環境影響評價

EnvironmentalImpactAssessment(EIA)2023/1/14何鋒2023/1/142課程計劃與安排專業必修課：32學時，2學分上課時間和地點：周四5,6節田師110考核形式：平時考核+期末閉卷考試2023/1/143課程要求1.平時成績=考勤+課內練習+課后作業缺課：平時成績－5分/次，缺課3次及以上，

平時成績為0分，

課內練習：平時成績＋5分/次2.總成績=平時成績40%+期末閉卷考試60%2023/1/144參考書參考書1《環境影響評價》，朱世云，林春綿主編，2007年編參考書2環境影響評價注冊工程師考試教材2023/1/145授課內容安排（32學時）第一章環評概述2課時第二章環評內容與方法4課時第三章現狀調查與評價4課時第四章工程分析4課時第五章大氣環評6課時第六章水環境影響評價6課時第七章噪聲環境影響評價4課時第八章生態環境影響評價2課時2023/1/146環評相關網站中華人民共和國環境保護部中國環境影響評價網環評愛好者論壇2023/1/147第一章環境影響評價概述2023/1/148本章內容為什么要學環境影響評價？什么是環境影響評價？1.1為什么要學環評？如果你想成為環評工程師，下面是你的發展路線：2023/1/149入行環評上崗證環評工程師環評專家入門會做主持工作評審項目畢業0-2年2-5年8-10年2023/1/14101.1為什么要學環評？如果你是一名環評從業人員編寫環評報告文件環評上崗證注冊環評師資格證2014年中國環評機構數量環境影響評價機構數量及人才需求行業基本需求：目前環評單位約1200家，其中，甲級約200家，需要從業人員約在2萬人左右。基本需求：20*200+12*1000=16000人。須具備的相關基本技術能力環境保護及相關的基礎知識了解環境保護的相關法律法規了解各行業的基礎工藝知識環境影響評價的技術方法綜合分析和預測評估能力計算機軟件的熟練使用

2023/1/14112023/1/1412注冊環保工程師VS注冊環評工程師考試年限注冊環保：相關專業本科畢業可以考基礎，基礎通過后，累計從事環保專業工程設計工作滿5年可以考專業考試。注冊環評：注冊環評師：取得相關專業學士學位，從事環境影響評價工作滿5年。結論：只要相關專業本科畢業，從事相關工作5年，并能通過考試，就能拿證，你的前程將一片廣闊！2023/1/1413注冊環保工程師考試科目注冊環保：基礎考試+專業考試基礎考試=公共基礎+專業基礎公共基礎：高等數學、普通物理、普通化學、理論力學、材料力學、流體力學、計算機應用技術、電工電子技術、工程經濟專業基礎：工程流體力學與流體機械、環境工程微生物學、環境監測與分析、環境評價與環境規劃、污染防治技術、職業法規專業考試：環境法規與標準、水污染防治工程技術、污水處理與再生利用工程實踐、大氣污染防治工程技術、大氣污染防治工程實踐、固體廢物處理處置工程技術、固體廢物處理處置工程實踐、物理污染控制工程技術、物理污染控制工程實踐。2023/1/1414注冊環評工程師考試科目注冊環評工程師考試科目《環境影響評價相關法律法規》《環境影響評價技術導則與標準》《環境影響評價技術方法》《環境影響評價案例分析》2023/1/1415注冊環保工程師VS注冊環評工程師工作性質

注冊環保工程師是屬于執業資格，說通俗點，就是可以自己開店接活。

執業范圍包括：1.環保專業工程設計；2.環保專業工程技術咨詢；3.環保專業工程設備招標、采購咨詢；4.環保專業工程的項目管理；5.對本專業設計項目的施工進行指導和監督；6.國務院有關部門規定的其他業務。

注冊環評師屬于職業資格，不得以個人名義承攬環境影響評價及相關業務。

可主持進行下列工作：1.環境影響評價；2.環境影響后評價；3.環境影響技術評估；4.環境保護驗收。2023/1/1416其它相關職業資格培訓國家清潔生產審核師培訓ISO環境管理體系審核師……2023/1/14171.1為什么要學習環評？監測站、水文局等環境相關事業單位工作為環評提供技術支持和審批服務2023/1/14181.1為什么要學習環評？如果你在環保局工作環評項目審批2023/1/14191.2為什么要學環評？建設單位應當報批環評文件可行性研究階段在辦理營業執照前如果你要創業1.2為什么要學環評？《建設項目環境保護管理辦法》規定對未經批準環境影響報告書或環境影響報告表的建設項目，計劃部門方不辦理設計任務書的審批手續，土地管理部門不辦理征地手續，銀行不予貸款。《中華人民共和國環境保護法》中也規定環境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。這樣就更加具體地把環境影響評價制度結合到基本建設的程序中去，使其成為建設程序中不可缺少的環節。2023/1/14201.3為什么要學環評？如果你只是一名普通公民，你有必要了解一些與你切身利益相關的環評信息，譬如：2023/1/14212023/1/14221.3為什么要學習環評？

國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響評價。2006年2月14日，國家環保總局發布了《環境影響評價公眾參與暫行辦法》，明確了公眾參與環評的權利。

實際環境影響評價中應當注意以下兩點：第一，公眾參與的范圍。對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目；涉及環境敏感區建設的需要編制環境影響報告書的項目。第二，公共參與的組織者。主體是建設單位，建設單位可以委托承擔環境影響評價工作的環境影響評價機構進行征求公眾意見的活動。公眾參與1.公眾參與環境影響評價的方式

建設單位舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求公眾意見，給建設單位移交多選擇。2.環境影響評價文件的公示

建設單位在確定了環境影響評價機構后，在編制環境影響報告書的過程中，環境保護行政主管部門在審批或者重新審核環境影響報告書的過程中，應當依照有關規定，公開有關環境影響評價的信息，征求公眾意見。2023/1/14232023/1/14242.什么是環評？環境影響評價簡稱環評，英文縮寫EIA，即EnvironmentalImpactAssessment，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產后可能對環境產生的影響，并提出污染防治對策和措施2023/1/1425解讀“環評”：規劃和建設項目2023/1/1426解讀“環評”：可能造成的環境影響環境影響污染影響水、氣、聲、固廢生態影響地質、植物、動物、土壤、地貌等2023/1/1427高鐵站環境影響2023/1/1428餐飲店環境影響餐飲污水生活污水油煙廢氣抽排風機噪聲鼓風機噪聲分體式空調室外機組噪聲餐飲垃圾生活垃圾廢油脂2023/1/1429水庫、大壩環境影響2023/1/1430解讀“環評”：進行分析、預測和評估分析：環境現狀分析+項目工程分析預測：預測模型模擬計算建設項目污染物產生情況評估：將項目的污染情況，疊加環境現狀值，分析項目帶來的環境影響。2023/1/1431提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施高鐵站：安裝隔聲窗、減震措施、電磁屏蔽水庫大壩：設置洄游通道、過魚設施，人工增殖放流等餐飲店：油煙→集油煙罩→高效靜電油煙凈化裝置→水噴淋裝置→風管→風機→向北排放（一）對廚房內的風機設備及室內風管等取基礎采取減振措施；（二）利用防火隔聲板對風機做封閉隔聲處理；（三）對放置于項目西、南面墻外的分體式空調室外機組噪聲設置百葉窗進行隔聲防治。2.1環境影響評價的由來

20世紀中葉以來，隨著工業化進程的加速，世界上環境公害事件頻繁發生，并逐漸從發達國家蔓延到發展中國家。不能在走“先污染、后治理”的老路，1964年在加拿大召開國際環境質量評價會議，首次提出“環境影響評價”的概念。2023/1/14322.1環境影響評價的由來

50年代的大躍進、大煉鋼鐵、毀林毀草開墾、圍湖造田等一系列錯誤政策，導致了大面積的災難性的生態和經濟后果。80年代中期提出的“大礦大開、小礦放開、有水快流，國家、集體、個人一起上”的政策。全國各地亂采濫挖礦產之風盛行，造成了嚴重的資源浪費。80年代在國家政策的支持下,造紙、電鍍、皮革、印染、焦化等行業得到了快速發展，但污染嚴重。1996年國務院取締嚴重污染環境的企業，全國共關停了造紙等嚴重污染環境的小企業65000多家。2023/1/1433美國第一個建立環境影響評價制度《國家環境政策法》（1969年），許多國家在20世紀70年代建立了環境影響評價制度。瑞典（1970年）新西蘭（1973年）加拿大（1973年）澳大利亞（1974年）馬來西亞（1974年）德國（1976年）菲律賓（1979年）中國（1979年）目前已有100多個國家建立了環境影響評價制度2.2中國環境影響評價制度的發展簡史

引入和確立階段（1973－1979年）規范和建設階段（1980－1989年）

強化和完善階段（1990－1999年）

提高和拓展階段

（2000年－）我國環境影響評價發展的四個階段

1、引入和確定階段：1973-1979年1969年，美國《國家環境政策法》，第一個建立環境影響評價制度的國家。

1973年，第一次全國環境保護會議，環境影響評價的概念開始引入我國。

1979年9月，我國《環境保護法（試行）》，正式建立了環境影響評價制度。

1979年4月，北京師范大學在江西永平銅礦開展第一個建設項目的環境影響評價。2、規范和建設階段：1980-1989年

1981年《基本建設項目環境保護管理辦法》，明確把環境影響評價制度納入基本項目審批程序1986年，《建設項目環境保護管理辦法》，對環境影響評價的具體內容作了明確規定

1986年，《建設項目環境影響評價證書管理辦法(試行)》，對評價單位提出資質要求。

1989年12月26日頒布的《環境保護法》3、強化和完善階段：上世紀90年代1994年起，頒布了一系列的環境影響評價技術導則、環境影響報告書編制規范。1998年，國務院頒布了《建設項目環境保護管理條例》，作為建設項目環境管理的第一個行政法規，對環境影響評價做了全面詳細明確的規定。

1999年，正式公布了《建設項目環境影響評價資格證書管理辦法》，對評價單位的資質進行了規定。

現有甲級單位約200家，乙級單位約1000家(2014年)。4、提高和拓展階段：2000年至今

2002年10月，《環境影響評價法》，從項目影響評價擴展到規劃環境影響評價，但還沒有上升到政策環境影響評價高度。

2004年2月，人事部、國家環保總局在全國環境影響評價系統建立環境影響評價工程師職業資格制度。

2023/1/14382.3中國環境影響評價制度的特征具有法律強制性納入基本建設程序評價對象偏重于工程項目建設分類管理評價資格實行審核認定制具有法律強制性中國的環境影響評價制度是國家環境保護法明令規定的一項法律制度，以法律形式約束人們必須遵照執行，具有不可違抗的強制性，所有對環境有影響的建設項目都必須無條件地執行這一制度。2023/1/1439納入基本建設程序《建設項目環境保護管理辦法》規定對未經批準環境影響報告書或環境影響報告表的建設項目，計劃部門方不辦理設計任務書的審批手續，土地管理部門不辦理征地手續，銀行不予貸款。《中華人民共和國環境保護法》中也規定環境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。這樣就更加具體地把環境影響評價制度結合到基本建設的程序中去，使其成為建設程序中不可缺少的環節。2023/1/14402023/1/1441評價對象偏重于工程項目建設由于我國的經濟力量較薄弱，正在進行大規模的經濟建設，因此現階段的環評偏重于評價建設項目對環境的影響，而對環境有重大影響的政策和法令的制定和執行還沒有開展評價工作。立法分兩步走：對規劃的環境影響評價納入法律，政策環評暫緩一步。條件成熟時，再補充進去。《環境影響評價法》在以前的建設項目的環境影響評價的基礎上，增加了規劃的環評。2023/1/14422023/1/1443分類管理建設項目對環境可能造成重大影響的，應當編制環境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環境的影響進行全面、詳細的評價；建設項目對環境可能造成輕度影響的，應當編制環境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環境的影響進行分析或者專項評價；建設項目對環境影響很小，不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。評價資格實行審核認定制為建設項目環評提供技術服務的機構，應當經國務院環保行政主管部門考核審查合格后，頒發資質證書，按照資質證書規定的等級（甲級和乙級）和評價范圍，從事環評服務，并對評價結論負責環境影響評價人員資質：2004年前的環評人員：必須取得國家環保總局的上崗證。2004年后逐漸推行：環境影響評價工程師職業資格制度2005年5月份舉行了全國第一次統考。2023/1/14442023/1/14452.4我國主要的環評制度建設項目環評的分類管理評價資格的審核認定環評機構的資質管理環評工程師職業資格制度環評中的公眾參與2023/1/1446建設項目環境影響評價資格證書

工作范圍劃分按環境影響要素類別劃分（共10項）按行業類別劃分（共11個）2023/1/1447環境影響要素類別劃分(共10項)水(地表水/地下水/海水)氣聲固體廢物生態核及放射性電磁水土保持社會經濟人體健康2023/1/1448行業類別劃分（共11個，報告書）輕工、紡織、化纖化工、石化及醫藥冶金、機電建材、火電農林、水利采掘交通運輸社會、區域海洋工程輸變電及廣電通訊核工業報告表（2個）：一般項目和特殊項目。2023/1/14By王開峰492023/1/14502.5環評相關標準標準的定義：ISO（國際標準化組織）：標準是經公認的權威機關批準的一項特定標準化工作的成果，它可采用下述表現形式：①一項文件，規定一整套必須滿足的條件；②一個基本單位或物理常數，如：安培、絕對零度；③可用作實體比較的物體。國家標準總局：對經濟、技術、科學及其管理中需要協調統一的事物和概念所做的統一技術規定。2023/1/1451什么是環境標準？通俗的定義：環境標準是有關保護環境、控制環境污染與破壞的各種標準的總稱是國家環境政策在技術方面的具體體現也是執行各項環境法規的基本依據所以環境標準具有法律效力

2023/1/1452什么是環境標準體系？定義：所有環境標準的總體或集合，按照各個環境標準的性質、功能和內在聯系進行分級、分類所構成的一個有機整體。各種環境標準之間是相互聯系、依存和補充的！

2023/1/1453環境標準的分類環境標準按級別分國際標準國家標準地方或部門標準按內容分環境質量標準污染物排放標準環境基礎標準環境方法標準…按性質分強制性標準(GB)推薦性標準(GB/T)2023/1/14542.5.1環境質量標準定義：環境質量標準是指在一定時間和空間范圍內，對各種環境要素（如大氣、水、土壤等）中的污染物或污染因子所規定的允許含量和要求，是衡量環境污染的尺度，也是環境保護及有關部門進行環境管理、制訂污染排放標準的依據。它是環評中使用最多的標準！內容：空氣質量標準、水環境質量標準、環境噪聲及土壤、生物質量標準等。注：環境質量標準分為國家和地方兩級。國家環境質量標準是由國家按照環境要素和污染因子規定的標準，適用于全國范圍；地方環境質量標準是地方根據本地區的實際情況對某些指標的更嚴格的要求，是國家環境標準的補充、完善和具體化。2023/1/1455環境空氣質量標準在《環境空氣質量標準》(GB3095－2012)中環境空氣質量劃分為三類功能區：一類區，自然保護區、風景名勝區和其他需要特殊保護的地區；二類區，居住區、商業交通居民混合區、文化區、工業區和農村地區；相應的環境空氣質量標準分為二級：一類區執行一級標準；二類區執行二級標準。2023/1/1456環境空氣質量類別（二級標準）

（環境空氣質量標準：GB3095－2012）2023/1/1457地表水水質類別（I-V五類）

（地表水環境質量標準：GB3838-2002）2023/1/1458五類水質Ⅰ類：主要適用于源頭水、國家自然保護區Ⅱ類：主要適用于集中式生活飲用水水源地、一級保護區、珍貴魚類保護區、魚蝦產卵場等Ⅲ類：主要適用于集中式生活飲用水水源地、二級保護區、一般魚類保護區及游泳區Ⅳ類：主要適用于一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區Ⅴ類：主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域同一水域兼有多類功能的，依最高功能劃分類別。有季節性功能的，可分季劃分類別。這五類水域的水質參數共規定30項。2023/1/14592.5.2污染物排放標準定義：污染物排放標準是根據環境質量要求，結合環境特點和社會、經濟、技術條件，對污染源排入環境的污染物和產生的有害因子所做的控制標準，或者說是環境污染物或有害因子的允許排放量（濃度）或限值。內容：大氣污染物排放標準、污水排放標準、惡臭污染物排放標準等。注：污染物排放標準也分為國家污染物排放標準和地方污染物排放標準兩級。

2023/1/14602.5.3環境基礎標準定義：是指在環境保護工作范圍內，對有指導意義的有關名詞術語、符號、指南、導則等所作的統一規定。在環境標準體系中它處于指導地位，是制訂其他環境標準的基礎。內容：如《中華人民共和國環境保護標準的編制、出版印刷標準》、制訂《地方大氣污染物排放標準的技術方法》(GB/T13201—91)、制訂《地方水污染物排放標準的技術原則和方法》(GB3839—83)等。2023/1/14612.5.4環境方法標準定義：是指環境保護工作中，以試驗、分析、抽樣、統計、計算、環境影響評價等方法為對象而制訂的標準，是制訂和執行環境質量標準和污染物排放標準、實現統一管理的基礎。內容：如《鍋爐大氣污染物測試方法》(GB5468—91),《建筑施工場界噪聲測量方法》(GB12524—90),《水質分析方法標準》(GB7466—87～7494—87)。2023/1/14622.5.5環境標準樣品標準定義：是指對環境標準樣品必須達到的要求所作的規定。環境標準樣品是環境保護工作中用來標定儀器、驗證測量方法、進行量值傳遞或質量控制的標準材料或物質。內容：如《土壤ESS—1標準樣品》(GSBZ500011—87)，《水質COD標準樣品》(GSBZ500001—87)等。2023/1/14632.5.6環保儀器設備標準定義：為了保證污染物監測儀器所監測數據的可比性、可靠性和污染治理設備運行的各項效率，對有關環境保護儀器設備的各項技術要求也編制統一規范和規定。內容：如《汽油機動車怠速排氣監測儀技術條件》(HJ/T3—93),《柴油車濾紙煙度計技術條件》(HJ/T4—93)等。2023/1/1464各類標準之間的關系環境質量標準是制定污染物排放標準的主要依據。污染物排放標準是實現環境質量標準的主要手段和措施。環境基礎標準是環境標準體系中的指導性標準，是制定其他各種環境標準的總原則、程序和方法。環境方法標準、環境標準樣品標準和環保儀器設備標準是制定、執行環境質量標準和污染物排放標準的重要技術根據和方法。它們之間的關系是既互相聯系，又互相制約。2023/1/1465按環境要素劃分標準水、土、氣、聲四個方面：大氣環境保護標準：質量標準、排放