虧損國營企業承包經營工作方案?為了幫助虧?損國營企業?（以下簡稱?虧損企業或?企業）扭虧?為盈，制定?本辦法。?一、虧損企?業承包經營?的目標是。?逐步減虧，?實現扭虧為?盈，不允許?繼續擴大虧?損額。二?、虧損掛帳?，以盈補虧?，工資與被?虧掛鉤浮動?。經核定的?虧損金額，?在承包經營?中，可作掛?帳處理，用?承包期經營?的利潤補虧?。核定承包?經營期內正?常經營的利?潤目標和用?承包經營利?潤填補虧損?的任務指標?是考核企業?和經營者的?依據。職工?工資可與正?常經營實現?利潤和完成?補虧任務?情況掛鉤浮?動，或按有?關規定在補?虧的利潤中?提取福利基?金和獎勵基?金等“兩金?”。超額完?成者，工資?可以上浮，?“兩金”可?以多提。未?完成目標任?務者，扣減?工資。虧損?企業核定的?工資水平不?能高于同行?業盈利企業?的水平。?三、核定虧?損方法（?一）以前年?度虧損，按?有關部門審?核同意的會?計報表核定?。（二）?預計潛在虧?損。一年以?上積壓商品?可以按市場?現價與原價?對比的差價?，核定預計?削價損失；?一年以上尚?未收回的應?收款，預計?不能回收的?部分核定為?預計壞帳損?失；企業外?匯貸款余額?，未按實際?匯價進行處?理的，可能?發生的匯兌?差額，可作?預計匯兌損?失。上述預?計虧損，只?在承包經?營中作掛賬?處理，實際?發生后才按?實際發生額?作財務處理?。（三）?虧損企業要?自行消化虧?損額占用資?金的利息。?個別虧損企?業利息數額?較大，難于?自行消化的?，經批準也?可以連同虧?損額一起核?定在承包中?作掛帳處理?。四、扭?虧為盈或減?虧目標的確?定（一）?虧損企業扭?虧為盈或減?虧目標，依?虧損數額的?大小、經營?條件的優劣?而確定。有?的以全額作?一個承包期?；數額大的?也可以部分?虧損額作一?個承包期。?（二）目?標確定后，?要分解到承?包期內的各?個年度，執?行情況分年?度進行考核?兌現，承包?期終結，經?審計后，進?行總的結算?、兌現。?五、對虧損?企業經營者?的獎罰（?一）為了優?選經營者和?承包方案，?大力推行招?標承包。?（二）對扭?虧為盈的經?營者和有功?人員，必須?給予獎勵。?除執行《市?國營企業承?包經營責任?制試行辦法?》第十九條?的規定，按?承包合同兌?現經營者的?收入外，成?績突出者，?允許在超目?標利潤中提?取百分之五?至百分之十?作為對經營?者和有功人?員的獎勵。?（三）對?未完成扭虧?為盈承包經?營任務、繼?續擴大虧損?的經營者，?或造成企業?虧損的原經?營者、直接?責任者，必?須按照《市?國營企業承?包經營責任?制試行辦法?》的第十九?條、第二十?二條、第三?十條嚴肅處?理。六、?對虧損企業?必要的政策?扶持（一?）虧損企業?實行承包后?，在未填平?虧損以前，?承包期內實?現的利潤，?經批準可免?征所得稅，?全部用于補?虧還貸。產?品稅、增值?稅、營業稅?，視企業實?際經營情況?，報經稅務?部門批準，?也可以減免?。減免的稅?收應設立專?門帳戶用于?補虧還貸，?不得提取獎?勵基金和福?利基金。?（二）經營?進出口業務?的虧損企業?，可以用市?批的進出口?物資上繳款?補虧還貸，?但不作利潤?，不得提取?福利基金和?獎勵基金。?（三）集?團（總）公?司對屬下的?虧損企業有?責任幫助補?虧。集團總?公司利潤（?含下屬企業?向集團公司?上繳的利潤?）經批準可?用于支持虧?損企業補虧?。用于支持?虧損企業補?虧的減免稅?款，不得提?取福利基金?和獎勵基金?。（四）?虧損企業承?包以后，未?填平虧損以?前，按規定?提取的折舊?費，可用于?還貸補虧，?但不作利潤?，不可提取?福利基金和?獎勵基金。?（五）虧?損企業承包?經營后擴大?經營和必需?資金，工商?部門和金融?部門應給予?支持。七?、加強對虧?損企業的管?理和監督?（一）財務?管理。財政?部門（投資?管理公司）?對虧損額一?百萬元以上?的企業，必?須建立檔案?，加強管理?。對虧損企?業的財務報?表要進行全?面審計。虧?損企業必須?認真執行財?務制度，遵?守財政經律?。（二）?工資基金管?理。虧損企?業的工資開?支必須執行?市的統一規?定，不得自?立工資標準?。工資基金?必須服從市?勞動局統一?管理。由市?勞動局核定?工資總額，?年終經市財?政局（投資?管理公司）?審核財務報?表后，送市?勞動局核定?兌現工資。?（三）沒?有承包的虧?損企業，由?市財政局（?投資管理公?司）下達經?營期的目標?利潤和補虧?計劃。市勞?動局按下達?的計劃核定?企業的工資?總額和兌現?發放工資。?（四）資?金管理。銀?行要加強虧?損企業資金?的管理和監?督。發現資?金運用不正?常時，可以?查詢、批評?、警告；必