行政事業單位會計知識目標熟悉行政事業單位財務及會計規范體系；理解行政事業單位的會計信息質量要求；掌握行政事業單位的會計要素及會計等式；了解行政單位會計與事業單位會計的概念；了解行政事業單位的會計科目。學習情境一行政事業單位會計基礎知識認知能力目標能夠描述行政事業單位的會計要素；能夠分析說明行政事業單位的會計等式。能夠區分行政事業單位財務規范與會計規范；學習情境一行政事業單位會計基礎知識認知

情境導入行政事業單位會計基礎知識包括行政事業單位會計基本常識和行政事業單位會計核算基礎知識。本學習情境將通過兩個模塊來介紹行政事業單位會計的概念、財務及會計規范體系、會計信息質量要求、會計要素與會計等式等內容。模塊一行政事業單位會計基本常識學習情境一行政事業單位會計基礎知識認知模塊一行政事業單位會計基本常識一、行政單位會計行政單位會計是以行政單位實際發生的各項經濟業務為對象，核算、反映和監督行政單位財務狀況、預算執行情況及其結果的專業會計。模塊一行政事業單位會計基本常識行政單位是指按照一定的法律程序建立的，行使國家權力、受理國家事務的部門和單位。我國的行政單位包括以下幾個部門：模塊一行政事業單位會計基本常識國家權力機關我國的行政單位國家司法機關國家司法機關國家政治機關二、事業單位會計模塊一行政事業單位會計基本常識

事業單位會計是以事業單位實際發生的各項經濟業務為對象，核算、反映和監督事業單位年度財務收支計劃執行過程及結果的專業會計。模塊一行政事業單位會計基本常識

事業單位是指以為社會服務為宗旨，參與社會事務管理，履行公共管理和社會服務職能，主要從事科學、教育、文化、衛生等活動的非營利性單位。按照承擔的社會功能不同，可將現有的事業單位劃分為三類，即承擔行政職能的事業單位、從事生產經營活動的事業單位和從事公益服務的事業單位。模塊一行政事業單位會計基本常識根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，又可將從事公益服務的事業單位細分為兩類：將從事義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，且不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；將從事高等教育、非營利性醫療等公益服務，且可由市場配置部分資源的，劃入公益二類。模塊一行政事業單位會計基本常識三、行政事業單位財務及會計規范體系模塊一行政事業單位會計基本常識行政單位最新執行的財務規范是《行政單位財務規則》，自2013年1月1日起實施。行政單位最新執行的會計規范是《行政單位會計制度》，自2014年1月1日起實施。模塊一行政事業單位會計基本常識事業單位最新執行的財務規范是《事業單位財務規則》，自2012年4月1日起實施。事業單位最新執行的會計規范包括《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》，自2013年1月1日起實施。模塊一行政事業單位會計基本常識《事業單位會計準則》主要是統一概念基礎框架，起統馭作用，《事業單位會計制度》的制定必須遵循《事業單位會計準則》的規定。如果事業單位所處的行業有國家統一規定的行業事業單位會計制度，則該事業單位應執行特定的行業事業單位會計制度（如公立醫院執行《醫院會計制度》、高等學校執行《高等學校會計制度》、科研單位執行《科學事業單位會計制度》等），沒有國家統一規定的特定行業事業單位會計制度的事業單位都執行《事業單位會計制度》。模塊一行政事業單位會計基本常識（1）按照規定進行會計核算。進行會計核算是會計人員的首要職責。模塊一行政事業單位會計基本常識四、行政事業單位會計人員的職責與職業道德（一）行政事業單位會計人員的職責模塊一行政事業單位會計基本常識

相關會計人員應按照《中華人民共和國會計法》《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》《行政單位會計制度》的規定認真填制審核會計憑證，登記各種賬簿，記錄各種財產物資的增減變動及使用情況，正確計算各種收入、支出（費用）和業務成果，按期結算、核對賬目，進行財產清查，編報各種會計報表，如實反映財務狀況和預算執行情況，保證會計數字真實、準確、完整，為政府有關部門、債權人和單位內部管理者提供真實可靠的會計信息。模塊一行政事業單位會計基本常識

（2）按照規定進行會計監督，即通過會計工作對本單位的各項經濟業務和會計手續的合法性、合理性、有效性或預算執行情況進行監督。模塊一行政事業單位會計基本常識

會計人員應對不真實、不合法的原始憑證不予受理；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統一會計制度的規定進行更正、補充；對違法收支不予辦理；發現賬簿記錄與實物、款項不符時，應當按照有關規定進行處理，無權自行處理的，應當向本單位領導報告。模塊一行政事業單位會計基本常識（3）擬定本單位辦理會計事務的具體辦法，即根據國家的會計法規、制度、財政經濟方針、政策及上級機關的有關規定，結合本單位的具體情況，擬定本單位會計工作必須遵守的要求和辦理會計事務的具體辦法，如會計人員崗位責任制度、內部稽核制度、財產清查制度和收支核算辦法等。模塊一行政事業單位會計基本常識（4）參與擬訂經濟計劃、業務計劃，考核分析預算、財務計劃的執行情況。（5）辦理其他會計事項。模塊一行政事業單位會計基本常識（二）行政事業單位會計人員的職業道德會計主要是提供會計信息的經濟管理活動。會計人員的工作質量不僅影響出資者、債權人和社會公眾的利益，還影響整個社會的經濟秩序。模塊一行政事業單位會計基本常識會計人員在提供會計信息的過程中，除必須將本職工作置于法律、法規的約束和規范之下外，還必須具備與其職能相適應的職業道德水準。我國會計人員的職業道德主要包括愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理和強化服務。會計信息質量要求是對行政事業單位財務報告中所提供會計信息質量的基本要求和應具備的基本特征，是行政事業單位處理具體會計核算業務的基本依據，對會計工作具有普遍的指導意義。模塊二行政事業單位會計核算基礎知識一、會計信息質量要求模塊二行政事業單位會計核算基礎知識明晰性可靠性全面性相關性可比性及時性模塊二行政事業單位會計核算基礎知識二、會計要素（一）資產資產是指行政事業單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源。模塊二行政事業單位會計核算基礎知識事業單位的資產包括各種財產、債權和其他權利。事業單位的資產按照流動性分為流動資產和非流動資產。流動資產是指預計在1年內（含1年）變現或者耗用的資產，包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。非流動資產是指除流動資產以外的資產，包括長期投資、在建工程、固定資產、無形資產等。模塊二行政事業單位會計核算基礎知識行政單位的資產包括流動資產、非流動資產及公共服務與受托資產。模塊二行政事業單位會計核算基礎知識（二）負債負債是指行政事業單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或勞務償付的債務。事業單位的負債按照流動性分為流動負債和非流動負債。流動負債是指預計在1年內（含1年）償還的負債，包括短期借款、應付及預收款項、應付職工薪酬、應繳款項等。非流動負債是指除流動負債以外的負債，包括長期借款、長期應付款等。模塊二行政事業單位會計核算基礎知識行政單位的負債按照流動性分為流動負債和非流動負債。流動負債是指預計在1年內（含1年）償還的負債，包括應繳財政款、應繳稅費、應付職工薪酬、應付及暫存款項、應付政府補貼款等。非流動負債是指除流動負債以外的負債，包括長期應付款。模塊二行政事業單位會計核算基礎知識（三）凈資產

行政事業單位的凈資產是指資產減去負債的差額。模塊二行政事業單位會計核算基礎知識

事業單位的凈資產包括事業基金、非流動資產基金、專用基金、財政補助結轉結余、非財政補助結轉結余等。模塊二行政事業單位會計核算基礎知識

行政單位的凈資產包括財政撥款結轉、財政撥款結余、其他資金結轉結余、資產基金、待償債凈資產等。模塊二行政事業單位會計核算基礎知識（四）收入收入是指行政事業單位為開展各項業務活動，依法取得的非償還性資金。事業單位的收入包括財政補助收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入等。行政單位的收入包括財政撥款收入和其他收入。模塊二行政事業單位會計核算基礎知識（五）支出支出是指行政事業單位為開展各項業務活動和其他活動所發生的各項資金耗費及損失。事業單位的支出或費用包括事業支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出、經營支出和其他支出等。行政單位的支出包括經費支出和撥出經費。模塊二行政事業單位會計核算基礎知識三、會計等式（一）靜態平衡會計等式從靜態來看，行政事業單位所擁有的資產與負債和凈資產表現為同一資金的兩個方面，即有一定數額的資產，就必然有一定數額的負債和凈資產；反之，有一定數額的負債和凈資產，也就必然有一定數額的資產。資產、負債、凈資產是用來說明事業單位財務狀況的三個基本會計要素。模塊二行政事業單位會計核算基礎知識資產與負債、凈資產是相互依存的，一個單位所擁有的資產總額與負債和凈資產的總額必然是相等的。人們將資產與負債和凈資產之間的這種客觀存在的恒等關系稱為會計等式，又稱為會計平衡公式。它是會計要素之間的基本關系。用公式表示為資產＝負債＋凈資產模塊二行政事業單位會計核算基礎知識（二）動態平衡會計等式從動態來看，行政事業單位在業務運作的過程中必然會取得一定數額的收入，同時也必然會發生一定數額的支出（費用）。收入和支出（費用）相抵后的余額為結轉結余，是單位收支狀況的動態反映。這三個要素的關系用公式表示為收入-支出（費用）＝結轉結余模塊二行政事業單位會計核算基礎知識收入與支出（費用）屬于行政事業單位的會計要素，結轉結余不屬于行政事業單位的會計要素。結轉結余經過年終結轉或分配后形成行政事業單位的凈資產，這時的會計等式又成為靜態平衡會計等式。模塊二行政事業單位會計核算基礎知識四、會計科目行政單位使用的會計科目如表1-1所示，事業單位使用的會計科目如表1-2所示。是指行政事業單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源。模塊二行政事業單位會計核算基礎知識模塊二行政事業單位會計核算基礎知識模塊二行政事業單位會計核算基礎知識模塊二行政事業單位會計核算基礎知識模塊二行政事業單位會計核算基礎知識知識擴展會計規范包括準則規范和制度規范兩種基本模式。會計準則為會計核算建立統一的概念基礎和框架，其內容包括財務報告目標、會計基本假設、會計信息質量要求、會計要素的確認與計量原則、財務報告編制要求等。模塊二行政事業單位會計核算基礎知識會計制度是會計要素確認、計量、記錄與報告的操作性規范，其內容主要包括會計事項確認與計量的具體方法、會計科目的設置及使用說明、會計表格及其編制說明等。模塊二行政事業單位會計核算基礎知識從形式上來看，行政單位會計采用的是制度規范模式，但內容上是準則與制度融合，不但包括會計信息的基本要求，而且為行政單位會計核算的操作提供了指引。模塊二行政事業單位會計核算基礎知識與行政單位會計不同，事業單位會計采用的是準則加制度模式，其會計核算需要依據《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》或行業事業單位會計制度。模塊二行政事業單位會計核算基礎知識行政單位會計是以