淺談如何依托微型消防站建設推進消防工作社會化

【Summary】：介紹了微型消防站的定義，根據微型消防站的適用場所，論述了如何因地制宜把握好微型消防站的建設標準，分析了微型消防站在重點單位和城市居民社區和鄉村消防工作中的作用，并針對微型消防站在建設中的不足之處，提出了相應的改進建議。

【Keys】：微型消防站推進消防工作社會化

隨著經濟社會的不斷發展，消防安全工作的重要性愈發凸顯。然而，由于長期受到“城鄉二元體制”和地區經濟發展的不平衡等因素的影響，基層消防力量仍相當薄弱，如何把防火滅火力量延伸到最基層，發動最廣大的人民群眾參與到消防工作中來，打牢基層消防安全基礎，一直是我們面臨的難題。微型消防站，植根與村居和重點單位，其“防、消、宣一體化”的功能，正為我們找到了破解難題的鑰匙。本文即從微型消防站的定義、標準、現實發展情況及改進措施等方面思考、探索，以期對最大限度地發揮重點單位和社區微型消防站這一“最小消防組織單元”的效用，達到消防工作社會化的理想構架提供有益建議。

１微型消防站概述

1.1微型消防站的定義。

“微型消防站”這一字眼，對于消防救援機構內部人員來說，已經耳熟能詳，但至今卻沒有一個統一的定義，通常的理解是指依托消防安全重點單位和居（村）委會，主要是城市居民社區的消防組織建立的有一定人員、器材裝備和戰斗力的平臺，一般要求在火災事故發生時“3分鐘到達現場”，并能夠對初起火災開展有效的處置。微型消防站，應成立調度指揮平臺，建立應急處置預案，加強日常滅火演練。微型消防站在近幾年的火災撲救中已漸漸發揮作用，有利于控制火災燃燒范圍、減少人員傷亡，并且對于消防專業隊伍第一時間有效地撲滅火災有“前哨”力量作用。簡單定義，微型消防站是消防救援機構依托消防安全重點單位、社區自有安防力量，組建而成的帶有志愿隊性質的消防管理組織，是社會最末端的火災防控力量?？梢哉f，建好微型消防站是未來消防安全工作社會化的必然趨勢。

1.2微型消防站適用場所

1.2.1消防安全重點單位

按照公安部印發的《消防重點單位微型消防站建設標準》除按照消防法規須建立專職消防隊的重點單位外，其他設有消防控制室的重點單位，以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災為目標，依托單位志愿消防隊伍，配備必要的消防器材，建立重點單位微型消防站，積極開展防火巡查和初起火災撲救等火災防控工作。合用消防控制室的重點單位，可聯合建立微型消防站。

1.2.2居村委會（主要是城市居民社區）

各村（居）委員會應積極引導和規范城鄉社區志愿消防隊伍的發展，建設“有人員、有器材、有戰斗力”的社區微型消防站，實現有效處置初起火災的目標，

1.3微型消防站建設標準

1.3.1消防安全重點單位微型消防站

1）微型消防站內應設置人員值班、器材存放的地方，微型消防站可與消防控制室合用，有條件的，可單獨設置。

2）微型消防站內應懸掛組織機構和職責制度版面，應有應急預案、值班記錄等，門口醒目位置應懸掛名稱。應該至少有六人以上，一名站長，配有一定的滅火救援服、消防頭盔、消防手套、安全救援繩、防護靴、防爆燈、呼救器、方位燈等消防裝備，配備一定的滅火器、消防鐵鍬、消防沙等滅火器材，配有足夠的手持對講機、一部外線電話等通信設備。

3）建有微型消防站的單位應在其建筑內部分散放置一些消防器材，如滅火器、消防鐵鍬、消防沙等，便于值班人員拿取和存放。

4）有條件的微型消防站應配有小型消防車、消防摩托車等滅火車輛。

1.3.2居村委會（主要是城市居民社區）的微型消防站

1）微型消防站內應配備一定數量的滅火器、消防鐵鍬、消防沙、滅火救援服、消防手套、消防靴等消防器材和裝備，有條件的地方可選配小型消防車和消防摩托車。應有一名站長、五名以上的工作人員。這些人員應該掌握基本的消防常識，會使用基礎的消防設施，可以是小區的保安人員、社區的工作人員和志愿者等。

2）有物業服務企業且設有消防控制室的小區，微型消防站應建立在控制室內，有條件的可單獨設置，但應設在控制室附近，內部應懸掛組織機構和職責制度版面，應有應急預案、值班記錄等，門口醒目位置應懸掛名稱。

3）無物業服務機構的小區，微型消防站應由所在小區的業主委員建立，設置專門用房，指定消防器材存放點，在固定地點懸掛組織機構和職責制度牌、在醒目位置懸掛消防站名牌。

4）村民聚居的村落可參照居民社區微型消防站的標準，依托村委會，配置必要的微型消防站。

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微型消防站在消防工作中的作用

近年來，微型消防站在全國的火災撲救中已經發揮了很大的作用，微型消防站建設是應急管理部消防救援局黨委結合新時期消防工作實際做出的重要部署，對于穩定火災形勢、減少人員傷亡具有重要意義。

2.1微型消防站有利于當前火災現實斗爭。隨著我國經濟社會快速發展，據統計，截至2016年11月份，我國的城鎮化率已達到41.2%，高層地下建筑、人員密集場所等逐年增多，火災風險持續增加。一旦發生火災，如果初期處置不及時，極易蔓延擴大，造成較大人員傷亡和財產損失。最突出的就是發生火災后，第一時間沒有力量撲救初起火災、組織人員疏散，去年多起住宅較大以上亡人火災都暴露出這個問題。不少火災如果能夠在初起階段得到有效控制，將有效避免或減少火災傷亡和損失。

2.2微型消防站有利于緩減消防隊（站）不足帶來的壓力。受城市集約化用地制約，近年來新建消防隊（站）多數在建成區以外，布點不合理。對城市而言，受交通堵塞、應急車道占用等因素影響，消防隊（站）接警后，通常最快十多分鐘才能到達現場，城鄉結合部和鄉鎮則耗時更長。微型消防站投資小，隊員多為兼職，不占用固定場地，建設相對容易，如果能夠有效管理和使用，將形成星羅密布的立體化火災救援力量體系。而且微型消防站隊員由單位、社區工作人員、安保人員組成，最熟悉現場建筑情況、消防設施和疏散路線，對于第一時間撲救初起火災具有不可替代的重要作用，若建立良好的信息溝通機制，對于消防專業隊伍有效地撲滅火災有“前哨”力量作用。

2.3微型消防站有利于消防安全主體責任的具體落實。現行的《中華人民共和國消防法》明確了“消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡”，微型消防站就是社會化消防工作最后的“網格點”，消防法律法規也明確規定，機關、團體、企業、事業等單位以及村民委員會、居民委員會根據需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。微型消防站就是單位和社區志愿消防隊的升級版，在形式、內容和任務上沒有本質區別。現階段，單位、社區建立微型消防站，依法應當履行的職責任務，也是做好本單位、社區消防工作的實際需要，于法于理都應該積極抓好建設和使用。

3微型消防站建設的不足及對策

3.1微型消防站建設的不足

3.1.1單位自身對微型消防站的認識不足，基礎不牢。從日常監管情況來看，有些社會單位認為微型消防站建設只是完成消防救援機構交待的任務，沒有切實認識到微型消防站的作用，認為消防工作就是消防救援機構的事情，和自身沒有關系，對成立微型消防站不理解，只是表面上應付消防工作，配置的消防器材、消防裝備數量不足、不實用，也沒有安排專人進行值班，沒有制定切實可行的制度，基礎工作不牢固，導致微型消防站形同虛設，有緊急情況發生時不能發揮應有的作用。

3.1.2微型消防站的人員缺少長效管理，能力不足。如前所述，微型消防站是消防救援機構依托消防安全重點單位、社區自有安防力量，組建而成的帶有志愿隊性質的消防管理組織，人員往往不穩定，一些微型消防站工作人員接觸消防工作時間短、日常演練少，有些人員年齡偏大、文化水平不高，不能有效掌握基本的消防知識，雖然消防救援機構對單位微型站進行過樂此不疲的指導演練，但一些單位僅局限于消防救援機構組織的培訓演練，很少開展內部的培訓演練，久而久之，微型消防站工作人員就連如何使用消防器材、消防設施，如何報警等基本常識也忘記了，一旦有緊急情況，很難形成一股有組織、有紀律的戰斗力量。

3.1.3微型消防站的力量編成不合理，戰斗力弱。一些單位微型消防站的力量編制只是按照日常的工作進行部署，沒有建立24小時值班制度，尤其是節假日的值班，微型消防站預案中的滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組中人員缺崗現象嚴重；在現有情況下，微型消防站與站之間，特別是重點單位微型站與社區微型站之間仍沒有形成自覺聯動的平臺，也缺少的相應的調度平臺，一旦遇有火災，戰斗力量單一，不能及時有效控制火勢。

3.2微型消防站建設的對策

3.2.1突出“建”——確保人員和裝備到位。

1）消防安全重點單位應盡量按照《消防重點單位微型消防站建設標準》，除消防法規定須建立專職消防隊的重點單位外，其他設有消防控制室的重點單位，以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災為目標，依托單位志愿消防隊伍，配備必要的消防器材，建立重點單位微型消防站，積極開展防火巡查和初起火災撲救等火災防控工作。合用消防控制室的重點單位，可聯合建立微型消防站。

①微型消防站應建立24小時值守制度，分班編組值守，每班不少于3人。

②微型消防站接到火災報警后，應在1分鐘之內到達現場核實火情，并立即出動趕赴現場處置.

③微型消防站在開展工作、執行任務時應統一志愿消防員著裝。

2）居村（社區）應依托現有的安防力量、平安志愿者等組建微型消防站隊伍，按照社區微型消防站建設標準和實際需要配備必要的消防設施和器材。

①社區微型消防站專（兼）職人員配備應不少于5人。

②社區微型消防站在重大節日、重大活動及火災高發季節期間應落實24小時值守制度，在崗在位，做好應急準備，接受上海市應急聯動中心、屬地公安機關消防機構統一調派。

③地區內建有多個社區微型消防站的，應由屬地街道鄉鎮實行統一調度、統一管理，納入當地滅火救援聯勤聯動體系。

3.2.2突出“管”——打牢微型站基本功。

展開針對性消防培訓，提高微型站工作人員撲救初起火災和引導人員疏散能力。

1）消防救援機構：要組織專人深入社會單位，通過分析微型消防站在撲救火災中的作用，講解建設微型消防站建設的重要性和意義，讓社會單位管理人員從內心中認可微型消防站；多頻次為微型消防站工作人員開放消防站，組織社會單位微型消防站工作人員親身體驗滅火戰斗服、消防靴、安全繩等消防裝備，為其講授滅火器、消防水槍等消防器材的使用，使其掌握撲救初期火災的知識；定期對微型消防站工作人員開展演練培訓，組織微型消防站工作人員按照應急預案的程序進行滅火演練，提高其處置初期火災能力，形成有效戰斗力。

2）社會單位：“一把手”要充分認識微型消防站的意義，制定合理的制度和措施，保證人員24小時

值班；在消防救援機構培訓的基礎上，社會單位要結合自身實際，制定培訓計劃，按時按量組織微型消防站工作人員熟悉滅火戰斗服、消防靴、消防手套、滅火器、消火栓等消防裝備和設施，確保一旦發生火災，能夠快速形成戰斗力撲救火災。

3.2.3突出“用”——提升微型站的戰斗力。

1)著眼單位實際，制定完善可行的應急預案。單位和社區應加強微型站初期火災應急處置能力的培養，制定切實可行的應急預案，按照應急預案的內容對微型消防站工作人員組織多次實戰化演練，確保微型消防站工作人員能夠熟練使用基本的消防器材，確保一旦有火災發生，工作人員能夠按照應急預案、“３分鐘到達現場”的要求快速撲救火災。

2)明確職責分工，切實組成火場消防戰斗力。單位要合理的整合內部資源，按照微型消防站人員配置要求，合理編組，保證有足夠的人員在崗在位，尤其是節假日和大型活動期間，微型消防站工作人員要全員在崗在位，確保一旦有緊急情況，能夠有足夠的人員進行撲救火災。

3）堅持實戰導向，加強聯勤聯防機制建立