英國就業政策小組成員：黃燦，鄭楚云，鄭林霞，朱青梅，黃汐，霍昱森，楊森，周建豪，唐劉勇人員分工：

資料收集：黃燦燦、鄭楚蕓、朱青梅、鄭林霞、

黃汐、霍昱森、楊森、周建豪、

唐劉勇

演講稿：黃燦燦、鄭楚蕓、鄭林霞、朱青梅、

黃汐PPT：鄭林霞、黃燦燦、鄭楚蕓

主講人：霍昱森、黃燦燦一：背景及概念

二：歷史的發展歷程

三：內容

四：特點

五:政策操作中的問題

六:對我國就業政策調整的啟示

一：背景及其概念

背景：就業問題不僅是重大的經濟問題，也是重大的社會問題，更是重大的政治問題。失業問題成為長期困擾發達國家的一個主要社會問題8O年代以來，英國的產業結構發生明顯的變化。在英國，失業者一向靠福利補貼生活。概念就業政策：是指促進勞動力供求在勞動力市場上達到合理平衡并維持這一平衡的政府行為，是對市場的調節和補充。

就業政策包括積極和消極兩個方面。政府通過各種培訓和就業促進措施，依靠工資來幫助失業者重新就業;積極消極是指在就業水平本身難以改變的情況下，政府通過失業保險和失業救濟，使失業者能夠維持一個起碼的生活水準。就業是指：在(被調查的)前一周內至少從事了一小時的有報酬工作，或臨時離開工作(例如休假)就業者也包括在家庭企業從事無報酬工作的人和正在參加由政府資助的培訓班的人。具體說，就業分為4類；雇員(全日工或鐘點工)、自我雇用、無報酬的家庭工人、參加政府資助的培訓班的學員。失業是指：現在沒有工作、想要工作、在前4周內積極尋找工作并且在今后的兩周內能夠開始工作；或者是現在沒有工作、但已經找到了工作并且正在等待在兩周內開始工作。非經濟活動人口是指；沒有工作但又不符合失業標準的人。一類是沒有工作也不想工作或沒有工作能力的人；另一類是沒有工作并且想要工作，但是由于某種原因(例如失去找到工作的信心)而沒有積極尋找工作的人。二、歷史發展階段（一）、從“失業救濟”到“就業培訓”(戰后至80年代初)（1）.強調“失業救濟”的階段

不能就業的,主要是社會上的一些弱勢群體

政府對這些無業或失業者提供“失業保險”

強制性社會保障和社會救助雙重制度。（覆蓋范圍、領取條件）

另外,英國政府也采取了與求職津貼相銜接的困難補助措施（2）.強調“就業培訓”階段

“青年培訓項目”(二)從“就業培訓”到“創業培訓”(80年代初至90年初)1982年英國的失業率高達10%180年代初之后,“失業一培訓一找不到工作一仍找不到工作”

英國在80年代末,尤其在90年代初,在就業培訓中更加強調“創業培訓”主要在相對容易創業的第三產業o。

成果：失業人員中的自我雇傭率大大提高,出1975年的8%上升到1985年的11%,1990年的13%。(三)從“創業培訓”到“積極的就業政策”(90年代初至今)

1、

英國政府于1996年1O月7日將以前實行的失業救濟(UnemploymentBenefit)和收入補貼(IncomeSupport)合并成找工作補助(Jobseeker’sAllowance)。2、

為解決失業問題，促進國內的勞動者就業，工黨政府從1998年1月開始實施其“新政(NewDea1)”。三、內容主要內容包括

經濟政策、

就業扶持、

就業援助、

就業服務、

職業培訓、

失業保險、

財政支持等方面。（一）經濟政策的基本取向是擴大就業

英國政府通過多種措施積極推動國內經濟發展，用經濟穩步增長帶動就業。1、

利用政府補貼、減少稅收等方法，加大隊落后地區的開發援助，2、利用外資投資辦廠，增加就業崗位。3、：調整產業布局。為了達到以經濟發展擴大就業的目的（二）就業扶持政策作用明顯

為扶持國民就業，英國政府采取了一系列的就業扶持政策。1、對于微小企業實行減免稅政策，2、為創業人員開辦小企業等提供不同形式的資金資助或小額擔保貸款3、所有的求職者和用人單位都可享受免費的就業服務4、設立就業開發區是英國直接針對擴大就業的一項重要政策三

就業援助向弱勢群體傾斜1、英國的就業援助政策當首推“新協議”（新政）計劃。2、反就業歧視。該就業援助政策主要針對18-24歲、失業6個月以上的求職者;25歲以上、失業2-3年以上的求職者：50歲以上、失業6個月以上的求職者;單親父母失業者;殘疾失業者;退役人員、刑滿釋放人員和無家可歸者。為了促進特殊群體的就業，也為了保護人權，英國十分重視反就業歧視，法律規定禁止對婦女、殘疾人、少數民族人口等實行就業歧視（四）就業服務貼身到位（五）職業培訓實行全覆蓋英國在教育和就業部下設立就業服務中心，為求職者、企業提供咨詢與定制服務英國在教育和就業部門成立“國家就業培訓委員會”，專門負責制定全國就業培訓計劃、技能考核標準等，并對全國就業培訓實行業務指導，各地還成立了獨立職業培訓機構。（六）失業保險目的在于促進就業（七）促進就業經費列入財政預算英國規定，求職者在失業和尋找工作期間可申領求職津貼，保障其基本的生活水平。英國促進就業經費總額按GDP總額一定比例（一般維持在1%-2%之間），每年在財政預算中列支，其費用包括就業困難群體幫扶費，公益性崗位安置費、培訓費和就業服務費等項目。四、特點積極地就業政策操作性強長遠性靈活性五、英國就業政策實際操作中出現的問題1、

婦女就業問題

據英國政府為聯合國第四屆世界婦女大會(在北京舉行)提供的報告,英國勞動大軍中婦女占45%。雖然她們受教育程序提高、工作更努力了,婦女薪金水平仍然低于男性平均水平。2、種族沖突

種族歧視仍然是相當明顯的六、啟示著力推進經濟發展,開拓就業崗位建立政策隨人走的制度強化政府公共就業服務及就業援助職能建立以培訓促就業工作機制

發揮失業保險促進就業的功能必須從經濟全球化(產業國際競爭)的角度認識就業和失業現象加大就業資金投入不斷改善勞動力供給結構覆蓋范圍為除1977年4月前未參加失業保險費的已婚婦女以外的所有從業人員。津貼享受條件是:非自愿性失業,能夠工作并積極尋找工作或實現自謀職業;在最近2個納稅年度中繳納1年社會保險費;和男65歲,女60歲以下人員。待遇水平是: