公共娛樂場所消防安全培訓4緒言近幾年來，隨著我國經濟社會的不斷發展，歌舞、娛樂、放映、游藝等公共娛樂場所逐步發展壯大，內部的功能、形式也不斷更新變化，規模也逐步擴大。這些場所的出現，豐富了城鄉居民的業余文化生活，而且提高了老百姓的生活質量。但近年來，公共娛樂場所引發的群死群傷火災事故時有發生，使得此類場所成為輿論和社會公眾關注的焦點和熱點問題。因此，必須認清公共娛樂場所的消防安全形勢，保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴。2第二頁，共67頁。PART1一、消防工作現狀3第三頁，共67頁。（一）加強消防管理的重要性1、消除火災風險的需要。由于公共娛樂場所內部人員高度密集，裝修標準日益提高，加之，在裝修過程中大量使用易燃、可燃材料，部分場所在經營過程中存在消防違法行為，存在較大的火災風險。2、落實消防責任的需要。《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《人員密集場所消防安全管理規定》明確提出，公共娛樂場所作為人員密集場所，應該嚴格落實消防安全責任制，加強消防安全管理，確保消防安全。4第四頁，共67頁。（一）加強消防管理的重要性3、提升服務水平的需要。經濟建設的迅猛發展，促使以營利為目的的公共娛樂場所從單一運營模式向多功能方向發展，消防安全水平也需要同步跟上。4、構建和諧社會的需要。公共娛樂場所往往集中在城市的繁華地段，交通便利、人員流動量大，一旦在公共娛樂場所發生火災，極易造成群死群上火災事故和巨大的社會影響。5第五頁，共67頁。（二）近年來全國及本省火災形勢6第六頁，共67頁。（三）公共娛樂場所火災的主要特點1、火災發現晚、報警遲。公共娛樂場所以營利為目的，為了迎合顧客、招攬生意，服務人員一般對顧客的行為不作過多的限制，再加上內部管理松懈，公共娛樂場所營業時的秩序通常比較混亂，人們的警覺性普遍降低，發生火災往往不能及時發現，容易延誤報警時間。7第七頁，共67頁。（三）公共娛樂場所火災的主要特點2、人員集中、易造成群死群傷。公共娛樂場所在營業期間人員密集，各類人員素質良莠不齊，發現火災后，容易產生恐慌和騷亂情緒，表現為奪路而逃，相互擠壓，易造成群死群傷。2006年12月25日23時許，廣東省中山市老虎酒吧發生火災，造成26人死亡，8人受傷。2002年12月1日凌晨，委內瑞拉首都加拉加斯市中心的一家小型迪斯科舞廳發生火災，47人在大火中喪生，8人受重傷。2002年7月7日，印度蘇門答臘首府鬧市區的一所卡拉OK酒吧發生大火，50人死亡，30人受傷。8第八頁，共67頁。（三）公共娛樂場所火災的主要特點3、火災荷載大、火勢蔓延迅速。公共娛樂場所一般追求華麗、高檔的裝璜效果，使用的大多數是可燃裝飾材料，加上內部的桌椅櫥柜等一些陳設，可燃荷載比較多，發生火災后燃燒猛烈，火勢發展蔓延迅速。9第九頁，共67頁。（四）公共娛樂場所消防工作存在的突出問題1、消防安全的責任主體意識不強。一些場所單位的消防安全管理工作還存在工作職責不明確、沒有制定科學合理的消防工作制度和操作規程、日常防火檢查和巡查工作流于形式，消防安全管理還處于應付狀態，主動開展消防安全管理工作意識不強，標準化、規范化管理意識薄弱。10第十頁，共67頁。（四）公共娛樂場所消防工作存在的突出問題2、缺乏對消防安全重要性的認識，沒有把消防安全看成是經濟建設中不可分割的統一體，對火災隱患能拖則拖，能省則省，甚至久拖不改，舍不得消防投入，僥幸心理、麻痹大意思想嚴重，違章建筑、私自改建、未經消防驗收合格擅自投入使用的現象屢禁不止，使消防工作埋下先天不足的隱患。2000年3月29日凌晨，河南焦作“天堂”影視廳發生特大火災，原因是使用電熱器不當引燃附近的可燃材料，加之影視廳唯一的出口被緊鎖，以致74名觀看錄像的觀眾死于非命。11第十一頁，共67頁。3、消防設施存在缺陷。由于歷史和經濟及其它社會因素，公共娛樂場所的消防基礎設施薄弱，消防設施和滅火器材嚴重缺乏和損壞。缺少消防水源，有的是根本沒有消防水源；有的是在改、擴建過程中消火栓被圈占或埋壓；有的則是雖然有水源，但由于疏于管理，缺少取水設施，無法為消防所用。（四）公共娛樂場所消防工作存在的突出問題12第十二頁，共67頁。（五）典型火災案例剖析1、深圳舞王俱樂部火災（2008.9.20）2008年9月20日23時許，深圳市龍崗區龍崗街道龍東社區舞王俱樂部發生特大火災，共造成44人死亡、88人受傷。火災發生于舞王俱樂部3樓的表演場所，是由舞臺上燃放焰火點燃電線造成的。當時，舞王俱樂部內有數百人正在喝酒、看歌舞表演。火災發生后，觀眾慌不擇路、奪路而逃，在一長約10米的過道上相互擁擠、踩踏，釀成一幕人間慘劇。這是一場本來可以避免的責任事故。13第十三頁，共67頁。（五）典型火災案例剖析2、福建長樂拉丁酒吧火災（2009.1.31）2009年1月31日，正值農歷新年初七。當晚11時55分左右，長樂市拉丁酒吧10名左右男女青年開生日聚會，在桌面上燃放煙花爆竹，引燃天花板釀成火災。經當地消防部門全力撲救，火災于2月1日零點20分左右被撲滅，現場陸續救出35名人員，其中15人因窒息死亡，24人受傷。經調查，火災是由顧客在酒吧內違規燃放煙花爆竹引燃天花板的聚氨酯裝飾材料所致。長樂拉丁酒吧法人代表鄭明來、燃放煙花的李娜等7名人員移送司法機關依法追究刑事責任；長樂市公安消防大隊大隊長林志榮、長樂市公安消防大隊副大隊長鄭海林等8人被開除黨籍并移送司法機關依法追究刑事責任；10名紀檢監察對象受到黨紀、政紀處分。14第十四頁，共67頁。（五）典型火災案例剖析3、河南省長垣縣皇冠KTV火災（2014.12.15）2014年12月15日凌晨，河南省長垣縣皇冠KTV發生火災，致11死24傷。起火原因系電熱器烤爆空氣清新劑所致。起火點位于服務臺后，火苗剛燃起時，KTV工作人員驚慌失措，守著滅火器，卻不知道怎么滅火，以至于濃煙迅速彌漫，期間，有男子試圖踹滅火沒有成功，火勢越來越大，男子跳過服務臺逃走。不幸遇難的11人全部因濃煙窒息而死。15第十五頁，共67頁。PART2二、單位消防安全管理16第十六頁，共67頁。（一）單位消防組織架構依據公安部第61號令的要求，單位應當建立消防組織架構，理順工作關系，以便于更好地開展各項工作。單位可以參照下圖建立本單位的消防工作層級關系。17第十七頁，共67頁。（二）消防工作主要任務1、消防安全責任人一般來說，公共娛樂場所總經理是單位的消防安全責任人，對單位的消防安全工作全面負責，主要承擔消防安全工作上的第一責任和事故追究順序上的第一責任。消防安全責任人應當報公安機關消防機構備案。（1）確立消防安全管理人，授權并督促消防安全管理人按照法律法規及公安機關消防機構的要求，抓好單位消防安全管理工作。18第十八頁，共67頁。（二）消防工作主要任務（2）提供必要的經費和組織保障。①配備必要的人力資源，同時應當將消防經費納入單位年度經費預算，保證消防經費投入，保障消防工作的需要。②日常消防經費用于單位滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應急疏散預案的備用設施、材料，以及消防宣傳教育、培訓等，保證消防工作正常開展。③安排專項經費，用于解決火災隱患，維修、檢測、改造消防專用給水管網、消防專用供水系統、滅火系統、自動報警系統、防排煙系統、消防通訊系統、消防監控系統等消防設施。④消防經費使用堅持專款專用、統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則。任何單位和個人不得擠占、挪用消防經費。19第十九頁，共67頁。（二）消防工作主要任務（3）落實單位消防安全責任。消防安全責任制是單位消防安全管理制度中最根本的制度。①單位內部消防安全責任消防安全責任人與消防安全管理人，消防安全管理人與各部門，各部門負責人和部門員工之間都要層層簽訂責任書，明確職責任務，推動消防安全責任的落實。②承包、租賃或委托經營、管理時單位的消防安全責任產權單位應當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中依照有關規定明確各方的消防安全責任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產權單位或者委托管理的單位統一管理；承包、承租或者受委托經營、管理的單位，應當在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。③多產權建筑物中單位的消防安全責任同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理，可以委托統一管理。④物業服務企業的消防安全責任物業服務企業應當對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。⑤建設工程施工現場的消防安全責任建筑工程施工現場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設單位應當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現場的消防安全責任。20第二十頁，共67頁。（二）消防工作主要任務（4）掌握本單位的消防安全情況。消防安全責任人應當認真聽取消防安全管理人的工作情況報告，掌握單位消防基本情況及管理情況，對涉及消防安全的重大問題進行決策。21第二十一頁，共67頁。（二）消防工作主要任務1、消防安全責任人一般來說，公共娛樂場所總經理是單位的消防安全責任人，對單位的消防安全工作全面負責，主要承擔消防安全工作上的第一責任和事故追究順序上的第一責任。消防安全責任人應當報公安機關消防機構備案。（1）確立消防安全管理人，授權并督促消防安全管理人按照法律法規及公安機關消防機構的要求，抓好單位消防安全管理工作。22第二十二頁，共67頁。（二）消防工作主要任務（2）提供必要的經費和組織保障。①配備必要的人力資源，同時應當將消防經費納入單位年度經費預算，保證消防經費投入，保障消防工作的需要。②日常消防經費用于單位滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應急疏散預案的備用設施、材料，以及消防宣傳教育、培訓等，保證消防工作正常開展。③安排專項經費，用于解決火災隱患，維修、檢測、改造消防專用給水管網、消防專用供水系統、滅火系統、自動報警系統、防排煙系統、消防通訊系統、消防監控系統等消防設施。④消防經費使用堅持專款專用、統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則。任何單位和個人不得擠占、挪用消防經費。23第二十三頁，共67頁。（二）消防工作主要任務（3）落實單位消防安全責任。消防安全責任制是單位消防安全管理制度中最根本的制度。①單位內部消防安全責任消防安全責任人與消防安全管理人，消防安全管理人與各部門，各部門負責人和部門員工之間都要層層簽訂責任書，明確職責任務，推動消防安全責任的落實。②承包、租賃或委托經營、管理時單位的消防安全責任產權單位應當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中依照有關規定明確各方的消防安全責任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產權單位或者委托管理的單位統一管理；承包、承租或者受委托經營、管理的單位，應當在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。24第二十四頁，共67頁。（二）消防工作主要任務③多產權建筑物中單位的消防安全責任同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理，可以委托統一管理。④物業服務企業的消防安全責任物業服務企業應當對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。⑤建設工程施工現場的消防安全責任建筑工程施工現場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設單位應當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現場的消防安全責任。25第二十五頁，共67頁。（二）消防工作主要任務（4）掌握本單位的消防安全情況。消防安全責任人應當認真聽取消防安全管理人的工作情況報告，掌握單位消防基本情況及管理情況，對涉及消防安全的重大問題進行決策。26第二十六頁，共67頁。（二）消防工作主要任務2、消防安全管理人消防安全管理人是指單位中負有一定領導職務和權限的人員，受消防安全責任人委任，向消防安全責任人負責，是單位消防安全工作的具體組織與實施者，是單位與公安機關消防機構的橋梁與紐帶。院長應當確定1名消防安全管理人，未確定的要由消防安全責任人負責實施消防安全管理工作。消防安全管理人應當報公安機關消防機構備案。27第二十七頁，共67頁。（二）消防工作主要任務（1）主持召開消防安全例會。消防安全管理人受消防安全責任人的委托，定期主持召開消防安全例會，消防安全管理人、保衛部門人員、各部門負責人參加會議。如涉及消防安全的重大問題，應隨時組織召開專題性會議；本單位如發生火災事故，事故發生后應召開專門會議，分析、查找事故原因，總結事故教訓，制定整改措施，進一步落實消防安全責任，防止事故再次發生。會議主要是聽取各部門消防情況匯報，分析本單位消防安全形勢，提出重點、難點問題的解決辦法，部署下一階段消防安全工作。會議后，應當組織保衛部門形成會議紀要或決議，上報消防安全責任人，下發各部門并存檔。涉及消防安全的重大問題召開的專題會議紀要或決議，應報送當地公安機關消防機構，并提出針對性解決方案和具體落實措施。28第二十八頁，共67頁。（二）消防工作主要任務（2）組織擬訂年度消防工作計劃，包括建筑消防設施維護保養、志愿消防隊的建立與管理、消防控制室管理、單位消防安全檢查、消防演練、消防安全工作的資金預算等內容，并報消防安全責任人批準后執行。（3）定期向消防責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。（4）定期向公安機關消防機構報告責任人、管理人變更，建筑物改、擴建，消防設施停止使用等情況，并在消防部門的指導下抓好本單位的消防安全管理。29第二十九頁，共67頁。（二）消防工作主要任務3、保衛部門人員保衛部門是單位內負責消防工作的常設機構，也是消防安全責任人、消防安全管理人履行消防安全職責、抓好消防安全管理的職能部門。消防安全重點單位應當設置保衛部門，并確定消防管理員；其他單位應當確定消防管理員。保衛部門和消防管理員在消防安全責任人、消防安全管理人的領導下開展消防安全管理工作。（1）擬訂年度消防安全工作計劃，并報消防安全管理人。（2）制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規程，并檢查督促其落實。消防安全制度是單位在消防安全管理中為保障消防安全所制訂的和各項制度、程序、辦法和措施，是單位全體員工做好消防安全工作必須遵守的規范與準則，其根本目的是確保單位的消防安全。保衛部門在消防管理人的領導下，實施制度的制訂、修改等工作。單位應當建立健全消防安全制度。30第三十頁，共67頁。（二）消防工作主要任務（3）開展防火檢查。①防火檢查防火檢查是指單位組織的對本單位消防安全狀況進行的檢查，是單位在消防安全方面進行自我管理、自我約束的一種主要形式。保衛部門每月至少組織開展一次防火檢查，檢查的具體內容見附件2。防火檢查應當填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。31第三十一頁，共67頁。（二）消防工作主要任務②防火巡查防火巡查是指明確人員按照一定的頻次和路線進行防火巡視檢查，以便及時發現火災隱患和苗頭，撲救初起火災。保衛部門應當至少每2小時開展一次防火巡查，巡查內容包括：用火、用電有無違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整；常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品影響使用；消防安全重點部位的人員在崗在位情況；其他消防安全情況等。防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員應當在巡查記錄上簽名。巡查過程中應當及時糾正違章行為，妥善處置火災隱患，無法處置時，應當立即向保衛部門長報告。發現火災應當立即報警，及時撲救并組織人員疏散。32第三十二頁，共67頁。（二）消防工作主要任務（4）督促、落實火災隱患整改。針對消防監督檢查以及單位消防檢查中發現的問題，應當立即督促、落實火災隱患整改。①確立隱患整改部門和負責人員；②明確整改標準和整改期限；③確立整改期間的安全防護措施；④對無法立即改正的火災隱患，制定整改方案，并上報消防安全管理人。⑤隱患整改完畢后，組織復查。⑥對公安機關消防機構責令限期改正的火災隱患，應在規定的期限內改正，并向當地公安機關消防機構申報復查。33第三十三頁，共67頁。（二）消防工作主要任務（5）組織開展消防宣傳教育。單位對每名員工應當至少每半年進行一次消防安全培訓；應當組織新上崗和轉入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓；應當組織特殊工種、崗位人員參加消防專門培訓并持證上崗；同時還可通過發放宣傳手冊、張貼圖畫、廣播、閉路電視、知識競賽、消防宣傳板報等多種形式開展適合單位實際的經常性的消防安全宣傳教育。34第三十四頁，共67頁。（二）消防工作主要任務宣傳教育培訓的內容應當包括：有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程；本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能；本單位安全疏散路線，引導人員疏散的程序和方法；滅火和應急疏散預案的內容和操作程序。通過消防宣傳教育，使員工達到“三懂”、“四會”，即懂場所的火災危險性、懂預防火災的措施、懂撲救火災的方法，會打119報警、會使用滅火器材撲救初起火災、會組織人員安全疏散、會開展日常消防安全教育。消防宣傳教育應當做好相關記錄，留檔備查。35第三十五頁，共67頁。（二）消防工作主要任務（6）編制滅火和應急疏散預案，并組織演練。①編制預案。單位應當編制滅火和應急疏散預案，預案內容包括單位的基本情況、應急組織機構、火情預想、報警和接警處置程序、撲救初起火災的程序和措施、應急疏散的組織程序和措施、通信聯絡和安全防護的程序和措施、滅火和應急疏散計劃圖、注意事項等。預案中應當明確組織架構、各小組成員及負責人、工作職責及要求等內容。36第三十六頁，共67頁。（二）消防工作主要任務②組織演練消防演練是為了提高全體員工的消防安全意識，使員工熟悉滅火和應急疏散預案，明確崗位職責，提高協同配合能力，同時也是增強預案可操作性的重要舉措。單位至少每半年組織一次消防演練。演練前應告知演練范圍內的各部門人員、外來人員演練相關事項；演練中應當設置明顯標識，防止發生意外混亂；演練結束，應總結問題，做好記錄，針對存在問題，修訂預案內容。37第三十七頁，共67頁。（二）消防工作主要任務（7）組建和管理志愿消防隊，組織開展日常業務訓練。志愿消防隊是單位內部根據本單位實際情況組建的，為及時撲救初起火災、組織人員疏散的自防自救工作組織。根據法律法規要求，火災高危單位和其他人員密集、性質重要的消防安全重點單位應當建立志愿消防隊。①隊伍組建志愿消防隊由保衛部門直接領導和管理，保衛部門負責人擔任志愿消防隊隊長，各部門動員并選擇適合員工作為志愿消防隊員。結合單位實際和撲救初起火災的需要，配備適用的消防裝備和基本的消防員個人防護裝備，滿足滅火救援及消防宣傳教育、防火巡查的需要。38第三十八頁，共67頁。（二）消防工作主要任務②日常運轉。將志愿消防隊人員分別編為通訊聯絡、滅火行動、疏散引導、安全救護、現場警戒五個組，確定崗位工作班次（一般分為3個班次進行輪轉）。③培訓與演練每半年至少對志愿消防隊員進行一次培訓，培訓內容包括消防安全檢查及初起火災處置方法。按照單位消防預案，每半年開展一次消防演練，進一步明確各自在火災處置中的工作職責、工作方法。（8）建立消防檔案。消防檔案是單位在消防管理工作中直接形成的文字、圖表、聲像等形態的歷史記錄，單位和相關人員消防工作的記錄、履職的體現和免責的依據。①檔案的內容。消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。39第三十九頁，共67頁。40第四十頁，共67頁。41第四十一頁，共67頁。（二）消防工作主要任務②檔案的管理要求a、統一保管、備查。消防檔案應當由保衛部門統一集中保管、備查，不得由承辦機構或個人分散保存。b、分類管理。按照檔案形成的環節、內容、時間、形式的異同，進行檔案編目、立卷，分類管理。c、按規定期限予以檔案保存。依據《建筑消防設施的維護管理》（GB25201—2010）的規定，對單位消防檔案進行管理保存。42第四十二頁，共67頁。（二）消防工作主要任務依據《建筑消防設施的維護管理》（GB25201—2010）的規定，對單位消防檔案進行管理保存。43第四十三頁，共67頁。（二）消防工作主要任務4、部門消防安全責任人部門負責人是本部門的消防安全責任人，對本部門消防安全工作負總責。（1）明確本崗位的火災危險性、重點部位、火災危險源。（2）督促員工開展班前、班后崗位自查，執行安全操作規程，遵守安全用電、用火、用氣規定。（3）建立本部門滅火應急疏散預案，火災時,按照本部門預案，組織本部門人員進行火災撲救、人員疏散逃生。（4）整改火災隱患。對保衛部門通報的以及部門防火巡查發現的問題予以整改，無法立即整改的，要落實預防火災發生的措施。44第四十四頁，共67頁。（二）消防工作主要任務5、消防控制室值班人員（1）工作任務實行每日24小時專人值班制度，每班不得少于2人。①值機。監視系統的運行狀態，保證火災情況下建筑自動消防設施的正常運行。②操作。接到控制設備報警顯示后，應迅速核實報警點所對應的部位，立刻將火災報警聯動控制開關轉入自動狀態(處于自動狀態的除外)，同時撥打"119"火警電話。在報警后必須報告當班的志愿消防隊長，由當班的保衛部門人員啟動內部滅火和應急疏散預案。應利用火災事故廣播發出火災處置指令，通知有關部門和人員開展疏散和自救工作，告知單位員工、外來人員不要驚慌，在工作人員引導下有序地疏散、撤離火災現場，并用通訊工具向單位領導報告。火警處置完畢后，恢復各種消防設施至正常運行狀態。消防設施故障應及時排除，對火災報警控制器進行復位，將系統恢復到正常工作狀態，不能排除的應立即向保衛部門當班人員報告。45第四十五頁，共67頁。（二）消防工作主要任務（2）管理要求46第四十六頁，共67頁。（二）消防工作主要任務①消防控制室值班人員應取得建構筑物消防員職業資格證書，持證上崗。②熟悉和掌握消防控制室設備的功能及操作規程，按照規定測試自動消防設施的功能，保障消防控制室設備的正常運行。③消防控制室值班人員應按時上崗，并做好交接班工作，堅守崗位，盡職盡責，不得脫崗、替崗、睡崗，嚴禁值班前飲酒或在值班時進行會客和娛樂活動，因確有特殊情況不能到崗的，應提前向主管領導請假，經批準后，由同等職務的人員代替值班。④嚴禁無關人員進入消防控制室，隨意觸動設備。⑤消防控制室內嚴禁吸煙或動用明火。⑥未經公安機關消防機構同意嚴禁擅自關閉、停用消防設施。47第四十七頁，共67頁。（二）消防工作主要任務6、自動消防設施操作及維護人員（1）人員應取得建構筑物消防員職業資格證書。（2）熟悉和掌握消防設施的功能和操作規程。（3）按照制度對消防設施進行檢查、維護和保養，保證消防設施和消防電源處于正常運行狀態，確保有關閥門處于正確位置。（4）發現故障應及時排除，不能排除的應及時向部門主管人員報告。（5）做好運行、操作和故障記錄。48第四十八頁，共67頁。（二）消防工作主要任務7、保安員（1）負責對單位公共部位防火巡查，巡查內容包括用火、用電有無違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整；常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品影響使用；消防安全重點部位的人員在崗在位情況；其他消防安全情況等。巡查應當做好巡查記錄，發現問題應及時報告當班保衛部門人員。（2）發現火災應及時報119火警，按照單位預案確定的職責分工開展滅火救援、人員疏散、現場警戒等工作，協助開展火災調查。（3）勸阻和制止違反消防法規和單位消防安全制度的行為。49第四十九頁，共67頁。（二）消防工作主要任務8、志愿消防隊人員志愿消防隊隊長由保衛部門負責人擔任，負責組織志愿消防隊的訓練與管理工作，志愿消防隊員應當做好以下工作：（1）熟悉本單位滅火與應急疏散預案和本人在志愿消防組織中的職責分工。（2）參加消防業務培訓與演練，了解防火知識，掌握滅火、疏散、救護技能，熟練使用滅火器材及消防設施。（3）協助本部門消防責任人做好部門日常防火工作，宣傳消防安全常識，督促他人共同遵守。（4）發生火災后3min內，作為滅火第二戰斗力量，按照確定的任務分工，在指揮部的領導下積極參加火災報警、火災撲救、人員疏散、傷患救助、現場保護等工作。50第五十頁，共67頁。（二）消防工作主要任務9、員工（1）參加消防安全培訓，遵守消防安全制度和操作規程。（2）班前、班后開展崗位消防自查，自查內容包括：有無違反消防規章制度情況；安全出口、疏散通道是否暢通；消防器材、消防安全標志完好情況；場所有無遺留火種；其他消防安全情況。發現問題及時排除并向其部門消防安全責任人報告。（3）熟悉本工作場所滅火器材、消防設施及安全出口的位置。（4）指導、督促外來人員遵守單位消防制度，制止影響消防安全的行為。51第五十一頁，共67頁。PART3三、消防行政與刑事責任追究52第五十二頁，共67頁。（一）行政處分（一）行政處分《行政機關公務員處分條例》第二十條規定：行政機關公務員不依法履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發生的；發生重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規定報告、處理的；給予記過、記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。53第五十三頁，共67頁。（一）行政處分1、深圳舞王俱樂部火災（2008.9.20）給予深圳市政府副市長李銘、深圳市龍崗區區長張備、時任深圳市龍崗區副區長黃海廣、時任龍崗街道辦事處主任黃勇等25名事故責任人黨紀、政紀處分。深圳市龍崗區副區長黃海廣被提名免去副區長職務。另外，龍崗公安分局消防大隊大隊長蔣偉標、龍崗區龍崗街道辦事處主任黃勇和副主任謝少輝、龍崗區龍崗街道綜合執法隊隊長巫勝龍被免職。54第五十四頁，共67頁。（二）行政處罰（二）行政處罰1、罰款罰款是行政機關依法強制違法行為人在一定期限內向國家繳納一定數額金錢的一種處罰，屬于財產罰。被處罰款的當事人應當自收到行政處罰決定書之日起的15日內，到指定的銀行繳納罰款。2、行政拘留行政拘留是指公安機關依法對違反行政法律規范的人，在短期內限制人身自由的一種行政處罰。55第五十五頁，共67頁。（二）行政處罰56第五十六頁，共67頁。（二）行政處罰3、責令停產停業、停止施工、停止使用責令停產停業，是行政機關要求從事違法生產經營活動的公民、法人或其他組織停止生產、停止經營的處罰形式。責令停止施工是指公安機關消防機構對擅自降低消防技術標準施工，使用防火性能不符合國家標準或者行業標準的建筑構件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的，責令限期改正，逾期不改正而給予的一種處罰。責令停止使用是指公安機關消防機構對電器產品、燃氣用具的安裝或者線路、管路的敷設不符合消防安全技術規定等行為所給予的一種處罰。57第五十七頁，共67頁。（三）刑事處罰1、失火罪與放火罪失火罪是指由于行為人的過失引起火災，造成嚴重后果，危害公共安全的行為。這是一種過失危害公共安全的犯罪。放火罪是指故意放火焚燒公私財物，危害公共安全的行為。《刑法》第一百一十四條放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。《刑法》第一百一十五條放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪適用本條規定。58第五十八頁，共67頁。（三）刑事處罰案例1：2010年11月開始，黎某在清溪鎮某鞋面加工店工作，后因辭職的工資問題與店主袁某、張某不歡而散。為報復袁某、張某，2011年1月10日9時許，黎某攜帶一壺5升汽油到鞋面加工店二樓車間，將汽油淋在車間及倉庫內的鞋面、海綿等易燃材料上并點燃，然后逃離現場，造成鞋店二樓全部被燒毀的嚴重后果。黎某因涉嫌放火罪、敲詐勒索罪被判處有期徒刑十二年。59第五十九頁，共67頁。（三）刑事處罰案例2：2004年2月15日，吉林市中百商廈因員工于紅新并把未熄滅的煙頭扔在倉庫，引發火災，造成54人死亡、70多人受傷，直接經濟損失400多萬元。于紅新因構成失火罪被判處有期徒刑7年。60第六十頁，共67頁。（三）刑事處罰2、消防責任事故罪《刑法》第一百三十九條違反消防管理法規，經消防監督機構通知采取改