安

全

生

產

應

急

救

援

分

論

壇危險化學品應急救援隊伍職業化建設思路及探索唐炳文中化能源股份有限公司物流事業部副總經理（主持）兼中化舟山危化品應急救援基地有限公司總經理2018年10月17日 杭州第九屆中國國際安全生產論壇The9thChinaInternationalForumonWork

Safety安全生產應急救援分論壇唐炳文1中化應急應急管理部的組建，對推動國家應急管理工作科學化、專業化建設具有重大的現實意義。標志著我國的危化品應急救援隊伍職業化建設進入了一個新時代。中化應急應急管理部的組建，對推動國家應急管理工作科學化、專業2中化應急國家危化品應急救援舟山基地是原國家安全監管總局于2016年9月批復建立的國家級危化品應急救援基地，組建了國內首支以大型儲罐全液面火災撲救為目標的專業救援隊伍。2套大流量遠程滅火系統6輛特種消防車1艘應急保障船2017年1月20日，舟山基地注冊成立中化舟山危化品應急救援基地有限公司，開啟市場化、職業化探索。中化應急國家危化品應急救援舟山基地是原國家安全監管總局于203中化應急職業通道不完善標準體系不健全培養體系不系統職業病防控研究不深入01近兩年來，舟山基地在應急管理部的指導下，借鑒國內外同行經驗，在推動應急救援隊伍的職業化發展工作方面，做了一些有意義的嘗試。在推動危化品應急救援隊伍職業化建設過程中，我們遇到了四個方面的問題。030402中化應急職業通道不完善標準體系不健全培養體系不系統職業病防控4我們認為，在目前危化品救援隊伍職業化工作中，急需開展以下四個方面的體系建設：標準體系能力培養體系職業發展體系職業病防控體系我們認為，在目前危化品救援隊伍職業化工作中，急需開展以下四個5中化應急體系不健全標準可操作性不強現狀分析國家現有危化品應急救援相關標準情況GBT

29176-2012消防應急救援

通則GBT

29175-2012消防應急救援

技術訓練指南GBT

29178-2012消防應急救援

裝備配備指南GBT

29179-2012消防應急救援

作業規程GBT

29177-2012消防應急救援

訓練設施要求AQ/T

3052-2015危險化學品事故應急救援指揮導則AQT

3043-2013危險化學品應急救援管理人員培訓AQ/征求意見稿危險化學品應急救援指揮人員培訓及考核規范AQ/征求意見稿危險化學品應急救援隊伍訓練（培訓）大綱…………1.國家危化品應急救援標準體系問題中化應急體系不健全標準可操作性不強現狀分析國家現有危化品應急6中化應急危化品應急救援通則事故處置規程技術標準

……

危化品生產事故處置流程

危化品儲存事故處置流程

危化品運輸事故處置流程事故響應評估·偵檢

·疏散·警戒

·防護救援方案·人員

·裝備·戰術

·……實施救援·堵漏

·輸轉·搜救

·洗消…現場恢復·人 ·財·物 ·環境評估·事故評估·環境評估

危化品應急救援的職責范圍

危化品應急救援技術標準細目

危化品應急救援裝備配置要求

危化品應急救援職業發展標準

危化品應急救援培訓設施標準

危化品應急救援實訓標準……

偵檢技術

搜救技術

堵漏技術

洗消技術

破拆技術

……

警戒技術

稀釋技術1.國家危化品應急救援標準體系中化應急危化品應急救援通則事故處置規程技術標準 …7中化應急

職業水平認定標準不清晰，缺少明確的職業晉升通道，學習動力不足

兵役制/勞務派遣，人員流動快，專業經驗難以沉淀和傳承2.危化品應急救援職業發展體系危化品事故救援力量特點

政府專業消防缺乏危化品專業基礎知識

企業消防缺乏危化品專業救援能力共同問題中化應急職業水平認定標準不清晰，缺少明確的職業晉升通道，8中化應急承擔2項專業救援技術培訓應急救援現場指揮及專業技能培訓職業應急救援員準入要求掌握各項專業救援技術承擔4項專業救援技術培訓兼職應急救援員上崗要求工作內容1：建立科學、系統的職業水平認定標準危化品應急救援員（1級）危化品應急救援員（2級）考核預備應急救援員考核危化品應急救援員（3級）考核應急救援指揮員（1-3級）考核2.危化品應急救援職業發展體系職業基本要求?學歷、體能、健康?職業道德……基礎知識?行業基礎知識?心理行為訓練?法律法規要求……專業技術?偵檢技術?火災撲救?洗消技術……中化應急承擔2項專業救援技術培訓應急救援現場指揮及專業技9中化應急預備應急救援員證書、工作時間，通過培訓及考核3級應急救援員3級應急指揮員2級應急指揮員5年5年50歲獲得上一級年限應急救援專家1級應急指揮員晉級要求2年 1年 3年 4年5年2級應急救援員1級應急救援員學歷、證書、工作時間，通過培訓及考核

事故調查員

隱患排查員

職業培訓師

…….職業橫向拓展工作內容2：設計有利于職業化的發展通道2.危化品應急救援職業發展體系中化應急預備應急救援員證書、工作時間，通過培訓及考核3級10中化應急3.危化品應急救援能力培養體系現狀0102專業課程體系不完善專業培訓設施不足中化應急3.危化品應急救援能力培養體系現狀0102專業課程體113.危化品應急救援能力培養體系預備應急救援員?

職業道德基本素質?

計算機基礎?

物理在消防救援中的應用……?

消防歷史行業基礎?

法律法規知識?

職業健康?

火災特性……?

滅火救援基礎技能?

現場照明?

現場通訊?

繩索技術……體能與心理素質?

體能訓練?

心理訓練?

壓力疏導……掌握救援基本知識與綜合基礎技能危化品應急救援員?

職業健康專業知識?

法律法規?

危化品知識?

……?

偵檢技術專業技術?

警戒技術?

搜救技術?

洗消技術……?

危化品儲存事故處置現場處置能力?

危化品生產事故處置?

……體能與心理素質?

體能訓練?

真火訓練?

壓力疏導……掌握危化品事故救援專業技能中化應急工作內容：完善專業化培訓課程目錄3.危化品應急救援能力培養體系預備應急救援員?職業道德基本12中化應急儲運生產過程安全及應急處置仿真培訓中心（在建）：包含工藝仿真、設備展示、模擬操作、風險體驗、應急響應五大區域，形成案例式理論教學+仿真式實操教學相結合的培訓模式。培訓對象企業專（兼）職應急救援人員、政府專業應急救援人員培訓內容現場操作能力、應急處置能力3.危化品應急救援能力培養體系中化應急培訓對象企業專（兼）職應急救援人員、政府專業應急救援13中化應急3.危化品應急救援能力培養體系八大基本功能

危化品應急救援實訓區

市政應急救援實訓區

技能競賽區

配套項目設施區

后勤保障區

公用工程區六大建設區塊應急救援實訓基地規劃方案培訓對象政府專業應急救援人員、企業專（兼）職應急救援人員培訓內容專業救援技能、實戰應用中化應急3.危化品應急救援能力培養體系八大基本功能 危化品14中化應急3.危化品應急救援能力培養體系注重經驗積累，推動職業晉升：為危化品企業/化工園區派駐隊員，聯合開發應急救援預案，幫助企業提升應急處置能力；幫助隊員提升專業知識水平。中化應急3.危化品應急救援能力培養體系注重經驗積累，推動職業15中化應急3.危化品應急救援能力培養體系建立遠程培訓教育平臺：通過手機端、視頻會議等形式為隊員開設遠程教育課程。中化應急3.危化品應急救援能力培養體系建立遠程培訓教育平臺：16中化應急4.危化品應急救援職業病防控體系現狀分析問 題《消防員職業健康標準-GBZ221-2009》《職業健康監護技術規范-GBZ188-2014》《消防員職業安全與健康-GA/T

620-2006》危化品應急救援人員的職業病防控體系不完善中化應急4.危化品應急救援職業病防控體系問 題《消防員職業健17中化應急

預備應急救援員的選拔標準：體能、疾病、心理素質等

危化品應急救援員的職業危害因素：人機工程學、物理因素、化學因素、生物因素、放射因素、粉塵因素及其他

危化品應急救援員的職業病防控：重點改進PPE裝備、救援設備、日常訓練、心理健康等方面，將職業病防控工作重心前移到“防”研究方向完善危化品應急救援員職業病防控標準體系目標4.危化品應急救援職業病防控體系中化應急預備應急救援員的選拔標準：體能、疾病、心理素質等18中化應急4.危化品應急救援職業病防控體系翻譯國外資料編制體能標準中化應急4.危化品應急救援職業病防控體系翻譯國外資料編體能標19綜上所述，我們建議，在國家危化品應急救援標準體系建設方面：建立危化品應急救援通則建議由應急管理部牽頭編寫完善技術標準、事故處置規程建議由行業協會、科研院所、國家救援基地、國內外專家共同編寫標準制定 試運行 修訂完善 正式公布綜上所述，我們建議，在國家危化品應急救援標準體系建設方面20我們建議，在危化品應急救援職業發展體系建設方面：建立科學、系統的職業水平認定標準建議由應急管理部、人力資源與社會保障部聯合制定政府專業危化品應急救援員選擇適當的省、市、地區試運行企業專（兼）職危化品應急救援員選擇適當的企業/基地試運行我們建議，在危化品應急救援職業發展體系建設方面：建立科學、系21中化應急中國應急救援事業剛剛起步，任重道遠，需要社會各界共同參與，共同推進！國家危化品應急救援舟山基地愿與國內外同行加強合作，共同推動中國應急救援事業的進步！中化應急中國應急救援事業剛剛起步，任重道遠，需要社會合作，共22我們建議，在危化品應急救援職業病防控體系建設方面：完善危化品應急救援員健康素質標準建議由應急管理部牽頭，聯合醫學院校、體育院校共同研究應急救援員體能、健康等要求，形成健康素質標準。完善危化品應急救援員職業病防控標準建議由國家疾病預防控制中心牽頭，聯合應急救援基地、醫學院校、防護裝備制造企業開展職業病防控研究，形成相關標準。我們建議，在危化品應急救援職業病防控體系建設方面：完善危化品23我們建議，在危化品應急救援能力培養體系建設方面：建立專業化的培訓課程體系建議參照國外成熟經驗，在有條件的高校設置專業課程，校企聯合辦學。推進實訓基地建設鼓勵社會力量在產業集聚區域建立實訓基地，引入國外成熟實體合作，應急管理部給予支持。我們建議，在危化品應急救援能力培養體系建設方面：建立專業化的24安

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分

論

壇危險化學品應急救援隊伍職業化建設思路及探索唐炳文中化能源股份有限公司物流事業部副總經理（主持）兼中化舟山危化品應急救援基地有限公司總經理2018年10月17日 杭州第九屆中國國際安全生產論壇The9thChinaInternationalForumonWork

Safety安全生產應急救援分論壇唐炳文25中化應急應急管理部的組建，對推動國家應急管理工作科學化、專業化建設具有重大的現實意義。標志著我國的危化品應急救援隊伍職業化建設進入了一個新時代。中化應急應急管理部的組建，對推動國家應急管理工作科學化、專業26中化應急國家危化品應急救援舟山基地是原國家安全監管總局于2016年9月批復建立的國家級危化品應急救援基地，組建了國內首支以大型儲罐全液面火災撲救為目標的專業救援隊伍。2套大流量遠程滅火系統6輛特種消防車1艘應急保障船2017年1月20日，舟山基地注冊成立中化舟山危化品應急救援基地有限公司，開啟市場化、職業化探索。中化應急國家危化品應急救援舟山基地是原國家安全監管總局于2027中化應急職業通道不完善標準體系不健全培養體系不系統職業病防控研究不深入01近兩年來，舟山基地在應急管理部的指導下，借鑒國內外同行經驗，在推動應急救援隊伍的職業化發展工作方面，做了一些有意義的嘗試。在推動危化品應急救援隊伍職業化建設過程中，我們遇到了四個方面的問題。030402中化應急職業通道不完善標準體系不健全培養體系不系統職業病防控28我們認為，在目前危化品救援隊伍職業化工作中，急需開展以下四個方面的體系建設：標準體系能力培養體系職業發展體系職業病防控體系我們認為，在目前危化品救援隊伍職業化工作中，急需開展以下四個29中化應急體系不健全標準可操作性不強現狀分析國家現有危化品應急救援相關標準情況GBT

29176-2012消防應急救援

通則GBT

29175-2012消防應急救援

技術訓練指南GBT

29178-2012消防應急救援

裝備配備指南GBT

29179-2012消防應急救援

作業規程GBT

29177-2012消防應急救援

訓練設施要求AQ/T

3052-2015危險化學品事故應急救援指揮導則AQT

3043-2013危險化學品應急救援管理人員培訓AQ/征求意見稿危險化學品應急救援指揮人員培訓及考核規范AQ/征求意見稿危險化學品應急救援隊伍訓練（培訓）大綱…………1.國家危化品應急救援標準體系問題中化應急體系不健全標準可操作性不強現狀分析國家現有危化品應急30中化應急危化品應急救援通則事故處置規程技術標準

……

危化品生產事故處置流程

危化品儲存事故處置流程

危化品運輸事故處置流程事故響應評估·偵檢

·疏散·警戒

·防護救援方案·人員

·裝備·戰術

·……實施救援·堵漏

·輸轉·搜救

·洗消…現場恢復·人 ·財·物 ·環境評估·事故評估·環境評估

危化品應急救援的職責范圍

危化品應急救援技術標準細目

危化品應急救援裝備配置要求

危化品應急救援職業發展標準

危化品應急救援培訓設施標準

危化品應急救援實訓標準……

偵檢技術

搜救技術

堵漏技術

洗消技術

破拆技術

……

警戒技術

稀釋技術1.國家危化品應急救援標準體系中化應急危化品應急救援通則事故處置規程技術標準 …31中化應急

職業水平認定標準不清晰，缺少明確的職業晉升通道，學習動力不足

兵役制/勞務派遣，人員流動快，專業經驗難以沉淀和傳承2.危化品應急救援職業發展體系危化品事故救援力量特點

政府專業消防缺乏危化品專業基礎知識

企業消防缺乏危化品專業救援能力共同問題中化應急職業水平認定標準不清晰，缺少明確的職業晉升通道，32中化應急承擔2項專業救援技術培訓應急救援現場指揮及專業技能培訓職業應急救援員準入要求掌握各項專業救援技術承擔4項專業救援技術培訓兼職應急救援員上崗要求工作內容1：建立科學、系統的職業水平認定標準危化品應急救援員（1級）危化品應急救援員（2級）考核預備應急救援員考核危化品應急救援員（3級）考核應急救援指揮員（1-3級）考核2.危化品應急救援職業發展體系職業基本要求?學歷、體能、健康?職業道德……基礎知識?行業基礎知識?心理行為訓練?法律法規要求……專業技術?偵檢技術?火災撲救?洗消技術……中化應急承擔2項專業救援技術培訓應急救援現場指揮及專業技33中化應急預備應急救援員證書、工作時間，通過培訓及考核3級應急救援員3級應急指揮員2級應急指揮員5年5年50歲獲得上一級年限應急救援專家1級應急指揮員晉級要求2年 1年 3年 4年5年2級應急救援員1級應急救援員學歷、證書、工作時間，通過培訓及考核

事故調查員

隱患排查員

職業培訓師

…….職業橫向拓展工作內容2：設計有利于職業化的發展通道2.危化品應急救援職業發展體系中化應急預備應急救援員證書、工作時間，通過培訓及考核3級34中化應急3.危化品應急救援能力培養體系現狀0102專業課程體系不完善專業培訓設施不足中化應急3.危化品應急救援能力培養體系現狀0102專業課程體353.危化品應急救援能力培養體系預備應急救援員?

職業道德基本素質?

計算機基礎?

物理在消防救援中的應用……?

消防歷史行業基礎?

法律法規知識?

職業健康?

火災特性……?

滅火救援基礎技能?

現場照明?

現場通訊?

繩索技術……體能與心理素質?

體能訓練?

心理訓練?

壓力疏導……掌握救援基本知識與綜合基礎技能危化品應急救援員?

職業健康專業知識?

法律法規?

危化品知識?

……?

偵檢技術專業技術?

警戒技術?

搜救技術?

洗消技術……?

危化品儲存事故處置現場處置能力?

危化品生產事故處置?

……體能與心理素質?

體能訓練?

真火訓練?

壓力疏導……掌握危化品事故救援專業技能中化應急工作內容：完善專業化培訓課程目錄3.危化品應急救援能力培養體系預備應急救援員?職業道德基本36中化應急儲運生產過程安全及應急處置仿真培訓中心（在建）：包含工藝仿真、設備展示、模擬操作、風險體驗、應急響應五大區域，形成案例式理論教學+仿真式實操教學相結合的培訓模式。培訓對象企業專（兼）職應急救援人員、政府專業應急救援人員培訓內容現場操作能力、應急處置能力3.危化品應急救援能力培養體系中化應急培訓對象企業專（兼）職應急救援人員、政府專業應急救援37中化應急3.危化品應急救援能力培養體系八大基本功能

危化品應急救援實訓區

市政應急救援實訓區

技能競賽區

配套項目設施區

后勤保障區

公用工程區六大建設區塊應急救援實訓基地規劃方案培訓對象政府專業應急救援人員、企業專（兼）職應急救援人員培訓內容專業救援技能、實戰應用中化應急3.危化品應急救援能力培養體系八大基本功能 危化品38中化應急3.危化品應急救援能力培養體系注重經驗積累，推動職業晉升：為危化品企業/化工園區派駐隊員，聯合開發應急救援預案，幫助企業提升應急處置能力；幫助隊員提升專業知識水平。中化應急3.危化品應急救援能力培養體系注重經驗積累，推動職業39中化應急3.危化品應急救援能力培養體系建立遠程培訓教育平臺：通過手機端、視頻會議等形式為隊員開設遠程教育課程。中化應急3.危化品應急救援能力培養體系建立遠程培訓教育平臺：40中化應急4.危化品應急救援職業病防控體系現狀分析問 題《消防員職業健康標準-GBZ221-2009》《職業健康監護技術規范-GBZ188-2014》《消防員職業安全與健康-GA/T

620-2006》危化品應急救援人員的職業病防控體系不完善中化應急4.危化品應急救援職業病防控體系問 題《消防員職業健41中化應急

預備應急救援員的選拔標準：體能、疾病、心理素質等

危化品應急救援員的職業危害因素：人機工程學、物理因素、化學因素、生物因素、放射因素、粉塵因素及其他

危化品應急救援員的職業病防控：重點改進PPE裝備、救援設備、日常訓練、心理健康等方面，將職業病防控工作重心前移到“防”研究方向完善危化品應急