8/8工程招標管理方法1.目的為規范集團工程招標管理，維護招標單位的權益，在保證項目質量、工期等要求的前提下，以合理低價選擇最滿意的投標單位，制定本管理方法。2.范圍本管理方法適用于集團所屬各房地產公司。3.職責3.1集團總部財務管理部成本管理組負責本管理方法的制訂、修改、指導、說明、監督檢查。3.2集團所屬各房地產公司進行招標工作的經辦人員、審批人員和其他責任人員負責貫徹執行本管理方法。4.方法與過程監控（包括總則、合格承包商數據庫、招標工作程序、其他規定）4.1總則4.1.1本管理方法適用于集團所屬各房地產公司的工程施工、監理、造價咨詢委托的招標，其中金額（工程造價）在5萬元以上（含5萬元）的工程施工項目和所有工程監理、工程造價咨詢委托必需實行招標選擇合作單位。工程招標應采納公開招標或邀請招標的方式，但無論實行何種方式，都必需有三家以上的投標單位參加競標。但下列狀況除外：（1）金額（工程造價）在5萬元以下的工程可依照貨比三家、合理低價的原則，經填報《承包商考察結果審批表》，報公司招標工作小組批準后確定承包單位；（2）某些已經過集團審批確定了長期合作伙伴關系的工程；（3）某些地方政府壟斷工程。4.1.2工程招標應遵循以下原則：4.1.2.1全面招標原則：凡是符合招標條件的工程項目都要以招標方式確定承包單位；4.1.2.2

整體招標原則：禁止將項目肢解或化整為零，規避招標。4.1.2.3事前預算原則：施工類工程在招標前，應先依據施工圖預算編制標底；不提倡在無標底的狀況下，進行費率招標。4.1.2.4資質審查原則：所有投標單位都要經過嚴格的資質預審，符合項目要求的投標單位才有資格/資質參加項目投標。4.1.2.5合理低價中標原則：選擇的中標單位應當是在滿意招標綜合要求的前提下，報價較低且合理。4.1.2.6透亮?????公正原則：整個招標過程務必有充分的透亮?????度，各部門間樂觀協作、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。4.1.2.7保密原則：要做好標底、投標資料文件、評標、定標等內容的保密工作，以防影響招標的公正與效果。4.1.3招標管理機構及職能劃分4.1.3.1招標管理機構◆公司應設立招標工作小組，招標工作小組是公司招標工作的決策機構，小組建員至少包括：總經理（可作授權）、副總經理或總監、成本管理部經理、工程管理部經理、項目部經理等；招標工作小組組長由一線公司任命；招標小組對定標起集體決策的作用。◆工程招標的執行部門主要包括工程管理部與成本管理部，兩部門應分設招標職能崗位，負責招標工作的具體操作。4.1.3.2

職能劃分◆工程管理部的主要職能：投標單位資質預審，建立合格承包商數據庫，編制招標資料文件，發標，評技術標，監控整個招標工作進度，并負責招標資料文件資料的收集、整理、歸檔、保存，以及負責組織支配全過程的招標小組的會務，在上述各階段的招標工作中，以工程管理部為主持者；◆成本管理部的主要職能：編制標底，接標，主持開標，評經濟標，主持談判在上述各階段的招標工作中，以成本管理部為主持者；◆項目部的主要職能：提出具體的招標要求（如承包單位、材料設備的進場方案和技術要求），全過程參加招標工作(主要是會審工作)，并督查招標工作的進展。4.2合格承包商數據庫4.2.1合格承包商是經各相關部門推舉，并經公司招標工作小組審查合格的工程施工、監理、造價咨詢單位，工程管理部主持合格承包商相關資料文件資料的收集、整理，并建立合格承包商數據庫，所有項目的招標都須從合格承包商數據庫中選擇投標單位。4.2.2合格承包商應符合以下要求：4.2.2.1證照齊全、守法經營、管理規范；4.2.2.2技術力量和資金實力雄厚，在本行業中有一定的知名度；4.2.2.3重協議、守信用，信譽良好；4.2.2.4

近三年無重大質量、平安事故；4.2.2.5

近三年與萬科無訴訟。4.2.3對未列入合格承包商數據庫中的投標單位，應由招標工作小組組織考察，考察人員不得少于三人（且分屬不同部門），考察終止后填寫《承包商考察結果審批表》，經公司招標工作小組審查合格后列入合格承包商數據庫中。4.2.4合格承包商資格/資質評價4.2.4.1合格承包商資格/資質（并非終身制），每隔一定時間應對其進行重新評價、調整。4.2.4.2對于簽署承包協議的承包商，成本管理部、工程管理部、項目部協同定時對其履約狀況進行評價，評價主要內容為承包商工作質量、進度、協作狀況等，評價結果經招標工作小組審查后作為該承包商綜合記錄。4.2.4.3招標工作小組依據承包商的評價狀況確定該承包商是否在合格承包商數據庫中保留。4.3招標工作程序

部門程序成本管理部工程管理部項目部1、制定招標方案參加并提出建議或意見主持開標會議，依據項目狀況制定招標具體方案提出具體的招標項目、時間方案、技術交底、協作等要求2、編制招標資料文件編制標底、審查修改標書中經濟條款等主持編制招標資料文件參加并提出建議或意見3、發布招標信息或投標邀請函選擇投標單位并提出建議或意見主持信息發布及選擇投標單位選擇投標單位并提出建議或意見4、發標、答疑

參加并負責經濟標部分的答疑主持發標、答疑會議，審查投標單位資質參加并負責關于技術交底、協作狀況答疑5、開標

主持接標工作，

主持開標會議參加會議并提出建議或意見參加并提出建議或意見6、評標主持評標會議、負責評價經濟標、談判評價技術標并參加投標單位談判提出建議或意見并依據狀況參加談判7、定標、發中標通知招標工作小組組長主持，集體表確定標，并發出中標通知8、資料文件資料管理工程管理部主持招標資料文件資料的收集、整理、歸檔、保存工作（應指派專人負責資料文件資料管理）；工程管理部等部門進一步完善合格承包商數據庫4.3.1招標資料文件4.3.1.1

標準（示范）招標資料文件標準（示范）招標資料文件由工程管理部組織成本管理部、項目部、財務管理部及法律人員共同起草，經公司招標工作小組審核批準后，作為公司該類招標的標準示范文本。4.3.1.2

施工招標資料文件內容施工招標資料文件應包括正文和附件。正文包括：招標內容、招標范圍、項目簡介、工期、質量要求、工程造價要求、投標須知、投標截止日期、開標時間和地點、評標方法、違約責任、投標押金、相關規范、投標資料文件格式、特殊商定等；附件包括：施工圖、擬簽標準協議（協議中應明確發包單位要求的全部內容）等。4.3.1.3

施工招標資料文件中的工程造價要求應包括：

◆定額及計價資料文件商定；◆協議造價包含范圍，甲方分包的范圍；◆工程款支付方式；◆主材價格在標書中具體明確；◆甲供材料和限價材料的范圍及其價格結算方法；◆設計變更、現場簽證的處理及其費用確定的原則；◆人工、材料、設備等調差；◆報價明細表；◆開辦費、施工組織措施費、文明現場施工費、趕工費、擾民費等費用明確的計取方式；◆總價結算方式。4.3.1.4施工類工程招標，正常狀況下，應依據施工圖編制標底，標底作為評標的重要依據，應力求準確、全面，不得漏項。4.3.1.5施工類工程提倡總價招標。如確因施工圖未能及時提供但確因經營需要而采納費率招標，則工程第一期應嚴格按《企業股份有限公司工程評標、定標評價表》會審，經分公司第一負責人簽字批準，并及時報總部財務部成本管理組組備案；后期相似工程如仍采納費率招標，則應經分公司第一負責人和集團主管副總簽字批準，并報總部財務部成本管理組備案；在有具體施工圖的狀況下，嚴禁采納費率招標；總部財務管理部成本管理組對各公司費率招標狀況進行跟蹤監控，不定時進行檢查。4.3.1.6采納費率招標的項目，須在招標資料文件和協議中明確計費依據，并規定在施工圖預算編制履行后，及時依據施工圖預算和中標費率確定工程造價，各方核對后作為協議造價，并就確定后的總價簽署補充協議。4.3.1.7采納費率招標的項目，特殊要求投標單位按招標資料文件規定對以下費用作出具體、明確的說明（是否計取，如何計取），這類費用包括：開辦費、施工組織措施費、擾民費、文明現場施工費、趕工費用、總承包協作管理費等。4.3.2招標信息發布及投標邀請4.3.2.1公開招標的項目在當地主要報紙上或交易服務中心發布招標信息，并按政府關于部門規定辦理手續。4.3.2.2實行邀請招標，選擇投標單位的工作由工程管理部主持，工程管理部、成本管理部、項目部等共同參加并分別從合格承包商承包商數據庫中選擇等數量的投標單位進行邀請招標。4.3.2.3如合格承包商數據庫中沒有合適的投標單位，應由招標工作小組再組織進行考察確定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門），進一步補充、完善該數據庫。4.3.3發標4.3.3.1招標資料文件的發放和答疑由工程管理部組織，成本管理部、項目管理部參加。4.3.3.2公開招標的項目，要依照合格承包商標準和項目要求對投標單位進行審查，審查合格的投標單位才能領取招標資料文件。4.3.3.3招標答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標資料文件的附件一并發給投標單位。4.3.4開標4.3.4.1招標資料文件應規定：投標單位應在規定日期之前將投標資料文件送交成本管理部，投標截止日期之后，原則上不再接受任何投標資料文件。4.3.4.2成本管理部主持開標工作，開標工作應集體在場，現場拆封，該過程和內容需作好記錄，參加開標的全體人員簽字確認。4.3.5評標、定標4.3.5.1評標、定標應依照貨比三家的原則進行充分、科學的比較和論證，各公司依據項目狀況選擇采納：最低評標價法、綜合權重評標打分法、合理最低投標價法，進行綜合評議。4.3.5.2中標單位應滿意招標資料文件的實質性要求，并且投標價格是合理低價；對于技術簡單、規模不大的施工招標原則上應按合理最低投標價法確定中標單位。4.3.5.3成本管理部主持招標項目的評標工作，招標工作小組全體人員參加（與投標單位有利害關系的人員不得參加評標），工程管理部評價技術標，成本管理部評價經濟標。4.3.5.4評標過程中，如不同投標單位的綜合評價結果相同或很相近，其中與發包單位在類似工程中有過良好合作關系的投標單位可考慮其在企業實力(信譽、項目經理資質、施工閱歷)方面的綜合評標權重，填報《企業股份有限公司工程評標、定標評價表》，在同等條件下，優先中標。4.3.5.5招標工作小組應依據招標資料文件中的所有指標要求，制定評標方法，并結合項目目標成本指導書，客觀、公正地對所有投標資料文件進行評價。4.3.5.6確定中標單位后3天內，招標工作小組向中標單位發出中標通知書，并將中標結果以書面形式通知其他投標單位。4.3.5.7

下列狀況須重新招標：◆發覺投標單位相互串通投標，投標單位以向招標工作小組建員行賄的手段謀取中標的狀況；◆投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的狀況；◆開標后，發覺所有投標皆不滿意，例如各標價皆高出標底價，不在合理報價范圍之內；4.3.5.8整個評標、定標過程需做好記錄，全體參加評標人員簽字確認。4.3.6簽署協議4.3.6.1在中標通知規定的簽署協議時間之內，工程管理部會同成本管理部負責依照招標資料文件中的協議條件和中標單位的相關承諾與中標單位簽訂承包協議。4.3.6.2樂觀加強與當地招標辦等政府關于部門的溝通，樂觀協作政府部門的工作，爭取政府關于部門的支持。4.3.6.3在協作當地政府部門關于招標工作的同時，全面考慮各種不確定因素，注意規避各種風險，確保協議實際權益條款（讓利優惠、承包商資金墊付等）的有效執行。4.3.6.4

具體狀況參照《萬科企業股份有限公司工程協議管理方法》執行。4.4其他規定4.4.1本管理方法僅適用于集團內所屬房地產公司的工程施工、監理、造價咨詢招標，而當地政府招標辦規定的招標則按當地政府招標辦的規定辦理。4.4.2投標終止后，工程管理部應做好項目招標資料文件資料（招標資料文件、投標資料文件、承包商考察結果審批表、答疑記錄、開標和評標的記錄、評定標評價表、相關會議紀要等）的收集、整理、歸檔、保管工作。4.4.3招標工作小組人員及其他相關人員應嚴格遵守公司職工或員工守則和職業道德，不得與投標單位私下接觸，不得接受投標單位的財物或其他好處，不得泄露標底，不得透露關于評標的任何狀況，否則，按公司關于制度進行處罰，觸犯國家法