《關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域

本質(zhì)安全水平專項行動的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號）

解讀

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心

2013.06寧夏?銀川《關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域

本質(zhì)安全水平專項行動的通知》（目次一二三文件主要內(nèi)容文件出臺的背景本質(zhì)安全行動階段性成效總局2013年重點工作四目次一二三文件主要內(nèi)容文件出臺的背景本質(zhì)安全行動階段性一、文件出臺的背景本質(zhì)安全介紹課件1.重特大事故時有發(fā)生近年來，全國危險化學(xué)品領(lǐng)域相繼發(fā)生了大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故、南京“7·28”地下丙烯管道泄漏爆炸事故和河北克爾化工有限公司“2·28”爆炸事故等有較大社會影響的重特大事故，暴露出我國危險化學(xué)品領(lǐng)域在規(guī)劃布局、安全設(shè)計、自動化監(jiān)控、生產(chǎn)管理、人員素質(zhì)等方面存在的問題還比較突出，本質(zhì)安全水平不高。1.重特大事故時有發(fā)生近年來，全國危險化學(xué)品案例1大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故2010年7月16日18時許，位于大連市大連保稅區(qū)的大連中石油國際儲運有限公司(簡稱國際儲運公司)原油罐區(qū)輸油管道發(fā)生爆炸，造成原油大量泄漏并引發(fā)大火。遼寧省和公安部先后調(diào)集3000余名消防官兵、348臺各類消防車輛、17艘海上消防船只參與撲救。撲救過程中，消防人員千方百計控制火勢，采取多種措施保護附近的液體化工產(chǎn)品罐區(qū)，想方設(shè)法切斷泄漏源。經(jīng)過頑強撲救，17日9時45分，事故現(xiàn)場明火基本撲滅。這起事故雖未造成人員傷亡，但大火持續(xù)燃燒15個小時，事故現(xiàn)場設(shè)備管道損毀嚴重，周邊海域受到污染，社會影響重大，教訓(xùn)深刻。在清理海上漏油過程中還造成一名消防戰(zhàn)士犧牲。案例1大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸事故暴露出的主要問題：

（1）罐區(qū)和接卸油作業(yè)管理混亂。事故原油罐區(qū)的業(yè)主大連國際儲運公司，是中國石油大連中石油國際事業(yè)公司（80%股份）與大連港股份公司（20%股份）的合資企業(yè)。原油罐區(qū)的日常運營和檢維修工作由中國石油天然氣股份有限公司大連石化分公司負責(zé)。原油罐區(qū)卸送的是最終屬于中油燃料油股份有限公司（中國石油控股的下屬子公司）的原油。這批原油又是中油燃料油股份有限公司委托中國聯(lián)合石油有限責(zé)任公司（中國石油控股公司，中油70%股份、中化30%股份）代理國際采購的原油。事故暴露出的主要問題：中油燃料油股份有限公司委托天津輝盛達石化技術(shù)有限公司（簡稱輝盛達公司）負責(zé)加入原油脫硫劑作業(yè)，輝盛達公司安排上海祥誠商品檢驗技術(shù)服務(wù)有限公司大連分公司（簡稱祥誠公司）在國際儲運公司原油罐區(qū)輸油管道上進行現(xiàn)場作業(yè)。所添加的原油脫硫劑由輝盛達公司生產(chǎn)。

（2）沒有對加入添加劑本身安全可靠進行論證。原油脫硫劑的主要成分為85%雙氧水和15%醇類。過氧化氫為無色透明液體，屬爆炸性強氧化劑。本身不燃，但能與可燃物反應(yīng)放出大量熱量和氧氣而引起著火爆炸。過氧化氫在pH值為3.5-4.5時最穩(wěn)定，在堿性溶液中極易分解，在遇強光，特別是短波射線照射時也能發(fā)生分解。當加熱到100℃以上時，開始急劇分解。它與許多中油燃料油股份有限公司委托天津輝盛達石化技術(shù)有限公司（簡稱輝有機物如糖、淀粉、醇類、石油產(chǎn)品等形成爆炸性混合物，在撞擊、受熱或電火花作用下能發(fā)生爆炸。過氧化氫與許多無機化合物或雜質(zhì)接觸后會迅速分解而導(dǎo)致爆炸，放出大量的熱量、氧和水蒸氣。大多數(shù)重金屬（如鐵、銅、銀等）及其氧化物和鹽類都是活性催化劑，塵土、香煙灰、碳粉、鐵銹等也能加速分解。濃度超過74%的過氧化氫，在具有適當?shù)狞c火源或溫度的密閉容器中，能發(fā)生氣相爆炸。

（3）添加劑沒有正規(guī)加入的方法。7月15日15時30分左右，“宇宙寶石”油輪開始向國際儲運公司原油罐區(qū)卸油，卸油作業(yè)在兩條輸油管道（內(nèi)徑均為0.9米）同時進行；20時許，祥誠公司和輝盛達公司作業(yè)人員開始通過原油罐區(qū)內(nèi)一條輸油管道上的排空閥，向輸油管道中注入脫硫劑。有機物如糖、淀粉、醇類、石油產(chǎn)品等形成爆炸性混合物，在撞擊、（4）原油停輸后添加劑仍持續(xù)加入了五個多小時。7月16日13時左右，油輪暫停卸油作業(yè)，但注入脫硫劑的作業(yè)沒有停止。18時左右，在注入了88立方米脫硫劑后，現(xiàn)場作業(yè)人員加水對脫硫劑管路和泵進行沖洗。18時8分左右，靠近脫硫劑注入部位的輸油管道突然發(fā)生爆炸。

（5）罐區(qū)的安全設(shè)施、消防設(shè)施沒有很好發(fā)揮作用。事故造成電力系統(tǒng)損壞，導(dǎo)致應(yīng)急和消防設(shè)施失效。A.著火的輸油管道周邊儲罐罐底根閥（電動、平時處于常開狀態(tài)）無法電動關(guān)閉。每個閥需要組織4-5人，耗時100分鐘以上方可關(guān)閉。（4）原油停輸后添加劑仍持續(xù)加入了五個多小時。7月16日13B.罐區(qū)的消防泵僅啟動了10分鐘，原油儲罐的泡沫剛到罐頂還沒有發(fā)揮作用，就因電纜燒毀消防泵停止運轉(zhuǎn)，消防系統(tǒng)沒有發(fā)生任何作用。事故消防用水遠遠不能滿足需要，據(jù)講滅火過程中由消防艇供海水7萬立方米。C.防止“清凈下水”的設(shè)施未發(fā)揮作用，據(jù)講雨水和清凈下水切換閥門被流淌火燒壞，部分原油流入附近海域。

D.消防過程中還暴露出消防道路不夠?qū)挘O(shè)計標準安全設(shè)防水平低等許多問題。B.罐區(qū)的消防泵僅啟動了10分鐘，原油儲罐的泡沫剛到本質(zhì)安全介紹課件本質(zhì)安全介紹課件案例2南京市“7·28”地下丙烯管道爆燃事故

2010年7月28日10時11分左右，揚州鴻運建設(shè)配套工程有限公司（以下簡稱鴻運公司）在江蘇省南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村15號的原南京塑料四廠舊址，平整拆遷土地過程中，挖掘機挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火發(fā)生爆燃。截至7月30日，事故已造成13人死亡、120余人入院治療（重傷14人）。事故還造成周邊近兩平方公里范圍內(nèi)的3000多戶居民住房及部分商店玻璃、門窗不同程度破碎，建筑物外立面受損，少數(shù)鋼架大棚坍塌。案例2南京市“7·28”地下丙烯管道爆燃事故這次事故中被挖掘機挖穿的地下丙烯管道于2002年投入使用，途經(jīng)原南京塑料四廠舊址，公稱直徑159毫米，輸送壓力2.2兆帕，輸送距離約5公里，用于金陵石化公司碼頭向南京金陵塑膠化工有限公司（該公司由江蘇金浦集團控股）輸送原料丙烯。該管道目前屬于江蘇金浦集團所有。事故發(fā)生時，該管道處于停輸狀態(tài)，管道內(nèi)充滿丙烯。原南京塑料四廠已于2005年停產(chǎn)，所在地塊近期正由棲霞區(qū)邁皋橋街道辦事處進行商業(yè)開發(fā)利用。鴻運公司議標后，對該地塊進行場地平整。7月28日上午9時30分左右，鴻運公司的小型挖掘機械為了回收地下廢棄管道的鋼材，進行作業(yè)時挖穿了丙烯管道，造成大量液態(tài)丙烯泄漏。現(xiàn)場人員在撤離的同時并報警。這次事故中被挖掘機挖穿的地下丙烯管道于2002年投入使用，途10時11分左右，泄漏的丙烯遇到附近餐館明火引起大面積爆燃。當?shù)叵啦块T接110轉(zhuǎn)警后，先后共出動36輛消防車和2000余名消防干警趕到現(xiàn)場，組織救治傷員和現(xiàn)場處置，有關(guān)單位將泄漏點兩端的閥門關(guān)閉。15時許，現(xiàn)場火情得到初步控制。23時左右，被挖穿的丙烯管道兩端用盲板隔離。7月29日5時23分，現(xiàn)場明火熄滅。經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護部門監(jiān)測，事故未造成環(huán)境污染。10時11分左右，泄漏的丙烯遇到附近餐館明火引起大面積爆燃。事故原因初步分析：

經(jīng)調(diào)查分析，初步認定事故發(fā)生的主要原因是，施工安全管理缺失，鴻運公司組織的施工隊伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道內(nèi)存有的液態(tài)丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸發(fā)擴散后，遇到明火引發(fā)大范圍空間爆炸，同時在管道泄漏點引發(fā)大火。事故原因初步分析：本質(zhì)安全介紹課件本質(zhì)安全介紹課件案例3河北克爾化工有限責(zé)任公司“2·28”重大爆炸事故2012年2月28日上午9時4分左右，位于河北省石家莊市趙縣工業(yè)園區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的河北克爾化工有限責(zé)任公司(以下簡稱河北克爾公司)生產(chǎn)硝酸胍的一車間發(fā)生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷。事故發(fā)生前，一車間有5個反應(yīng)釜投入生產(chǎn)。2月28日上午8時，該車間當班人員接班時，2個反應(yīng)釜空釜等待投料，3個反應(yīng)釜投料生產(chǎn)。8時40分左右，1號反應(yīng)釜底部放料閥(用導(dǎo)熱油伴熱)處導(dǎo)熱油泄漏著火；9時4分，一車間發(fā)生爆炸事故并被夷為平地，造成重大人員傷亡，周邊設(shè)備、管道嚴重損壞，廠區(qū)遭到嚴重破壞，周邊2公里范圍內(nèi)部分居民房屋玻璃被震碎。案例3河北克爾化工有限責(zé)任公司2012年2月28日上午9時原因分析：據(jù)初步調(diào)查分析，事故直接原因是：河北克爾公司一車間的1號反應(yīng)釜底部放料閥(用導(dǎo)熱油伴熱)處導(dǎo)熱油泄漏著火，造成釜內(nèi)反應(yīng)產(chǎn)物硝酸胍和未反應(yīng)完的硝酸銨局部受熱，急劇分解發(fā)生爆炸，繼而引發(fā)存放在周邊的硝酸胍和硝酸銨爆炸。事故暴露出河北克爾公司存在以下突出問題:a、裝置本質(zhì)安全水平低、工廠布局不合理。裝置自動化程度低，反應(yīng)溫度缺乏有效、快捷的控制手段；加料、出料、冷卻等作業(yè)均需人工操作，現(xiàn)場操作人員多。本質(zhì)安全介紹課件b、企業(yè)安全管理不嚴格，變更管理處于失控狀態(tài)。河北克爾公司在沒有進行安全風(fēng)險評估的情況下，擅自改變生產(chǎn)原料、改造導(dǎo)熱油系統(tǒng)，將導(dǎo)熱油最高控制溫度從210℃提高到255℃。c、車間管理人員、操作人員專業(yè)素質(zhì)低。包括車間主任在內(nèi)的絕大部分員工為初中文化水平，對化工生產(chǎn)的特點認識不足、理解不透，處理異常情況能力低，不能適應(yīng)化工安全生產(chǎn)的需要。d、廠區(qū)內(nèi)邊生產(chǎn)，邊建設(shè)。事故企業(yè)邊生產(chǎn)，邊施工建設(shè)，廠區(qū)作業(yè)單位多、人員多，加劇了事故的傷亡程度。e、安全隱患排查治理不認真。該企業(yè)在隱患排查中沒有發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工藝所固有的安全隱患和變更生產(chǎn)原料、提高導(dǎo)熱油最高控制溫度等所帶來的安全隱患。b、企業(yè)安全管理不嚴格，變更管理處于失控狀態(tài)。河北克爾公司在2.明確專項行動主題為著力提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，有效防范和堅決遏制危險化學(xué)品重特大事故的發(fā)生，國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定于2012年7月至2015年6月，在全國組織開展為期3年的提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動。2.明確專項行動主題為著力提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本

二、文件主要內(nèi)容二、文件主要內(nèi)容（一）指導(dǎo)思想和工作目標1.指導(dǎo)思想為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)一系列文件指示精神，通過開展專項行動，嚴厲打擊危險化學(xué)品領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決維護危險化學(xué)品安全生產(chǎn)秩序，完善危險化學(xué)品裝置、設(shè)施的安全設(shè)計和自動化監(jiān)控系統(tǒng)，推動危險化學(xué)品企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面消除各類安全隱患，提高危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，促進危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（一）指導(dǎo)思想和工作目標1.指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想和工作目標2.工作目標規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；全面完成涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的化工裝置、涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置和危險化學(xué)品重大危險源（以下統(tǒng)稱“兩重點一重大”）的自動化控制系統(tǒng)改造，本質(zhì)安全水平得到明顯提升；對未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的在役化工裝置進行安全設(shè)計診斷，全面消除安全設(shè)計隱患；開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道的整治，基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)非民用的涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷工作，城鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全風(fēng)險得到有效控制。（一）指導(dǎo)思想和工作目標2.工作目標（二）重點任務(wù)1.集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”工作根據(jù)國務(wù)院關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的統(tǒng)一部署，認真落實國家安全監(jiān)管總局制定的危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項行動工作方案（安監(jiān)總辦〔2012〕64號），并充分發(fā)揮危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議的作用，集中開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，全面治理違規(guī)違章問題，確保在2012年9月底前危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項行動取得明顯成效。（二）重點任務(wù)1.集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”工作根據(jù)2.加快涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)改造工作1）全面開展危險化工工藝自動化控制系統(tǒng)改造。涉及已公布的18種重點監(jiān)管危險化工工藝的化工裝置，要在2012年底前全面完成自動化控制系統(tǒng)改造。將原料和產(chǎn)品中均含有爆炸品的化工生產(chǎn)工藝納入重點監(jiān)管危險化工工藝范圍，涉及上述工藝的化工裝置要在2014年底前完成自動化控制系統(tǒng)改造工作。今后新建化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，高度危險和大型生產(chǎn)裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)。2.加快涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)改造工作1）2）開展涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置自動化控制系統(tǒng)改造完善工作。涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置必須在2014年底前裝備自動化控制系統(tǒng)。將受熱、遇明火、摩擦、震動、撞擊時可發(fā)生爆炸的化學(xué)品全部納入重點監(jiān)管危險化學(xué)品范圍。3）開展危險化學(xué)品重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造工作。要按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）的要求，改造危險化學(xué)品重大危險源的自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控措施，2014年底前全面實現(xiàn)危險化學(xué)品重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控、自動報警和連續(xù)記錄。2）開展涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置自動化控制系統(tǒng)改3.加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置設(shè)計安全管理1）開展在役裝置安全設(shè)計診斷，2013年底前完成所有未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役裝置安全設(shè)計診斷工作。危險化學(xué)品企業(yè)要聘請有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位，對未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的在役裝置進行安全設(shè)計診斷，對等裝置布局、工藝技術(shù)及流程、主要設(shè)備和管道、自動控制、公用工程進行設(shè)計復(fù)核，全面查找并整改裝置設(shè)計存在的問題，消除安全隱患。3.加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置設(shè)計安全管理1）開展在役裝置安2）加強對新建項目的設(shè)計安全管理。危險化學(xué)品建設(shè)項目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān)設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計單位負責(zé)設(shè)計，設(shè)計單位要加強安全設(shè)計審查工作，建設(shè)項目設(shè)計要以保證安全生產(chǎn)為前提，合理布局，選擇成熟、可靠的工藝路線、設(shè)備設(shè)施，配備完善的自動化控制系統(tǒng)。對涉及“兩重點一重大”的裝置，要按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033-2010）的要求，在裝置設(shè)計階段進行危險與可操作性分析（HAZOP），消除設(shè)計缺陷，提高裝置的本質(zhì)安全水平。2）加強對新建項目的設(shè)計安全管理。危險化學(xué)品建設(shè)項目必須由具4.開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道專項治理1）開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道現(xiàn)狀普查。重點查清城鎮(zhèn)危險化學(xué)品輸送管道設(shè)施的分布走向、物料名稱、權(quán)屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門。在普查工作中，要組織企業(yè)單位、有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)或科研單位對城鎮(zhèn)建成區(qū)現(xiàn)有的危險化學(xué)品管道管網(wǎng)開展全面檢驗檢測、安全風(fēng)險評估，確定各類管道管網(wǎng)的安全狀況和安全風(fēng)險等級。2012年底前，完成城鎮(zhèn)危險化學(xué)品輸送管道安全管理現(xiàn)狀普查工作；2013年底前，要建成統(tǒng)一、完整的危險化學(xué)品輸送管道安全管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)各有關(guān)部門信息共享。4.開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道專項治理1）開展穿越2）開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道集中治理，2013年底前全面完成治理工作。重點整治危險化學(xué)品輸送管道違章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設(shè)重疊交叉等突出問題。管道權(quán)屬單位或主管部門要建立和完善危險化學(xué)品輸送管道安全管理制度，明確責(zé)任單位，落實管理責(zé)任。開展停用和廢棄危險化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全清理工作。在城市拆遷、舊城改造、城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)搬遷工作中，管道權(quán)屬單位或主管部門要在規(guī)定的時間內(nèi)安全拆除廢棄管道設(shè)施，相關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查。對不能確定權(quán)屬單位或主管部門的廢棄管道設(shè)施，由當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或單位負責(zé)實施安全拆除。加強和規(guī)范地面開挖作業(yè)活動的安全監(jiān)管，建立地面開挖施工作業(yè)證部門聯(lián)合審批制度和管道設(shè)施權(quán)屬單位作業(yè)前安全交底制度，確保地面開挖施工作業(yè)安全。2）開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道集中治理，2013年5.推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域危險化學(xué)品企業(yè)的搬遷對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)非民用的涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)，要限期搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉，并于“十二五”期間基本完成，對于一時難以搬遷的企業(yè)，要制定切實可行的措施，進一步提高本質(zhì)安全水平，確保安全生產(chǎn)。要督促指導(dǎo)相關(guān)危險化學(xué)品企業(yè)制定計劃和保障措施，平穩(wěn)、有序地實施搬遷工作，防止引發(fā)事故和遺留安全隱患。各地區(qū)要結(jié)合實際，研究制定項目核準、搬遷用地等方面的鼓勵支持政策，綜合運用城鎮(zhèn)規(guī)劃、行政許可、環(huán)境治理、安全風(fēng)險防控等措施，有計劃地將城鎮(zhèn)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷至合規(guī)設(shè)立的化工園區(qū)。5.推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域危險化學(xué)品企業(yè)的搬遷對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)6.推動重點工作落實，切實提高危險化學(xué)品安全管理水平1）全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。以安全生產(chǎn)標準化為抓手，進一步推動企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理機構(gòu)，完善和嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，加大安全投入，完善安全生產(chǎn)條件，強化重大危險源監(jiān)控，扎實開展隱患排查治理，加強特殊作業(yè)安全管控，嚴格執(zhí)行變更管理制度，加強班組建設(shè)和作業(yè)人員培訓(xùn)教育，細化企業(yè)安全管理工作，提高安全管理水平。6.推動重點工作落實，切實提高危險化學(xué)品安全管理水平1）全面2）進一步加強化工過程安全管理。按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》（AQ/T3034-2010）的要求，從及時收集危險化學(xué)品的安全信息、開展化工過程危害分析、完善操作規(guī)程、加強人員培訓(xùn)、加強承包商安全管理、加強動火及進入受限空間等特殊作業(yè)管理、機械儀表電氣設(shè)備完好性、公用工程可靠性、變更管理、試生產(chǎn)安全審查、事故查處及應(yīng)急管理等方面，全面加強化工企業(yè)安全管理，逐步提高化工生產(chǎn)過程安全管理水平。逐步推行化工生產(chǎn)裝置定期（每3至5年一次）開展危險與可操作性分析（HAZOP）工作。2）進一步加強化工過程安全管理。按照《化工企業(yè)工藝安全管理實3）進一步加強隱患排查治理工作。督促危險化學(xué)品企業(yè)明確責(zé)任部門、完善工作制度，確保企業(yè)隱患排查治理橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角，實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要盡快建立企業(yè)隱患排查治理信息系統(tǒng)，用信息化手段推動隱患排查治理工作落到實處，及時發(fā)現(xiàn)、治理隱患，不斷提高本質(zhì)安全水平。3）進一步加強隱患排查治理工作。督促危險化學(xué)品企業(yè)明確責(zé)任部4）推行化工園區(qū)一體化安全管理。按照規(guī)劃先行、控制容量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化管理的要求，嚴格全面地論證、科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)。嚴格企業(yè)入園條件，科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，合理確定化工園區(qū)安全容量，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的企業(yè)布局。充分利用化工園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救援等資源，構(gòu)建園區(qū)一體化管理信息平臺，實施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。4）推行化工園區(qū)一體化安全管理。按照規(guī)劃先行、控制容量、統(tǒng)籌7.提高從業(yè)人員準入條件和專業(yè)素質(zhì)1）提高危險化學(xué)品領(lǐng)域從業(yè)人員準入條件。今后，涉及“兩重點一重大”裝置的專業(yè)管理人員必須具有大專以上學(xué)歷，操作人員必須具有高中以上文化程度。要進一步加強從業(yè)人員的安全知識和技能培訓(xùn)，強化危險化學(xué)品特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核取證工作，提高從業(yè)人員操作技能和安全意識。2）加快化工專業(yè)管理人才和產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)。要充分利用大專院校、大型企業(yè)集團，創(chuàng)新工作機制，建立多層次的化工專業(yè)人才培養(yǎng)體系，為化工行業(yè)安全發(fā)展提供成熟的產(chǎn)業(yè)工人和專業(yè)管理人才。重點地區(qū)要大力發(fā)展化工職業(yè)教育，加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。新建化工企業(yè)要及早制定從業(yè)人員培養(yǎng)計劃，依托大專院校、職業(yè)學(xué)校的支持，變招工為招生，從源頭上保證從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。7.提高從業(yè)人員準入條件和專業(yè)素質(zhì)1）提高危險化學(xué)品領(lǐng)域從業(yè)（三）工作安排1.部署實施階段（2012年7月）各地區(qū)要結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)專項行動工作方案，明確具體的工作計劃和重點任務(wù)，并認真組織實施。2012年7月底前，各省級安全監(jiān)管局要牽頭將本地區(qū)開展專項行動的工作方案報國家安全監(jiān)管總局。（三）工作安排1.部署實施階段（2012年7月）2.組織實施階段（2012年8月至2014年12月）1）集中開展“打非治違”階段（2012年8月至9月）。各地區(qū)要組織有關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)涉及“兩重點一重大”的化工企業(yè)、危險化學(xué)品輸送管道和危險化學(xué)品建設(shè)項目進行全面摸底和排查，掌握危險化學(xué)品安全管理的基本情況，并根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項行動。2）分步實施階段（2012年10月至2014年12月）。各地區(qū)要按照本地區(qū)專項行動工作方案，突出重點，分步實施，確保按時完成階段性目標。要及時對重點任務(wù)完成情況進行檢查驗收，對不符合要求的地區(qū)和企業(yè)要責(zé)令其限期整改，確保專項行動取得預(yù)期效果。2.組織實施階段（2012年8月至2014年12月）2）分步3.總結(jié)提高階段（2015年1月至6月）各省級安全監(jiān)管局要牽頭組織開展本地區(qū)專項行動總結(jié)工作，對照檢查重點任務(wù)和工作計劃完成情況，查找不足，提出進一步加強危險化學(xué)品安全管理的措施，并于2015年6月底前將專項行動總結(jié)報告報國家安全監(jiān)管總局。3.總結(jié)提高階段（2015年1月至6月）三、本質(zhì)安全行動階段性成效本質(zhì)安全介紹課件2012年6月，國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動的通知》，部署在全國范圍內(nèi)開展為期3年的提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動。專項行動開展近一年來，各地區(qū)、各部門、各單位采取有效措施，各項工作全面展開，取得了階段性成效。2012年6月，國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息1.專項行動開展以來，全國已關(guān)閉城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域危險化學(xué)品企業(yè)306家，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標準化二級和三級達標的企業(yè)共有42725家，完成涉及“兩重點一重大”自動化控制系統(tǒng)改造企業(yè)10536家，完成安全設(shè)計診斷的未經(jīng)正規(guī)設(shè)計危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存在役裝置2395個，完成穿越公共區(qū)域危險化學(xué)品輸送管道專項治理普查工作的省份27個。危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”工作隨之不斷深入，已暫扣或吊銷有關(guān)許可證照、職業(yè)資格證書858個。江蘇、福建兩省專項行動工作措施有力、成效顯著，各項工作指標位居全國前列。1.專項行動開展以來，全國已關(guān)閉城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域危險化學(xué)品企2.各地在專項行動中積累了一系列好的經(jīng)驗和做法。江蘇省堅持專項行動“三突出”、“六重點”，福建省積極推廣危險與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)應(yīng)用，云南省規(guī)范危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標準化工作，山東省加快推進化工裝置設(shè)計安全診斷工作，廣西積極推動危險化學(xué)品重大危險源自動化控制改造，遼寧省分類普查危險化學(xué)品輸送管道。2.各地在專項行動中積累了一系列好的經(jīng)驗和做法。江蘇省堅持專3.專項行動的全面推進，有力地促進了全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2012年，全國危險化學(xué)品事故死亡人數(shù)首次降至百人以下。今年1至4月，危險化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降25.0%和56.3%。3.專項行動的全面推進，有力地促進了全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形四、總局2013年重點工作本質(zhì)安全介紹課件積極推進危化品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展，以加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)為主線，圍繞深化“打非治違”、強力推進安全生產(chǎn)標準化和認真組織專項整治三項中心工作，狠抓重點工作的落實，保持事故總量繼續(xù)下降，有效遏制較大以上事故，努力杜絕重大以上事故，繼續(xù)推動兩個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。積極推進危化品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展，以加強企業(yè)安全生產(chǎn)1.繼續(xù)深入開展危化品領(lǐng)域“打非治違”工作。（1）督促地方繼續(xù)開展危化品領(lǐng)域“打非”工作，重點打擊危化品非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，建立“打非”工作長效機制；開展危化品建設(shè)項目安全許可審批情況專項檢查，重點查處未批先建、重大變更不履行安全審批手續(xù)等非法違法行為。（2）各地要利用好“12350”監(jiān)督舉報電話，并采取明查暗訪等方式認真查處非法違法行為，定期公告非法違法企業(yè)名單。（3）督促危化品企業(yè)嚴格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，深入開展“治違”工作，重點治理“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律），使危化品企業(yè)“治違”工作常態(tài)化和規(guī)范化。1.繼續(xù)深入開展危化品領(lǐng)域“打非治違”工作。（1）督促地方繼2.深入開展提升危化品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動。地方各級安全監(jiān)管部門要會同發(fā)展改革、工業(yè)信息和住房建設(shè)等部門認真完成專項行動2013年部署的各項工作。（1）完成未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役化工裝置安全設(shè)計診斷工作。（2）對已完成危險化工工藝自動化控制系統(tǒng)改造工作的企業(yè)開展專項檢查，確保改造質(zhì)量和使用效果。（3）涉及第二批重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置和設(shè)施的自動化控制系統(tǒng)改造工作完成40%以上。（4）涉及重點監(jiān)管危化品的生產(chǎn)裝置和設(shè)施以及危化品重大危險源的自動化控制系統(tǒng)改造工作完成50%以上。（5）開展《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第43號）落實情況督導(dǎo)，基本完成城區(qū)危化品輸送管道的普查和建檔工作。（6）城區(qū)涉及“兩重點一重大”的化工和危化品企業(yè)全面開展定量風(fēng)險評價，推動城區(qū)安全風(fēng)險大的企業(yè)搬遷工作取得新進展。2.深入開展提升危化品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動。3.繼續(xù)淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、工藝落后的化工和危化品企業(yè)。（1）對于氯堿、合成氨、電石等產(chǎn)能明顯過剩的高危行業(yè)，通過提高并嚴格執(zhí)行安全準入標準，進一步淘汰工藝落后、不滿足安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，提高本質(zhì)安全水平。（2）進一步加強“兩重點一重大”的安全監(jiān)管，督促企業(yè)盡快完成自動化控制系統(tǒng)的改造，對無能力按期完成改造的企業(yè)堅決予以關(guān)閉。（3）綜合利用專項整治、行政許可、安全生產(chǎn)標準化、事故查處等手段，加快淘汰安全沒有保障的化工企業(yè)。3.繼續(xù)淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、工藝落后的化工和危化品企業(yè)。4.繼續(xù)推動危化品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（1）危化品企業(yè)要切實注重并提高安全生產(chǎn)標準化工作質(zhì)量，用好危化品安全生產(chǎn)標準化信息系統(tǒng)。逾期沒有達標的危化品企業(yè)不得申請換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)明確其整改達標的時限。在規(guī)定時限內(nèi)仍不能達標的企業(yè)，由發(fā)證機關(guān)吊銷安全生產(chǎn)許可證，當?shù)匕踩O(jiān)管部門提請縣級以上政府予以關(guān)閉。（2）細化重點行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準；大力培植一級標準化企業(yè)。（3）以安全生產(chǎn)標準化中的安全風(fēng)險管理為重點，貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱查排查治理實施導(dǎo)則》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號），進一步加強隱患排查治理，建立常態(tài)化和規(guī)范化的工作機制，及時消除事故隱患。（4）督促企業(yè)認真落實《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）、4.繼續(xù)推動危化品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第43號）的有關(guān)規(guī)定。（5）強化直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，嚴格執(zhí)行動火、進入受限空間等直接作業(yè)的安全標準，有效防范直接作業(yè)環(huán)節(jié)爆炸和中毒窒息等事故的發(fā)生。（6）加強安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識和操作人員技術(shù)素質(zhì)；企業(yè)主要負責(zé)人和分管安全負責(zé)人必須經(jīng)過培訓(xùn)合格持證上崗。（7）全面加強化工生產(chǎn)全過程的安全管理，積極采取先進的管理理念和方法，推廣應(yīng)用危險與可操作性分析（HAZOP）技術(shù),提高管理水平。（8）中央化工企業(yè)要進一步完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行力度，加快安全生產(chǎn)標準化推進進度，加大安全投入，強化隱患排查治理，嚴格承包商的安全管理，率先應(yīng)用先進的管理技術(shù)和管理理念，提升管理水平。適時召開中央化工企業(yè)安全生產(chǎn)座談會。《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第435.進一步加強和改進危化品安全監(jiān)管。1．從源頭加強安全監(jiān)管。2．認真履行危化品綜合監(jiān)管職責(zé)。3．夯實各項基礎(chǔ)工作。5.進一步加強和改進危化品安全監(jiān)管。1．從源頭加強安全監(jiān)管。6.加強危化品安全監(jiān)管法規(guī)標準體系建設(shè)。（1）各地要大力開展危化品安全法規(guī)標準宣傳培訓(xùn)工作，認真貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）及國家安全監(jiān)管總局頒布的配套部門規(guī)章。（2）各地要做好《危險化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第57號）實施工作。（3）盡快出臺《化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理辦法》，研究制定《危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》（暫定名）、《化工安全生產(chǎn)禁令》等部門規(guī)章。（4）加快《危險化學(xué)品目錄》及其應(yīng)用指南文件制定工作。（5）研究制定《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則》以及涉及光氣生產(chǎn)、化工過程管理、化工企業(yè)泄漏管理等方面安全管理的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件。（6）制定《危險與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)應(yīng)用指南》和《化工企業(yè)安全保護措施分析應(yīng)用指南》等安全管理技術(shù)標準。6.加強危化品安全監(jiān)管法規(guī)標準體系建設(shè)。ThankYou!ThankYou!《關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域

本質(zhì)安全水平專項行動的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號）

解讀

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心

2013.06寧夏?銀川《關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域

本質(zhì)安全水平專項行動的通知》（目次一二三文件主要內(nèi)容文件出臺的背景本質(zhì)安全行動階段性成效總局2013年重點工作四目次一二三文件主要內(nèi)容文件出臺的背景本質(zhì)安全行動階段性一、文件出臺的背景本質(zhì)安全介紹課件1.重特大事故時有發(fā)生近年來，全國危險化學(xué)品領(lǐng)域相繼發(fā)生了大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故、南京“7·28”地下丙烯管道泄漏爆炸事故和河北克爾化工有限公司“2·28”爆炸事故等有較大社會影響的重特大事故，暴露出我國危險化學(xué)品領(lǐng)域在規(guī)劃布局、安全設(shè)計、自動化監(jiān)控、生產(chǎn)管理、人員素質(zhì)等方面存在的問題還比較突出，本質(zhì)安全水平不高。1.重特大事故時有發(fā)生近年來，全國危險化學(xué)品案例1大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故2010年7月16日18時許，位于大連市大連保稅區(qū)的大連中石油國際儲運有限公司(簡稱國際儲運公司)原油罐區(qū)輸油管道發(fā)生爆炸，造成原油大量泄漏并引發(fā)大火。遼寧省和公安部先后調(diào)集3000余名消防官兵、348臺各類消防車輛、17艘海上消防船只參與撲救。撲救過程中，消防人員千方百計控制火勢，采取多種措施保護附近的液體化工產(chǎn)品罐區(qū)，想方設(shè)法切斷泄漏源。經(jīng)過頑強撲救，17日9時45分，事故現(xiàn)場明火基本撲滅。這起事故雖未造成人員傷亡，但大火持續(xù)燃燒15個小時，事故現(xiàn)場設(shè)備管道損毀嚴重，周邊海域受到污染，社會影響重大，教訓(xùn)深刻。在清理海上漏油過程中還造成一名消防戰(zhàn)士犧牲。案例1大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸事故暴露出的主要問題：

（1）罐區(qū)和接卸油作業(yè)管理混亂。事故原油罐區(qū)的業(yè)主大連國際儲運公司，是中國石油大連中石油國際事業(yè)公司（80%股份）與大連港股份公司（20%股份）的合資企業(yè)。原油罐區(qū)的日常運營和檢維修工作由中國石油天然氣股份有限公司大連石化分公司負責(zé)。原油罐區(qū)卸送的是最終屬于中油燃料油股份有限公司（中國石油控股的下屬子公司）的原油。這批原油又是中油燃料油股份有限公司委托中國聯(lián)合石油有限責(zé)任公司（中國石油控股公司，中油70%股份、中化30%股份）代理國際采購的原油。事故暴露出的主要問題：中油燃料油股份有限公司委托天津輝盛達石化技術(shù)有限公司（簡稱輝盛達公司）負責(zé)加入原油脫硫劑作業(yè)，輝盛達公司安排上海祥誠商品檢驗技術(shù)服務(wù)有限公司大連分公司（簡稱祥誠公司）在國際儲運公司原油罐區(qū)輸油管道上進行現(xiàn)場作業(yè)。所添加的原油脫硫劑由輝盛達公司生產(chǎn)。

（2）沒有對加入添加劑本身安全可靠進行論證。原油脫硫劑的主要成分為85%雙氧水和15%醇類。過氧化氫為無色透明液體，屬爆炸性強氧化劑。本身不燃，但能與可燃物反應(yīng)放出大量熱量和氧氣而引起著火爆炸。過氧化氫在pH值為3.5-4.5時最穩(wěn)定，在堿性溶液中極易分解，在遇強光，特別是短波射線照射時也能發(fā)生分解。當加熱到100℃以上時，開始急劇分解。它與許多中油燃料油股份有限公司委托天津輝盛達石化技術(shù)有限公司（簡稱輝有機物如糖、淀粉、醇類、石油產(chǎn)品等形成爆炸性混合物，在撞擊、受熱或電火花作用下能發(fā)生爆炸。過氧化氫與許多無機化合物或雜質(zhì)接觸后會迅速分解而導(dǎo)致爆炸，放出大量的熱量、氧和水蒸氣。大多數(shù)重金屬（如鐵、銅、銀等）及其氧化物和鹽類都是活性催化劑，塵土、香煙灰、碳粉、鐵銹等也能加速分解。濃度超過74%的過氧化氫，在具有適當?shù)狞c火源或溫度的密閉容器中，能發(fā)生氣相爆炸。

（3）添加劑沒有正規(guī)加入的方法。7月15日15時30分左右，“宇宙寶石”油輪開始向國際儲運公司原油罐區(qū)卸油，卸油作業(yè)在兩條輸油管道（內(nèi)徑均為0.9米）同時進行；20時許，祥誠公司和輝盛達公司作業(yè)人員開始通過原油罐區(qū)內(nèi)一條輸油管道上的排空閥，向輸油管道中注入脫硫劑。有機物如糖、淀粉、醇類、石油產(chǎn)品等形成爆炸性混合物，在撞擊、（4）原油停輸后添加劑仍持續(xù)加入了五個多小時。7月16日13時左右，油輪暫停卸油作業(yè)，但注入脫硫劑的作業(yè)沒有停止。18時左右，在注入了88立方米脫硫劑后，現(xiàn)場作業(yè)人員加水對脫硫劑管路和泵進行沖洗。18時8分左右，靠近脫硫劑注入部位的輸油管道突然發(fā)生爆炸。

（5）罐區(qū)的安全設(shè)施、消防設(shè)施沒有很好發(fā)揮作用。事故造成電力系統(tǒng)損壞，導(dǎo)致應(yīng)急和消防設(shè)施失效。A.著火的輸油管道周邊儲罐罐底根閥（電動、平時處于常開狀態(tài)）無法電動關(guān)閉。每個閥需要組織4-5人，耗時100分鐘以上方可關(guān)閉。（4）原油停輸后添加劑仍持續(xù)加入了五個多小時。7月16日13B.罐區(qū)的消防泵僅啟動了10分鐘，原油儲罐的泡沫剛到罐頂還沒有發(fā)揮作用，就因電纜燒毀消防泵停止運轉(zhuǎn)，消防系統(tǒng)沒有發(fā)生任何作用。事故消防用水遠遠不能滿足需要，據(jù)講滅火過程中由消防艇供海水7萬立方米。C.防止“清凈下水”的設(shè)施未發(fā)揮作用，據(jù)講雨水和清凈下水切換閥門被流淌火燒壞，部分原油流入附近海域。

D.消防過程中還暴露出消防道路不夠?qū)挘O(shè)計標準安全設(shè)防水平低等許多問題。B.罐區(qū)的消防泵僅啟動了10分鐘，原油儲罐的泡沫剛到本質(zhì)安全介紹課件本質(zhì)安全介紹課件案例2南京市“7·28”地下丙烯管道爆燃事故

2010年7月28日10時11分左右，揚州鴻運建設(shè)配套工程有限公司（以下簡稱鴻運公司）在江蘇省南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村15號的原南京塑料四廠舊址，平整拆遷土地過程中，挖掘機挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火發(fā)生爆燃。截至7月30日，事故已造成13人死亡、120余人入院治療（重傷14人）。事故還造成周邊近兩平方公里范圍內(nèi)的3000多戶居民住房及部分商店玻璃、門窗不同程度破碎，建筑物外立面受損，少數(shù)鋼架大棚坍塌。案例2南京市“7·28”地下丙烯管道爆燃事故這次事故中被挖掘機挖穿的地下丙烯管道于2002年投入使用，途經(jīng)原南京塑料四廠舊址，公稱直徑159毫米，輸送壓力2.2兆帕，輸送距離約5公里，用于金陵石化公司碼頭向南京金陵塑膠化工有限公司（該公司由江蘇金浦集團控股）輸送原料丙烯。該管道目前屬于江蘇金浦集團所有。事故發(fā)生時，該管道處于停輸狀態(tài)，管道內(nèi)充滿丙烯。原南京塑料四廠已于2005年停產(chǎn)，所在地塊近期正由棲霞區(qū)邁皋橋街道辦事處進行商業(yè)開發(fā)利用。鴻運公司議標后，對該地塊進行場地平整。7月28日上午9時30分左右，鴻運公司的小型挖掘機械為了回收地下廢棄管道的鋼材，進行作業(yè)時挖穿了丙烯管道，造成大量液態(tài)丙烯泄漏。現(xiàn)場人員在撤離的同時并報警。這次事故中被挖掘機挖穿的地下丙烯管道于2002年投入使用，途10時11分左右，泄漏的丙烯遇到附近餐館明火引起大面積爆燃。當?shù)叵啦块T接110轉(zhuǎn)警后，先后共出動36輛消防車和2000余名消防干警趕到現(xiàn)場，組織救治傷員和現(xiàn)場處置，有關(guān)單位將泄漏點兩端的閥門關(guān)閉。15時許，現(xiàn)場火情得到初步控制。23時左右，被挖穿的丙烯管道兩端用盲板隔離。7月29日5時23分，現(xiàn)場明火熄滅。經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護部門監(jiān)測，事故未造成環(huán)境污染。10時11分左右，泄漏的丙烯遇到附近餐館明火引起大面積爆燃。事故原因初步分析：

經(jīng)調(diào)查分析，初步認定事故發(fā)生的主要原因是，施工安全管理缺失，鴻運公司組織的施工隊伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道內(nèi)存有的液態(tài)丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸發(fā)擴散后，遇到明火引發(fā)大范圍空間爆炸，同時在管道泄漏點引發(fā)大火。事故原因初步分析：本質(zhì)安全介紹課件本質(zhì)安全介紹課件案例3河北克爾化工有限責(zé)任公司“2·28”重大爆炸事故2012年2月28日上午9時4分左右，位于河北省石家莊市趙縣工業(yè)園區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的河北克爾化工有限責(zé)任公司(以下簡稱河北克爾公司)生產(chǎn)硝酸胍的一車間發(fā)生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷。事故發(fā)生前，一車間有5個反應(yīng)釜投入生產(chǎn)。2月28日上午8時，該車間當班人員接班時，2個反應(yīng)釜空釜等待投料，3個反應(yīng)釜投料生產(chǎn)。8時40分左右，1號反應(yīng)釜底部放料閥(用導(dǎo)熱油伴熱)處導(dǎo)熱油泄漏著火；9時4分，一車間發(fā)生爆炸事故并被夷為平地，造成重大人員傷亡，周邊設(shè)備、管道嚴重損壞，廠區(qū)遭到嚴重破壞，周邊2公里范圍內(nèi)部分居民房屋玻璃被震碎。案例3河北克爾化工有限責(zé)任公司2012年2月28日上午9時原因分析：據(jù)初步調(diào)查分析，事故直接原因是：河北克爾公司一車間的1號反應(yīng)釜底部放料閥(用導(dǎo)熱油伴熱)處導(dǎo)熱油泄漏著火，造成釜內(nèi)反應(yīng)產(chǎn)物硝酸胍和未反應(yīng)完的硝酸銨局部受熱，急劇分解發(fā)生爆炸，繼而引發(fā)存放在周邊的硝酸胍和硝酸銨爆炸。事故暴露出河北克爾公司存在以下突出問題:a、裝置本質(zhì)安全水平低、工廠布局不合理。裝置自動化程度低，反應(yīng)溫度缺乏有效、快捷的控制手段；加料、出料、冷卻等作業(yè)均需人工操作，現(xiàn)場操作人員多。本質(zhì)安全介紹課件b、企業(yè)安全管理不嚴格，變更管理處于失控狀態(tài)。河北克爾公司在沒有進行安全風(fēng)險評估的情況下，擅自改變生產(chǎn)原料、改造導(dǎo)熱油系統(tǒng)，將導(dǎo)熱油最高控制溫度從210℃提高到255℃。c、車間管理人員、操作人員專業(yè)素質(zhì)低。包括車間主任在內(nèi)的絕大部分員工為初中文化水平，對化工生產(chǎn)的特點認識不足、理解不透，處理異常情況能力低，不能適應(yīng)化工安全生產(chǎn)的需要。d、廠區(qū)內(nèi)邊生產(chǎn)，邊建設(shè)。事故企業(yè)邊生產(chǎn)，邊施工建設(shè)，廠區(qū)作業(yè)單位多、人員多，加劇了事故的傷亡程度。e、安全隱患排查治理不認真。該企業(yè)在隱患排查中沒有發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工藝所固有的安全隱患和變更生產(chǎn)原料、提高導(dǎo)熱油最高控制溫度等所帶來的安全隱患。b、企業(yè)安全管理不嚴格，變更管理處于失控狀態(tài)。河北克爾公司在2.明確專項行動主題為著力提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，有效防范和堅決遏制危險化學(xué)品重特大事故的發(fā)生，國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定于2012年7月至2015年6月，在全國組織開展為期3年的提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動。2.明確專項行動主題為著力提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本

二、文件主要內(nèi)容二、文件主要內(nèi)容（一）指導(dǎo)思想和工作目標1.指導(dǎo)思想為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)一系列文件指示精神，通過開展專項行動，嚴厲打擊危險化學(xué)品領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決維護危險化學(xué)品安全生產(chǎn)秩序，完善危險化學(xué)品裝置、設(shè)施的安全設(shè)計和自動化監(jiān)控系統(tǒng)，推動危險化學(xué)品企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面消除各類安全隱患，提高危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，促進危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（一）指導(dǎo)思想和工作目標1.指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想和工作目標2.工作目標規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；全面完成涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的化工裝置、涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置和危險化學(xué)品重大危險源（以下統(tǒng)稱“兩重點一重大”）的自動化控制系統(tǒng)改造，本質(zhì)安全水平得到明顯提升；對未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的在役化工裝置進行安全設(shè)計診斷，全面消除安全設(shè)計隱患；開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道的整治，基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)非民用的涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷工作，城鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全風(fēng)險得到有效控制。（一）指導(dǎo)思想和工作目標2.工作目標（二）重點任務(wù)1.集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”工作根據(jù)國務(wù)院關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的統(tǒng)一部署，認真落實國家安全監(jiān)管總局制定的危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項行動工作方案（安監(jiān)總辦〔2012〕64號），并充分發(fā)揮危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議的作用，集中開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，全面治理違規(guī)違章問題，確保在2012年9月底前危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項行動取得明顯成效。（二）重點任務(wù)1.集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”工作根據(jù)2.加快涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)改造工作1）全面開展危險化工工藝自動化控制系統(tǒng)改造。涉及已公布的18種重點監(jiān)管危險化工工藝的化工裝置，要在2012年底前全面完成自動化控制系統(tǒng)改造。將原料和產(chǎn)品中均含有爆炸品的化工生產(chǎn)工藝納入重點監(jiān)管危險化工工藝范圍，涉及上述工藝的化工裝置要在2014年底前完成自動化控制系統(tǒng)改造工作。今后新建化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，高度危險和大型生產(chǎn)裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)。2.加快涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)改造工作1）2）開展涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置自動化控制系統(tǒng)改造完善工作。涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置必須在2014年底前裝備自動化控制系統(tǒng)。將受熱、遇明火、摩擦、震動、撞擊時可發(fā)生爆炸的化學(xué)品全部納入重點監(jiān)管危險化學(xué)品范圍。3）開展危險化學(xué)品重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造工作。要按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）的要求，改造危險化學(xué)品重大危險源的自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控措施，2014年底前全面實現(xiàn)危險化學(xué)品重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控、自動報警和連續(xù)記錄。2）開展涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置自動化控制系統(tǒng)改3.加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置設(shè)計安全管理1）開展在役裝置安全設(shè)計診斷，2013年底前完成所有未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役裝置安全設(shè)計診斷工作。危險化學(xué)品企業(yè)要聘請有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位，對未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的在役裝置進行安全設(shè)計診斷，對等裝置布局、工藝技術(shù)及流程、主要設(shè)備和管道、自動控制、公用工程進行設(shè)計復(fù)核，全面查找并整改裝置設(shè)計存在的問題，消除安全隱患。3.加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置設(shè)計安全管理1）開展在役裝置安2）加強對新建項目的設(shè)計安全管理。危險化學(xué)品建設(shè)項目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān)設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計單位負責(zé)設(shè)計，設(shè)計單位要加強安全設(shè)計審查工作，建設(shè)項目設(shè)計要以保證安全生產(chǎn)為前提，合理布局，選擇成熟、可靠的工藝路線、設(shè)備設(shè)施，配備完善的自動化控制系統(tǒng)。對涉及“兩重點一重大”的裝置，要按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033-2010）的要求，在裝置設(shè)計階段進行危險與可操作性分析（HAZOP），消除設(shè)計缺陷，提高裝置的本質(zhì)安全水平。2）加強對新建項目的設(shè)計安全管理。危險化學(xué)品建設(shè)項目必須由具4.開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道專項治理1）開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道現(xiàn)狀普查。重點查清城鎮(zhèn)危險化學(xué)品輸送管道設(shè)施的分布走向、物料名稱、權(quán)屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門。在普查工作中，要組織企業(yè)單位、有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)或科研單位對城鎮(zhèn)建成區(qū)現(xiàn)有的危險化學(xué)品管道管網(wǎng)開展全面檢驗檢測、安全風(fēng)險評估，確定各類管道管網(wǎng)的安全狀況和安全風(fēng)險等級。2012年底前，完成城鎮(zhèn)危險化學(xué)品輸送管道安全管理現(xiàn)狀普查工作；2013年底前，要建成統(tǒng)一、完整的危險化學(xué)品輸送管道安全管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)各有關(guān)部門信息共享。4.開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道專項治理1）開展穿越2）開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道集中治理，2013年底前全面完成治理工作。重點整治危險化學(xué)品輸送管道違章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設(shè)重疊交叉等突出問題。管道權(quán)屬單位或主管部門要建立和完善危險化學(xué)品輸送管道安全管理制度，明確責(zé)任單位，落實管理責(zé)任。開展停用和廢棄危險化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全清理工作。在城市拆遷、舊城改造、城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)搬遷工作中，管道權(quán)屬單位或主管部門要在規(guī)定的時間內(nèi)安全拆除廢棄管道設(shè)施，相關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查。對不能確定權(quán)屬單位或主管部門的廢棄管道設(shè)施，由當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或單位負責(zé)實施安全拆除。加強和規(guī)范地面開挖作業(yè)活動的安全監(jiān)管，建立地面開挖施工作業(yè)證部門聯(lián)合審批制度和管道設(shè)施權(quán)屬單位作業(yè)前安全交底制度，確保地面開挖施工作業(yè)安全。2）開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道集中治理，2013年5.推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域危險化學(xué)品企業(yè)的搬遷對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)非民用的涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)，要限期搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉，并于“十二五”期間基本完成，對于一時難以搬遷的企業(yè)，要制定切實可行的措施，進一步提高本質(zhì)安全水平，確保安全生產(chǎn)。要督促指導(dǎo)相關(guān)危險化學(xué)品企業(yè)制定計劃和保障措施，平穩(wěn)、有序地實施搬遷工作，防止引發(fā)事故和遺留安全隱患。各地區(qū)要結(jié)合實際，研究制定項目核準、搬遷用地等方面的鼓勵支持政策，綜合運用城鎮(zhèn)規(guī)劃、行政許可、環(huán)境治理、安全風(fēng)險防控等措施，有計劃地將城鎮(zhèn)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷至合規(guī)設(shè)立的化工園區(qū)。5.推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域危險化學(xué)品企業(yè)的搬遷對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)6.推動重點工作落實，切實提高危險化學(xué)品安全管理水平1）全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。以安全生產(chǎn)標準化為抓手，進一步推動企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理機構(gòu)，完善和嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，加大安全投入，完善安全生產(chǎn)條件，強化重大危險源監(jiān)控，扎實開展隱患排查治理，加強特殊作業(yè)安全管控，嚴格執(zhí)行變更管理制度，加強班組建設(shè)和作業(yè)人員培訓(xùn)教育，細化企業(yè)安全管理工作，提高安全管理水平。6.推動重點工作落實，切實提高危險化學(xué)品安全管理水平1）全面2）進一步加強化工過程安全管理。按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》（AQ/T3034-2010）的要求，從及時收集危險化學(xué)品的安全信息、開展化工過程危害分析、完善操作規(guī)程、加強人員培訓(xùn)、加強承包商安全管理、加強動火及進入受限空間等特殊作業(yè)管理、機械儀表電氣設(shè)備完好性、公用工程可靠性、變更管理、試生產(chǎn)安全審查、事故查處及應(yīng)急管理等方面，全面加強化工企業(yè)安全管理，逐步提高化工生產(chǎn)過程安全管理水平。逐步推行化工生產(chǎn)裝置定期（每3至5年一次）開展危險與可操作性分析（HAZOP）工作。2）進一步加強化工過程安全管理。按照《化工企業(yè)工藝安全管理實3）進一步加強隱患排查治理工作。督促危險化學(xué)品企業(yè)明確責(zé)任部門、完善工作制度，確保企業(yè)隱患排查治理橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角，實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要盡快建立企業(yè)隱患排查治理信息系統(tǒng)，用信息化手段推動隱患排查治理工作落到實處，及時發(fā)現(xiàn)、治理隱患，不斷提高本質(zhì)安全水平。3）進一步加強隱患排查治理工作。督促危險化學(xué)品企業(yè)明確責(zé)任部4）推行化工園區(qū)一體化安全管理。按照規(guī)劃先行、控制容量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化管理的要求，嚴格全面地論證、科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)。嚴格企業(yè)入園條件，科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，合理確定化工園區(qū)安全容量，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的企業(yè)布局。充分利用化工園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救援等資源，構(gòu)建園區(qū)一體化管理信息平臺，實施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。4）推行化工園區(qū)一體化安全管理。按照規(guī)劃先行、控制容量、統(tǒng)籌7.提高從業(yè)人員準入條件和專業(yè)素質(zhì)1）提高危險化學(xué)品領(lǐng)域從業(yè)人員準入條件。今后，涉及“兩重點一重大”裝置的專業(yè)管理人員必須具有大專以上學(xué)歷，操作人員必須具有高中以上文化程度。要進一步加強從業(yè)人員的安全知識和技能培訓(xùn)，強化危險化學(xué)品特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核取證工作，提高從業(yè)人員操作技能和安全意識。2）加快化工專業(yè)管理人才和產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)。要充分利用大專院校、大型企業(yè)集團，創(chuàng)新工作機制，建立多層次的化工專業(yè)人才培養(yǎng)體系，為化工行業(yè)安全發(fā)展提供成熟的產(chǎn)業(yè)工人和專業(yè)管理人才。重點地區(qū)要大力發(fā)展化工職業(yè)教育，加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。新建化工企業(yè)要及早制定從業(yè)人員培養(yǎng)計劃，依托大專院校、職業(yè)學(xué)校的支持，變招工為招生，從源頭上保證從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。7.提高從業(yè)人員準入條件和專業(yè)素質(zhì)1）提高危險化學(xué)品領(lǐng)域從業(yè)（三）工作安排1.部署實施階段（2012年7月）各地區(qū)要結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)專項行動工作方案，明確具體的工作計劃和重點任務(wù)，并認真組織實施。2012年7月底前，各省級安全監(jiān)管局要牽頭將本地區(qū)開展專項行動的工作方案報國家安全監(jiān)管總局。（三）工作安排1.部署實施階段（2012年7月）2.組織實施階段（2012年8月至2014年12月）1）集中開展“打非治違”階段（2012年8月至9月）。各地區(qū)要組織有關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)涉及“兩重點一重大”的化工企業(yè)、危險化學(xué)品輸送管道和危險化學(xué)品建設(shè)項目進行全面摸底和排查，掌握危險化學(xué)品安全管理的基本情況，并根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項行動。2）分步實施階段（2012年10月至2014年12月）。各地區(qū)要按照本地區(qū)專項行動工作方案，突出重點，分步實施，確保按時完成階段性目標。要及時對重點任務(wù)完成情況進行檢查驗收，對不符合要求的地區(qū)和企業(yè)要責(zé)令其限期整改，確保專項行動取得預(yù)期效果。2.組織實施階段（2012年8月至2014年12月）2）分步3.總結(jié)提高階段（2015年1月至6月）各省級安全監(jiān)管局要牽頭組織開展本地區(qū)專項行動總結(jié)工作，對照檢查重點任務(wù)和工作計劃完成情況，查找不足，提出進一步加強危險化學(xué)品安全管理的措施，并于2015年6月底前將專項行動總結(jié)報告報國家安全監(jiān)管總局。3.總結(jié)提高階段（2015年1月至6月）三、本質(zhì)安全行動階段性成效本質(zhì)安全介紹課件2012年6月，國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動的通知》，部署在全國范圍內(nèi)開展為期3年的提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動。專項行動開展近一年來，各地區(qū)、各部門、各單位采取有效措施，各項工作全面展開，取得了階段性成效。2012年6月，國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息1.專項行動開展以來，全國已關(guān)閉城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域危險化學(xué)品企業(yè)306家，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標準化二級和三級達標的企業(yè)共有42725家，完成涉及“兩重點一重大”自動化控制系統(tǒng)改造企業(yè)10536家，完成安全設(shè)計診斷的未經(jīng)正規(guī)設(shè)計危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存在役裝置2395個，完成穿越公共區(qū)域危險化學(xué)品輸送管道專項治理普查工作的省份27個。危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”工作隨之不斷深入，已暫扣或吊銷有關(guān)許可證照、職業(yè)資格證書858個。江蘇、福建兩省專項行動工作措施有力、成效顯著，各項工作指標位居全國前列。1.專項行動開展以來，全國已關(guān)閉城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域危險化學(xué)品企2.各地在專項行動中積累了一系列好的經(jīng)驗和做法。江蘇省堅持專項行動“三突出”、“六重點”，福建省積極推廣危險與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)應(yīng)用，云南省規(guī)范危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標準化工作，山東省加快推進化工裝置設(shè)計安全診斷工作，廣西積極推動危險化學(xué)品重大危險源自動化控制改造，遼寧省分類普查危險化學(xué)品輸送管道。2.各地在專項行動中積累了一系列好的經(jīng)驗和做法。江蘇省堅持專3.專項行動的全面推進，有力地促進了全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2012年，全國危險化學(xué)品事故死亡人數(shù)首次降至百人以下。今年1至4月，危險化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降25.0%和56.3%。3.專項行動的全面推進，有力地促進了全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形