專項資金績效評價報告■模板項目名稱：XXXX產業發展專項資金項目單位：委托單位：評價機構：XXXX會計師事務所20XX年XX月一、 項目基本情況 1（-）項目概況 1（二）評價對象和范圍2（三） 項目績效目標2（四） 績效評價依據3（五） 項目實施情況3（六） 資金到位情況4TOC\o"1-5"\h\z二、 項目評價結果 4\o"CurrentDocument"三、 項目績效評價情況 5\o"CurrentDocument"（-）綜合實力得到不斷提升 5（二） 科學規劃引導作用凸顯6（三） 空港平臺構架逐步完善6（四） 重大項目建設成效顯著7（五） 扶持項 目投入 產出良好7（六） 吸納就業能力明顯增強8（七） 社會公眾滿意度反映良好9四、 項目存在的主要問題 9專項資金核算管理有待提高 9（二） 專項資金個別項目進度偏低10（三）專項資 金使用結構有待完善11（四） 專項資金使用效率有待提升11五、 評價建議 12（-）強化專項資金管理 12（二） 完善項目推進機制12（三） 優化資金投入結構13（四） 提高資金使用效率13XXXX 會計師事務所XXX專審字（20XX）***號 ★ 20XX年XXXX市空港樞紐經濟區產業發展專項

資金績效評價報告xxxx 委員會：我們接受貴單位委托，對20XX年XXXX市空港樞紐經濟區產業發展專項資金進行績效評價。XXXX委員會（以下簡稱“市發改委”）及其相關單位的責任是提供真實、合法、完整的審計資料，并對提供的資料負責。我們的審計是依據《中國注冊會計師審計準則》、《XXXX市級財政專項資金管理辦法》（XX發（20XX〕XX號）、《市政府辦公廳關于轉發市財政局XXXX市級財政預算績效管理辦法的通知》（XX發〔20XX〕X號）等有關規定和項目合同要求。在績效評價過程中，我們結合項目的實際情況，實施了包括實地調研、檢查、詢問、問卷調查等我們認為必要的程序，現將評價情況報告如下：nJ（一）項目概況市委、市政府為搶抓國家“一帶一路”、長江經濟帶等戰略機遇，設立了“空港樞紐型經濟發展專項資金”，大力支持空港樞紐經濟區的發展，著力建設“國際化、現代化、生態化、智慧型”空港樞紐經濟區，加快建設臨空產業體系，集聚航空制造、航空運輸、臨空高科技產業、航空物流、臨空現代服務業、空港衍生關聯產業等六大重點產業發展。建設空港樞紐經濟區是提升XXXX市樞紐經濟競爭力，是推動南京產業結構調整升級的重要平臺，是整合優勢引領航空港經濟科學發展的重要舉措。（二）評價對象和范|1、項目評價對象20XX年空港樞紐經濟區產業發展專項資金XXXX萬元使用情況及產生的社會效益和經濟效益。2、項目評價范圍20XX年空港樞紐經濟區產業發展專項資金使用范圍具體分為8大類：航空運輸業、航空物流業、航空制造業、臨空現代服務業、臨空高科技產業、功能平臺建設、規劃研究等重大活動。（三）項目績效目標依據20XX年XXXX市級財政預算績效目標申報表，空港樞紐經濟區產業發展專項資金的績效目標情況如下:1、長期績效目標建設“航空領航、服務帶動”、“產業高端、環境生態”的國家級臨空經濟示范區。2、年度績效目標促進XXXX市航空產業和臨空經濟快速發展，主要指標包括空港樞紐經濟區GDP增長10%,年度投資計劃完成率100%〃。

（四）績效評價依據（四）績效評價依據（1）《XXXX委員會XXXX市財政局關于組織申報20XX年空港樞紐經濟區產業發展專項資金項目的通知》（XXX樞紐字（20XX）XXX號）；（2）《XXXX市空港樞紐經濟區產業發展專項資金管理辦法》（XXX規（20XX）XXX號）；（3） 《市政府辦公廳關于轉發市財政局XXXX市級財政預算績效管理辦法的通知》（XXX發（20XX〕XXX號）；（4） 《中國注冊會計師其他鑒證業務準則第3101號一歷史財務信息審計或審閱以外的鑒證業務》。（五）項目實施情況為貫徹落實市委、市政府關于加快推進樞紐型經濟建設的意見，加快空港樞紐經濟區發展，充分發揮專項資金對產業的引導和帶動作用。根據axxx市空港樞紐經濟區產業發展專項資金管理辦法》（寧財規（20XX）11號），下發了《關于申報20XX年空港樞紐經濟區產業發展專項資金項目的通知》，確定了專項資金項目支持范圍。在項目立項程序上，由XX區、XX區發改局和財政局負責項目的組織上報工作，對符合申報要求的項目報告經論證篩選后，聯合行文上報給市發改委、市財政局，市發改委、財政局組織專家對申報項目進行評審，提出項目安排建議，報市政府批準執行。經市領導同意后，由市發改委、財政局聯合下發專項資金使用計劃。20XX年空港樞紐經濟區產業發展專項資金項目管理工作開展有序，基本順利實施。市發改委（市空港樞紐經濟區建設推進小組辦公室）、市財政局采取不定期形式對專項資金實行跟蹤檢查，主要檢查考核項目目標完成情況、項目組織管理水平、項目實施產生的經濟效益、財務管理狀況、財務信息質量等方面內容，以加強資金使用情況和項目執行情況的監督檢查，切實做好追蹤問效工作。（六）資金到位情況20XX年空港樞紐經濟區產業發展專項資金共安排XX萬元，實際到位XX萬元。資金到位情況如下表所示:序號產業類別 七。_? ?蘭一4"_1-| 補助項U數量補貼金額（萬元）到位金額（萬元）到位比例1航空物流業100.00%航空運輸業100.00%■航空制造業100.00%4臨空高科技產業100.00%5臨空現代服務業100.00%6功能平臺建設100.00%7規劃研究等100.00%8重大活動100.00%合計100.00%n本次績效評價根據財政部《關于財政資金績效評價管理辦法》、《XX省財政專項資金績效管理辦法》、《XXXX市級財政專項資金預算績效目標管理暫行辦法》及相關規定，結合本次財政專項資金的特點，設置了“項目設立、項目管理、項目績效”3個一級指標、9個二級指標、22個三級指標。通過現場采集的項目基礎數據、收集的評價相關資料及問卷調查信息為基礎，綜合應用成本法、因素法、比較分析法等評價方法，對照評價指標打分，20XX年XXXX市空港樞紐經濟區產業發展專項資金績效評價綜合評

分為88.25分（具體詳見報告附表1），評價等級為“良好”。通過本次績效評價，我們認為空港樞紐經濟區產業發展專項資金有效的帶動了相關航空產業的發展，對國家臨空經濟示范區的建設奠定了堅實的基礎，但是在核算管理、實施進度、資金結構、使用效率等方面還存在不足。三、項目績效評價情況LHJ三、項目績效評價情況LHJ從20XX年起，XXXX市發改委、XXXX市財政局相繼出臺了空港樞紐經濟區產業發展專項扶持政策，通過對空港樞紐經濟區內相關企業、單位給予的專項支持，在拉動提高園區經濟發展、優化產業'招商引資'吸納就業，增加稅收等方面發揮了重要作用。通過兩年的努力發展，取得了較好的成效，集中體現在：（一）綜合實力得到不斷提升空港樞紐經濟區充分依托國際樞紐機場的功能優勢，大力發展與航空運輸關聯性高的相關產業和樞紐型經濟，推動園區經濟不斷做大做強。20XX年空港樞紐經濟區經濟實力顯著提高，全年完成國內生產總值XX億元，增長XX%；—般公共預算收入達到XX億元，增長XX%。產業結構持續優化，完成規模以上工業增加值XX億元，增長XX%；服務業增加值X億元，增長X%o主導產業加速發展，航空制造業實現增加值XX億元，增長XX%,航空物流業實現增加值XX億元，增長XX%o外貿進出口增長迅猛，全年外貿進出口總額XX億美元，增長XX%；完成外貿出口額XX億美元，增長XX%。（二）科學規劃引導作用凸顯強化規劃引導作用，推進“多規合一”，科學編制空港樞紐經濟區各單元控制性詳細規劃。XX片區XX新城中心區控制性詳細規劃、XX新城南單元控制性詳細規劃已經市政府同意后正式批復，XX片區控制性詳細規劃已編制并上報市政府等待審批。完成空港樞紐經濟區XX片區和XX新城空港特色小鎮規劃編制工作。完成空港XX功能區城市規劃城市功能布局和產品設計。XXXX國際機場總體規劃正在加緊編制。（三）空港平臺構架逐步完善主動做好對上銜接爭取工作，推動更多的政策、更好的資源加快向園區集聚。20XX年X月X日，《省政府關于籌建XXXX市空港經濟開發區的批復》（XX復（20XX）XX號）正式批復XXXX市空港經濟開發區為省級經濟開發區。X月X日空港樞紐經濟區跨境電商產業園正式通關運營，園區運作的跨境電商平臺由軟通動力集團承建，集通關、結匯、退稅、產品安全及征信等服務為一體，被XX省商務廳認定為XX省跨境電商產業園試點單位。綜合保稅平臺的大通關基地項目已正式簽約，正在完善可研報告和概念設計方案，先行啟動空港保稅物流中心（B型）的申報工作。國際貨運平臺總體規劃和工程可行性研究基本完成并正在加快推進中。）重大項目建設成效顯著空港樞紐經濟區以打造國家臨空經濟示范區為目標，充分發揮空港樞紐資源優勢，始終把重大項目招引作為發展樞紐經濟的硬舉措，全力抓好宣傳造勢和招商推介，推動一批產業關聯度高、擁有市場和貨源、實力雄厚的大公司大企業參與開發建設，在吸引重大項目投資上取得了較好的成績。20XX年空港樞紐經濟區共有XXX個省市重大項目建設，總投資XXX億元，其中：新建項目XX個，總投資XXX億元。（五）扶持項目投入產出良好20XX年空港樞紐經濟區產業發展專項資金扶持的X個項目，年度計劃投資額共計XX億元，實際投資執行額共計XX億元，年度投資完成率XX%o截止20XX年底，XX個產業項目中有XX個項目取得了較為明顯的經濟產出，共計取得銷售收入XX億元，同比增長XX%,上交稅收XXXXXXXX萬元，同比增長XX%,具體各項目產出情況見下圖：（六）吸納就業能力明顯增強20XX年空港樞紐經濟區產業發展專項資金扶持的XX個項目中，其中XX個產業類項目中已有XX個項目吸納了就業人口，在部分項目還未實際形成生產力的條件下已取得了XXXX%的增長率。具體明細如下表：（七）社會公眾滿意度反映良好在實施績效評價過程中，我們設計了公眾滿意率調查問卷，擬定調查問卷設置4個方而向空港樞紐經濟區各企業征求對空港樞紐經濟區產業發展專項資金使用情況的意見。從調查的結果和調查過程中社會民眾的反應來看，各企業對20XX年XXXX市空港樞紐經濟區產業發展專項資金總體滿意度較高，滿意度高達XX%,取得了較好的社會效益。具體調查結果如下：滿意度調查表1您對“空港樞紐經濟區產業發展專項資金項LT扶持力度是否滿意？2您對貴公司“空港樞紐經濟區產業發展專項資金項LI資金分配方法是否乎滿意？3您對貴公司“空港樞紐經濟區產業發展專項資金項LI資金使用效率是否乎滿意？4您對貴公司“空港樞紐經濟區產業發展專項資金項LI與公司經營目標、企業戰略契合度是否乎滿意？r、項s存在的主要問題四n（-）專項資金核算管理有待提高根據《XXXX市空港樞紐經濟區產業發展專項資金管理辦法》（XXX規（20XX）11號）規定要求，專項資金應專款專用，獨立核算。但20XX年度XXXX市空港樞紐經濟區產業發展專項資金存在個別項目實施單位在使用資金過程中，未對專項資金設立專門賬戶進行獨立核算，將財政資金并入企業或單位的基本戶中一起使用，未能清晰反映專項資金使用情況及專項資金支出情況。（二）專項資金個別項目進度偏低截至20XX年X月底，扶持的XX個項目中：XX個項目已按期完成年度投資目標計劃，占全部項目的XX%；X個項目未能嚴格按計劃進度實施，占全部項目的XX%o其中：XXXX國際機場建設開發有限公司的機場航空服務區項目受征地拆遷影響，尚未開工建設;依柯卡特排放控制技術（XX）有限公司的氣體凈化催化劑系統研發生產基地項目已開工建設，但實施進度滯后于計劃進度；XX龍貞自動化裝備技術有限公司的高端裝備和自動化控制系統生產基地項目已竣工，但設備未采購；XX泛成生物科技有限公司的泛成航空食品研發中心項目部分建

成，但因市場調整項目需重新規劃。具體情況見下表:空港樞紐經濟區產業發展項目實施進度表（截止20XX年7月）序號產業類型項目數量年度目標完成延期實施中按計劃完成率1航空物流業2航空運輸業3航空制造業4臨空現代服務業5臨空高科技產業6功能區平臺建設7規劃研究等8重大活動合計n由于目前空港樞紐經濟區管委會尚處于籌備階段，承擔了大量市委、市政府的重要工作，但機構、人員、工作經費至今未落實，影響了管委會在啟動初期所需要的填補功能缺失，導致相關工作無法得以正常開展，因此只能在專項資金中列支經費確保工作任務的完成，規劃研究占專項資金的比例偏大。各類專項資金扶持比例見下表:■功能平臺建設■功能平臺建設■規劃研尤等■航空物流業■航空運輸業■航空制造業臨■空高科技產業■臨空現代股務業■重大活動（四）專項資金使用效率有待提升20XX年實際撥付專項資金XXXX20XX年實際撥付專項資金XXXX萬元使用XXXX萬元（按合同付款要求進行）。已使用XXXX萬元，待其中：XXXX國際機場有限公司待使用資金XXX萬元，占比XX%,因規劃尚在編制中暫未付款；XXXX國際機場建設開發有限公司待使用資金XXX萬元，占比XX%,因拆遷未完成，基建工作未開展，僅支出前期建設規劃費用；中航工業XX輕型航空動力有限公司待使用資金XXX萬元，占比XXX%,專項資金正在采購設備但未交付。五、評價建議針對上述問題，提出如下幾點建議：(-)強化專項資金管理建議加大對申報單位檢查、指導和服務，定期組織開展關于專項資金使用的培訓工作，做好專項資金管理制度的落實。指導申報單位專項資金的使用按照國家財務規則、相關會計準則和制度實現單獨核算，確保資金專款專用和安全、完成、高效使用。同時進一步細化專項資金分配標準，逐步構建資金分配指標體系，研究制定資金分配標準的實施細貝9。加強區內產業研究，聚焦財政扶持資金的使用方向和重點領域，不斷完善以臨空重點產業發展為導向，建立注重項目實際投資需求的專項資金分配機制。(二)完善項目推進機制LHJ(二)完善項目推進機制LHJ強化項目推進力度，完善項目推進機制，加強對扶持項目的跟蹤檢查，及時了解扶持項目執行情況，掌握各個項目投資進度、建設進度、產出效益目標實現狀況，確保項目按計劃完成。針對20XX年未開工項目，建議限期整改，按規定期限開工建設，如未按要求開工建設將收回專項資金；針對已開工建設但進度緩慢項目，建議督促其加快建設進度，力爭年內竣工投產；針對已建成但未投產項目，建議盡快采購設備投產運營；針對因市場調整暫未生產的項目，建議督促其盡快調整發展戰略，確定產品市場投入生

產。（三）優化資金投入結構盡快成立空港經濟開發區管委會機構，完善財稅體制。進一步細化專項資金的支出范圍，以空港經濟開發區管委會的自有經費來開展規劃研究、重大活動等工作。專項資金集中力量扶持臨空產業項目發展，進一步發揮財政專項資金對空港樞紐經濟區產業發展的引導和帶動作用。（四）提高資金使用效率（四）提高資金使用效率充分發揮專項資金的使用效率，建議市級主管部門加強資金使用全過程監督，定期檢查和抽樣檢查相結合，實行全方位監督，及時發現問題，避免項目資金沉淀積壓，保證資金使用的安全有效。項目單位應根據專項資金的下撥時間和項目申報內容，編制科學合理的專項資金使用計劃，統籌合理使用專項資金，提高專項資金的使用效率。附件1：20XX年XXXX市空港樞紐經濟區產業發展專項資金績效評價表XXXX會計師事務所中國注冊會計師:XXXX中國注冊會計師:XXXX二OXX年XX月XXH附件1:空港樞紐經濟區產業發展專項資金績效項目綜合評價表指標名稱評分標準—級指標二級指標三級指標項目設立（16分）項目立項（5分）決策依據項LI符合經濟社會發展規劃和部門年度工作1需要制定中長期實施規劃（1分）決策程序項U符合申報條件（1分），申報、批復程序（1分），項目實施調整履行相應手續（1分）項目日標（4分）績效目標合理性從績效li標是