第9練官員的選拔與管理【重難知識記憶】1.比較中國公務員制度與西方文官制度的區別角度西方文官制度中國公務員制度法定范圍不同多數國家公務員僅指中央一級，不包含地方政府公職人員我國公務員不僅包含中央一級，還包括地方各級選用標準不同西方各國在文官的選用上注重通才或專才(基本把業務知識和工作能力作為用人的主要條件)我國明確提出德才兼備的用人標準，這一標準貫穿公務員的考試、錄用、管理、晉升、獎懲等各個環節兩官分途西方文官實行“兩官分途”，有“政務官”與“事務官”之分，政務官隨政黨選舉成敗而進退(政治化)，事務官則保持穩定(職業化)，相互之間不能轉任不搞“兩官分途”，我國公務員沒有“政務官”與“事務官”的劃分，各級各類公務員根據需要可以相互轉任政治原則堅持“政治中立”：不受黨派干預，不得參加黨派政治活動，在公務活動中不得帶有黨派的政治傾向性堅持黨管干部原則；不搞“政治中立”，公務員必須始終與黨中央保持一致，堅決捍衛和執行黨的路線、方針、政策服務對象服務政府：西方國家的文官是一個獨立的利益集團，它受雇于政府，是政府的雇員，一切服從政府需要，為政府利益服務服務人民：做人民公仆，為人民辦事，對人民負責，受人民監督，這是我國公務員最根本的行為準則【拔高練】1.下表所示是某歷史學習興趣小組搜集匯總關于西漢政治制度演變的文獻資料。對表中內容解釋合理的（）惠帝三年譴御史監三輔郡，察詞訟……其后諸州復置監察御史文帝十三年以御史不奉法，下失其職，乃譴丞相史出刺并督監察御史武帝元封元年御史止不復監。至五年，乃置部刺史A.君主專制遭到削弱 B.藩鎮割據現象初現端倪C.中央集權日漸強化 D.監察御史把持軍政大權2.唐初御史制度實行“臺中無長官”，“御史專得彈劾，不復關白于中丞、大夫”；“麟德（唐高宗年號）以來，用人尤重，選授之命，不由銓管”，御史選任不經過吏部銓選。上述舉措反映出唐代（）A.御史的監察范圍不斷拓寬 B.吏部的職權被嚴重削弱C.監察官員具有較大獨立性 D.政治制度趨于成熟完善3.英國文官制度的這種純粹的職業性還是非常值得其他實行不同制度的國家妒忌的——它能讓政府在交替過程中產生的脫節減到最小并保持最高的效率。可見，英國文官制度（）A.避免了政黨政治之間的相互斗爭 B.消除了官僚習氣和僵化現象的滋生C.形成了一套絕對完整的晉升制度 D.有利于政府工作的穩定性和持續性4.民國初年，政府專門設立官員甄別委員會，對所有未經考試任命的官員進行甄別。如，司法部司長田某稱其在日本留學的畢業文憑遺失，農商部部員賀某稱其在比利時某校畢業但文憑遺失，甄別委員會即電請駐日、駐比使館查復。民國初期的官員甄別（）A.具有濃厚的人治色彩 B.不利于提高行政效率C.意在保障官員的素質 D.鞏固了民主共和政體5.南京國民政府的公務員制度規定，簡任官無須考試，薦任和委任官員分別通過高等和普通文官考試取得任職資格，而文官考試實行幾十年，實際錄取的人數總計不過千人。“非考試及格人員，可以直接上任，即日支俸；考試及格人員雖經初試再試及格，大多數仍須先行學習，學習期間雖有津貼，但與試署人員所支俸祿相差懸殊。”這說明南京國民政府的公務員制度（）A.標志中國文官考試制度建立 B.為任人唯親、拉幫結派提供可能C.吸收了西方文官制度的精華 D.全面踐行了孫中山的文官考試思想答案以及解析1.答案：C解析：通過閱讀表格，結合所學知識可知，漢初復置監察御史，漢文帝時“丞相史出刺”，監督監察御史，漢武帝時刺史取代監察御史等，表明西漢朝廷對地方官員的監督管理即中央集權日漸強化，C項正確；材料反映的是西漢專制主義中央集權的強化，并非君主專制遭到削弱，排除A項；藩鎮割據現象出現在唐代，排除B項；材料不能說明監察御史把持軍政大權，排除D項。2.答案：C解析：根據材料可知，唐初御史在行使監察權時無需向宰相和御史中丞大夫匯報，并且唐高宗時吏部不能選任御史，這些規定賦予監察官員獨立行使監察權的特殊地位，C項正確；材料未涉及監察范圍，排除A項；“嚴重削弱”說法錯誤，材料只涉及御史的選任，排除B項；“成熟完善”說法錯誤，三省六部制是唐朝政治制度成熟完善的標志，排除D項。3.答案：D解析：結合所學知識可知，強調官員的職業性，減少了政府在交替過程中的脫節，保持最高效率等，說明英國文官制度有利于政府工作的穩定性和持續性，D項正確；文官制度并不能避免政黨政治之間的相互斗爭，排除A項；消除了官僚習氣和僵化現象的滋生的說法太絕對，排除B項；英國文官制度并非絕對完整的晉升制度，排除C項。4.答案：C解析：根據材料，官員甄別委員會對所有未經考試任命的官員進行甄別，如對畢業證書的審查，其意圖是保障官員的素質，C項正確；材料中的“甄別委員會”不能體現人治色彩濃厚，排除A項；材料與行政效率的提高無關，排除B項；這種官員甄別雖有一定的優點，但并不能鞏固民主共和政體，排除D項。5.答案：B解析：依據“非考試及格人員，可以直接上任，即日支俸；考試及格人員雖經初試再試及格，大多數仍須先行學習，學習期間雖有津貼，但與試署人員所支俸祿相差懸殊”可知反映出南京國民政府的公務員制度下非考試及格人員可以直接上任并領取工資，而考試及格人員不僅大多數人需要學習，學習期間的待遇還不盡人意，由此可見南京國民政府的公務員制度存在著漏洞，不夠公平公正，與考試及格人員相比，非考試及格人員反而可以享有優待，這為任人唯親、拉幫結派提供了可能，B項正確；題干著重反映的是南京國民政府公務員制度存在漏