縣加快發展裝配式建筑實施方案為貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（國辦發〔202**〕71號）、《**省人民政府辦公廳大力發展裝配式建筑的實施意見》（陜政辦發〔202**〕15號）和《***市人民政府辦公室關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（榆政辦發〔202**〕36號）有關要求，積極推動新型城市建設和建筑業轉型升級，促進我縣裝配式建筑快速發展，結合我縣實際，特制定本實施方案。一、工作目標按照《***市促進裝配式建筑發展聯席會議辦公室關于加快推動裝配式建筑發展的通知》（榆政住建發〔202**〕182號）精神，202**年底實現全縣裝配式建筑占新建建筑的面積比例達到15%；到2025年，實現全縣裝配式建筑占新建建筑的面積比例達到25%；力爭用10年左右的時間,使全縣裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%；鼓勵總建筑面積10萬平方米以上的商品住房項目、總建筑面積3萬平方米以上或單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑項目采用裝配式建造方式。二、組織機構為積極推進我縣裝配式建筑順利發展，特成立***縣裝配式建筑發展工作領導小組，組成人員如下：組長：領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長***兼任，具體負責全縣裝配式建筑發展的組織協調工作。三、重點工作（一）發展裝配式建筑產業。支持外地優勢企業與我縣本地企業合作，加快提升我縣企業技術水平和綜合實力、鼓勵有條件的建筑業企業、房地產開發企業、建筑設計企業轉型升級，發展成為設計、生產、施工一體化的裝配式建筑龍頭企業。大力培育裝配式建筑生產基地，促進上下游產業鏈的聯動發展。（縣發展改革和科技局牽頭，縣工業商貿局、縣自然資源和規劃局、縣住建局按職責分別負責）（二）加快推進裝配式建筑項目審批建設。202**年起，保障性住房項目和財政資金、國有企業全額投資的房建工程等項目全部采用裝配式建筑技術進行設計和建設。各相關部門要在項目土地報批、可研批復、初步設計審查、施工圖審查、項目審批等各環節加強協作、密切配合，切實從項目源頭審批環節把好裝配式建筑技術應用關口，做好服務指導工作，確保上述項目全部采用裝配式建造方式落地建設，加快推進我縣裝配式建筑發展步伐，力爭按期實現發展目標。（縣行政審批服務局牽頭，縣發展改革和科技局、縣自然資源和規劃局、縣住建局按職責分工負責）（三）提高裝配式建筑設計能力。加強對裝配式建筑施工圖設計深度的審查和管理，推廣通用化、模數化、標準化設計方式,鼓勵和引導設計單位提高統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修的裝配式建筑建設集成設計能力和協同設計能力。鼓勵設計單位參與開發裝配式建筑設計技術，大力應用成熟的設計軟件。（縣行政審批服務局牽頭，縣自然資源和規劃局、縣住建局配合）（四）實施裝配化施工。鼓勵和支持施工企業研發應用與裝配式施工相適應的技術、設備和機具，推廣使用施工安裝成套技術、安全防護和質量檢驗技術；創新施工組織方式，推行綠色施工，采用結構工程與分部分項工程協同施工新模式；引導企業提高裝配施工技能，實現技術工藝、組織管理、技能隊伍的轉型發展。（縣住建局負責）（五）推廣工程總承包。按照技術復雜類工程項目實施招投標，深入開展裝配式建筑項目設計、生產、施工一體化的工程總承包模式試點工作，總結推廣試點經驗，完善與裝配式建筑總承包相適應的發包承包、施工許可、分包管理、工程造價、質量安全監管、竣工驗收等制度，實現工程設計、部品部件生產、施工及采購的統一管理和深度融合。支持設計、施工和部品部件生產企業向具有管理、設計、施工、生產、采購能力的工程總承包企業轉型。（縣發展改革和科技局牽頭，縣住建局、行政審批服務局配合）（六）推進建筑全裝修。實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協同施工。建立健全與裝配式建筑相匹配的分階段驗收制度，允許裝配式建筑采用結構工程與裝修工程交叉作業，分階段驗收。推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，促進整體廚衛、輕質隔墻等材料、產品和設備管線集成化技術的應用，提高裝配化裝修水平。積極推進裝配式內裝產業鏈的集群發展，引導符合裝配式裝修技術和工藝標準的新型材料的研發、生產。倡導菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。（縣工業商貿局牽頭，縣住建局配合）（七）推廣應用綠色建材。加強新技術新產品的推廣應用，不斷提升裝配式建筑綠色建造技術水平。推廣應用高性能節能門窗、高性能混凝土、高強鋼筋和新型墻體材料；鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應用。積極開展綠色建筑材料評價，禁止使用不符合節能環保要求、質量性能差的建筑材料,確保安全、綠色、環保。（縣發展改革和科技局牽頭，縣工業商貿局、住建局配合）（八）確保質量安全。創新完善與裝配式建筑相適應的工程建設全過程監管機制,加強裝配整體式混凝土房屋建筑工程施工質量安全的監督管理；開展裝配式建筑性能和部品部件評價。落實裝配式建筑各方質量安全主體責任，生產單位要建立部品部件檢驗機制，對工程項目首批構件推行建設、監理駐地監造制度;設計單位要嚴格設計審核校驗,實行全過程服務;施工單位要加強部品部件進場、施工安裝、灌裝連接、密封防水等關鍵部位工序質量安全控制和檢驗檢測,提高部品部件裝配施工連接質量和建筑安全性能;監理單位要提升裝配式建筑監理能力，嚴格履行監理職責；質量安全監督部門要強化監管責任，建立全過程質量責任追溯制度，嚴肅查處違法違規行為，切實保障和提高裝配式建筑的工程質量安全水平。（縣住建局負責）四、政策支持（一）產業政策。支持建筑業企業向設計、生產、施工一體化方向發展；支持建筑裝備制造和建材產品生產企業加快實施技改升級；鼓勵水泥、商品混凝土、墻材及鋼結構等生產企業向建筑部品部件生產企業延伸或轉型，實現裝配式建筑各生產要素的流動、轉移或重新組合。(縣發展改革和科技局牽頭，縣工業商貿局、住建局按職責分工負責)（二）財政政策。認真貫徹執行省、市裝配式建筑財政支持政策，并盡快制定出臺我縣財政支持政策。(縣財政局負責)（三）土地政策。實施差別化土地政策，優先保障裝配式建筑項目和產業土地供應。科學安排土地利用年度計劃，提高裝配式建筑供地效率，鼓勵裝配式建筑項目利用存量土地和低效利用土地。根據我縣裝配式建筑產業發展狀況，適時劃定裝配式建筑實施區域，并明確建筑工程預制裝配率等要求。資源規劃部門在土地供應時，將發展裝配式建筑要求按規劃條件納入供地方案，并落實到國有建設用地土地使用權出讓合同中。(縣自然資源和規劃局負責)（四）金融政策。鼓勵金融機構加大對裝配式建筑產業發展的支持力度，重點支持集設計、生產、施工于一體的龍頭企業和產業鏈重點企業。建立多元化的融資體系，引導大型企業探索以參股、資金投入等形式參與經營、實施擴張。鼓勵消費者購買裝配式建筑商品住宅，使用住房公積金貸款購買裝配式建筑的商品房，公積金貸款額度最高可上浮20%并執行住房公積金貸款最低首付比例。(縣金融辦牽頭，市住房公積金***管理部、各銀行配合)（五）稅費政策。符合高新技術企業條件的裝配式建筑部品部件生產企業，對裝配式生產建設項目的城市基礎設施配套費予以減免，企業所得稅按15%的稅率征收。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產企業，可按規定享受增值稅即征即退稅收優惠政策。符合條件的裝配式建筑新技術、新工藝、新材料和新設備研究開發費用可享受加計扣除稅收優惠政策。裝配式建筑項目施工企業的質量保證金按照以合同總價扣除預制構件總價作為基數乘以2%費率計取繳納;勞保統籌費對參建各方分別予以返還;采用預制墻體的，按照新型墻體材料基金使用管理規定予以獎勵;建設單位繳納的住宅物業保修金以建筑安裝總造價扣除預制構件總價作為基數乘以2%費率計取。(縣稅務局牽頭，縣財政局、住建局、發展改革和科技局按職責分工負責)（六）科技政策。突出企業的創新主體地位，支持生產、施工等裝配式建筑企業建設企業技術中心，在高新技術企業認定、創新平臺建設等方面給予重點支持。通過重大專項、科技計劃等充分調動科研人員從事裝配式建筑的主動性和積極性，鼓勵科研人員以合理方式參與企業研發、生產、經營及利益分配。按照創新鏈、產業鏈要求加強統籌和計劃，加快裝配式建筑的建設。(縣發展改革和科技局牽頭，縣工業商貿局配合)（七）激勵政策。將裝配式建筑項目列為設計、施工和監理等企業誠信評價的重要內容并明確分值,將信用評價結果與招投標、評獎評先、工程擔保等掛鉤，給予優良企業優先承擔工程項目及“***杯”等創優評獎支持。重污染天氣II級、I級應急響應措施發布時，裝配式建筑施工安裝環節可不停工，但不得從事土石方挖掘、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等室外作業。預制裝配率達到40%以上的開發建設項目，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%或者施工進度達到正負零，即可辦理《商品房預售許可證》。(縣發展改革和科技局牽頭，縣自然資源和規劃局、縣環保局、縣住建局、縣行政審批服務局按職責分工負責)五、工作要求（一）加強組織領導。縣政府分管領導擔任聯席會議召集人，協調解決裝配式建筑發展的重大問題，協同推進裝配式建筑產業