2022年國家公考《申論》題（行政執法卷）2022年國家公考《申論》題（行政執法卷）·第PAGE·第4頁，共18頁2022年國家公考《申論》題（?政執法卷）注意事項本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。請在題本、答題卡指定位置上???字跡的鋼筆或簽字筆填寫??的姓名和準考證號，并?2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。請???字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答?效！待監考?員宣布考試開始后，?可開始答題。所有題??律使?現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。監考?員宣布考試結束時，應?即停?作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考?員確認數量?誤、允許離開后，?可離開。嚴禁折疊答題卡！給定材料材料1新型冠狀病毒肺炎疫情發?后，黨中央、國務院出臺了?系列?持企業發展的惠企政策。N政策，不斷優化營商環境，推動區域經濟?質量跨越式發展?！爱敃r舉步維艱，那筆錢可真是雪中送炭啊?！焙赀h環?？萍脊?經理現在回想起來，仍然有些感慨。響下，這家公司資?嚴重短缺，已經上?的技改項?瀕臨停滯。2020年7?，該公司通過N市“政策直達直兌”綠?通道申請了兩項技改專項補貼和?項專利獎勵?！靶瞧?下午申報，星期三錢款就到賬了?！崩碛芍缘貫檎c贊。為了積極落實中央的“兩直”政策（即資?直達市縣基層、直接惠企利?），市政府專綠?通道，提前做好項?儲備、底數核查等?作，確保了資?的及時、?效、精準分配，切實為企業紓困解難。騰?電纜股份有限公司姚經理也對N市惠企政策的“秒兌”?加贊賞。2021年4?，這家公司意外地收到了?筆萬元的財政專項補貼款?！拔覀儾]有提出申請，會不會是財政誤撥？”姚經理專程到市財政局查詢，?作?員告訴他，這是市政府新推出的“免申即享”服務，即通過各部?聯動、資源整合和信息共享等?式，對符合條件的企業免于申報直接發放獎補資?，享受優惠政策，做到應享盡享、應兌盡兌，切實增強企業的獲得感?！八麄冎苯訉⑵髽I經營數據和獎勵政策相匹配，通過后臺的數據分析和精準核查，發現我們能夠享受這個獎勵政策，就直接把資?撥過來，真是太振奮??了！”姚經理說。在?家?型數據集團，N市惠企政策兌現上?服務座談會正在進?。市政府有關職能部?的?作?員通過“家訪式”上?服務，現場解答這家?營?科技企業在?才引進、商標注冊和專利申報等??所能享受到的10多項政策紅，合哪些??的條件，還提醒我們抓緊時間申報，如果說以前是‘?找政策’那么現在就是‘政策找?’。”為切實做好惠企利企?作，N市還成?了“幫辦代辦服務中?”，由?政審批局組建了??專業的惠企政策兌現幫辦代辦?作隊伍，讓企業少跑腿、好辦事、不添堵。不久前，彗光科技有限公司狄總經理將寫著“政企?家親”的錦旗贈予“親清家園”。N市依托5G、據等新?代信息技術，搭建了“親清家園”智慧服務平臺，推?惠企政策“掌上提、在線批、直達付、全程督”服務模式，讓惠企政策直達“準、快、實”。?前，已有經信局、?社局、?態環境局等14個涉企部??駐“親清家園”并提交了相關服務清單，開展互動聯建活動。?旦發現企業有困難，平臺就會根據?錄分析所涉及的職能部?，迅速聯系相關部?協調解決。“烏家堡鄉動物防檢組楊某某等?在服務市場主體時接受宴請、收受禮品……”近?，N市紀檢監察機關連續通報損害營商環境案例多起，劍指以落實優惠政策之名損害企業利益、敲詐勒索、吃拿卡要等現象，對涉及的黨員?部和單位集中曝光。市紀檢監察機關以跟進監督、精準監督、全程監督等?式推動惠企政策真正落實，讓企業真正定下?、穩住神?！巴ㄟ^‘親清家園’平臺中植?的‘智慧監督’功能，我們督促各部?梳理所有惠企政策，全部上線公開，實現全程?紙化在線申報、審批，對在規定時間內仍未處理的審批?員及時在線上提醒?！笔屑o檢監察機關有關負責?介紹，這種“監督于問題未發之時”的?式，使惠企政策落實更加公正、透明、?效。他還說：“構建親清政商關系，要求我們的?部既當好‘店??’，做到‘親企’，?要筑牢‘防?墻’，做到‘清?’，有為且有畏。”?陳是外省?家?型園林?程公司的財務負責?。去年，他們公司在N市承建了?區園林綠化?程?！翱缡⊥ㄒ郧笆遣桓蚁胂蟮模　眲傓k完業務的?陳感慨地說。以往，?陳要帶上合同和企業證照到N市有關部?報驗登記，再預繳申報增值稅和附加稅費，按照18個的?程周期算，要來回跑10多次。?從N市推出涉稅業務全國通辦以來，只需登錄本地電?稅務系統，，N內的108項政務服務跨省通辦，“異地易辦正成為越來越多納稅?、繳費?的共同感受。材料2沒有嘈雜的說話聲，沒有成群結隊等候辦事的群眾，也沒有柜臺和窗?，取?代之的是?個咨詢導辦臺和多張電腦桌，幫辦員和群眾兩個?組，并排坐在電腦前辦理業務。這是記者在Z縣為?服務中?看到的場景。市?王??帶著材料前來辦理?個餐飲公司的注冊登記和?品經營許可證?？吹酵???下電梯，在咨詢導辦臺前值守的導辦員?葛?上迎去，問明來意后，?葛將王??引導?受理服務區的?臺電腦前就坐。緊接著，幫辦員?盛來到王??旁邊與她并排坐下。?盛?邊查看材料，?邊和王??就有關問題進?交流，登錄?政審批系統、錄?信息、拍照上傳……所有的業務在愉快的交談中快速完成。王??把?盛的?舉?動全都看在眼?。“我們來辦事，都是?作?員在柜臺??，我們在外?，總覺得??的???在上?，F在沒有了柜臺，與?作?員肩并肩坐著，看著整個辦理過程，距離拉近了，相互溝通也更?便了?！蓖??連連稱贊。?丁是?家企業的員?，受公司負責?委托，來辦理營業執照變更。他認為，以前隔著柜臺和?作?員溝通，難免交流不暢，現在，“?柜臺”的辦理模式讓辦事群眾可以在?旁觀看每?步操作過程，同時，“?障礙”交流也讓?件事情辦下來更加輕松和?效。從“?對?”窗?受理到“肩并肩”幫辦服務，看似是為?服務中?前臺設置形式的?個?變化，背后卻蘊含著政府服務理念的轉變?！皩τ谛碌?作模式，剛開始時?家確實不是很適應，許多?有定的?理落差，甚?有?抱怨?！睘?服務中?的?作?員?馮說。習慣了前來辦事?員的笑臉，要真正地觀念，確實不是?蹴?就的。?前，Z縣為?服務中?在綜合受理區設?25個?位，主要涉及不動產登記、稅務、公積?等?差別全科受理事項。這樣的變化對?作?員的業務能?有了更?要求。以往?作中，?作?員習慣了“鐵路警察，各管?段”。改?初始，?對群眾的多樣化需求，不少受理?員茫然失措，疲于應付，不適應辦理?差別全科受理事項。服務中?溫主任說，他們第?時間加強了受理?員的業務培訓，特別是對?頻事項的答疑、材料審核、系統錄?等流程進?重點培訓，做到群眾“進??、取?號、找??、辦成事”，但許多事項涉及到不同主管部?的職能分?，溝通協調起來確實不容易，要想真正做到位，必須和?政管理體制改?同步推進?！拔覀兌贾?，去許多地?辦事，都要?先取號，那如何能更便捷智能？我們通過對接政務服務2.0取叫號系統，完成取叫號信息、事項?錄配置，辦事群眾可通過‘這?辦’APP取號，通過?廳綜合屏實時查看叫號信息；也可通過?機出示‘云證通’中的?維碼，窗?即可掃碼‘?感智辦’，實現‘碼上辦事’。”溫主任介紹道。服務柜臺的撤銷，消除了辦事群眾與審批受理?員之間的距離，提升了群眾的獲得感和滿意度。溫主任說：“通過打造‘?柜臺、肩并肩’的服務新模式，我們希望有更多群眾切實享受到改?帶來的紅利?，F在撤掉的是‘眼中的柜臺’，但我們更要在撤掉‘?中的柜臺’上下功夫。”材料3“沒想到現在只要?上提交資料，就可以現場領票。”近?，市??祝順利拿到購房發票，這是J市房屋不動產交易登記集成辦理平臺開出的?張購房發票。?開展黨史學習教育以來，J市稅務局將黨史學習教育與稅收?作相結合，優化服務辦實事，將與群眾接觸頻次以數治稅構建集成服務應?平臺，數據跑路代替了群眾跑路，辦稅繳費服務向智能化、數字化、場景化轉變。身在外地的?李最近就感受到了這?轉變。今年年初，?李在家鄉購買了?套房產，但?直沒空回鄉辦理不動產權證。?李與稅2022年國家公考《申論》題（行政執法卷）2022年國家公考《申論》題（行政執法卷）·第PAGE·第9頁，共18頁務局的“稅管家”對接后，經“云稅驛站”?站式辦理了不動產登記，很快就通過郵政專遞拿到了不動產權證。“雖然在?上操作麻煩點，但與專程返回?家相?，還是省事多了?！?李說?！懊魈炀褪钦髌诹?，?上申報?直不成功，這可怎么辦呢？”稅務局?作?員?趙接到?個求助電話，新?象包裝有限公司法?鞏先?在?上報稅時遇到了難題。了解到鞏先?在外地且對?上操作不太熟悉后，?趙通過屏幕共圖。在?趙的同步指導下，鞏先?順利完成了申報。今年，J市稅務局結合服務怎樣我體驗，發現問題我整改”專項活動，推出“線上+線下”陪辦服務新模式。線上，“云稅官”通過云端實時輔導納稅??上辦稅；線下，根據納稅?需求和實際狀況，對“特殊業務、特殊?群、特殊事件”幫助協調各類涉稅事項，讓納稅?享受便利?！皶粫ｍ椈顒咏Y束后就沒有這種幫助了？”鞏先?有點擔?，他希望這?服務模式可以?期延續下去。J市?部是典型的?區。以往，當地群眾在服務延伸點?助辦稅遇到困難，往往需要電話連線或者到辦稅服務廳處理，但是存在處理效率低、路途耗時?等問題。對此，當地稅務部?依托“互聯?+政務服務”資源，為辦理基礎涉稅業務的納稅?提供了具有清晰指引功能的?維碼。簡單掃?掃，跳出的??就能將辦稅所需的關鍵信息?次性告知納稅?，讓納稅?辦稅時間變得更短、辦稅渠道變得更寬。對于有些群眾尤其是?年?不會掃碼、誤操作甚?擔?上當受騙等問題，稅務部?負責?表示，他們會考慮派?實地巡回指導，進鄉?村幫助辦理業務。前不久，J市稅務局“春?潤苗”黨員服務隊?進該市特??微企業示范園?業區，為園區內新?駐的42家?微企業開展政策輔導。華榮再?資源利?有限公司辦稅?員?夏開?地說：“國家政策給?，納稅服務到位。有清單、有詳情，還有解釋，稅惠政策在稅務?部的梳理和講解下，讓???了然！這樣的活動如果能定時定期地開展就更好了?！贝送猓琂市稅務局還設?了“春?潤苗”便?辦稅服務熱線，抽調黨員業務??專?負責接聽答復，確保納稅?、繳費?涉稅電話咨詢“打得通”“答得清”“辦得好”?！昂喢饕锥霓k稅指南針特別實?，只需要按照上?的步驟來操作，很快就能辦理完成?！?錦鯉海?樣的個體?商戶，規模?，沒有條件聘請專業的財務?員。隨著辦稅指南針等有針對性服務舉措的推出，我們這些?專業?員辦起稅來也?較?效。不過我聽別?說，有些地?的稅務局在?廳中引?了第三?服務，可以專?為?規模納稅?提供?對?輔導，我覺得本地稅務局也可以借鑒借鑒?！辈牧?S省河?地區是全國最?的蔬菜、花卉外繁制種基地。該地每年?量進?國外原種，繁育成熟后再次出?，是當地農業特??柱產業。種?進出境檢驗檢疫是當地L海關的重點業務?作之?。在??南???，L海關?作?員?潘和同事?中拿著放?鏡，仔細觀察?株秧苗?！懊缙诓?害監測?關重要，是外來有害?物早發現、早防治的關鍵環節。這株秧苗葉?打卷、邊緣焦?，受?害影響嚴重，需要取樣送實驗室檢測。”兩??邊說著，?邊迅速取樣、封樣、登記，整套程序?云流?，專業?嫻熟。進境種?可能攜帶外來，將對當地農林業?產和?態安全造成不可估量的損失。多年來海關不斷總結監管經驗，形成了科學完備的檢疫監管體系，切實為外繁制種產業健康發展保駕護航。“海關?員專業負責，在加強進境原種抽樣檢測的同時，每年在種?育苗期、??期分3次開展?間病?害監測，把病?害扼殺在初始階段，效避免了病?害的蔓延。以前就曾出現過在種?出?檢疫中發現病?害?造成重?損失的情況。”東?種?有限公司負責?說。2021年初，歐洲某國發布了種?進?新規定，對進?種?取樣、檢測和植物檢疫證書提出新要求?！拔覀児镜姆N?主要出?該國。新規發布后，公司上下都很緊張。”當地知名企業正紅種?有限公司負責?說。L海關反應迅速，主動組織有關專家為企業詳細解讀新規具體內容，通過深?淺出的講解和“?對?”指導，幫助企業積極應對，避免了重?損失?！跋?步，我們將對國外技術性貿易措施進?跟蹤研究和評估，及時提出針對性應對措施和建議，讓企業能夠有效應對國外技術性貿易措施變化?！焙ｊP有關負責?說。L海關擁有全國唯?的外繁種?檢疫國家重點實驗室。經過多年的投?、完善和優化，實驗室在外繁種?主要病?害檢測技術、除害處理技術和品質檢驗能?等??都提供了強有?的技術?撐。L海關技術中?相關負責?表示：“科技在產業發展中的引領作?會更加突出。不久前，中國檢驗檢疫科學研究院與我們海關合作建?了‘種?健康研究中?’。我們將繼續加強實驗室建設，探索建?外繁制種監管信息化平臺，通過?數據?對，提?檢測的針對性和檢出率，?先進技術護航產業發展?！比ツ暌詠?，受多種因素影響，國際航空?岸進境航班?幅減少，造成國外原種“進?難”，嚴重影響外繁制種企業育種。海關急企業所急，特事專辦，全?分析了進?原種遇到的問題，指導企業多樣化選擇原種進??式，性地幫助企業解決“引種難”問題。對于暫停航線國家和地區的原種，建議通過相鄰國家轉關進?，或辦理檢疫審批?續后，通過國際快遞的形式進?原種。同時，積極對接相關部?，為進境種?優先配艙，強化全國“?體化”通關。L海關著?落實種?查驗送檢“預提離”制度，對于系統布控需進?實驗室檢測的種?，經收發貨?或其代理?提交承諾書，可先?提離，優先保障育種?作順利開展。今年春季，L海關共計檢疫監管進境種?113票，取樣送檢66票，企業“預提離”65票，有效解決了企業難題。“以前，我們企業遇到海關?正常辦公時間需要辦理通關?續的情況，可以向海關申請預約通關，但需要派?到海關現場遞交紙本申請材料。?從海關全?推?上線預約通關?上辦理平臺后，我們?不出戶就能提交申請、通關?續，這在以前是難以做到的。我們知道，這?切的背后是海關?作?員的?苦和付出，他們真正做到?！盠海關不斷創新檢疫監管模式，持續提升通關效率，?持全省外繁種?擴?出?今年上半年，S省出?種?貨值超1.6億元，有效帶動了當地群眾增收致富。材料52021年4?29?，《中華??共和國反?品浪費法》（以下簡稱反?品浪費法）經第?三屆全國??代表?會常務委員會第???次會議通過并頒布實施。5??，G市市場監管局向當地?所中學發出《責令改正通知書》，——“蔬菜葉有?眼或稍微泛?能吃卻全被當垃圾扔掉”。此外，執法?員還給出建議：不太好看但還能吃的?材，可以員?內部消化，了社會熱議。學?家?黎??：菜葉出現泛?等情形，實際上不單只是?個品相上“不太好看”的問題，質變的征兆。?堂?作?員扔掉這些蔬菜，是希望學?能吃上更新鮮的蔬菜。孩?在這樣的?堂吃飯才能保證?品安全，我們家?才能放?。這樣的良??堂應該表揚，怎么能罰？該中學后勤中?主任：對于什么情況下?材可以??，什么情況下必須丟棄，這個尺度不太好掌握。有?眼或泛?菜葉給孩?吃吧，傳出去就是“爛菜葉”；不給孩?吃吧，扔了?是“浪費?物”，真是太難了！這是?場全和?品浪費的打架！有時候看著?堂沒有賣掉的飯菜被倒掉，確實也覺得可惜，可是什么能捐？捐到哪?？怎么捐？沒有規范的捐贈平臺和制度，我們也?從下?。某律師：要科學準確、令?信服地判斷扔掉某種?品?材的?為是否屬于浪費，相關執法判斷標準不宜僅簡單操作標準。法學研究會某理事：反?品浪費是全社會的責任，簡單來說，做飯者、賣飯者和吃飯者，各?都有責任，有義務，其責任主體超過了其他法律，這是反?品浪費法的??特點。當前，由于我國各地的經濟發展?平不同飲?結構、飲?習慣等存在差異，法律不能??切地制定?個統?的標準，只能做原則性規定。這就要求地具體情況和實際需要，制定本地反?品浪費的具體辦法，要保證?法質量，每?條規定、罰則都要有科學依據，充分動員社會各??發表意?，充分吸納群眾的建議。某?學法學教授：“爭議性”執法并不可怕，可怕的是執法者在實際執法過程中，未能真正吃透法律精神，直接“照搬”條?或者其他情況下的執法經驗。有的甚?拿法律當標槍，作為政績宣傳沖業績的?具。這不僅遠離了律制度設置的初衷，更是遠離了?意。不希望條分縷析的法律，被當作?具?來上綱上線，?應?以致?，讀懂?活，讀懂??。同時，針對復雜多樣的社會實際，只有深?具體的?活案例中，法律才有?命。??甲：我國每年浪費的?物數量?分驚?。有?項調查表明，某?學?堂倒掉的飯菜占學?購買飯菜總量的28.3%。成由勤儉敗由奢，浪費?物不但造成了巨?的經濟浪費，?且處理?品垃圾所釋放出的?體會產?溫浪費的歪?邪?，形成厲?節儉之?。???：執法部?的?員給出的建議邏輯有問題。難道內部員?、其他社會組織的?員?品安全標準就可以降格？合理的建議推動執法精確化，不恰當的提議會影響執法的公信?。????丙：反?品浪費法的出臺，是基于我國糧?的供求?盾，意在解決?活中糧?浪費現象嚴重的問題。另外，?品?產不能只算經濟賬，還要算上違法的代價。?且學校本來就是教育?的地?，更應