油油比照汽汽油，，稅率率（稅稅額））為每每升0.20元；航空煤煤油、、燃料料油比比照柴柴油，稅率率（稅稅額））為每每升0.10元。考考慮到到當前前國際際市場場原油油和成成品油油價格格上漲漲較快快，納納入征征收范范圍后后如果果征收收力度度過大大，將將不利利于價價格的的穩定定，經經國務務院批批準，，為適適當緩緩沖對對價格格的影影響，，政策策出臺臺時先先按應應納稅稅額的的30%征收，，對航航空煤煤油暫暫緩征征收消消費稅稅。待待今后后條件件成熟熟時再再恢復復按法法定稅稅率征征收。。消費稅稅消費稅稅石腦油油、溶溶劑油油、潤潤滑油油消費費稅按按全額額征收收2008-02-1914:38:23中國財財政部部和國國家稅稅務總總局日日前下下發文文件件規定定，自自今年年１月月１日日起，，對石石腦油油、溶溶劑油油、潤潤滑油油按每每升００。２２元人人民幣幣征收收消費費稅，，燃燃料油油按每每升００。１１元人人民幣幣征收收消費費稅，，即恢恢復按按法定定稅率率征收收。在此次次政策策調整整之前前，為為適當當緩沖沖政策策調整整對煉煉油生生產企企業的的影響響，國國家對對２０００６６年新新納入入消消費稅稅征稅稅范圍圍的石石腦油油、溶溶劑油油、潤潤滑油油和燃燃料油油按應應納稅稅額的的３００％征征收。。文件稱稱，自自今年年１月月１日日起至至２００１００年１１２月月３１１日止止，進進口石石腦油油和國國產用用作乙乙烯、、芳烴烴類類產品品原料料的石石腦油油免征征消費費稅；；生產產企業業直接接對外外銷售售的石石腦油油應按按規定定征收收消費費稅；；石腦腦油油消費費稅的的具體體征、、免稅稅管理理辦法法將由由財政政部、、國家家稅務務總局局另行行制定定。實木產產品：實木木地板板和木木制一一次性性筷征征稅5%奢侈品品：游艇；課稅稅10%；高爾夫夫球及及球具具按照10%的稅率率征收收消費費稅；；高檔手手表按照20%的稅率率征收收消費費稅。。取消“護膚膚護發發品””稅目目。浴浴液、、洗發發水、、花露露水等等護膚膚護發發品稅稅目。。調整部分稅稅目稅稅率，，現行行11個稅目目中，，涉及及稅率率調整整的有有白酒酒、小小汽車車、摩摩托車車、汽汽車輪輪胎幾幾個稅稅目。。小汽車車排量在在1.0升以下下的汽汽車，，與調調整前前相比比，稅稅率基基本未未變；；1.0至1.5升的，，稅率率下降降兩個個百分分點，，為3％；1.5升至2.0升的，，稅率率不變變，為為5％；2.0升至2.5升，9％；2.5升至3.0升，12％；3.0升至4.0升，15％；4.0升以上上，20％；中中輕型型商用用客車車，5％。排排量越越大，，稅率率越高高，最最高為為20%.這樣就就拉大大了不不同排排量汽汽車的的稅率率差距距，加加大了了大排排量和和能耗耗高小小轎車車、越越野車車的稅稅收負負擔，，同時時也相相對減減輕了了小排排量車車的負負擔，，體現現出對對生產產和使使用小小排量量車的的鼓勵勵政策策。消費稅稅消費費稅稅摩托托車車：將現現行行10%的稅稅率率，，改改為為按按排排量量劃劃分分兩兩檔檔稅稅率率。。對排排量量250毫升升（（含含250毫升升））以以下下的的摩摩托托車車，，按按3%的稅稅率率征征收收消消費費稅稅；；對對排排量量超超過過250毫升升的的摩摩托托車車，，仍仍維維持持10%稅率率不不變變。。糧食食白白酒酒、、薯薯類類白白酒酒：現現行行分別別按按25%和15%的稅稅率率從從價價計計征征消消費費稅稅，，同同時時再再按按每每斤斤白白酒酒0.5元的的定定額額稅稅率率從從量量征征收收一一道道消消費費稅稅。。稅稅率率調調整整后后，，取取消消糧糧食食白白酒酒和和薯類類白白酒酒的的差差別別稅稅率率，，改改為為20%的統統一一稅稅率率。消費費稅稅消費費稅稅財政政部部：：我我國國白白酒酒從從價價稅稅率率調調低低5個點點(圖)作者者:|來源源:中國國證證券券報報|編輯輯:王治治華華|2006-3-22|財政政部部日日前前公公布布新新的的白白酒酒消消費費稅稅，，取取消消了了糧糧食食白白酒酒和和薯薯類類白白酒酒的的差差別別稅稅率率，，改改為為20%的統統一一從從價價稅稅率率，，每每斤斤白白酒酒0.5元的的從從量量定定額額稅稅率率不不變變。。新政政策策4月1日起起施施行行，，財財政政部部有有關關負負責責人人表表示示，，今今后后還還將將參參考考國國際際經經驗驗，，研研究究白白酒酒貼貼標標等等相相關關稅稅收收征征管管辦辦法法，，健健全全和和完完善善關關聯聯交交易易稅稅收收政政策策法法規規，，規規范范消消費費稅稅稅稅基基，，堵堵塞塞漏漏洞洞。。汽車車輪輪胎胎中的的斜斜交交輪輪胎胎按按照照10%的稅稅率率征征收收消消費費稅稅，，子子午午線線輪輪胎胎免免征征消消費費稅稅。。調調整整后后，，汽汽車車輪輪胎胎10%的稅稅率率下下調調到到3%.子午午線線輪輪胎胎繼繼續續實實行行免免稅稅政政策策。。5、納稅稅環環節節―――一般般出出廠廠環環節節、、進進口口環環節節和和委委托托加加工工環環節節；；特特殊殊：：金金銀銀飾飾品品、、鉆鉆石石及及鉆鉆石石飾飾品品在在零零售售環環節節征征稅稅6、計征征辦辦法法從價價定定率率計計征征：：應應納納消消費費稅稅＝＝不不含含增增值值稅稅的的銷銷售售額額×適用用比比例例稅稅率率（（1）從量量定定額額計計征征：：應應納納消消費費稅稅＝＝應應稅稅銷銷售售量量×適用定額額稅率（（2）采取從量量和從價價兩種辦辦法征收收：應納消費費稅＝（（1）+（2）消費稅（新的《營業稅暫暫行條例例》于2009年1月1日施行））1.營業業稅是對在我我國境內內提供應應稅勞務務、轉讓讓無形資資產或銷銷售不動動產的單單位和個個人，就就其所取取得的營營業額征征收的一一種稅。。營業稅稅屬于流流轉稅制制中的一一個主要要稅種。。四、營業稅我國現行商品課稅的主要稅種1、征稅項項目：稅目稅率一、交通運輸業3%二、建筑業3%三、金融保險業5%四、郵電通信業3%五、文化體育業3%六、娛樂業5%-20%七、服務業5%八、轉讓無形資產5%九、銷售不動產5%2、納稅人人――凡從事上上述經營營活動的的單位和和個人均均為營業業稅的納納稅人。。3、稅率率――不同行業業設置4檔稅率3％、5％、20％4、應納稅稅額計算算＝營業額（（銷售額額）×適用稅率率營業稅5、下列項項目免征征營業稅稅（一）托托兒所、、幼兒園園、養老老院、殘殘疾人福福利機構構提供的的育養服服務，婚婚姻介紹紹，殯葬葬服務；；（（二）殘殘疾人員員個人提提供的勞勞務；（（三三）醫院院、診所所和其他他醫療機機構提供供的醫療療服務；；（（四）學學校和其其他教育育機構提提供的教教育勞務務，學生生勤工儉儉學提供供的勞務務；（（五））農業機機耕、排排灌、病病蟲害防防治、植植物保護護、農牧牧保險以以及相關關技術培培訓業務務，家禽禽、牲畜畜、水生生動物的的配種和和疾病防防治；（（六六）紀念念館、博博物館、、文化館館、文物物保護單單位管理理機構、、美術館館、展覽覽館、書書畫院、、圖書館館舉辦文文化活動動的門票票收入，，宗教場場所舉辦辦文化、、宗教活活動的門門票收入入；（（七））境內保保險機構構為出口口貨物提提供的保保險產品品。第二節所所得課稅稅概念：以所得額額為課稅稅對象的的稅種的的總稱。特征：一、所得得課稅的的特征與與功能1、稅負相相對公平平；2、一般不不存在重重復征稅稅，不影影響商品品的相對對價格；；3、有利于于維護國國家的經經濟權益益；4、課稅有有彈性。。

1、國家籌集資金的手段2、收入再分配的工具；3、穩定宏觀經濟的工具。功能所得稅又又稱所得得課稅、、收益稅稅，指國家家對法人人、自然然人和其其他經濟濟組織在在一定時時期內的的各種所所得征收收的一類類稅收。。所得稅1799年創始于于英國。。由于這這種稅以以所得的的多少為為負擔能能力的標標準，比比較符合合公平、、普遍的的原則，，并具有有經濟調調節功能能，所以以被大多多數西方方經濟學學家視為為良稅，，得以在在世界各各國迅速速推廣。。進入19世紀以后后，大多多數資本本主義國國家相繼繼開征了了所得稅稅，并逐逐漸成為為大多數數發達國國家的主主體稅種種（主要要是個人人所得稅稅和企業業所得稅稅）。在在新中中國成立立以后的的很長一一段時間間里，所所得稅收收入在我我國稅收收收入中中的比重重很小，，所得稅稅的作用用微乎其其微，這這種狀況況直到改改革開放放，特別別是20世紀80年代中期期國營企企業"利改稅"和工商稅稅制改革革以后才才得以改改變。我我國現行行稅制中中的所得得稅稅類類稅收包包括企業業所得稅稅、外商商投資企企業和外外國企業業所得稅稅、個人人所得稅稅等3個稅種。。《中華人民民共和國國企業所所得稅法法實施條條例》已經2007年11月28日國務院院第197次常務會會議通過過，現予予公布，，自2008年1月1日起施行行。我國現行行企業所所得課稅稅二、企業所得得稅1、納稅人：是指在在中國境境內實行行獨立經經濟核算算的企業業和組織織。2、課稅對象象：是指納納稅人的的生產經經營所得得和其他他所得。。3、稅率：25％法定稅稅率.內資企業業和外資資企業一一致，國國家需要要重點扶扶持的高高新技術術企業為為15%，小型微微利企業業為20%，非居民民企業為為20%。4、應稅所得得：應納稅所所得額=（年）收收入總額額—（年）準準予扣除除項目金金額應納稅額額＝應納納稅所得得額×適用稅率注意：應納稅所所得額與企企業會計利利潤不同，，它是以會會計利潤為為基礎，經經過納稅調調整確定的的，因此應應納稅所得得額實務操操作中的計計算方法及及公式為：：應納稅所得得額=會計利潤±稅收調整項項目金額三、個人所得稅稅1、概念：它是對個人人（自然人人）取得的的各項應稅稅所得為征征稅對象的的一種稅。。我國現行個個人所得稅稅的稅制模模式是分類類所得稅制制2、納稅人：依據住所所和居住時時間兩個標標準，區分分為居民納納稅人和非非居民納稅稅人，分別別承擔不同同的納稅義義務。（1）住所標準準；在中國國境內有住住所的個人人。（2）時間標準；在中國境境內無住所所，但在中中國境內居居住滿1年的個人。。3、征稅范圍與與稅率（1）征稅范圍（2）稅率：累進稅率率和比例稅稅率：分分類所得稅稅制，列舉舉征稅的個個人所得共共有11項。4、費用扣除額額：一般人2000元，特殊人人4800元；特殊人是：外國人在在國內，中中國人在國國外及中國國的華僑、、港澳臺同同胞。5、應納稅額的的計算（主要介紹紹工資薪金金應納稅計計算）（1）工資薪金應應納個人所所得稅的一一般計算：應納稅額＝＝應納稅所所得額×適用稅率－－速算扣除除數＝（每每月收入額額－費用扣扣除額2000或4800）×適用稅率－－速算扣除除數（2）個人取得全全年一次性性獎金的計計稅方法：：2005年1月1日起①全年一次次性獎金的的含義②稅務處理――單獨作為一一個月工資資、薪金計計算納稅，，2005年1月1日起按以下下計稅方法法，由扣繳繳義務人發發放時代扣扣代繳。③計算方法法第一，確定定應納稅所所得額，有有兩種情況況：第一種：納納稅人當月月所得高于于（或等于于）稅法規規定的費用用扣除額，，則：應納稅所得得額＝全年年獎金第二種：納納稅人當月月所得低于于稅法規定定的費用扣扣除額，則則：應納稅所得得額＝全年年獎金－（（費用扣除除額－當月月工資薪金金所得）第二，確定定適用稅率率和速算扣扣除數：當當月內取得得的全年一一次性獎金金÷12根據其上述述確定適用用稅率和速速算扣除數數。第三，應納納個人所得得稅額＝應應納稅所得得額×適用稅率－－速算扣除除數現行個人所所得稅稅率率表表10-2現行個人所所得稅稅率率表(工資、薪金金所得適用用)級數全月應納稅所得額（元）稅率（%）123456789不足500500～20002000～50005000～2000020000～4000040000～6000060000～8000080000～100000100000以上51015202530354045個人所得稅稅稅率表級數全年應納稅所得額（元）稅率（%）12345不足50005000～1000010000～3000030000～5000050000以上510203035表10-3個人所得稅稅稅率表(個體工商戶戶的生產、、經營所得得和對企事事業單位的的承包經營營、承租經經營所得適適用)四、土地增值稅稅1、征稅對象象：轉讓國國有土地使使用權、土土地建筑物物及其附屬屬物（轉讓讓房地產））所取得的的收入，減減去相關的的成本、費費用及稅金金后的余額額。2、納稅義務務人：在我我國境內轉轉讓房地產產取得收入入的單位和和個人。3、作用：調調節房地產產轉讓的過過高收入。。E:/TDDOWNLOAD/%E8%B4%A2%E6%94%BF%E5%AD%A6%E2%80%94%E2%80%94%E5%95%86%E5%AD%A6%E9%99%A2%E2%80%94%E2%80%94%E6%97%B7%E4%B9%BE/%E8%B4%A2%E6%94%BF%E5%AD%A6%E2%80%94%E2%80%94%E5%95%86%E5%AD%A6%E9%99%A2%E2%80%94%E2%80%94%E6%97%B7%E4%B9%BE/%E5%9C%9F%E5%9C%B0%E5%A2%9E%E5%80%BC%E7%A8%8E.doc表10-4土地增值稅稅稅率表級數土地增值稅稅率表稅率（%）12

3

4未超過扣除項目金額50%的部分超過扣除項目金額50%，但未超過扣除項目金額100%的部分超過扣除項目金額100%，但未超過扣除項目金額200%的部分超過扣除項目金額200%的部分3040

50

60勞務報酬所所得，適用用比例稅率率，稅率為為百分之二二十級數含稅級距稅率(％)1不超過20000元的202超過20000元至50000元的部分303超過50000元的部分40第三節資資源課稅稅與財產課課稅一、資源課稅與財產課稅的一般特征(thegeneralfeaturesofnaturalresourcetaxesandassettaxes)

二、資源課稅與財產課稅

(taxesontheuseofnaturalresourcesandtaxesonassets)

課稅比較公平

課稅不普遍，且彈性較差具有促進社會節約的效能一、資源課課稅與財產產課稅的一一般特征新疆將維持持油氣平均均稅率4.49%2011年10月12日09:29(一)現行資源稅稅資源稅的課課稅對象是開采或生生產應稅產產品的收益益；資源稅的納納稅人是開采或生生產應稅產產品的單位位和個人；；作用在于于促進資源源的合理開開發和利用用，調節資資源級差收收入；實際際征稅對象象只限于少少數煤炭、、石油開采采企業；計稅方法為按產量和和銷量核定定稅額從量量征收。現行資源稅稅體現的三三個原則：：①統一稅政政，簡化稅稅制；②貫貫徹普遍二、資源課課稅與財產產課稅關于我國開開征資源稅稅的問題，早在1980年第五屆全全國人大三三次會議上上審議通過過的當年國國家預、決決算報告中中已經提出出。黨的十十一屆三中中全會以后后，隨著我我國經濟體體制改革的的全面推行行，企業無無償使用國國家所有的的自然資源源、資金等等弊端逐漸漸都暴露了了出來，如如采礦方面面出現了亂亂采亂挖、、采富棄貧貧、采大棄棄小、采易易棄難等破破壞和浪費費資源的問問題。另外外，我國地地域遼闊，，各地資源源及開發條條件存在很很大差異，，如對這種種差異形成成的級差收收入不進行行調節，直