安全生產管理知識培訓2014年12月廣州市道路危險貨物運輸行業廣州市危險貨物運輸行業協會安全生產管理2014年12月廣州市道路危險貨物運輸行業廣州市聯合國貿發組織（UNCTAD)的預測

隨著中國政府對安全生產和環境保護的強硬，未來3至5年，事故處罰將成為致使企業虧損經營難以為繼從而倒閉的主要原因。承擔安全、環保和職業健康責任的企業將會在政府的監管行動中獲得新的市場空間和商業機會。政府的嚴厲監管，事故的成本壓力和保障員工生命健康的責任，將迫使每個企業都寫好安全生產這份答卷。管理趨勢責任內涵生存空間

聯合國貿發組織（UNCTAD)的預測隨著中國政一、道路危險貨物運輸的現狀

近幾年，我省道路危險貨物運輸行業從企業規模、行業管理、車輛技術狀況、從業人員素質及經營行為都上了一個新的臺階，但安全生產形勢仍然嚴峻。

1、危險化學品企業生產規模不斷擴大，化工原料、產品產量逐年增長，與之配套的交通運輸服務工作量必然會大幅度增加。在鐵路、海運運輸資源受限制的情況下，必定增加道路運輸量；

2、道路條件的改善，快捷的運輸服務，低廉的運輸價格，大大吸引化工企業通過道路運輸完成產品出廠和原料配送；

3、廣東、廣州缺乏化工原料和產品資源，通過道路長途運輸危險化學品；

4、廣州危運企業無法適應跨地區危險貨物運輸；

5、目前廣州危運企業106家，擁有車輛2129臺，平均不到20臺，普遍規模較少，專業水平低，抗風險能力差。

6、外地危運企業不斷到廣東尋找商機，目前辦理IC卡的有900多臺，一方面補充廣州的運力，同時也對廣州危運市場造成一定的沖擊；

7、廣州危運監管嚴格，安全管理不斷規范，管理成本不斷增加，人工成本不斷提高，道路限行，運輸效率低，運輸成本較高，效益差；

8、運輸作業人員素質低，監管難，盜竊行為成為潛規則，掩埋著安全風險。一、道路危險貨物運輸的現狀近幾年，我省道路危險貨

1、道路交通運輸目前還屬于事故的高風險行業。

2、危貨運輸企業具有車型復雜、人員分散、作業風險高、管理難度大的行業特點。

3、運輸量的增加必然會增加運輸設備、運輸人員和運輸頻率，也無形中增加了發生交通事故的風險。

4、危險貨物的易燃、易爆、有毒、有害等危險特性在較高交通事故風險下，將產生比一般交通事故所產生更大的人身傷亡、財產損毀、環境污染事故。

5、駕駛人員違章駕駛、疲勞駕駛、超裝超載、超速行駛給運輸帶來風險。

6、部分企業安全管理責任制不落實，規章制度不能嚴格執行，人員、車輛管理不到位，導致違章，事故不斷。二、道路危險貨物運輸的風險1、道路交通運輸目前還屬于事故的高風險行業。二

1、事故高發危運事故高發，傷亡事故嚴重，事故損失嚴重，負面影響極大。

2、“三違”現象嚴重駕駛員酒后開車，超載、超速、非專職司機開車等違章肇事幾乎年年發生。每年交通事故所造成的傷亡率占企業傷亡的60％以上；

3、企業管理體制不順員工法律意識不強，管理不嚴，有章不循，隱瞞不報，違章不糾等問題；

4、低價競爭“生態”惡化

整個?；沸袠I的運價被越壓越低，甚至開始偏離合理的價格區間，嚴重影響了市場的正常秩序。由于各地相關部門執法標準不一，執法不嚴，外地的大噸小標，小車大罐情況依然存在，外地車輛進入廣州危運市場，采取低運價，迫使部分本地企業不得不通過超載、不規范操作等手法進一步壓縮成本，確保自己仍然有錢可賺。而守規矩的企業在這種無序競爭中則只能處于弱勢。三、道路危險貨物運輸存在的問題1、事故高發三、道路危險貨物運輸存在的問題5、法規繁多無所適從除了要在不正當競爭中求生存，企業還要面對多種復雜的法規的重重考驗。諸多的監管法規，按理說應該對危化品行業形成有效的監管。但在實際操作過程中，其效果卻差強人意——危化品安全事故在各地依然層出不窮。根本問題就在于政策法規太多、太復雜，不同地方、不同部門頒布的政策法規之間，還存在標準不一，甚至互相抵觸的現象。使得企業在執行過程中無所適從，政策也無法真正執行到位。企業不但無從遵循，而且合規的代價也太高。

6、談?危?色變運輸?；返能囕v像過街老鼠一樣，車輛上牌，年審效率低，一次通過率低。

7、企業規模小，管理水平較低由于企業規模小，企業負責人安全意識不強，重效益，輕安全。8、從業人員素質參差不齊

行業中掌握危險貨物運輸業務和危險化學品基礎知識的管理人員偏少，造成危險貨物運輸管理不到位。從業人員普遍存在文化水平較低，專業知識缺乏，安全意識差，安全駕齡短，缺乏事故應急處理能力，從業人員流動性大，企業未能對從業人員進行有效的培訓。5、法規繁多無所適從

1.不可預知性

危險品的公路運輸可視為一種動態危險源，承運車輛的流動性決定了事故發生與演變的時間、地點、范圍等因素的隨機不可預知性。

2.耦合性

危險化學品均有易燃、易爆、有害、有毒和腐蝕性，加上路況和氣象等因素均加速容器密封性的破損；交通事故容器受力形變導致危險品外泄。運輸高風險性與危險品的危險特性之間的耦合作用，增大了事故風險。

3.施救困難事故的不可預知性，使得救援隊伍難以及時趕到現場；受現場制約，救援裝備也受到諸多局限，進而影響撲救；危險品的易燃易爆性，決定了救援的復雜性。

四、道路危險貨物運輸的特性

1.不可預知性四、道路危險貨物運輸的特性近年發生的危險貨物運輸重大安全事故2012年8月26日陜西省延安市境內包茂高速安塞段大客車追尾相撞，引發甲醇泄漏起火并引燃客車，造成36人死亡，3人受傷。2014年3月1日，山西特別重大道路交通?；啡急鹿剩斐?0人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，燒毀1500噸煤，直接經濟損失8197萬元。近年發生的危險貨物運輸重大安全事故2012年8月26日陜西省2014年7月19日湖南貨車與大客車追尾后發生爆燃事故，43人遇難，6人受傷。2014年8月9日16時25分，西藏國道318線一輛旅游大巴車、一輛越野車、一輛皮卡貨車連環相撞，事故造成44人遇難，11人受傷。2014年7月19日湖南貨車與大客車追尾后發生爆燃事故，43

自從有了人類社會，就有共同勞動，就存在著管理。管理也隨著社會的進步不斷進步和完善。沒有管理就不可能把各種分散、獨立存在的生產要素結合，完成共同目標。管理在一切社會生產過程中是絕不可少的。

安全管理就是為了保護員工的安全與健康，保護財產免遭損失，提高經濟效益而進行計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動。五、道路危運企業安全管理自從有了人類社會，就有共同勞動，就存在著管理。（一）掌握危運行業遵守的安全生產管理的法規新修訂《安全生產法》（2014年）中華人民共和國主席令第十三號令中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2014年8月31日通過，自2014年12月1日起施行。30項新規定1個宗旨1個方針11項基本制度（一）掌握危運行業遵守的安全生產管理的法規新修訂《安全生產法新修定安全生產法的亮點一、新法條款從九十七條增加到一百一十四條章名原法新法修改增加不變第一章總則15161015第二章生產經營單位的安全生產保障283218

410第三章從業人員的安全生產權利義務910217第四章安全生產的監督管理15175210第五章生產安全事故的應急救援與調查處理911821第六章法律責任192518

52第七章附則23012合計97114591740占比與原法相比較60.8%17.5%41.2%新修定安全生產法的亮點一、新法條款從九十七條增加到一百一十四二、新法提出安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展。三、新法確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針。四、建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制。五、強化：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。六、明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責七、新法對生產經營單位安全生產管理機構和安全生產管理人員作用作出三個方面的重要規定。八、新法把加強事前預防、強化隱患排查治理作為一項重要內容：一是生產經營單位必須建立生產安全事故隱患排查治理制度。二是政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度。三是設定了嚴格的行政處罰。四是賦予負有安全監管職責的部門強制生產經營單位履行決定的權力。九、建立安全生產標準化制度十、推行注冊安全工程師制度十一、推進安全生產責任保險制度十二、加大對安全生產違法行為的責任追究力度二、新法提出安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展。新法中與交通運輸企業相關的修改和增加的重要條款第十二條：“有關協會組織依照法律、行政法規和章程，為生產經營單位提供安全生產方面的信息、培訓等服務，發揮自律作用，促進生產經營單位加強安全生產管理?！钡谑艞l：“生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容?！吧a經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核，保證安全生產責任制落實到位。”第二十條，增加：“有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用，專門用于完善和改進安全生產條件的有關支出。安全生產費用在成本中據實列支。第二十一條，修改為：“礦山、建筑施工單位、道路運輸企業和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員?！吧a經營單位委托本法第十三條規定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責?！毙路ㄖ信c交通運輸企業相關的修改和增加的重要條款增加：第二十二條：“生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：“（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；“（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，記錄安全生產教育和培訓情況；“（三）落實本單位重大危險源的安全管理措施；“（四）組織或者參與本單位應急救援演練；“（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；“（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；“（七）落實本單位安全生產整改措施。”

增加：第二十二條：“生產經營單位的安全生產管理機

增加：第二十三條：“生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當恪盡職守，依法履行職責?！吧a經營單位作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見?！吧a經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇，或者解除與其訂立的勞動合同?！拔ｋU物品的生產、儲存單位以及礦山的安全生產管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產監督管理職責的部門?！钡诙臈l，第二款修改為：“危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位、道路運輸企業的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費。”

增加：第三十八條：“生產經營單位應當建立生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報?！?/p>

第四十八條，增加：“國家鼓勵生產經營單位參加安全生產責任保險，具體辦法由國務院安全生產監督管理部門會同國務院保險監督管理機構制定?！?/p>

增加：第五十八條：“生產經營單位以勞務派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規定的從業人員的權利，并應當履行本法規定的從業人員的義務?！?/p>

增加：第二十三條：“生產經營單位的安全生產管理危險化學品安全管理條例（2011年）◆資質認定和許可：運輸實行資質認定和許可；運輸工具實行定點生產和專業檢測，同時，運輸工具生產單位接受定期監督；運輸企業必須對從業人員進行相關培訓。

◆安全運輸駕駛員必須具備危貨相關知識；運輸、裝卸應當按照相關法律法規以及標準，采取必要的安全防護措施，并配備必要的防護用品和應急救援器材；公路運輸必須按照指定的路線行駛，并配備押運人員；禁止通行區由當地公安部門劃定，需要臨時?？繎攬蟾娈數毓膊块T劇毒化學品、爆炸品丟失應立即報告。危險化學品安全管理條例（2011年）◆資質認定和許可：◆道路危險貨物運輸許可有符合要求的專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員、有健全的安全生產管理制度。

◆道路危險貨物運輸運輸劇毒化學品、爆炸品的企業或者單位，應當配備專用停車區域，并設立明顯的警示標牌。專用車輛應當配備符合有關國家標準以及與所載運的危險貨物相適應的應急處理器材和安全防護設備；

在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛人員外，還應當在專用車輛上配備押運人員，確保危險貨物處于押運人員監管之下；

道路危險貨物運輸途中，駕駛人員不得隨意停車；危險貨物的裝卸作業應當遵守安全作業標準、規程和制度，并在裝卸管理人員的現場指揮或者監控下進行。道路危險貨物運輸管理規定（2013年）◆道路危險貨物運輸許可道路危險貨物運輸管理規定（2013年◆道路危險貨物運輸駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員上崗時應當隨身攜帶從業資格證；道路危險貨物運輸企業或者單位應當通過崗前培訓、例會、定期學習等方式，對從業人員進行經常性安全生產、職業道德、業務知識和操作規程的教育培訓；

道路危險貨物運輸企業或者單位應當加強安全生產管理，制定突發事件應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練，嚴格落實各項安全制度；在危險貨物運輸過程中發生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛人員、押運人員應當立即根據應急預案和《道路運輸危險貨物安全卡》的要求采取應急處置措施，并向事故發生地公安部門、交通運輸主管部門和本運輸企業或者單位報告。運輸企業或者單位接到事故報告后，應當按照本單位危險貨物應急預案組織救援，并向事故發生地安全生產監督管理部門和環境保護、衛生主管部門報告。

道路危險貨物運輸管理規定（2013年）◆道路危險貨物運輸道路危險貨物運輸管理規定（2013年）國務院安委會辦公室關于加強危險化學品道路運輸和公路隧道安全工作的緊急通知（2014年）◆各類危險化學品道路運輸企業要以此事故為典型案例，對從業人員進行一次專門的安全教育，增強從業人員的遵章守法意識和安全防范意識，提高安全操作技能。要確保駕駛員、裝卸管理人員和押運人員熟知所運輸危險化學品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現危險情況時的應急處置方法，并有針對性地開展不同條件下的專業訓練。道路運輸監管部門要嚴格駕駛員從業資格管理，及時掌握駕駛員的違章、事故記錄及誠信考核、繼續教育等情況。對于一個記分周期內扣滿12分的駕駛員，要吊銷其從業資格證件，三年內不予重新核發。

◆各類危險化學品道路運輸企業要確保危險化學品運輸車輛安裝符合相關規定的衛星定位裝置，并保證車輛監控數據準確、實時、完整地傳輸。國務院安委會辦公室關于加強危險化學品道路運輸和公路隧道安全工國務院安委會辦公室關于加強危險化學品道路運輸和公路隧道安全工作的緊急通知（2014年）◆要建立危險化學品運輸車輛技術狀況臺賬，嚴格按照規定進行日常檢查和定期維護保養，重點排查危險化學品運輸車輛牽引車額定牽引質量匹配，載運介質充裝，罐體材質、強度及安全檢驗等情況，確保在用營運車輛技術狀況良好；◆要進一步提升危險化學品運輸事故尤其是隧道內事故的應急處置能力。

國務院安委會辦公室關于加強危險化學品道路運輸和公路隧道安全工（二）深刻領會安全生產的方針的涵義安全第一預防為主綜合治理安全第一的涵義1、生命安全第一生命第一重要2、危險識別第一要保護生命首先要知道危險在哪里3、安全條件第一要消除場所危險就要改善安全設施4、教育培訓第一要消除不安全行為就要加強教育培訓5、安全投入第一要安全保障就要保證投入充足6、安全標準第一安全是第一評價標準

預防為主的涵義1、完善安全生產的條件2、加強安全教育，提高勞動者的安全素質3、加強和完善安全管理的各項工作綜合治理的涵義1、完善安全生產管理的長效機制2、加強安全生產法治建設3、推動安全科學技術創新4、推進安全文化建設（二）深刻領會安全生產的方針的涵義安全第一預防為主綜合

企業是安全生產的責任主體，管生產必須管安全。建立企業法人安全生產負責制。（三）落實企業安全生產主體責任企業主要負責人的安全生產職責（1）建立、健全本單位安全生產責任制；（2）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；（3）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（4）保證本單位安全生產投入的有效實施；（5）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（6）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（7）及時、如實報告生產安全事故。企業是安全生產的責任主體，管生產必須管安全。（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；（2）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，記錄安全生產教育和培訓情況；（3）落實本單位重大危險源的安全管理措施；（4）組織或者參與本單位應急救援演練；（5）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（6）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；（7）落實本單位安全生產整改措施。企業安全生產管理機構安全生產管理人員安全生產職責（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產1、追究行政責任對事故責任人，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除七種行政處分；對事故單位給予警告、限期改正等申誡罰；停產停業、吊銷執照等行為罰；罰款、沒收財產等財產罰。2、追究民事責任生產經營單位承擔的事故經濟賠償；個人承擔民事賠償；單位之間承擔連帶賠償責任。3、追究刑事責任主要是重大事故罪；重大勞動安全事故罪；危險物品肇事罪；工程重大安全事故罪；瀆職罪等。

事故責任追究1、追究行政責任事故責任追究

2011年追究處理事故責任人164人，其中34人移送司法機關追究刑事責任，134人給予黨紀、政紀處分。

2012年查處結案重大事故59起（含2011年36起）追究處理事故責任人987人，其中274人移送司法機關追究刑事責任，697人給予黨紀、政紀處分。近年重大安全生產事故問責情況2011年追究處理事故責任人164人，其中34人（四）正確處理安全與生產、安全與效益的關系問題一：安全與生產同時存在，安全與生產哪個更重要？說：生產更重要，肯定不對了。說安全更重要，先安全后生產，不安全不生產，安全第一，一切為了安全，企業沒有效益怎么生存？問題二：交通運輸安全了嗎？如果說安全了，為什么經常出事故？如果說不安全，為什么還在繼續發展以道路交通運輸為重點的物流業？（四）正確處理安全與生產、安全與效益的關系問題一：安全與生產安全與生產究竟是什么關系？1、先與后的關系

我們不要把安全第一這句話簡單地理解為安全比生產更重要?！鞍踩谝弧敝皇且环N順序上的表述，是“先安全后生產”的意思。先考慮安全先保證安全先確認安全2、條件與目的的關系安全是條件，生產是目的。安全為了生產，生產必須安全。生產是為了效益。企業是為效益而生存，企業不是為了安全而生存。因此，安全不是目的，效益才是最終目的。3、相對與絕對的關系安全是相對的，生產是絕對的。

安全與生產有一個比較適當的結合點。這世界上沒有絕對的安全，保證安全只是把安全風險降至最低。保證安全要有度，不能無限制地追求安全，因為這樣做從經濟上是無法做到的。所以安全必須在安全與經濟之間尋找一個恰當的平衡點。安全與生產究竟是什么關系？1、先與后的關系4、對立與統一的關系對立關系：如果我們傾向于安全，生產就要讓步；如果我們傾向于生產，安全就要讓步。這個尺度不太好把握。統一關系：沒有安全，就談不上生產；反過來，沒有生產，也不存在安全問題。安全伴隨生產的全過程，生產時刻面臨安全問題。5、過程與結果的關系對于措施與安全來說，措施是過程，安全是結果；對于安全與生產來說，安全是過程，生產是結果；對生產與效益來說，生產是過程，效益是結果。安全是為了生產，沒有生產的安全沒有任何意義。最好的安全是放假，但我們不可能要這樣的安全。對于一個病人，把并治好了的結果最重要。對于一個球迷來說，過程卻比結果重要。對于人生，追求高質量生活的過程比如何死更重要，因為，所有的人最終的結果都是死。安全是生產過程的安全，是在過程中產生的問題，安全工作要更重視過程。4、對立與統一的關系5、過程與結果的關系如何處理好安全與生產，安全與效益的關系？1、安全與生產的關系安全與生產是相互依存的關系。必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，2、安全與效益的關系就企業整體工作而言，經濟效益是中心，這是企業全部工作的目的和歸宿，安全是提高經濟效益的前提和基礎，沒有安全就沒有效益。但是也應看到，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經濟效益就能提高。事實證明效益與安全是單位的兩項根本性任務。所以必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。如何處理好安全與生產，安全與效益的關系？1、安全4、突擊與持久的關系既要完成上級檢查、安全月活動、專項活動、事故案例教育等突擊性任務，同時，還要持久做扎實過細的工作。從制度上、紀律上、時間上、形式上、教育上等方面逐步建立一套機制。

5、硬件與軟件的關系安全生產中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個方面。搞好安全生產沒有先進的裝備不行，“硬件”的提高，為搞好安全生產打下了堅實基礎。同時，我們也應狠抓“軟件”建設，深化安全管理，狠抓員工培訓，促進素質提高。3、偶然與必然的關系任何一起看似“偶然”的事故，其背后都蘊含著事故發生的“必然”規律，都能找到發生事故的根源。安全工作必須從基礎工作入手，從管理工作抓起。

4、突擊與持久的關系5、硬件與軟件7、獨唱與合唱的關系安全管理部門在安全中擔負著重要責任，它在安全生產中起著領唱作用。在它的帶動下，經過各個部門的通力合作和全體員工的共同努力，才能共同唱好安全生產這首歌。安全工作是一項綜合性管理工作，離開任何一個部門，任何一個專業都是不行的。必須齊抓共管。6、大事與小事的關系安全生產無小事。不排除小隱患就可能變成大隱患；不解決小問題就可能變成大問題；不處理小事故就可能變成大事故?！靶☆}大作，大題特作”，時刻繃緊安全生產這根弦。7、獨唱與合唱的關系6、大事與?。ㄎ澹┌踩a管理的重要性安全管理管理到位管理不到位不一定不出事故一定出事故事故事故原因現場不安全因素設備不安全狀態人不安全行為人現場設備事故發生的最終原因是管理不力

（五）安全生產管理的重要性安全管理管理到位管理不到位不一定不

消除安全生產管理缺陷

消除物的不安全狀態

控制人的不安全行為人物管理安全管理（六）安全生產管理管什么？

消除環境的不安全因素環境消除安全生產管理缺陷消除物的不安全狀態控制人的安全管理人物環境管理控制人的不安全行為

違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的問題，這是事故多發的痼疾?？刂莆锏牟话踩珷顟B。

設備設施缺乏日常的維護保養、檢修監測，設施設備的相關部件和部位老化、失修、失控，設備設施本身存在設計、安裝等技術缺陷和問題，極易造成群死群傷等惡性事故。消除環境的不安全因素。

惡劣天氣、地勢特點以及周邊不安全環境等，如不加以有效的控制和防范，都極易引發事故。消除管理上的缺陷思想不重視、責任不明確、制度不健全、管理不到位，必將造成企業心存僥幸、思想麻痹、管理混亂、隱患疊出，因此而造成事故也就成了一種必然，就安全生產工作的特點而言，這一點是防范事故重點中的重點。安全人物環境管理控制人的不安全行為控制物的不安全狀態。消除環（七）安全生產管理如何管？分擔責任建立安全管理機構建立安全生產責任制規范行為建立健全安全生產規章制度建立健全安全生產操作規程積極開展安全教育培訓疲勞駕駛有感.swf“酒精考驗”的干部.swf疲勞駕駛有感.swf“酒精考驗”的干部.swf保障有力完善安全生產條件落實隱患治理重在落實落實安全檢查現場安全監督管理嚴格考核到位（七）安全生產管理如何管？分擔責任建立安全管理機構規范行為1、抓住“核心”管安全企業內部什么事最難管？——人有思想——人1）人有思想，有性格，有情緒，千差萬別，千變萬化；2）人員作業流動性大，監督、指導難；3）人員素質較低，離行為習慣的要求差距大。為什么很難管？管理好人，就管好安全生產的核心！1、抓住“核心”管安全企業內部什么事最難管？——人有安全意識90%安全技術

10%2、安全事故的人為因素生產事故人為責任事故82%以上機械設備原因不到8%其他原因不到2%人為責任事故82%以上安全意識安全技術2、安全事故的人為因素生產事故人為責任1）缺乏應有的安全技術知識

安全操作規程不熟悉，產生誤操作，忽視安全和警告；私自拆除安全裝置，使用不安全設備；由于經驗不足，在緊急情況下缺乏應急能力；對可能發生的事故完全無知等等，應加強對員工的培訓。2）僥幸心理或冒險心理

加強安全檢查和監督力度，嚴格遵守操作規程，加強尊守勞動紀律，經常進行安全培訓，做到班前講安全、班中檢查安全、班后總結安全。提高職工安全意識，減少事故發生。3、人為因素的各種表現1）缺乏應有的安全技術知識2）僥幸心理或冒險心理3、3）人們主觀預見能力的局限性通過學習增加知識，多進行案例分析，及時總結經驗，逐步修訂、補充、完善安全操作規程，防止類似的機械安全事故的發生。4）人的精神狀況可能出現的疏漏經常了解員工身體及精神狀況，及時調整，讓員工在最佳狀態下工作。另外要增加安全設施，即使產生誤操作也不會造成事故的發生。5）其他人為原因

其他主觀原因還有安全規章制度不健全，勞動紀律松弛，對安全管理工作漠不關心，思想上不重視，責任心不強，設備檢查不細致，相互之間配合不協調等。3）人們主觀預見能力的局限性4）人的精神狀況可能出現的疏漏根本性目的是保護人發揮人的能動性健康和生命服從管理參與管理自我約束杜絕違章自我完善學會安全4、建立“以人為本”為核心的安全管理根本性目的是保護人發揮人的能動性健康和生命服從管理4、建立“（1）安全生產管理的人本原理管理作為一種社會活動，是以人為本展開的人在管理中的雙重角色管理者被管理者1.企業安全主要負責人安全管理職責2.企業各級管理人員崗位安全管理職責3、法律賦予從業人員安全生產工作的權利：建議權、批評、檢舉和控告的權。1.法律賦予從業人員應履行的安全生產義務。2.遵守安全生產規章制度和操作規程，服從管理，不得違章作業。

以人為本，充分調動全員積極性，全員參與，全過程參與，全員保證企業的安全生產。（1）安全生產管理的人本原理管理作為一種社會活動，是以人為本（2）如何管好人1）給觀念人的思想是復雜的。管人就是管思想、管觀念。作為安全管理不僅要給員工灌輸安全知識，更重要的是能夠給員工灌輸安全的意識、安全的理念、積極培養良好的安全愿意。安全知識：就是人們面對風險時，知道該怎么做，包括安全規程、安全制度、安全常識等等。安全意識：指的是在人們的思想意識中對于安全的認識，包括安全價值觀、安全警惕性等等。安全意愿：指員工履行安全生產職責，實現安全績效的意志和愿望，在情感上主動地去追求，成為一種自覺的行為。（2）如何管好人1）給觀念安全知識：就是人們面對風險時，知道2）立規矩

立規矩就是建立制度、定規程，明確誰去做？做什么？如何做？用制度去約束人。我們現在所立的制度不少，但總感覺執行力不足，究其原因：一是制度沒立好（不切合實際、不具操作性、不清晰等）；二是執行制度的風氣沒樹立起來；三是制度管什么的不清楚；四是有制度不敢管；五是管理者管不到位。對制度、規程要有敬畏的心態，管理者首先要接受制度的約束，管理者不僅用制度管人，更要用制度管自己。安全管理要從各級管理人員服從制度的管理開始；對制度、規程要懂得感恩，要用感激的心情對待那些為今天的制度形成付出了沉重代價的人們，在認識不足、意識不強、制度不完善的情況下，前輩用生命和健康為代價，完成了一次次探險，不要讓他們的故事在我們身上重演，免遭傷害；對制度、規程要教育培訓先行，讓員工明白制度和規程的執行是為了保護員工自己。2）立規矩

3）要平衡其實每個人每天都在做大量的平衡工作。給每個人同樣的機會就是平衡，爭取別人的支持，爭取其它部門的支持也是平衡，今天求你幫忙，明天幫你忙的都是平衡，今天讓這個屬下多干一點，明天就讓另一個多干一點，今天批評你，明天表揚你。通過不斷的平衡去調動每個人的積極性，通過平衡達到本部門的目標。只有給每個人同樣的發展機會，才有一個團隊的協調。你只重視一個人，就會影響大家的積極性；你只重視少數人，內部肯定不團結。當你忽略了一些人時，你就喪失了在這部分人中的威信。4）找誘因

人做什么事情都有動機和誘因。誘因就是干好了會得到什么？誘因可以是收入，但不又完全是收入，鼓勵、表揚、贊許、提拔、重用、關心、關注、別人認同都是誘因。對一個人、一個團隊，如果能不斷地給予員工一個誘因，讓大家都為了得到它而孜孜不倦地努力，那就做的太優秀了。3）要平衡4）找誘因

5）有事管給每個人一塊領地——崗位要讓每個人知道應該做什么事——崗位職責要了解做到什么程度——什么是做的好，什么是不好，這就是你的水平，因為你永遠不能代替所有人去做事。

自己會做，也教會別人做——你首先是行家里手，不要說：我不熟，我不懂，沒做過。

找幫助自己的人一起做事——知人者智，自知者明。自己的短處找人幫助，用自己的長處幫助別人，組織大家一起來做事。

6）管自己管人首先要管好自己，用行為感染別人，用工作實績給自己加分，不是用匯報為自己貼金，用心付出，嚴格自己，不斷學習。5）有事管5、如何加強安全管理制度建設1）企業安全生產規章制度的特征一是企業安全生產管理的標準和行為規范；二是國家安全生產法律、法規在企業的延伸，生產經營實踐的具體化。三是企業在生產經營活動中共同遵守的規定和準則2）企業安全生產規章制度的地位和作用是企業安全生產標準化工作的組成部分是在一定的時段內，針對某些要求采取的剛性措施對規范企業的安全生產經營秩序發揮良好的作用5、如何加強安全管理制度建設1）企業安全生產規章制度的特征23）安全管理制度制定的基本要求依法制定結合實際范圍適應責權明確科學合理銜接配套具體清晰切實可行準確簡明程序合理經驗提升不斷完善適時修訂定期清理3）安全管理制度制定的基本要求依法制定結合實際

1）分析自己出事的原因，避免類似事故發生自己吃一塹，自己長一智痛苦的方式；

2）分析別人出事的原因，避免自己出事別人吃一塹，自己長一智高明的方式；

3）分析別人不出事的原因，借鑒別人不出事的辦法不須吃一塹，亦可長一智智慧的方式。

借鑒別人的成功方式，自己才會成功！

6、防止事故的思想模式1）分析自己出事的原因，避免類似事故發生6、防止事故7、安全管理人員1）安全管理人員的素質要求

主管安全負責人、安全管理部門負責人、各級安全員是企業安全生產管理的核心力量，是企業安全生產的監督者，又是安全管理的落實者，不僅要具備安全管理資格，更應具備必要的素質，發揮安全管理的作用。（1）思想素質安全思想素質是最基本的素質，熱愛本職工作，吃苦耐勞，視安全工作為己任，樹立安全就是企業生命線的觀念，盡心盡力去保護它。7、安全管理人員1）安全管理人員的素質要求（2）專業素質練好內功，勤奮好學，及時了解法律、法規、標準，學習、運用安全生產的新知識、新信息、新經驗和新技術，在實際工作中不斷總結經驗，豐富自我，不斷提高專業能力。（3）管理素質安全管理是一項系統工程，涉及生產的全過程、全方位、全天候、全體員工。包括計劃、檢查、培訓、考核、記錄等一系列具體工作，工作量大，經常發生突擊性的工作和突發性事件有處理，要掌握工作的內容，掌握工作的方法，提高安全管理的能力。（2）專業素質（3）管理素質2）如何做一個合格的安全管理人員（1）具有豐富的安全知識善于學習，不斷豐富安全知識，不斷學習安全生產、職業衛生等方面的法律、法規、規章、標準，熟知車輛設備安全、現場作業安全、職業病防治、個體防護等方面的知識，熟悉本行業、本企業生產的特點、風險和危害，安全防護、應急處置措施。（2）具有專業的操作技能不僅要掌握安全知識，還要熟練的崗位操作技能，在指出違章作業行為時，可以以身示范，按標準和要求進行熟練的操作，更具有說服力。2）如何做一個合格的安全管理人員（1）具有豐富的安全知識（2（3）具有強烈的責任心和認真細致的工作責任心安全管理人員應知責、盡責、究責。安全管理責任重大，對自己的工作負責，也對他人的安全負責。安全在于謹慎，事故出于麻痹。要有敢于“撕破臉皮”反違章的膽色，要有”撥開浮土找裂紋“細致作風，要有”雞蛋里面挑骨頭“的刻薄精神。在工作過程中注意發現小事、苗頭，不僅要發現現場不安全行為、不安全的設備狀態，更應當盡可能地判斷和預防事故的方方面面，采取各種有效措施，做到防范于未然。（3）具有強烈的責任心和認真細致的工作責任心（5）要有實干精神和深入現場的管理作風生產安全是干出來的，安全技能是在實干中練出來的，安全的管理經驗是在干中總結出來的，安全的理念也是在實干中傳承的，紙上的制度要通過每個安全管理人員在管理過程中去教育、貫徹、示范、檢查和監督。安全管理工作的重心在現場，安全隱患是在現場找出來的，只有經常堅持深入現場才能盡職盡責的履行我們的職責。（6）要注意工作方法安全管理是得罪人的工作，要保持良好的心態，講究解決問題的方法，注意良好和平等的溝通，學會化解矛盾，防止沖突激化矛盾。（5）要有實干精神和深入現場的管理作風（6）要注意工作方法4）安全管理日常工作務實一突出：突出預防為主，抓事前；二重點：重點在現場，重點在糾違章；三杜絕：要采取“嚴格的管理、嚴明的紀律、嚴肅的問責”的措施，以“鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸”杜絕“違章指揮、違規作業、違反勞動紀律”的行為；四加強：加強宣傳、培訓、教育；加強監督檢查；加強隱患治理；加強安全基礎工作。五落實：落實崗位責任；落實計劃措施；落實規章制度；落實事故四不放過；落實獎懲考核。（1）工作重點4）安全管理日常工作務實一突出：突出預防為主，抓事前；（1）（2）工作方法①采用正確的方法去實現安全和效益目標；②依靠團隊努力去實現安全管理；③采取積極的行動去發現隱患和不安全行為。心到——有強烈的安全意識眼到——堅持日常檢查，及時發現安全隱患手到——安全隱患治理親自抓落實口到——批評教育，制止違章

（3）工作作風

（3）工作作風（2）工作方法①采用正確的方法去實現安全和效益目標；心到——（4）請勿輕言三句話

在形勢的判斷上，不能輕易說明顯好轉；在工作評價上，不能輕易說成績很大；在責任落實上，不能輕易說普遍到位。（4）請勿輕言三句話在形勢的判斷上，不能輕易說明顯好轉；謝謝！謝謝！演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！安全生產管理知識培訓2014年12月廣州市道路危險貨物運輸行業廣州市危險貨物運輸行業協會安全生產管理2014年12月廣州市道路危險貨物運輸行業廣州市聯合國貿發組織（UNCTAD)的預測

隨著中國政府對安全生產和環境保護的強硬，未來3至5年，事故處罰將成為致使企業虧損經營難以為繼從而倒閉的主要原因。承擔安全、環保和職業健康責任的企業將會在政府的監管行動中獲得新的市場空間和商業機會。政府的嚴厲監管，事故的成本壓力和保障員工生命健康的責任，將迫使每個企業都寫好安全生產這份答卷。管理趨勢責任內涵生存空間

聯合國貿發組織（UNCTAD)的預測隨著中國政一、道路危險貨物運輸的現狀

近幾年，我省道路危險貨物運輸行業從企業規模、行業管理、車輛技術狀況、從業人員素質及經營行為都上了一個新的臺階，但安全生產形勢仍然嚴峻。

1、危險化學品企業生產規模不斷擴大，化工原料、產品產量逐年增長，與之配套的交通運輸服務工作量必然會大幅度增加。在鐵路、海運運輸資源受限制的情況下，必定增加道路運輸量；

2、道路條件的改善，快捷的運輸服務，低廉的運輸價格，大大吸引化工企業通過道路運輸完成產品出廠和原料配送；

3、廣東、廣州缺乏化工原料和產品資源，通過道路長途運輸危險化學品；

4、廣州危運企業無法適應跨地區危險貨物運輸；

5、目前廣州危運企業106家，擁有車輛2129臺，平均不到20臺，普遍規模較少，專業水平低，抗風險能力差。

6、外地危運企業不斷到廣東尋找商機，目前辦理IC卡的有900多臺，一方面補充廣州的運力，同時也對廣州危運市場造成一定的沖擊；

7、廣州危運監管嚴格，安全管理不斷規范，管理成本不斷增加，人工成本不斷提高，道路限行，運輸效率低，運輸成本較高，效益差；

8、運輸作業人員素質低，監管難，盜竊行為成為潛規則，掩埋著安全風險。一、道路危險貨物運輸的現狀近幾年，我省道路危險貨

1、道路交通運輸目前還屬于事故的高風險行業。

2、危貨運輸企業具有車型復雜、人員分散、作業風險高、管理難度大的行業特點。

3、運輸量的增加必然會增加運輸設備、運輸人員和運輸頻率，也無形中增加了發生交通事故的風險。

4、危險貨物的易燃、易爆、有毒、有害等危險特性在較高交通事故風險下，將產生比一般交通事故所產生更大的人身傷亡、財產損毀、環境污染事故。

5、駕駛人員違章駕駛、疲勞駕駛、超裝超載、超速行駛給運輸帶來風險。

6、部分企業安全管理責任制不落實，規章制度不能嚴格執行，人員、車輛管理不到位，導致違章，事故不斷。二、道路危險貨物運輸的風險1、道路交通運輸目前還屬于事故的高風險行業。二

1、事故高發危運事故高發，傷亡事故嚴重，事故損失嚴重，負面影響極大。

2、“三違”現象嚴重駕駛員酒后開車，超載、超速、非專職司機開車等違章肇事幾乎年年發生。每年交通事故所造成的傷亡率占企業傷亡的60％以上；

3、企業管理體制不順員工法律意識不強，管理不嚴，有章不循，隱瞞不報，違章不糾等問題；

4、低價競爭“生態”惡化

整個?；沸袠I的運價被越壓越低，甚至開始偏離合理的價格區間，嚴重影響了市場的正常秩序。由于各地相關部門執法標準不一，執法不嚴，外地的大噸小標，小車大罐情況依然存在，外地車輛進入廣州危運市場，采取低運價，迫使部分本地企業不得不通過超載、不規范操作等手法進一步壓縮成本，確保自己仍然有錢可賺。而守規矩的企業在這種無序競爭中則只能處于弱勢。三、道路危險貨物運輸存在的問題1、事故高發三、道路危險貨物運輸存在的問題5、法規繁多無所適從除了要在不正當競爭中求生存，企業還要面對多種復雜的法規的重重考驗。諸多的監管法規，按理說應該對?；沸袠I形成有效的監管。但在實際操作過程中，其效果卻差強人意——危化品安全事故在各地依然層出不窮。根本問題就在于政策法規太多、太復雜，不同地方、不同部門頒布的政策法規之間，還存在標準不一，甚至互相抵觸的現象。使得企業在執行過程中無所適從，政策也無法真正執行到位。企業不但無從遵循，而且合規的代價也太高。

6、談?危?色變運輸?；返能囕v像過街老鼠一樣，車輛上牌，年審效率低，一次通過率低。

7、企業規模小，管理水平較低由于企業規模小，企業負責人安全意識不強，重效益，輕安全。8、從業人員素質參差不齊

行業中掌握危險貨物運輸業務和危險化學品基礎知識的管理人員偏少，造成危險貨物運輸管理不到位。從業人員普遍存在文化水平較低，專業知識缺乏，安全意識差，安全駕齡短，缺乏事故應急處理能力，從業人員流動性大，企業未能對從業人員進行有效的培訓。5、法規繁多無所適從

1.不可預知性

危險品的公路運輸可視為一種動態危險源，承運車輛的流動性決定了事故發生與演變的時間、地點、范圍等因素的隨機不可預知性。

2.耦合性

危險化學品均有易燃、易爆、有害、有毒和腐蝕性，加上路況和氣象等因素均加速容器密封性的破損；交通事故容器受力形變導致危險品外泄。運輸高風險性與危險品的危險特性之間的耦合作用，增大了事故風險。

3.施救困難事故的不可預知性，使得救援隊伍難以及時趕到現場；受現場制約，救援裝備也受到諸多局限，進而影響撲救；危險品的易燃易爆性，決定了救援的復雜性。

四、道路危險貨物運輸的特性

1.不可預知性四、道路危險貨物運輸的特性近年發生的危險貨物運輸重大安全事故2012年8月26日陜西省延安市境內包茂高速安塞段大客車追尾相撞，引發甲醇泄漏起火并引燃客車，造成36人死亡，3人受傷。2014年3月1日，山西特別重大道路交通?；啡急鹿?，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，燒毀1500噸煤，直接經濟損失8197萬元。近年發生的危險貨物運輸重大安全事故2012年8月26日陜西省2014年7月19日湖南貨車與大客車追尾后發生爆燃事故，43人遇難，6人受傷。2014年8月9日16時25分，西藏國道318線一輛旅游大巴車、一輛越野車、一輛皮卡貨車連環相撞，事故造成44人遇難，11人受傷。2014年7月19日湖南貨車與大客車追尾后發生爆燃事故，43

自從有了人類社會，就有共同勞動，就存在著管理。管理也隨著社會的進步不斷進步和完善。沒有管理就不可能把各種分散、獨立存在的生產要素結合，完成共同目標。管理在一切社會生產過程中是絕不可少的。

安全管理就是為了保護員工的安全與健康，保護財產免遭損失，提高經濟效益而進行計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動。五、道路危運企業安全管理自從有了人類社會，就有共同勞動，就存在著管理。（一）掌握危運行業遵守的安全生產管理的法規新修訂《安全生產法》（2014年）中華人民共和國主席令第十三號令中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2014年8月31日通過，自2014年12月1日起施行。30項新規定1個宗旨1個方針11項基本制度（一）掌握危運行業遵守的安全生產管理的法規新修訂《安全生產法新修定安全生產法的亮點一、新法條款從九十七條增加到一百一十四條章名原法新法修改增加不變第一章總則15161015第二章生產經營單位的安全生產保障283218

410第三章從業人員的安全生產權利義務910217第四章安全生產的監督管理15175210第五章生產安全事故的應急救援與調查處理911821第六章法律責任192518

52第七章附則23012合計97114591740占比與原法相比較60.8%17.5%41.2%新修定安全生產法的亮點一、新法條款從九十七條增加到一百一十四二、新法提出安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展。三、新法確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針。四、建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制。五、強化：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。六、明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責七、新法對生產經營單位安全生產管理機構和安全生產管理人員作用作出三個方面的重要規定。八、新法把加強事前預防、強化隱患排查治理作為一項重要內容：一是生產經營單位必須建立生產安全事故隱患排查治理制度。二是政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度。三是設定了嚴格的行政處罰。四是賦予負有安全監管職責的部門強制生產經營單位履行決定的權力。九、建立安全生產標準化制度十、推行注冊安全工程師制度十一、推進安全生產責任保險制度十二、加大對安全生產違法行為的責任追究力度二、新法提出安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展。新法中與交通運輸企業相關的修改和增加的重要條款第十二條：“有關協會組織依照法律、行政法規和章程，為生產經營單位提供安全生產方面的信息、培訓等服務，發揮自律作用，促進生產經營單位加強安全生產管理。”第十九條：“生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。“生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核，保證安全生產責任制落實到位?！钡诙畻l，增加：“有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用，專門用于完善和改進安全生產條件的有關支出。安全生產費用在成本中據實列支。第二十一條，修改為：“礦山、建筑施工單位、道路運輸企業和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。“生產經營單位委托本法第十三條規定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責?！毙路ㄖ信c交通運輸企業相關的修改和增加的重要條款增加：第二十二條：“生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：“（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；“（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，記錄安全生產教育和培訓情況；“（三）落實本單位重大危險源的安全管理措施；“（四）組織或者參與本單位應急救援演練；“（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；“（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；“（七）落實本單位安全生產整改措施?！?/p>

增加：第二十二條：“生產經營單位的安全生產管理機

增加：第二十三條：“生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當恪盡職守，依法履行職責?！吧a經營單位作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見?！吧a經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇，或者解除與其訂立的勞動合同?！拔ｋU物品的生產、儲存單位以及礦山的安全生產管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產監督管理職責的部門?！钡诙臈l，第二款修改為：“危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位、道路運輸企業的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費?！?/p>

增加：第三十八條：“生產經營單位應當建立生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報?！?/p>

第四十八條，增加：“國家鼓勵生產經營單位參加安全生產責任保險，具體辦法由國務院安全生產監督管理部門會同國務院保險監督管理機構制定?！?/p>

增加：第五十八條：“生產經營單位以勞務派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規定的從業人員的權利，并應當履行本法規定的從業人員的義務?！?/p>

增加：第二十三條：“生產經營單位的安全生產管理危險化學品安全管理條例（2011年）◆資質認定和許可：運輸實行資質認定和許可；運輸工具實行定點生產和專業檢測，同時，運輸工具生產單位接受定期監督；運輸企業必須對從業人員進行相關培訓。

◆安全運輸駕駛員必須具備危貨相關知識；運輸、裝卸應當按照相關法律法規以及標準，采取必要的安全防護措施，并配備必要的防護用品和應急救援器材；公路運輸必須按照指定的路線行駛，并配備押運人員；禁止通行區由當地公安部門劃定，需要臨時停靠應當報告當地公安部門劇毒化學品、爆炸品丟失應立即報告。危險化學品安全管理條例（2011年）◆資質認定和許可：◆道路危險貨物運輸許可有符合要求的專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員、有健全的安全生產管理制度。

◆道路危險貨物運輸運輸劇毒化學品、爆炸品的企業或者單位，應當配備專用停車區域，并設立明顯的警示標牌。專用車輛應當配備符合有關國家標準以及與所載運的危險貨物相適應的應急處理器材和安全防護設備；

在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛人員外，還應當在專用車輛上配備押運人員，確保危險貨物處于押運人員監管之下；

道路危險貨物運輸途中，駕駛人員不得隨意停車；危險貨物的裝卸作業應當遵守安全作業標準、規程和制度，并在裝卸管理人員的現場指揮或者監控下進行。道路危險貨物運輸管理規定（2013年）◆道路危險貨物運輸許可道路危險貨物運輸管理規定（2013年◆道路危險貨物運輸駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員上崗時應當隨身攜帶從業資格證；道路危險貨物運輸企業或者單位應當通過崗前培訓、例會、定期學習等方式，對從業人員進行經常性安全生產、職業道德、業務知識和操作規程的教育培訓；

道路危險貨物運輸企業或者單位應當加強安全生產管理，制定突發事件應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練，嚴格落實各項安全制度；在危險貨物運輸過程中發生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛人員、押運人員應當立即根據應急預案和《道路運輸危險貨物安全卡》的要求采取應急處置措施，并向事故發生地公安部門、交通運輸主管部門和本運輸企業或者單位報告。運輸企業或者單位接到事故報告后，應當按照本單位危險貨物應急預案組織救援，并向事故發生地安全生產監督管理部門和環境保護、衛生主管部門報告。

道路危險貨物運輸管理規定（2013年）◆道路危險貨物運輸道路危險貨物運輸管理規定（2013年）國務院安委會辦公室關于加強危險化學品道路運輸和公路隧道安全工作的緊急通知（2014年）◆各類危險化學品道路運輸企業要以此事故為典型案例，對從業人員進行一次專門的安全教育，增強從業人員的遵章守法意識和安全防范意識，提高安全操作技能。要確保駕駛員、裝卸管理人員和押運人員熟知所運輸危險化學品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現危險情況時的應急處置方法，并有針對性地開展不同條件下的專業訓練。道路運輸監管部門要嚴格駕駛員從業資格管理，及時掌握駕駛員的違章、事故記錄及誠信考核、繼續教育等情況。對于一個記分周期內扣滿12分的駕駛員，要吊銷其從業資格證件，三年內不予重新核發。

◆各類危險化學品道路運輸企業要確保危險化學品運輸車輛安裝符合相關規定的衛星定位裝置，并保證車輛監控數據準確、實時、完整地傳輸。國務院安委會辦公室關于加強危險化學品道路運輸和公路隧道安全工國務院安委會辦公室關于加強危險化學品道路運輸和公路隧道安全工作的緊急通知（2014年）◆要建立危險化學品運輸車輛技術狀況臺賬，嚴格按照規定進行日常檢查和定期維護保養，重點排查危險化學品運輸車輛牽引車額定牽引質量匹配，載運介質充裝，罐體材質、強度及安全檢驗等情況，確保在用營運車輛技術狀況良好；◆要進一步提升危險化學品運輸事故尤其是隧道內事故的應急處置能力。

國務院安委會辦公室關于加強危險化學品道路運輸和公路隧道安全工（二）深刻領會安全生產的方針的涵義安全第一預防為主綜合治理安全第一的涵義1、生命安全第一生命第一重要2、危險識別第一要保護生命首先要知道危險在哪里3、安全條件第一要消除場所危險就要改善安全設施4、教育培訓第一要消除不安全行為就要加強教育培訓5、安全投入第一要安全保障就要保證投入充足6、安全標準第一安全是第一評價標準

預防為主的涵義1、完善安全生產的條件2、加強安全教育，提高勞動者的安全素質3、加強和完善安全管理的各項工作綜合治理的涵義1、完善安全生產管理的長效機制2、加強安全生產法治建設3、推動安全科學技術創新4、推進安全文化建設（二）深刻領會安全生產的方針的涵義安全第一預防為主綜合

企業是安全生產的責任主體，管生產必須管安全。建立企業法人安全生產負責制。（三）落實企業安全生產主體責任企業主要負責人的安全生產職責（1）建立、健全本單位安全生產責任制；（2）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；（3）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（4）保證本單位安全生產投入的有效實施；（5）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（6）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（7）及時、如實報告生產安全事故。企業是安全生產的責任主體，管生產必須管安全。（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；（2）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，記錄安全生產教育和培訓情況；（3）落實本單位重大危險源的安全管理措施；（4）組織或者參與本單位應急救援演練；（5）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（6）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；（7）落實本單位安全生產整改措施。企業安全生產管理機構安全生產管理人員安全生產職責（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產1、追究行政責任對事故責任人，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除七種行政處分；對事故單位給予警告、限期改正等申誡罰；停產停業、吊銷執照等行為罰；罰款、沒收財產等財產罰。2、追究民事責任生產經營單位承擔的事故經濟賠償；個人承擔民事賠償；單位之間承擔連帶賠償責任。3、追究刑事責任主要是重大事故罪；重大勞動安全事故罪；危險物品肇事罪；工程重大安全事故罪；瀆職罪等。

事故責任追究1、追究行政責任事故責任追究

2011年追究處理事故責任人164人，其中34人移送司法機關追究刑事責任，134人給予黨紀、政紀處分。

2012年查處結案重大事故59起（含2011年36起）追究處理事故責任人987人，其中274人移送司法機關追究刑事責任，697人給予黨紀、政紀處分。近年重大安全生產事故問責情況2011年追究處理事故責任人164人，其中34人（四）正確處理安全與生產、安全與效益的關系問題一：安全與生產同時存在，安全與生產哪個更重要？說：生產更重要，肯定不對了。說安全更重要，先安全后生產，不安全不生產，安全第一，一切為了安全，企業沒有效益怎么生存？問題二：交通運輸安全了嗎？如果說安全了，為什么經常出事故？如果說不安全，為什么還在繼續發展以道路交通運輸為重點的物流業？（四）正確處理安全與生產、安全與效益的關系問題一：安全與生產安全與生產究竟是什么關系？1、先與后的關系

我們不要把安全第一這句話簡單地理解為安全比生產更重要?！鞍踩谝弧敝皇且环N順序上的表述，是“先安全后生產”的意思。先考慮安全先保證安全先確認安全2、條件與目的的關系安全是條件，生產是目的。安全為了生產，生產必須安全。生產是為了效益。企業是為效益而生存，企業不是為了安全而生存。因此，安全不是目的，效益才是最終目的。3、相對與絕對的關系安全是相對的，生產是絕對的。

安全與生產有一個比較適當的結合點。這世界上沒有絕對的安全，保證安全只是把安全風險降至最低。保證安全要有度，不能無限制地追求安全，因為這樣做從經濟上是無法做到的。所以安全必須在安全與經濟之間尋找一個恰當的平衡點。安全與生產究竟是什么關系？1、先與后的關系4、對立與統一的關系對立關系：如果我們傾向于安全，生產就要讓步；如果我們傾向于生產，安全就要讓步。這個尺度不太好把握。統一關系：沒有安全，就談不上生產；反過來，沒有生產，也不存在安全問題。安全伴隨生產的全過程，生產時刻面臨安全問題。5、過程與結果的關系對于措施與安全來說，措施是過程，安全是結果；對于安全與生產來說，安全是過程，生產是結果；對生產與效益來說，生產是過程，效益是結果。安全是為了生產，沒有生產的安全沒有任何意義。最好的安全是放假，但我們不可能要這樣的安全。對于一個病人，把并治好了的結果最重要。對于一個球迷來說，過程卻比結果重要。對于人生，追求高質量生活的過程比如何死更重要，因為，所有的人最終的結果都是死。安全是生產過程的安全，是在過程中產生的問題，安全工作要更重視過程。4、對立與統一的關系5、過程與結果的關系如何處理好安全與生產，安全與效益的關系？1、安全與生產的關系安全與生產是相互依存的關系。必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，2、安全與效益的關系就企業整體工作而言，經濟效益是中心，這是企業全部工作的目的和歸宿，安全是提高經濟效益的前提和基礎，沒有安全就沒有效益。但是也應看到，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經濟效益就能提高。事實證明效益與安全是單位的兩項根本性任務。所以必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。如何處理好安全與生產，安全與效益的關系？1、安全4、突擊與持久的關系既要完成上級檢查、安全月活動、專項活動、事故案例教育等突擊性任務，同時，還要持久做扎實過細的工作。從制度上、紀律上、時間上、形式上、教育上等方面逐步建立一套機制。

5、硬件與軟件的關系