我國生豬產業發展：形勢、問題與對策我國生豬產業發展：12022/12/232007年度生豬行業發展報告2序言豬為六畜之首，糧豬安天下。改革開放以來生豬產業發展對增加農民收入，滿足城鄉居民畜產品需求方面做出了巨大貢獻。但近年來出現新的波動，2007年生豬價格出現兩次大的上漲，對cpi上升產生了很大影響。大力發展生豬產業對推行現代畜牧業和國民經濟健康發展具有重要意義。2022/12/182007年度生豬行業發展報告2序言豬為六22022/12/232007年度生豬行業發展報告3一、生豬產業發展基本情況養豬業是農村經濟的重要支柱產業和農民增收的重要途徑。2007年和2008年上半年由于豬肉價格持續上漲，以及國家發展養豬生產鼓勵政策的逐步落實，各地生豬生產出現全面恢復和快速增加的趨勢。2022/12/182007年度生豬行業發展報告3一、生豬產32022/12/232007年度生豬行業發展報告4（一）生豬存出欄同步增長就全國而言,生豬存欄和出欄基本保持平穩發展,存欄和出欄呈現同步發展的趨勢。2008年3月存欄4.1億頭，6月達到4.7億頭。能繁母豬比重超過12%。2022/12/182007年度生豬行業發展報告4（一）生豬42022/12/232007年度生豬行業發展報告5（二）飼養規模區域差異顯著河南、遼寧等平原農業區年出欄49頭豬的分散養殖農戶數量快速下降，出欄大于50頭的小規模養殖農戶快速增長。河南省年出欄50頭以上的規模養豬場戶21萬個，其中年出欄3000頭以上的規模豬場達857個，生豬規模飼養的比重由2001年的38%上升到目前的52%。2022/12/182007年度生豬行業發展報告5（二）飼養52022/12/232007年度生豬行業發展報告6遼寧省2006年出欄50頭以上適度規模飼養場（小區、戶）11.6萬個,生豬出欄量占全省70%，其中100頭以上2.6萬個，生豬出欄量占全省37%；500頭以上2000多個，3000頭養豬場戶100多個，萬頭以上豬場20多個；2007年出欄生豬100頭以上的規模養殖小區（場、大戶）達2.7萬個，出欄量占全省的42%，比2006年提高5個百分點。據對遼寧省90個規模養豬場和90個養豬專業戶生豬存欄結構分析，斷奶到2月齡仔豬占存欄量的18.1%，2-4月齡中豬占存欄量的21.4%，4月齡以上大豬占存欄量的15.5%。2022/12/182007年度生豬行業發展報告6遼寧省2062022/12/232007年度生豬行業發展報告7福建和四川受土地規模限制，50頭以下的生豬飼養戶仍然占有很大比重。福建省年出欄1-49頭的場戶數為1252509，占總場戶數的96.8%，其出欄數僅為總出欄數的32.4%；100-3000頭的飼養場戶數為19746，占總場戶數的1.55%，其出欄數達到714.12萬頭，占總出欄數的38.9%；3000-9999頭的飼養場戶為463，其出欄數216.03萬頭；萬頭以上的養豬場戶為103，其出欄數為144萬頭。四川省2007年出欄生豬50頭以上的規模場和專業大戶近20萬戶，年出欄生豬占全省生豬出欄總量近30%。2022/12/182007年度生豬行業發展報告7福建和四川72022/12/232007年度生豬行業發展報告8（三）生豬生產區域布局趨于合理當前我國生豬生產主要集中在四川盆地、黃淮流域玉米、小麥主產區、東北玉米主產區和長江中下游水稻主產區等四大地區。從畜牧經濟學角度出發，養豬業為耗糧型畜牧業，需要消耗大量的玉米等糧食作物，為降低成本，將糧食就地轉化為畜產品，以提高農作物附加值，養豬主產區主要分布在糧食主產區應為比較合理的布局。2022/12/182007年度生豬行業發展報告8（三）生豬82022/12/232007年度生豬行業發展報告9（四）生豬養殖技術水平不斷提高

生豬的飼養技術對于生豬的生產至關重要。它不僅可以使生豬的出欄時間提前，也可在飼養成本上做到節約，同時也是衛生防疫、環境控制的具體體現。2022/12/182007年度生豬行業發展報告9（四）生豬92022/12/232007年度生豬行業發展報告101.養殖方式明顯改變。在生產規模擴大的同時，生產方式也發生了一些變化，部分農戶不再飼養母豬，專門進行育肥豬生產，這應該是以后鼓勵發展的方向。但總體來看由于仔豬價格太貴，有很多養殖場仍然在自繁自養。2022/12/182007年度生豬行業發展報告101.養殖102022/12/232007年度生豬行業發展報告112.良種化程度顯著提高

遼寧省二元雜交可繁母豬存欄120多萬頭占可繁母豬總量的95%，三元雜交商品瘦肉豬出欄2009萬頭，占生豬出欄總量的90%。四川省在2007年9月末生豬三元雜交面為60.73%，5個省10個縣的調查養豬戶中，公豬全部為引進品種，實現了良種化。所飼養的母豬中，河南省、陜西省養豬戶全部為引進品種二元雜交豬，福建省、遼寧省有少量的土雜豬，四川省約50%的農戶飼養含有地方品種血緣的雜交豬。2022/12/182007年度生豬行業發展報告112.良種112022/12/232007年度生豬行業發展報告123.生產水平不斷提高

總體來看，我國生豬飼養出欄期縮短，平均為153天；母豬產仔數增加，平均為12頭；平均生豬料肉比下降為3：1；育肥期間的死淘率降低，平均在2%以內，生豬的生產水平明顯提高。2022/12/182007年度生豬行業發展報告123.生產122022/12/232007年度生豬行業發展報告134.養殖投資標準較高根據5個省的調查，規模小的養豬戶，每出欄1頭100千克豬需要的流動資金約為1000元；大型規模豬場每出欄

1頭商品豬需要豬場建設投資50元，所需要的流動資金為1000元。2022/12/182007年度生豬行業發展報告134.養殖132022/12/232007年度生豬行業發展報告14（五）規模化與產業化同步發展越是規模化飼養的地區其產業化發展速度也越快。河南通過加大對畜牧業的扶持力度，鼓勵規模化與產業化同步發展，已經取得了明顯的成效。農民養豬專業合作社和養豬協會發展迅速，以養豬龍頭企業帶動農戶養豬的產業化體系成效顯著。但是受小農意識的影響，一些地區規模化水平還很低。2022/12/182007年度生豬行業發展報告14（五）規142022/12/232007年度生豬行業發展報告15（六）新的調出調入格局正在形成之中四川全省外調出口豬肉92萬噸，其中外調豬肉87萬噸，出口豬肉5萬噸，超過2006年全年外調出口總量。2006年遼寧生豬省外凈銷量700萬頭。從生豬調入大省到生豬調出大省的歷史性變化，對保障全國生豬供給安全做出了突出貢獻。2022/12/182007年度生豬行業發展報告15（六）新152022/12/232007年度生豬行業發展報告16河南省有607家養豬企業和41家豬肉加工企業年供滬生豬350萬頭，占上海調進總量的80%以上。福建省2006年福建省生豬外調200萬頭，目前福建省年供香港活豬20000頭，獲得《種畜禽生產經營許可證》的種豬場有180家，年產種豬10萬頭，年外調種豬50000頭左右。2022/12/182007年度生豬行業發展報告16河南省有162022/12/232007年度生豬行業發展報告17（七）國內消費和出口下降，產需差距縮小豬肉出口減少進口大幅度增加。2007年1～11月份，我國鮮冷凍豬肉出口量為12.33萬噸，同比減少50.57%；出口額為2.54億美元，同比減少31.06%。鮮冷凍豬肉主要出口到我國香港地區、朝鮮和吉爾吉斯坦，出口額合計為2.09億美元，占豬肉出口總額的82.34%。2022/12/182007年度生豬行業發展報告17（七）國172022/12/232007年度生豬行業發展報告18

生豬消費呈現三個特點：

1.豬肉平均購買量下降根據國家統計局資料，2007年我國城鎮居民豬肉人均每月購買量大約為1.53千克，與上年同期相比下降了7.83%。2022/12/182007年度生豬行業發展報告18

生豬消182022/12/232007年度生豬行業發展報告192.大部分省份豬肉消費量減少2007年全國大部分省份城鎮居民人均豬肉購買量有不同程度地減少，其中減少幅度最大的省份是廣西，減少了0.43千克，減少幅度為18.7%。全國僅有3個省市城鎮居民每月人均豬肉購買量有所增加，分別是四川、重慶和江西。2022/12/182007年度生豬行業發展報告192.大部192022/12/232007年度生豬行業發展報告203.多數省份豬肉消費比重下降2007年全國多數省市城鎮居民豬肉消費比重有所下降，下降幅度最大的省份是河南省，下降幅度為14.05%。全國僅有兩個省市城鎮居民豬肉消費比重有所上升，分別是重慶和青海。2007年豬肉消費有所下降。2022/12/182007年度生豬行業發展報告203.多數202022/12/232007年度生豬行業發展報告21二、生豬產業發展主要特點與趨勢（一）產業發展階段養豬是我國的傳統養殖業，具有悠久的歷史，豬肉是我國消費者十分喜愛的食品，但長期以來生產方式落后，生產水平低下，大部分生豬是以農戶散養為主。自建國以來，我國十分重視生豬的生產，取得了很大的成就，但生豬生產的發展歷程并不順利，從建國到上世紀末我國養豬業大致經歷了五個階段：2022/12/182007年度生豬行業發展報告21二、生豬212022/12/232007年度生豬行業發展報告221.恢復發展時期（1949－1957年）各項畜牧業發展政策穩定，生豬實行“私養公助”的政策，生豬生產恢復到抗戰前水平2022/12/182007年度生豬行業發展報告221.恢復222022/12/232007年度生豬行業發展報告232.曲折發展時期（1958－1966年）前期即“大躍進時期”社會背景和政策不穩定，生豬發展政策是把私養的豬收歸集體，大辦“萬頭豬場”，加之農業減產，飼料奇缺，畜禽產量全面下降，供應十分緊張，再加上嚴重的自然災害，生豬生產遭到了巨大破壞，后期即調整（1961-1966年）實行“公養與私養并舉，以私養為主”的政策，以養豬業為主的畜牧業又獲得迅速發展。2022/12/182007年度生豬行業發展報告232.曲折232022/12/232007年度生豬行業發展報告243.緩慢發展時期（1967－1976年）文化大革命的發生，生豬飼養量大幅下降，使這個階段生豬生產發展非常緩慢2022/12/182007年度生豬行業發展報告243.緩慢242022/12/232007年度生豬行業發展報告254.改革發展時期（1977－1985年）這一階段生豬生產各方面的政策都處于改革之中，生豬生產平穩發展；中央要求“大力發展畜牧業，提高畜牧業在農業的比重”，“繼續鼓勵社員家庭養豬養牛養羊，積極發展集體養豬養牛養羊”，由于人勤勞，積極性高，所以畜牧養殖業得到了大發展。1985年生豬出欄23875.2萬頭,比1978年增加了7765.7萬頭，增幅為48.2%,生豬存欄、出欄、豬肉總產量與人均占有量均有大幅上升。2022/12/182007年度生豬行業發展報告254.改革252022/12/232007年度生豬行業發展報告265.快速發展時期（1986－1999年）利于生豬生產發展的社會環境和飼料糧保障以及開放的市場條件，生豬生產得到了快速的發展，取得了巨大的成就。前三個時期是傳統養豬為主的階段，后兩個時期是由傳統向現代養豬的過渡階段。2022/12/182007年度生豬行業發展報告265.快速262022/12/232007年度生豬行業發展報告27（二）我國生豬產業發展形勢的判斷1.生豬產量不斷增加，供給變動對經濟社會的影響日益加強。2006年全國豬業總產值為836.8億元，占全國農業總產值的比重為2%,占牧業總產值的比重為6.14%。2006年豬肉消費在總肉類消費中占的比重為64.6%，仍然在肉類生產中占主導地位。2022/12/182007年度生豬行業發展報告27（二）我272022/12/232007年度生豬行業發展報告282.產量持續增加，生產波動明顯加劇

改革開放以來，我國畜牧業出現快速增長的趨勢，生豬產業也得到了較快的發展。但由于生產發展快，形勢變化快，生豬價格近年出現的幾次大的波動。第1次為1996年下半年開始到1999年上半年。這一個時期需求旺盛、消費品價格上漲，豬價隨之上漲，養豬盈利水平提高。但從1998年5月開始，市場出現供大于求，同時遭遇亞洲金融危機，生豬價格開始下降，直到谷底。2022/12/182007年度生豬行業發展報告282.產量282022/12/232007年度生豬行業發展報告29第2次為1998年5月到2003年上半年。養殖戶除了1999年左右出現了一定的深度虧損外，長期處于“微利——微虧”的平穩態勢，存欄維持在較合理水平。第3次為2003年7月到2006年上半年。從2003年7月開始，全國生豬價格一度高漲，生豬、仔豬、豬肉大幅漲價，大大激發了農民的養豬積極性，導致養殖規模不斷擴大，存欄量急劇增加，高盈利期創紀錄地維持了2年半左右，生豬供應充足甚至過剩，于2004年10月開始回落，一直持續到2006年上半年生豬價格陷入谷底。2022/12/182007年度生豬行業發展報告29第2次為292022/12/232007年度生豬行業發展報告30第4次：從2006年下半年開始至今。全國生豬價格逐漸有所回升，穩定一段時間后，在2007年4~5月份突然加速上升到近幾年最高水平，目前仍處于高價階段，尚未結束。在市場經濟條件下，生產和價格在一定幅度范圍內的正常波動，符合市場經濟運行的規律，也有助于產業調整；但我國生豬價格分別在5月和8月，出現了急劇上升的勢頭，超出了正常的市場可控范圍，引起了全社會的高度關注，嚴重困擾了生豬產業的健康發展和城鄉居民的正常生活。2022/12/182007年度生豬行業發展報告30第4次：302022/12/232007年度生豬行業發展報告313.豬肉質量不斷改善，生豬疫病危害仍然復雜

在農產品質量安全專項整治行動的推動下，飼料及畜產品質量安全水平進一步提高。“瘦肉精”拉網檢測的檢出率為0.51%，同比降低0.11個百分點；飼料中違禁藥品抽樣檢測合格率達98.9%。自2006年下半年以來，在部分生豬主產省暴發的豬藍耳病疫情，生豬雖然死亡率不高，但母豬患病后極易導致流產或死胎，即使產下活仔豬,也多為弱仔,成活率極低，僅為15-25％，直接導致這些地區仔豬供應緊張、育肥豬出欄量大幅降低。2022/12/182007年度生豬行業發展報告313.豬肉312022/12/232007年度生豬行業發展報告324.生產效率明顯，生產粗放環境惡化的局面仍未遏制

我國平均每頭存欄生豬產肉量由1985年的53.94公斤增加到2006年的103.25公斤，增長了91.42%。我國畜牧業科技進步貢獻率在“八五”時期（1991-1995年）為45.5%，“九五”期末穩定在45%，目前已達到50.7%。但品種低產低效，飼養方式落后，養殖規模狹小，以及粗放管理，依然是制約我國生豬產業生產方式轉變的重大制約因素。養豬業造成的糞便污染問題也越來越突出，所有這些問題都必須盡快加以解決。2022/12/182007年度生豬行業發展報告324.生產322022/12/232007年度生豬行業發展報告335.綜合生產能力進一步增強，受外部因素的制約有所加強

近年來，規模化養殖、養殖小區等現代養殖方式已成為生豬業發展的一個亮點。我國生豬13個主產省豬肉產量已占全國的76.8%。石油等能源價格攀升，推動了生豬生產成本的上升；農民就業結構多元化，造成農民養豬的比較效益，打消了農民養豬的積極性；同時生活水平的提高，人們意識的改變等，也對生豬的生產造成了不利的影響。2022/12/182007年度生豬行業發展報告335.綜合332022/12/232007年度生豬行業發展報告34（三）2008年發展趨勢小農戶跟進緩慢規模場擴大規模難度加大：進入規模養殖門檻進一步提高不確定增加：國民經濟發展、關稅匯率、生豬疫病不確定性增強成本持續提高2022/12/182007年度生豬行業發展報告34（三）2342022/12/232007年度生豬行業發展報告35總體來看，預計2008年生豬生產繼續穩步增長，飼料價格上升，生豬和豬肉價格高位運行或稍有下滑，養豬效益持續下降。2022/12/182007年度生豬行業發展報告35352022/12/232007年度生豬行業發展報告36三、生豬生產存在問題及原因分析就目前生豬整個產業發展來說，主要存在以下問題：2022/12/182007年度生豬行業發展報告36三、生豬362022/12/232007年度生豬行業發展報告37（一）飼料原料成本上漲，勞動力成本增加2007年受糧食、石油價格上漲影響，飼料原料價格持續上漲，使生豬行業各環節的養殖成本增加。同時，隨著我國工業化和城鎮化步伐的不斷加快，農村勞動力成本增加，從事副業養豬的散養農戶減少。2022/12/182007年度生豬行業發展報告37（一）飼372022/12/232007年度生豬行業發展報告38（二）養豬擴群資金投入缺口大，貸款難，利息高規模化畜牧業的發展依賴于資金與技術的集約投入，養殖戶自有積累資金有限，需要向銀行貸款。特別是最近一段時期，由于飼料和仔豬成本大漲，養豬成本大幅增加。但是由于生豬養殖業貸款渠道較少，貸款實際操作困難大，門檻高，利率高。同時土地屬于集體，不能作貸款的抵押，農戶不能獲得貸款，直接影響養豬擴大再生產。2022/12/182007年度生豬行業發展報告38（二）養382022/12/232007年度生豬行業發展報告39（三）技術推廣體系不健全，基層養殖技術薄弱科技服務體系不健全，技術推廣投入少，基層畜牧獸醫人員文化素質不夠高。養殖業整體生產水平低，主要表現為規模養殖比例小、散養戶仍占相當比重，散養戶、小規模養殖場（戶）缺少技術員，欠缺養豬品種、飼料、飼養、管理、廢棄物處理等技術支持；舍不得在防疫上投入，防疫不到位；引種時質量鑒定、疾病檢測等技術力量弱；基層防疫隊伍有待進一步加強，基層防疫體系建設需進一步完善；散養戶、小規模養殖戶防范意識不強，參加動物疫病防控技術培訓少。2022/12/182007年度生豬行業發展報告39（三）技392022/12/232007年度生豬行業發展報告40（四）疫苗問題突出，投入多與浪費并存疫苗問題突出，主要表現在以下幾個方面：第一，農民不愿意在防疫上過多投入。目前，國家向生豬養殖戶免費提供口蹄疫、藍耳病、豬瘟三種疫苗，家禽上免費提供的只有禽流感一種疫苗。第二，地方負擔加重國務院22號文件規定，對注射疫苗等其他防疫費用，由地方各級人民政府列入財政預算予以保障。第三，免費疫苗浪費嚴重。由于虛報數據，當領取免費疫苗必須領取所報的數據否則就不是100%免疫而實際卻沒有這么多豬多余的疫苗就全部浪費了。2022/12/182007年度生豬行業發展報告40（四）疫402022/12/232007年度生豬行業發展報告41（五）急需繼續加大扶持力度，加快制定價格低谷時的保護政策大多數生豬養殖農戶認為國家出臺的生豬政策性保險，對于化解生豬養殖風險、促進生豬業可持續發展發揮了重要的作用，但部分養殖戶也有不同的看法，他們認為畜牧業政策性保險不應引入商業保險公司，商業保險公司主要保的是重大動物疫病，死亡的賠償，撲殺的不賠償。其中，2007年下半年以來一般地區每頭能繁母豬的價格要超過1500元。2022/12/182007年度生豬行業發展報告41（五）急412022/12/232007年度生豬行業發展報告42各地產業部門普遍反映，現在國家對養豬業的支持不斷增加，養豬業項目管理的工作量空前加大，但基層工作費卻相當緊缺，建議在國家支持項目中，劃出一定比例作為地方項目管理的工作經費，以利于進一步提高項目和扶持政策的使用效率和效果。2022/12/182007年度生豬行業發展報告42各地產業422022/12/232007年度生豬行業發展報告43（六）實施科學的預警和應急機制，數據失真嚴重根據我們和當地畜牧主管部門座談的結果，如今是沒法實事求是地報告生豬相關的數據，主要這些數據和地方官員政績掛鉤，這是我國生豬數據不真實的主要癥結所在。針對目前實施的生豬定點監測各地存在的主要問題是：2022/12/182007年度生豬行業發展報告43（六）實432022/12/232007年度生豬行業發展報告441.地方畜牧部門重視程度不夠。地方畜牧部門無論是領導層面還是業務層面對生豬定點監測不夠重視，僅僅把它當成任務來應付，沒有充分認識加強生豬生產統計監測的重要性和緊迫性。2.工作經費不足，基層積極性不高

3.機構人員嚴重不足2022/12/182007年度生豬行業發展報告441.地方442022/12/232007年度生豬行業發展報告45（七）環境保護政策對養豬業發展的壓力持續增加

隨著畜牧業規模化的發展，農村養殖業特別是養豬業糞尿處理已成為主要的污染源，控制難度較大，治理成本較高，特別是節能減排一票否決對養殖業發展非常不利。目前，上海、廣東、福建很多地方由于環保問題，在沒有任何補償的情況下，逼迫養殖場遷移，這對當地養豬業造成很大沖擊。2022/12/182007年度生豬行業發展報告45（七）環452022/12/232007年度生豬行業發展報告46四、發達國家的發展經驗借鑒（一）生產高度專業化、規模化、機械化和集約化

美國畜牧業生產是高度的專業化、規模化、機械化和集約化模式。1.美國畜牧業分工明顯2.畜牧養殖場規模越來越大3.美國畜牧業機械化程度高2022/12/182007年度生豬行業發展報告46四、發達462022/12/232007年度生豬行業發展報告47（二）發揮合作社和協會在經營管理中的作用為了克服養豬戶在市場競爭中的不利地位，各國政府高度重視合作社和協會的發展。協會具有很高的權威性。協會利用信息網絡系統及時為生產（科研工作）者提供市場需求信息，市場需要什么他們就研究生產什么。如加拿大培育的杜洛克豬，瘦肉率已達到63%，增加脂肪含量是市場的需求，他們通過育種將肌肉中的含脂率提高到2.3%，同比高1.0%。2022/12/182007年度生豬行業發展報告47（二）發472022/12/232007年度生豬行業發展報告48（三）注重質量安全和環境保護以美國的畜產品質量安全綜合管理機制為例，其包括：健全的畜產品質量安全法律、法規、標準體系；對畜產品生產、加工、貯運、銷售過程進行全程控制；嚴密的畜產品質量安全管理組織機構體系；強化生產源頭控制和進出口檢疫。在環境保護方面，各國發展畜牧業都從特定的自然條件出發，有效利用資源和保護環境，對畜禽養殖、畜產品加工、養殖業糞便處理等方面都做到合理配制和循環利用，實現畜牧業的可持續發展。2022/12/182007年度生豬行業發展報告48（三）注482022/12/232007年度生豬行業發展報告49（四）強化信息統計，注重宏觀調控世界畜牧業發達國家都普遍建立了完備的行業統計體系。美國農業部專門設立了一個關于農業生產市場的統計司局。日本農林水產省則在各專業司局設置了統計處，專門負責各種農產品的生產和市場信息統計和分析。在信息統計分析的基礎上，為進一步穩定農產品生產和市場價格，美國根據農產品周期性波動情況制定了反周期補貼政策。2022/12/182007年度生豬行業發展報告49（四）強492022/12/232007年度生豬行業發展報告50日本則將保持農產品價格穩定作為日本政府對農產品價格管理的主要目標。日本政府對農產品價格管理比較嚴格，價格形式有統一價格、穩定價格（安定價格或穩定幅度價格）、最低保護價格和穩定價格基金等。2022/12/182007年度生豬行業發展報告50日本則將502022/12/232007年度生豬行業發展報告51五、生豬產業發展政策建議豬肉價格上漲有利于增加農民收入、調動農民養豬積極性，促進生豬生產和發展，但養殖農戶在發展生豬過程中還面臨許多困難，存在著很多擔憂，這又制約著生豬生產迅速復蘇，這就需要各級希望政府積極引導，合理調節，穩定價格，提高和穩定養殖戶養豬的積極性。2022/12/182007年度生豬行業發展報告51五、生豬512022/12/232007年度生豬行業發展報告521.建立長期穩定生豬生產的財政支持政策

國家應盡快制訂養豬業發展規劃，出臺《畜牧產業促進條例》，將生豬產業的財政扶持政策以法規的形式予以公布，以減緩農戶對政策延續性的擔憂；各級政府要強化國家各項生豬扶持政策的落實，保證政令暢通，生豬養殖戶可以得到相應的補貼，同時要堅決處理在政策落實中出現的各種違紀行為。2022/12/182007年度生豬行業發展報告521.建立522022/12/232007年度生豬行業發展報告532.解決養殖戶的貸款和土地難題

養殖戶、屠宰加工企業和政府按一定的比例共同出資建立畜牧業擔保公司，降低生豬養殖農戶和企業的貸款門檻，緩解養殖戶的貸款難。將各商業銀行的貸款規模與農業貸款比例掛鉤，對個商業銀行設定一定的農業貸款比例門檻，農業貸款比例越高的銀行，其貸款總規模也可以越高。根據國務院“對不破壞耕作層的畜禽養殖地視作農業用地”的要求，各級政府應適時制定畜牧用地規劃，并在土地整理、標準農田建設和林果園地中配套落實畜牧用地，優先解決畜牧養殖小區的建設用地，緩解養殖戶的用地難。2022/12/182007年度生豬行業發展報告532.解決532022/12/232007年度生豬行業發展報告543.做好重大動物疫病的防控工作

各級畜牧行政主管部門要認真貫徹新的《動物防疫法》，進一步加大對豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等疫病的防控力度，重點強化散養農戶的強制免疫，監督規范規模養殖場的免疫程序；在提高藍耳病疫苗質量的同時，加大疫苗的生產投放，爭取到2008年6月疫苗強制免疫覆蓋率達到100％。2022/12/182007年度生豬行業發展報告543.做好542022/12/232007年度生豬行業發展報告554.大力培育各種形式的養豬專業經濟合作組織

加大對養豬專業經濟合作組織的財政補貼力度，逐步形成以專業經濟合作組織為主渠道的財政支農政策新格局；引導和鼓勵龍頭企業與專業經濟合作組織、養殖戶簽訂訂單生產合同，降低養殖戶生豬養殖的市場風險，增強養殖戶發展生產的信心。2022/12/182007年度生豬行業發展報告554.大力552022/12/232007年度生豬行業發展報告565.加大生豬產業基礎建設投資力度

不斷加大農村道路等基礎設施建設，方便飼料運輸和生豬流通；加大生豬標準化規模養殖場（小區）建設資金補助的力度和范圍，尤其要強化標準化豬圈建設和糞污處理設施配套；擴大農村沼氣推廣范圍，由南方省份逐步北移，擴大受惠覆蓋率，同時考慮到水泥等建材漲價，將每戶補助標準由1000元提高到1200元。在國家支持項目中劃出一定的項目管理費，供基層管理工作使用，進一步提高基層工作積極性。2022/12/182007年度生豬行業發展報告565.加大562022/12/232007年度生豬行業發展報告576.加強養豬業行業預警體系建設

在生豬定點監測統計的基礎上，加強對生豬生產、流通、銷售各環節的監測，逐步建立豬肉市場預警體系，及時發布市場預警分析報告，科學預測市場和消費需求走勢，正確引導養殖戶生產經營決策，規避市場風險。2022/12/182007年度生豬行業發展報告576.加強572022/12/232007年度生豬行業發展報告587.加大生豬飼養的環境保護

隨著畜牧業規模化的發展，農村養殖業特別是養豬業糞尿處理已成為主要的污染源，嚴重影響環境，直接損害當地居民的生活和身體健康。因此養豬業必須堅持生態養殖和資源循環，切實保護生態環境，有效實施畜糞污綜合利用和無害化治理，實現環境友好發展，確保養豬業和環境保護的和諧統一。2022/12/182007年度生豬行業發展報告587.加大582022/12/232007年度生豬行業發展報告59謝謝！2022/12/182007年度生豬行業發展報告59謝謝！591、不是井里沒有水，而是你挖的不夠深。不是成功來得慢，而是你努力的不夠多。

2、孤單一人的時間使自己變得優秀，給來的人一個驚喜，也給自己一個好的交代。

3、命運給你一個比別人低的起點是想告訴你，讓你用你的一生去奮斗出一個絕地反擊的故事，所以有什么理由不努力!

4、心中沒有過分的貪求，自然苦就少。口里不說多余的話，自然禍就少。腹內的食物能減少，自然病就少。思緒中沒有過分欲，自然憂就少。大悲是無淚的，同樣大悟無言。緣來盡量要惜，緣盡就放。人生本來就空，對人家笑笑，對自己笑笑，笑著看天下，看日出日落，花謝花開，豈不自在，哪里來的塵埃!

5、心情就像衣服，臟了就拿去洗洗，曬曬，陽光自然就會蔓延開來。陽光那么好，何必自尋煩惱，過好每一個當下，一萬個美麗的未來抵不過一個溫暖的現在。

6、無論你正遭遇著什么，你都要從落魄中站起來重振旗鼓，要繼續保持熱忱，要繼續保持微笑，就像從未受傷過一樣。

7、生命的美麗，永遠展現在她的進取之中;就像大樹的美麗，是展現在它負勢向上高聳入云的蓬勃生機中;像雄鷹的美麗，是展現在它搏風擊雨如蒼天之魂的翱翔中;像江河的美麗，是展現在它波濤洶涌一瀉千里的奔流中。

8、有些事，不可避免地發生，陰晴圓缺皆有規律，我們只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改變它的軌跡。

9、與其埋怨世界，不如改變自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都強。人生無完美，曲折亦風景。別把失去看得過重，放棄是另一種擁有;不要經常艷羨他人，人做到了，心悟到了，相信屬于你的風景就在下一個拐彎處。

10、有些事想開了，你就會明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎樣，最后收拾殘局的還是要靠你自己。

11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費盡周折繞過去，不如勇敢地攀登，或許這會鑄就你人生的高點。

12、有些壓力總是得自己扛過去，說出來就成了充滿負能量的抱怨。尋求安慰也無濟于事，還徒增了別人的煩惱。

13、認識到我們的所見所聞都是假象，認識到此生都是虛幻，我們才能真正認識到佛法的真相。錢多了會壓死你，你承受得了嗎?帶，帶不走，放，放不下。時時刻刻發悲心，饒益眾生為他人。

14、夢想總是跑在我的前面。努力追尋它們，為了那一瞬間的同步，這就是動人的生命奇跡。

15、懶惰不會讓你一下子跌倒，但會在不知不覺中減少你的收獲;勤奮也不會讓你一夜成功，但會在不知不覺中積累你的成果。人生需要挑戰，更需要堅持和勤奮!

16、人生在世：可以缺錢，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盜名;可以低落，但不能墮落;可以放松，但不能放縱;可以虛榮，但不能虛偽;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪蕩;可以生氣，但不能生事。

17、人生沒有筆直路，當你感到迷茫、失落時，找幾部這種充滿正能量的電影，坐下來靜靜欣賞，去發現生命中真正重要的東西。

18、在人生的舞臺上，當有人愿意在臺下陪你度過無數個沒有未來的夜時，你就更想展現精彩絕倫的自己。但愿每個被努力支撐的靈魂能吸引更多的人同行。1、不是井里沒有水，而是你挖的不夠深。不是成功來得慢，而是你60我國生豬產業發展：形勢、問題與對策我國生豬產業發展：612022/12/232007年度生豬行業發展報告62序言豬為六畜之首，糧豬安天下。改革開放以來生豬產業發展對增加農民收入，滿足城鄉居民畜產品需求方面做出了巨大貢獻。但近年來出現新的波動，2007年生豬價格出現兩次大的上漲，對cpi上升產生了很大影響。大力發展生豬產業對推行現代畜牧業和國民經濟健康發展具有重要意義。2022/12/182007年度生豬行業發展報告2序言豬為六622022/12/232007年度生豬行業發展報告63一、生豬產業發展基本情況養豬業是農村經濟的重要支柱產業和農民增收的重要途徑。2007年和2008年上半年由于豬肉價格持續上漲，以及國家發展養豬生產鼓勵政策的逐步落實，各地生豬生產出現全面恢復和快速增加的趨勢。2022/12/182007年度生豬行業發展報告3一、生豬產632022/12/232007年度生豬行業發展報告64（一）生豬存出欄同步增長就全國而言,生豬存欄和出欄基本保持平穩發展,存欄和出欄呈現同步發展的趨勢。2008年3月存欄4.1億頭，6月達到4.7億頭。能繁母豬比重超過12%。2022/12/182007年度生豬行業發展報告4（一）生豬642022/12/232007年度生豬行業發展報告65（二）飼養規模區域差異顯著河南、遼寧等平原農業區年出欄49頭豬的分散養殖農戶數量快速下降，出欄大于50頭的小規模養殖農戶快速增長。河南省年出欄50頭以上的規模養豬場戶21萬個，其中年出欄3000頭以上的規模豬場達857個，生豬規模飼養的比重由2001年的38%上升到目前的52%。2022/12/182007年度生豬行業發展報告5（二）飼養652022/12/232007年度生豬行業發展報告66遼寧省2006年出欄50頭以上適度規模飼養場（小區、戶）11.6萬個,生豬出欄量占全省70%，其中100頭以上2.6萬個，生豬出欄量占全省37%；500頭以上2000多個，3000頭養豬場戶100多個，萬頭以上豬場20多個；2007年出欄生豬100頭以上的規模養殖小區（場、大戶）達2.7萬個，出欄量占全省的42%，比2006年提高5個百分點。據對遼寧省90個規模養豬場和90個養豬專業戶生豬存欄結構分析，斷奶到2月齡仔豬占存欄量的18.1%，2-4月齡中豬占存欄量的21.4%，4月齡以上大豬占存欄量的15.5%。2022/12/182007年度生豬行業發展報告6遼寧省20662022/12/232007年度生豬行業發展報告67福建和四川受土地規模限制，50頭以下的生豬飼養戶仍然占有很大比重。福建省年出欄1-49頭的場戶數為1252509，占總場戶數的96.8%，其出欄數僅為總出欄數的32.4%；100-3000頭的飼養場戶數為19746，占總場戶數的1.55%，其出欄數達到714.12萬頭，占總出欄數的38.9%；3000-9999頭的飼養場戶為463，其出欄數216.03萬頭；萬頭以上的養豬場戶為103，其出欄數為144萬頭。四川省2007年出欄生豬50頭以上的規模場和專業大戶近20萬戶，年出欄生豬占全省生豬出欄總量近30%。2022/12/182007年度生豬行業發展報告7福建和四川672022/12/232007年度生豬行業發展報告68（三）生豬生產區域布局趨于合理當前我國生豬生產主要集中在四川盆地、黃淮流域玉米、小麥主產區、東北玉米主產區和長江中下游水稻主產區等四大地區。從畜牧經濟學角度出發，養豬業為耗糧型畜牧業，需要消耗大量的玉米等糧食作物，為降低成本，將糧食就地轉化為畜產品，以提高農作物附加值，養豬主產區主要分布在糧食主產區應為比較合理的布局。2022/12/182007年度生豬行業發展報告8（三）生豬682022/12/232007年度生豬行業發展報告69（四）生豬養殖技術水平不斷提高

生豬的飼養技術對于生豬的生產至關重要。它不僅可以使生豬的出欄時間提前，也可在飼養成本上做到節約，同時也是衛生防疫、環境控制的具體體現。2022/12/182007年度生豬行業發展報告9（四）生豬692022/12/232007年度生豬行業發展報告701.養殖方式明顯改變。在生產規模擴大的同時，生產方式也發生了一些變化，部分農戶不再飼養母豬，專門進行育肥豬生產，這應該是以后鼓勵發展的方向。但總體來看由于仔豬價格太貴，有很多養殖場仍然在自繁自養。2022/12/182007年度生豬行業發展報告101.養殖702022/12/232007年度生豬行業發展報告712.良種化程度顯著提高

遼寧省二元雜交可繁母豬存欄120多萬頭占可繁母豬總量的95%，三元雜交商品瘦肉豬出欄2009萬頭，占生豬出欄總量的90%。四川省在2007年9月末生豬三元雜交面為60.73%，5個省10個縣的調查養豬戶中，公豬全部為引進品種，實現了良種化。所飼養的母豬中，河南省、陜西省養豬戶全部為引進品種二元雜交豬，福建省、遼寧省有少量的土雜豬，四川省約50%的農戶飼養含有地方品種血緣的雜交豬。2022/12/182007年度生豬行業發展報告112.良種712022/12/232007年度生豬行業發展報告723.生產水平不斷提高

總體來看，我國生豬飼養出欄期縮短，平均為153天；母豬產仔數增加，平均為12頭；平均生豬料肉比下降為3：1；育肥期間的死淘率降低，平均在2%以內，生豬的生產水平明顯提高。2022/12/182007年度生豬行業發展報告123.生產722022/12/232007年度生豬行業發展報告734.養殖投資標準較高根據5個省的調查，規模小的養豬戶，每出欄1頭100千克豬需要的流動資金約為1000元；大型規模豬場每出欄

1頭商品豬需要豬場建設投資50元，所需要的流動資金為1000元。2022/12/182007年度生豬行業發展報告134.養殖732022/12/232007年度生豬行業發展報告74（五）規模化與產業化同步發展越是規模化飼養的地區其產業化發展速度也越快。河南通過加大對畜牧業的扶持力度，鼓勵規模化與產業化同步發展，已經取得了明顯的成效。農民養豬專業合作社和養豬協會發展迅速，以養豬龍頭企業帶動農戶養豬的產業化體系成效顯著。但是受小農意識的影響，一些地區規模化水平還很低。2022/12/182007年度生豬行業發展報告14（五）規742022/12/232007年度生豬行業發展報告75（六）新的調出調入格局正在形成之中四川全省外調出口豬肉92萬噸，其中外調豬肉87萬噸，出口豬肉5萬噸，超過2006年全年外調出口總量。2006年遼寧生豬省外凈銷量700萬頭。從生豬調入大省到生豬調出大省的歷史性變化，對保障全國生豬供給安全做出了突出貢獻。2022/12/182007年度生豬行業發展報告15（六）新752022/12/232007年度生豬行業發展報告76河南省有607家養豬企業和41家豬肉加工企業年供滬生豬350萬頭，占上海調進總量的80%以上。福建省2006年福建省生豬外調200萬頭，目前福建省年供香港活豬20000頭，獲得《種畜禽生產經營許可證》的種豬場有180家，年產種豬10萬頭，年外調種豬50000頭左右。2022/12/182007年度生豬行業發展報告16河南省有762022/12/232007年度生豬行業發展報告77（七）國內消費和出口下降，產需差距縮小豬肉出口減少進口大幅度增加。2007年1～11月份，我國鮮冷凍豬肉出口量為12.33萬噸，同比減少50.57%；出口額為2.54億美元，同比減少31.06%。鮮冷凍豬肉主要出口到我國香港地區、朝鮮和吉爾吉斯坦，出口額合計為2.09億美元，占豬肉出口總額的82.34%。2022/12/182007年度生豬行業發展報告17（七）國772022/12/232007年度生豬行業發展報告78

生豬消費呈現三個特點：

1.豬肉平均購買量下降根據國家統計局資料，2007年我國城鎮居民豬肉人均每月購買量大約為1.53千克，與上年同期相比下降了7.83%。2022/12/182007年度生豬行業發展報告18

生豬消782022/12/232007年度生豬行業發展報告792.大部分省份豬肉消費量減少2007年全國大部分省份城鎮居民人均豬肉購買量有不同程度地減少，其中減少幅度最大的省份是廣西，減少了0.43千克，減少幅度為18.7%。全國僅有3個省市城鎮居民每月人均豬肉購買量有所增加，分別是四川、重慶和江西。2022/12/182007年度生豬行業發展報告192.大部792022/12/232007年度生豬行業發展報告803.多數省份豬肉消費比重下降2007年全國多數省市城鎮居民豬肉消費比重有所下降，下降幅度最大的省份是河南省，下降幅度為14.05%。全國僅有兩個省市城鎮居民豬肉消費比重有所上升，分別是重慶和青海。2007年豬肉消費有所下降。2022/12/182007年度生豬行業發展報告203.多數802022/12/232007年度生豬行業發展報告81二、生豬產業發展主要特點與趨勢（一）產業發展階段養豬是我國的傳統養殖業，具有悠久的歷史，豬肉是我國消費者十分喜愛的食品，但長期以來生產方式落后，生產水平低下，大部分生豬是以農戶散養為主。自建國以來，我國十分重視生豬的生產，取得了很大的成就，但生豬生產的發展歷程并不順利，從建國到上世紀末我國養豬業大致經歷了五個階段：2022/12/182007年度生豬行業發展報告21二、生豬812022/12/232007年度生豬行業發展報告821.恢復發展時期（1949－1957年）各項畜牧業發展政策穩定，生豬實行“私養公助”的政策，生豬生產恢復到抗戰前水平2022/12/182007年度生豬行業發展報告221.恢復822022/12/232007年度生豬行業發展報告832.曲折發展時期（1958－1966年）前期即“大躍進時期”社會背景和政策不穩定，生豬發展政策是把私養的豬收歸集體，大辦“萬頭豬場”，加之農業減產，飼料奇缺，畜禽產量全面下降，供應十分緊張，再加上嚴重的自然災害，生豬生產遭到了巨大破壞，后期即調整（1961-1966年）實行“公養與私養并舉，以私養為主”的政策，以養豬業為主的畜牧業又獲得迅速發展。2022/12/182007年度生豬行業發展報告232.曲折832022/12/232007年度生豬行業發展報告843.緩慢發展時期（1967－1976年）文化大革命的發生，生豬飼養量大幅下降，使這個階段生豬生產發展非常緩慢2022/12/182007年度生豬行業發展報告243.緩慢842022/12/232007年度生豬行業發展報告854.改革發展時期（1977－1985年）這一階段生豬生產各方面的政策都處于改革之中，生豬生產平穩發展；中央要求“大力發展畜牧業，提高畜牧業在農業的比重”，“繼續鼓勵社員家庭養豬養牛養羊，積極發展集體養豬養牛養羊”，由于人勤勞，積極性高，所以畜牧養殖業得到了大發展。1985年生豬出欄23875.2萬頭,比1978年增加了7765.7萬頭，增幅為48.2%,生豬存欄、出欄、豬肉總產量與人均占有量均有大幅上升。2022/12/182007年度生豬行業發展報告254.改革852022/12/232007年度生豬行業發展報告865.快速發展時期（1986－1999年）利于生豬生產發展的社會環境和飼料糧保障以及開放的市場條件，生豬生產得到了快速的發展，取得了巨大的成就。前三個時期是傳統養豬為主的階段，后兩個時期是由傳統向現代養豬的過渡階段。2022/12/182007年度生豬行業發展報告265.快速862022/12/232007年度生豬行業發展報告87（二）我國生豬產業發展形勢的判斷1.生豬產量不斷增加，供給變動對經濟社會的影響日益加強。2006年全國豬業總產值為836.8億元，占全國農業總產值的比重為2%,占牧業總產值的比重為6.14%。2006年豬肉消費在總肉類消費中占的比重為64.6%，仍然在肉類生產中占主導地位。2022/12/182007年度生豬行業發展報告27（二）我872022/12/232007年度生豬行業發展報告882.產量持續增加，生產波動明顯加劇

改革開放以來，我國畜牧業出現快速增長的趨勢，生豬產業也得到了較快的發展。但由于生產發展快，形勢變化快，生豬價格近年出現的幾次大的波動。第1次為1996年下半年開始到1999年上半年。這一個時期需求旺盛、消費品價格上漲，豬價隨之上漲，養豬盈利水平提高。但從1998年5月開始，市場出現供大于求，同時遭遇亞洲金融危機，生豬價格開始下降，直到谷底。2022/12/182007年度生豬行業發展報告282.產量882022/12/232007年度生豬行業發展報告89第2次為1998年5月到2003年上半年。養殖戶除了1999年左右出現了一定的深度虧損外，長期處于“微利——微虧”的平穩態勢，存欄維持在較合理水平。第3次為2003年7月到2006年上半年。從2003年7月開始，全國生豬價格一度高漲，生豬、仔豬、豬肉大幅漲價，大大激發了農民的養豬積極性，導致養殖規模不斷擴大，存欄量急劇增加，高盈利期創紀錄地維持了2年半左右，生豬供應充足甚至過剩，于2004年10月開始回落，一直持續到2006年上半年生豬價格陷入谷底。2022/12/182007年度生豬行業發展報告29第2次為892022/12/232007年度生豬行業發展報告90第4次：從2006年下半年開始至今。全國生豬價格逐漸有所回升，穩定一段時間后，在2007年4~5月份突然加速上升到近幾年最高水平，目前仍處于高價階段，尚未結束。在市場經濟條件下，生產和價格在一定幅度范圍內的正常波動，符合市場經濟運行的規律，也有助于產業調整；但我國生豬價格分別在5月和8月，出現了急劇上升的勢頭，超出了正常的市場可控范圍，引起了全社會的高度關注，嚴重困擾了生豬產業的健康發展和城鄉居民的正常生活。2022/12/182007年度生豬行業發展報告30第4次：902022/12/232007年度生豬行業發展報告913.豬肉質量不斷改善，生豬疫病危害仍然復雜

在農產品質量安全專項整治行動的推動下，飼料及畜產品質量安全水平進一步提高。“瘦肉精”拉網檢測的檢出率為0.51%，同比降低0.11個百分點；飼料中違禁藥品抽樣檢測合格率達98.9%。自2006年下半年以來，在部分生豬主產省暴發的豬藍耳病疫情，生豬雖然死亡率不高，但母豬患病后極易導致流產或死胎，即使產下活仔豬,也多為弱仔,成活率極低，僅為15-25％，直接導致這些地區仔豬供應緊張、育肥豬出欄量大幅降低。2022/12/182007年度生豬行業發展報告313.豬肉912022/12/232007年度生豬行業發展報告924.生產效率明顯，生產粗放環境惡化的局面仍未遏制

我國平均每頭存欄生豬產肉量由1985年的53.94公斤增加到2006年的103.25公斤，增長了91.42%。我國畜牧業科技進步貢獻率在“八五”時期（1991-1995年）為45.5%，“九五”期末穩定在45%，目前已達到50.7%。但品種低產低效，飼養方式落后，養殖規模狹小，以及粗放管理，依然是制約我國生豬產業生產方式轉變的重大制約因素。養豬業造成的糞便污染問題也越來越突出，所有這些問題都必須盡快加以解決。2022/12/182007年度生豬行業發展報告324.生產922022/12/232007年度生豬行業發展報告935.綜合生產能力進一步增強，受外部因素的制約有所加強

近年來，規模化養殖、養殖小區等現代養殖方式已成為生豬業發展的一個亮點。我國生豬13個主產省豬肉產量已占全國的76.8%。石油等能源價格攀升，推動了生豬生產成本的上升；農民就業結構多元化，造成農民養豬的比較效益，打消了農民養豬的積極性；同時生活水平的提高，人們意識的改變等，也對生豬的生產造成了不利的影響。2022/12/182007年度生豬行業發展報告335.綜合932022/12/232007年度生豬行業發展報告94（三）2008年發展趨勢小農戶跟進緩慢規模場擴大規模難度加大：進入規模養殖門檻進一步提高不確定增加：國民經濟發展、關稅匯率、生豬疫病不確定性增強成本持續提高2022/12/182007年度生豬行業發展報告34（三）2942022/12/232007年度生豬行業發展報告95總體來看，預計2008年生豬生產繼續穩步增長，飼料價格上升，生豬和豬肉價格高位運行或稍有下滑，養豬效益持續下降。2022/12/182007年度生豬行業發展報告35952022/12/232007年度生豬行業發展報告96三、生豬生產存在問題及原因分析就目前生豬整個產業發展來說，主要存在以下問題：2022/12/182007年度生豬行業發展報告36三、生豬962022/12/232007年度生豬行業發展報告97（一）飼料原料成本上漲，勞動力成本增加2007年受糧食、石油價格上漲影響，飼料原料價格持續上漲，使生豬行業各環節的養殖成本增加。同時，隨著我國工業化和城鎮化步伐的不斷加快，農村勞動力成本增加，從事副業養豬的散養農戶減少。2022/12/182007年度生豬行業發展報告37（一）飼972022/12/232007年度生豬行業發展報告98（二）養豬擴群資金投入缺口大，貸款難，利息高規模化畜牧業的發展依賴于資金與技術的集約投入，養殖戶自有積累資金有限，需要向銀行貸款。特別是最近一段時期，由于飼料和仔豬成本大漲，養豬成本大幅增加。但是由于生豬養殖業貸款渠道較少，貸款實際操作困難大，門檻高，利率高。同時土地屬于集體，不能作貸款的抵押，農戶不能獲得貸款，直接影響養豬擴大再生產。2022/12/182007年度生豬行業發展報告38（二）養982022/12/232007年度生豬行業發展報告99（三）技術推廣體系不健全，基層養殖技術薄弱科技服務體系不健全，技術推廣投入少，基層畜牧獸醫人員文化素質不夠高。養殖業整體生產水平低，主要表現為規模養殖比例小、散養戶仍占相當比重，散養戶、小規模養殖場（戶）缺少技術員，欠缺養豬品種、飼料、飼養、管理、廢棄物處理等技術支持；舍不得在防疫上投入，防疫不到位；引種時質量鑒定、疾病檢測等技術力量弱；基層防疫隊伍有待進一步加強，基層防疫體系建設需進一步完善；散養戶、小規模養殖戶防范意識不強，參加動物疫病防控技術培訓少。2022/12/182007年度生豬行業發展報告39（三）技992022/12/232007年度生豬行業發展報告100（四）疫苗問題突出，投入多與浪費并存疫苗問題突出，主要表現在以下幾個方面：第一，農民不愿意在防疫上過多投入。目前，國家向生豬養殖戶免費提供口蹄疫、藍耳病、豬瘟三種疫苗，家禽上免費提供的只有禽流感一種疫苗。第二，地方負擔加重國務院22號文件規定，對注射疫苗等其他防疫費用，由地方各級人民政府列入財政預算予以保障。第三，免費疫苗浪費嚴重。由于虛報數據，當領取免費疫苗必須領取所報的數據否則就不是100%免疫而實際卻沒有這么多豬多余的疫苗就全部浪費了。2022/12/182007年度生豬行業發展報告40（四）疫1002022/12/232007年度生豬行業發展報告101（五）急需繼續加大扶持力度，加快制定價格低谷時的保護政策大多數生豬養殖農戶認為國家出臺的生豬政策性保險，對于化解生豬養殖風險、促進生豬業可持續發展發揮了重要的作用，但部分養殖戶也有不同的看法，他們認為畜牧業政策性保險不應引入商業保險公司，商業保險公司主要保的是重大動物疫病，死亡的賠償，撲殺的不賠償。其中，2007年下半年以來一般地區每頭能繁母豬的價格要超過1500元。2022/12/182007年度生豬行業發展報告41（五）急1012022/12/232007年度生豬行業發展報告102各地產業部門普遍反映，現在國家對養豬業的支持不斷增加，養豬業項目管理的工作量空前加大，但基層工作費卻相當緊缺，建議在國家支持項目中，劃出一定比例作為地方項目管理的工作經費，以利于進一步提高項目和扶持政策的使用效率和效果。2022/12/182007年度生豬行業發展報告42各地產業1022022/12/232007年度生豬行業發展報告103（六）實施科學的預警和應急機制，數據失真嚴重根據我們和當地畜牧主管部門座談的結果，如今是沒法實事求是地報告生豬相關的數據，主要這些數據和地方官員政績掛鉤，這是我國生豬數據不真實的主要癥結所在。針對目前實施的生豬定點監測各地存在的主要問題是：2022/12/182007年度生豬行業發展報告43（六）實1032022/12/232007年度生豬行業發展報告1041.地方畜牧部門重視程度不夠。地方畜牧部門無論是領導層面還是業務層面對生豬定點監測不夠重視，僅僅把它當成任務來應付，沒有充分認識加強生豬生產統計監測的重要性和緊迫性。2.工作經費不足，基層積極性不高

3.機構人員嚴重不足2022/12/182007年度生豬行業發展報告441.地方1042022/12/232007年度生豬行業發展報告105（七）環境保護政策對養豬業發展的壓力持續增加

隨著畜牧業規模化的發展，農村養殖業特別是養豬業糞尿處理已成為主要的污染源，控制難度較大，治理成本較高，特別是節能減排一票否決對養殖業發展非常不利。目前，上海、廣東、福建很多地方由于環保問題，在沒有任何補償的情況下，逼迫養殖場遷移，這對當地養豬業造成很大沖擊。2022/12/182007年度生豬行業發展報告45（七）環1052022/12/232007年度生豬行業發展報告106四、發達國家的發展經驗借鑒（一）生產高度專業化、規模化、機械化和集約化

美國畜牧業生產是高度的專業化、規模化、機械化和集約化模式。1.美國畜牧業分工明顯2.畜牧養殖場規模越來越大3.美國畜牧業機械化程度高2022/12/182007年度生豬行業發展報告46四、發達1062022/12/232007年度生豬行業發展報告107（二）發揮合作社和協會在經營管理中的作用為了克服養豬戶在市場競爭中的不利地位，各國政府高度重視合作社和協會的發展。協會具有很高的權威性。協會利用信息網絡系統及時為生產（科研工作）者提供市場需求信息，市場需要什么他們就研究生產什么。如加拿大培育的杜洛克豬，瘦肉率已達到63%，增加脂肪含量是市場的需求，他們通過育種將肌肉中的含脂率提高到2.3%，同比高1.0%。2022/12/182007年度生豬行業發展報告47（二）發1072022/12/232007年度生豬行業發展報告108（三）注重質量安全和環境保護以美國的畜產品質量安全綜合管理機制為例，其包括：健全的畜產品質量安全法律、法規、標準體系；對畜產品生產、加工、貯運、銷售過程進行全程控制；嚴密的畜產品質量安全管理組織機構體系；強化生產源頭控制和進出口檢疫。在環境保護方面，各國發展畜牧業都從特定的自然條件出發，有效利用資源和保護環境，對畜禽養殖、畜產品加工、養殖業糞便處理等方面都做到合理配制和循環利用，實現畜牧業的可持續發展。2022/12/182007年度生豬行業發展報告48（三）注1082022/12/232007年度生豬行業發展報告109（四）強化信息統計，注重宏觀調控世界畜牧業發達國家都普遍建立了完備的行業統計體系。美國農業部專門設立了一個關于農業生產市場的統計司局。日本農林水產省則在各專業司局設置了統計處，專門負責各種農產品的生產和市場信息統計和分析。在信息統計分析的基礎上，為進一步穩定農產品生產和市場價格，美國根據農產品周期性波動情況制定了反周期補貼政策。2022/12/182007年度生豬行業發展報告49（四）強1092022/12/232007年度生豬行業發展報告110日本則將保持農產品價格穩定作為日本政府對農產品價格管理的主要目標。日本政府對農產品價格管理比較嚴格，價格形式有統一價格、穩定價格（安定價格或穩定幅度價格）、最低保護價格和穩定價格基金等。2022/12/182007年度生豬行業發展報告50日本則將1102022/12/232007年度生豬行業發展報告111五、生豬產業發展政策建議豬肉價格上漲有利于增加農民收入、調動農民養豬積極性，促進生豬生產和發展，但養殖農戶在發展生豬過程中還面臨許多困難，存在著很多擔憂，這又制約著生豬生產迅速復蘇，這就需要各級希望政府積極引導，合理調節，穩定價格，提高和穩定養殖戶養豬的積極性。2022/12/182007年度生豬行業發展報告51五、生豬1112022/12/232007年度生豬行業發展報告1121.建立長期穩定生豬生產的財政支持政策

國家應盡快制訂養豬業發展規劃，出臺《畜牧產業促進條例》，將生豬產業的財政扶持政策以法規的形式予以公布，以減緩農戶對政策延續性的擔憂；各級政府要強化國家各項生豬扶持政策的落實，保證政令暢通，生豬養殖戶可以得到相應的補貼，同時要堅決處理在政策落實中出現的各種違紀行為。2022/12/182007年度生豬行業發展報告521.建立1122022/12/232007年度生豬行業發展報告1132.解決養殖戶的貸款和土地難題

養殖戶、屠宰加工企業和政府按一定的比例共同出資建立畜