PAGEPAGE6論“重大危險源”控制法在施工中的應用第九屆全國人大常委會通過的《中華人民共和國安全生產法》規定：“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告之從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施”；“生產經營單位應當按照國家的有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全的監督管理部門和其他有關部門備案”。所謂“重大危險源”，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所或設施）。安全生產法之所以有上述規定，主要是考慮到重大危險源是危險物品大量聚集的地方，存在著重大[安全事故發生的可能性，并且一旦發生安全事故，將會對從業人員的人身安全以及集體財產造成嚴重損害。同時，安全生產監督管理部門和專業人員及時識別和控制重大危險源，全面地掌握本單位重大危險源的分布及具體的危害情況，可以有針對性地采取防范措施，防止和減少安全事故的發生。一、推廣和使用重大危險源控制法是保證施工生產的需要建筑企業的重大危險源簡言之就是企業在施工生產過程中各類容易構成事故的不安全因素和隱患。對重大危險源的控制，主要是在施工生產開始前，根據工程項目各方面的資料、當前的狀態、外部環境、管理制度、工藝水平的各種因素進行分析、預測，以便在施工生產過程中對關鍵的部位、關鍵的環節進行重點控制，起到安全防范的作用。在施工現場推廣使用重大危險源控制法，可以最大限度地消除事故隱患，保障施工安全，為企業完成施工產值，創造最佳經濟效益和社會效益提供有利條件。作為鐵路施工企業，有著自身固有的特點。首先，施工領域廣、高空作業機會多，使用爆炸品的幾率大，是重大危險源最多的行業之一，企業職工千人因工死亡和千人重傷率控制指數也遠遠高于一般行業。其次，工作任務復雜且不同的結構形式具有不同的操作規程，公路、鐵路、港口、樓房都有著各自的建筑特點和施工手段，他們之中的每道工序、在每個階段都有著較大的操作差異，其中蘊涵的不安全因素也各種各樣，并且每時每刻都在發生著變化，同時這些變化還有不規則性的特點。再次，參加施工的單位整體素質不盡相同，一旦各單位之間不能有效地協調、配合，就有可能造成重大的危險源。隨著科技的進步、安全管理模式的不斷更新，一些老套套、老框框早已不適合現代管理的需要，只有順應施工生產的規律，正確地運用“重大危險源”的控制方法，才能把重大安全事故消滅在萌芽狀態，確保施工安全。二、重大危險源失控，是發生重大安全事故的根源在施工生產活動中，凡是發生重大安全事故的單位，絕大多數是由于重大危險源失控造成的。2001年8月10日，總公司系統養馬河橋梁廠液化氣站人員對5個貯氣罐進行殘液排空處理，當排放到最后一個時，突然發生燃爆，致使現場工作的8名職工受傷，其中3人因傷勢過重搶救無效死亡，其他5人燒傷面積達到90%，直接經濟損失近300萬元。事故發生后，在當地和總公司系統內乃至全國引起了強烈的震動，黨中央、國務院對此事也給予了極大的關注。通過調查分析，認定此起事故的主要原因是：1．違反了特種設備的作業規程，擅自進行了置換排氣作業，既沒有嚴密的組織，也沒有必要的安全防范措施；2．操作方法錯誤，連續、大量地排放易燃物品是安全操作規程所不允許的，因為這樣會造成在短時間內空氣中易燃氣體的濃高過度，以至于超過安全界限而燃爆；3．經消防部門現場勘察發現了煙蒂和打火機，認定吸煙可能是造成這次事故的直接原因。如果該單位有較高的安全意識，充分認識到液化氣罐這一重大危險源對安全生產的重要性，及早地采取防范措施，加強現場安全管理，制定切實可行的操作規程，作業人員按章操作，這起重大傷亡事故是完全可以避免的。事實證明，施工現場重大危險源的失控是發生安全事故的根本原因。三、運用重大危險源控制法識別和分析重大危險源，找出施工生產中事故防范重點，掌握事故防范規律學會運用重大危險源控制法去識別和分析重大危險源，就能掌握施工過程中控制事故發生的主動權，所以它在生產過程中占有非常重要的地位。由于企業自身的特點，各類的重大危險源是客觀存在的，這就要求各安全管理部門、安全管理人員要有扎實的業務知識和較高的處理突發事件的能力，在安全監督檢查過程中，有效地運用重大危險源控制法，善于觀察善于發現事故的苗頭，并且能夠恰如其分地制定相應的措施，及時地予以徹底的處理。同時，要將各類重大危險源分門別類，分別制定針對性措施嚴加防范。在施工過程中，常見的重大危險源主要有如下幾方面：1．物體打擊。包括高空作業時的墜落物；路基邊坡作業面的滾石及物件；爆破作業中的飛石、崩塊以及錘擊等可能發生的砸傷、碰傷等傷害。2．高處墜落。在高層樓房和橋梁施工作業中，由于作業人員的失誤和防護措施不到位，易發生作業人員的墜落事故。3．坍塌事故。基礎開挖支撐不到位、堆棄物位置不當或邊坡失穩、隧道掘進方法不對或圍巖突然發生變化而未相應改變施工方法等造成的塌方。4．機械傷害。機械設備在作業過程中，由于操作人員違章駕駛或機械故障未被及時排除，易發生絞、碾、碰、軋、擠等事故。5．起重傷害。在吊裝作業中，由于起重設備使用不當或支撐不穩或連接物強度不夠或由于人為的操作失誤、指揮不當，捆綁不牢或操作人員精力不集中就很有可能造成人身傷害。6．觸電傷害。施工現場用電不規范，如亂拉亂接；對電閘刀、接線盒、電動機及其傳輸系統等無可靠的防護；非專業人員進行用電作業等極易造成安全事故。7．作業人員在施工現場不能正確使用安全防護用具、用品也是發生人身傷害事故的原因。8．特種作業人員未經培訓、無證上崗，對所從事的作業規程似是而非、似懂非懂，容易想當然做事而發生安全事故。9．易燃、易爆及危險品不按嚴格的規章制度搬運、使用和保管時易發生安全事故。以上九個方面的重大危險源是施工企業最常見的，也是重大事故隱患最突出的環節，在施工生產過程中如果不加以認真識別并采取行之有效的防范措施，就有可能發生重大的安全事故。四、推廣和使用重大危險源控制法關鍵在落實在施工過程中，正確地運用重大危險源控制法是有效地遏制各類事故發生、為企業施工生產創造良好的安全環境的必要條件。1．真正落實各級安全生產崗位責任制。對于一個施工項目，項目經理是運用重大危險源控制法的第一責任人，要根據項目的特點把重大危險源清晰列目，并一一進行摸底，配備足夠的安全管理人員，制定積極有效的防范措施。作業過程中，實施跟蹤監測，對違反規定的行為及時發現、及時糾正。同時，組織制定實現重大危險源的控制目標，實行安全崗位責任制，逐級簽訂安全包保責任狀，層層分解，責任到人。2．從事安全管理工作的專業人員要嚴格履行自己的職責，正確地掌握和運用重大危險源控制法，指導、幫助施工單位及操作人員如何有效地識別重大危險源，如何針對不同的重大危險源采取相應的對策，盡量避免重大安全事故的發生。3．全體發動，人人參與。加強對全體干部職工的安全生產宣傳教育和培訓，尤其是以預防事故為主的重大危險源控制的安全教育，真正做到“安全重擔大家挑，人人肩上有指標”，使全體職工都能自覺地運用重大危險源控制法來避免事故發生，確保施工生產和自身的安全。只有形成了人人講安全、人人懂安全、人人要安全的局面，才能做到施工和安全的雙豐收，企業的安全管理工作才能真正邁上新臺階。安全生產不只是行政管理人員的事，也不只是安全管理人員的事，它關系到每一個干部、職工的