突發事件綜合應急預案1總則1.1編制目的為了預防和減少突發事件的發生，規范突發事件應對活動，迅速、有效應對××水利建設工程施工過程中可能發生的各類突發事件，盡最大可能地減少人員傷亡、財產損失和社會影響，維護工程項目安全生產正常秩序，結合工程運行管理實際，特制定本預案。1.2編制依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《突發事件應急預案管理辦法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》1.3適用范圍本預案適用于工程項目各類自然災害、生產事故災難、社會安全事件及公共衛生事件的應急救援和應急處置工作。1.4應急預案體系根據風險評估和應急資源調查結果，項目部應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案三個層次。項目部應急預案清單見附件1。綜合應急預案是應急預案體系的總綱，是項目部組織管理、指揮協調突發事件處置工作的指導原則和程序規范。專項應急預案是項目部為應對某一類型或某幾種類型突發事件，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動等內容而制定的應急預案?，F場處置方案是項目部根據不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施。本預案為項目部突發事件綜合應急預案，各專項應急預案和現場處置預案應與本預案相銜接。各類應急預案和現場處置方案應根據實際情況變化和國家相關規定及時修訂、補充、完善。1.5應急工作原則（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少公共安全突發性事件及其造成的人員傷亡和危害。（2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發公共事件的各項準備工作。（3）統一領導，分級負責。在項目部的統一領導下，建立健全分級負責，屬地管理為主的應急管理體制，充分發揮專業應急組織機構的作用。（4）依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。（5）快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高校的應急管理機制。2事故風險描述2.1工程概況××工程項目起點位于××，標段終點位××，線路總長××m，主要工程內容包括：隧洞開挖、支護、輸水管道、輸水管道構筑物、水土保持、環境保護、出水口等。該工程項目輸水隧洞區屬構造侵蝕中低山～低山地貌，地表多為第四系坡殘積層覆蓋，山坡局部陡崖石壁及北東向沖溝底及兩側常見弱風化基巖裸露。輸水隧洞沿線分布的地層巖性主要有白堊系石帽山群上組上段鉀長流紋巖、流紋巖夾熔結凝灰巖等，巖石致密堅硬，均屬工程堅硬巖類，對成洞和隧洞圍巖穩定有利。線路地質構造以斷裂構造發育為主，查明與洞線相交的斷層有××條，其中北東向××條，北西向××條，北西西向××條，南北向××條。其中××為區域性斷裂，斷層規模較大，斷層寬度××m，斷裂帶為硅化破碎蝕變巖，局部出現壓碎巖。其余斷層規模一般均較小，斷層寬度××m。除區域性斷層××與洞軸線小角度相交，對隧洞圍巖影響較大外，其余斷層與洞軸線均呈較大角度或大角度相交。××條施工支洞基巖巖性基本為鉀長流紋巖和晶屑凝灰熔巖，弱風化巖石致密堅硬，屬工程堅硬巖類。2.2事件風險種類及危害2.2.1自然災害存在影響工程施工正常運行，并對安全生產構成重大威脅的地震、洪水、臺風等自然災害，如：（1）地震：強烈的地震可能造成工程損壞，嚴重時造成電力設施和設備裝置的破壞、供電系統癱瘓等，其產生的損壞和破壞可能導致人員高處墜落、物體打擊等各類人身傷亡，也可能引起火災、爆炸、洪水等次生災害。（2）臺風：臺風可能造成臨時建筑物及設備損毀、電網故障等，其產生的損壞和破壞可能導則物體打擊、淹溺等各類人身傷亡。（3）洪水：由于暴雨、洪水暴發等原因，可能造成隧洞、廠房及其他設備設施被水淹沒，也可能導致臨時建筑物損壞，甚至人身傷亡等。2.2.2事故災難由于人的不安全行為、物的不安全狀態、不良環境影響可能導致人身傷亡事故、火災爆炸事故、特種設備事故、坍塌事故、冒頂片幫事故、透水事故、放炮事故、交通事故、職業病危害事故等。（1）人身傷亡事故：因根據《企業職工傷亡事故分類》（GB6441-1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式，工程施工過程中存在的危險因素主要有物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害（如摔、扭、擦、割傷）等。（2）特種設備事故：工程施工過程中存在空壓機等特種設備，可能導致人員傷亡、設備損壞、財產損失等各種危害。（3）交通事故：工程施工過程中使用的車輛在行駛、停靠過程中因道路、天氣、環境及駕駛人員危險駕駛行為等因素導致的交通安全事故。（4）火災事故：因電氣設備短路故障、電氣線路老化破損、違章使用電器、在易燃易爆物附近使用明火、火工品倉庫使用鐵質工具或不防爆工具、發電用的油品發生泄漏、焊接作業前未清除周邊易燃物、廚房與宿舍混合建造等，引起火災。（5）爆炸事故：因液化氣使用不當、性質相抵觸的爆破器材混放、爆破器材質量不合格、乙炔與氧氣混裝、乙炔氣瓶橫放導致丙酮流出、空壓機無安全閥或安全閥失靈造成儲氣罐超壓等引起容器爆炸、火藥爆炸、其他爆炸事故。（6）觸電事故：因電氣設備短路故障、電氣線路老化破損、操作或試驗人員未執行安全操作規程、絕緣及接地措施不到位、未配漏電保護裝置或未按“一機一閘一漏”接線、電氣線路隨意敷設、作業人員未穿戴勞保用品等引發觸電，造成人員傷亡、財產損失等危害。（7）放炮事故：因鉆孔裝藥作業面有電源、金屬炮棍裝藥、作業過程中吸煙或使用明火、爆破通知及警戒不及時、作業現場炸藥及雷管混放、搬運過程中撞擊、盲炮處理不當、照明未使用安全電源、線路漏電、避炮方法不當等引起的事故，威脅施工作業人員和周圍人員安全。（8）高處墜落事故：高處作業過程中，因現場作業臨邊無安全防護措施，或防護措施不到位、未使用勞動防護用品或勞動防護用品使用不當、作業人員違章作業、作業人員上下時精神不集中等造成人員墜落的事故。（9）機械傷害事故：因機械行駛過程中出現側翻、操作方式錯誤、限位裝置不靈敏或保險裝置不齊全、行駛速度過快、設備的轉動部分無防護設施、檢修維護時監護不到位和未掛牌、系統啟動時未打鈴警示、盲目啟動等導致人員被擠壓碰撞、財產損失的危害。（10）起重傷害事故：起重作業過程中，因吊裝區域未設置警戒、吊裝區域內有人逗留或通過、指揮信號缺陷、嚴重超載、吊裝物件時綁扎不當、吊具損壞、鋼絲繩磨損、安全裝置不全、惡劣天氣下進行作業等造成人員傷亡、財產損失等危害。（11）坍塌事故：因溝槽開挖方式錯誤、作業面存在滲水、基坑支護不當、基坑邊坡坡頂荷載超過設計值、支護及主體結構未達到設計要求的拆除條件時拆除基坑支撐、腳手架搭設不規范、腳手架的基礎不牢固等導致基坑坍塌、腳手架坍塌等事故，造成人員傷亡和設施設備損壞。（12）物體打擊事故：因高處作業過程中人員隨意扔材料、交叉作業過程中上方工器具掉落、開挖后作業面上的松石未清理干凈、人員未根據操作規程進行操作等不安全行為或不安全狀態造成人員傷亡的事故。（13）冒頂片幫事故：因地質條件差、支護不及時、支護方案不合理、支護材料不合格、隧洞開挖與襯砌作業距離過遠、隧洞施工時每循環進尺距離過長等引起的隧洞坍塌事故，造成人身傷亡或財產損失。（14）透水事故：因隧洞施工過程中，防治水措施落實不到位，隧洞掌子面存在軟弱夾層、未及時做好引排水等引起地表水或地下水涌入工作面，造成作業人員傷亡或財產損失的水災事故。（15）職業病危害事故：因受限空間沒有及時通風排除有毒有害氣體及煙霧、作業場所粉塵及有毒有害氣體超限、作業過程中產生粉塵、電焊作業時防護措施未落實到位、作業人員未按要求使用或有效使用勞動防護用品、作業人員在存在職業病危害的場所長時間工作等引起的職業病危害。（16）中毒和窒息事故：因受限空間作業通風措施不良、生活專用水池無防污染頂蓋、蓄水池周邊存在污染源、炮工過早進入洞室爆破地點檢查爆破情況、室內取暖導致一氧化碳中毒、爆破作業后散煙時間不足就進行作業現場、使用材料有毒、作業人員防護措施不到位等不安全行為、不安全狀態、不良環境造成員工健康受損的事故。2.2.3社會治安事件因征地拆遷遺留問題、周邊村民上F，不法分子對SH不滿、ZF不滿，對工程實施打、砸、搶，各類恐怖襲擊事件，爆破器材被盜或倉庫遭非本單位人員入侵或破壞等，造成人身傷亡、設備設施損壞及惡劣的社會影響。2.2.4公共衛生事件食材處理不當，食材本身有毒有害或因儲存等各種原因導致變質，食堂內衛生不好，有人下毒，防“四害”措施不到位等，可能引起食物中毒事件，嚴重時造成人員死亡事故。2.3突發事件分級項目部各類突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。2.3.1Ⅰ級突發事件Ⅰ級突發事件是指發生一般及以上事故且失去控制，嚴重威脅到職工生命和財產安全，其影響可能超越項目部區域，項目部無法憑借自身力量消除威脅，需上級相關部門、建設單位、監理單位啟動相應級別預案的事件。突發事件的嚴重程度預期達到下列情況之一的即可認定為Ⅰ級事件：（1）重特大洪水；（2）一般及以上火災事故，或向項目部外蔓延；（3）死亡1人及以上，或者3人及以上重傷（急性工業中毒）；（4）造成經濟損失1000萬元及以上；（5）集體上訪或非法集會、游行示威、阻工、罷工等造成嚴重社會影響；（6）其他影響較大或項目部應急救援力量無法處理的突發事件等。2.3.2Ⅱ級突發事件Ⅱ級突發事件是指發生的事件有蔓延趨勢，現場人員無法控制事件的蔓延，需要事件發生附近區域部分職工疏散，對職工生命或項目部安全產生威脅，需由項目部應急領導小組啟動相應級別應急預案，并動員項目部應急力量進行應對的事件，突發事件的嚴重程度預期達到下列情況之一的即可認定為Ⅱ級事件：（1）較大洪水；（2）火災事件，牽涉到人員和物資疏散；（3）重傷3人（不含）以下，或者10人以上輕傷；（4）造成經濟損失1000萬元以下，100萬元及以上；（5）現場各部門依靠自身力量無法滿足應急救援要求的突發事件。2.3.3Ⅲ級突發事件Ш級突發事件是指突發事件時項目部部門負責人能控制，而不需要附近區域職工疏散，事件僅影響最初發生區域，不會立即對其他設施、人員造成威脅。事故嚴重程度預期達到下列情況之一的即可認定為Ⅲ級事件：（1）小洪水；（2）一般火情；（3）局部環境污染；（4）發生人員輕傷3人以上，且未發生重傷或死亡事故；（5）預計經濟損失100萬元以下，10萬元及以上；（6）其他非嚴重性質事件等。3應急組織機構及職責項目部突發事件應急組織機構如圖所示：3.1突發事件應急領導小組3.1.1突發事件應急領導小組組成組長：×××副組長：××××××成員：××××××××××××3.1.2應急領導小組組長的職責（1）組織落實上級有關應急管理的重要文件，解決各部門在貫徹落實中出現的問題。（2）研究確定項目部應對突發事件重大決策和指導意見。（3）審定項目部突發事件綜合、專項應急預案。（4）組織制定和發布各項應急管理制度，并督促檢查、貫徹落實。（5）組織或配合上級單位、當地政府做好突發事件調查處理工作。（6）落實應急救援機制建設，制定并審批本單位應急預案。（7）組織領導突發事件應急響應，負責重大事項決策，落實現場緊急撤人員避險制度。（8）負責突發事件的對外信息發布，研究對外信息發布的主要內容和口徑等。（9）其他與突發事件應急處置有關的工作。3.1.3應急領導小組的職責（1）保障應急資金投入，組建應急救援隊伍，建立應急物資保障制度，完善應急物資的儲備、監管等，組織實施應急培訓和演練，檢查督促做好事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。（2）根據突發事件發展情況，決策和啟動應急預案。發生緊急情況時，決定啟動和解除應急命令。（3）研究確定項目部應對突發事件處置的重大事項決策和指導意見。（4）領導、組織、協調項目部突發事件應急處置工作，調集一切可利用資源處置突發事件。（5）向社會應急協作部門聯系應急救助事項。（6）組織檢查應急實施、善后工作，并聽取各應急處置小組的工作匯報。（7）組織或配合做好突發事件調查處理工作，并收集相關事故資料。（8）當上級應急指揮機構介入后，協助上級應急指揮機構展開各項具體的應急響應工作。（9）組織應急預案培訓、演練；參與和按級別組織事故調查，總結應急工作經驗教訓。3.2突發事件應急辦公室3.2.1突發事件應急辦公室組成主任：×××副主任：××××××成員：××××××××××××3.2.2應急辦公室的職責（1）督促現場各項安全措施落實到位，組織協調應急日常管理工作。（2）負責編制項目部綜合應急預案。（3）負責突發事件信息的接收和預警級別初步分析。（4）及時向應急領導小組匯報有關應急工作和應急救援信息。（5）負責應急領導小組具體指令的發布和監督。（6）協調安排應急值班和進行監督檢查。（7）負責整理匯總各應急處置小組提交的現場證據，記錄報告人、現場調動、異常情況等。（8）整理、編寫、上報突發事件信息報告。（9）負責各類信息的上傳下達，緊急情況下的對內外聯系及協調，協調安排應急值班和進行監督檢查。3.3應急處置工作組3.3.1搶險技術組組長：×××副組長：××××××成員：××××××××××××職責：提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施；指導應急方案的措施的實施及完善；繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援技術資料；負責應急過程的記錄、應急結果的評估及復工方案。3.3.2醫療及后勤保障組組長：×××副組長：××××××成員：××××××××××××職責：提供必須的搶險救援物資及設備；保證現場救援人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給；在事故現場周圍建立警戒區域實施交通管制，維護現場治安秩序；負責與外部醫療、公安、救援等機構的聯系協調，在專業醫護未到達前，對受害者進行必要的搶救護理。3.3.3警戒疏散組組長：×××副組長：××××××成員：××××××××××××職責：負責現場的安全保衛，加強對重點部位的警戒，制止違法行為；及時疏散突發事件現場無關人員；支援其他應急處置工作組，保護好現場；根據應急處置工作需要，對道路進行交通管制，確保救援車輛能順利進入現場；嚴密監視和排除火災的發生，采取有效措施防止火災擴大和次生災害發生。3.3.4善后處理組組長：×××副組長：××××××成員：××××××××××××職責：整理、編寫和上報突發事件信息報告；提出預案評估建議、提出防止突發事件發生的措施建議；跟蹤受傷人員醫療救護情況，做好傷亡人員及家屬的安撫工作；妥善處理好善后事宜，消除各種不穩定因素。4預警及信息報告4.1預警4.1.1風險監測（1）項目部應急辦公室與氣象、水文、地質等部門以及上級單位保持緊密聯系，及時了解惡劣天氣、自然災害信息并預警。（2）安全員負責項目部安全監督檢查，對項目部重要危險目標監控過程中發現的重大事故風險及時分析和報告應急辦公室。（3）各部門負責所轄設施設備的巡視、檢查、維修和保護，對可能導致突發事件的情況及時報告安全員或應急辦公室。4.1.2預警級別預警級別依據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為三級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。（1）Ⅰ級預警：可能發生Ⅰ級突發事件，項目部無法憑借自身力量消除威脅，需上級相關部門救援力量支援的險情。（2）Ⅱ級預警：可能發生Ⅱ級突發事件，項目部依靠內部救援能力能夠及時控制的險情。（3）Ⅲ級預警：可能發生Ⅲ級突發事件，險情局限在某個生產系統或部門，依靠本部門或其他個別部門配合能及時控制的風險。4.1.3預警發布（1）各部門根據各自分工負責接上級單位及其他相關部門的事故預警信息或文件，向安全員匯報，安全員將預警信息報告應急辦公室，并根據領導批示轉相關部門處理。（2）應急辦公室接到預警信息后，應當立即組織有關人員對報告事項調查核實、確認，分析險情信息，判定預警級別，并提出預警發布建議，經應急領導小組組長批準后發布。（3）預警信息的發布一般通過緊急會議、電話、短信系統、對講機等方式進行，預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布單位等。（4）預警信息的變更。預警信息發布后，有關部門和人員要嚴密跟蹤事件的動態變化，收集最新情況，加以分析，如需調整預警級別，及時報告安全員和突發事件應急辦公室，報應急領導小組做出預警級別變更決定，發布有關部門，并根據情況報告公司、監理單位、建設單位、上級主管部門。4.1.4預警行動（1）進入預警期后，各部門加強對重點場所、重要設備的監測工作，采取必要措施，控制險情發展。（2）安全員、工程管理人員、設備管理人員管控措施包括：督促現場作業人員嚴格執行操作規程，嚴密監視預期事件動態變化情況；加強設備巡查，嚴密監視事故隱患動態變化情況；有針對性地做好預防措施；及時組織隱患消除工作；定期進行設備劣化趨勢分析，提出設備治理方案；事件突發時，安全員或各部門負責人及時趕赴現場處理，并報告應急辦公室。（3）項目部領導根據自然災害、公共衛生事件、群體性社會安全事件有關預警信息，做好應急救援的準備工作，應急隊伍和相關人員進入待命狀態。（4）發生人身傷害等緊急情況時，事故現場人員可直接向后勤保障組聯系車輛，確保傷員得到及時救治。（5）對于可能導致嚴重事故，項目部應急救援能力不能控制或需要得到更多資源與支持的情況，應急領導小組組長可根據實際需要向公司、監理單位、建設單位或上級相關部門請求援助。4.1.5預警解除根據事態發展，險情已得到有效控制且不會導致突發事件發生的，應急辦公室提出預警解除建議，經應急領導小組組長批準后，由應急辦公室主任發布預警解除信息。4.2信息報告4.2.1信息接收與通報（1）項目部任何職工發現突發事件，均有義務報告部門負責人，并采取力所能及的措施投入救援工作。部門負責人在接到報告以后，馬上到現場了解情況，同時上報應急辦公室，24小時值班電話：×××××××。報警人員應報告內容包括：報告人姓名和電話、突發事件種類、現場具體位置、傷亡人數、受傷性質、患者目前狀況。（2）接警人員應向報警人詢問并確認如下事項：突發事件發生的時間、地點；人員傷亡及撤離情況；事件概況和初步處理情況；聯系人和聯系方式。（3）應急辦公室接到突發事件報告后應立即向應急領導小組組長報告，同時組織人員對突發事件信息予以核實，核實項包括但不限于如下：1）突發事件的最新發展；2）最新人員傷亡信息及財產損失情況；3）突發事件發生的初步原因；4）突發事件概況和最壞影響；5）現場初步處理情況；6）突發事件對周邊社會人員影響情況，是否波及社會人群或造成社會人員生命財產的威脅和影響。4.2.2信息上報與傳遞（1）應急領導小組組長根據突發事件類別、事態發展情況，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等文件規定的內容和時限，向負有安全生產監督管理職責的有關部門、監理單位、建設單位報告項目部發生的突發事件。信息上報內容包括突發事件發生時間、地點（設備名稱）、可能產生的后果、已經采取的處置措施、是否可控和外援需求等。（2）向上級主管部門、地方政府上報時間不得超過突發事件發生后1小時，必要時可越級上報。（3）不得遲報、謊報、瞞報和漏報或授意他人瞞報、遲報、謊報突發事件，在應急處置過程中，應及時續報有關情況。（4）事故應急結束后，編寫應急工作情況總結，并在48小時內報上級單位和當地政府有關部門。（5）任何部門和個人對突發事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。（6）任何部門和個人有權向項目部報告突發事件隱患，舉報有關部門和個人不履行或者不按照規定履行突發事件應急處理職責的情況。項目部相關部門接到報告、舉報后，應當立即組織對突發事件隱患、不履行或者不按照規定履行應急處理職責的情況進行調查處理。（7）應急救援工作結束后，由應急辦公室對應急救援工作進行總結，必要時，報上級主管單位備案。造成事故的在事故調查結束后上報事故調查報告書。（8）相關應急聯系方式見附件2，即時報告單、接警記錄表見附件3和附件4。5應急響應5.1響應分級按突發事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，項目部的應急響應一般分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應三級：Ⅰ級應急響應：發生Ⅰ級突發事件時采取的響應行動，由項目部請求上級相關部門等協助處置。Ⅱ級應急響應：發生Ⅱ級突發事件時采取的響應行動，由項目部統一組織實施搶險救援。險情進一步擴大時，應急辦公室討論并經應急領導小組同意可提高到Ⅰ級進行應急響應。Ⅲ級應急響應：發生Ⅲ級突發事件時采取的響應行動，由部門組織有關人員實施搶險救援。險情進一步擴大時，經應急辦公室討論決定可提高到Ⅱ級進行應急響應。5.2響應程序突發事件應急響應程序包括接警、應急響應級別確定、應急啟動等過程，項目部應急響應程序見附件5。5.2.1接警項目部發生突發事件時，應急辦公室接警電話為：×××××××。5.2.2應急響應級別確定應急辦公室對應急事件進行核實后，分析判斷突發事件應急響應級別，向應急領導小組組長提出應急響應建議，由應急領導小組進行決策并組織發布啟動指令。必要時，組長組織應急領導小組人員進行會商。若應急領導小組在應急處置過程中，發現險情進一步擴大時，組織應急領導小組人員討論并經組長同意可提高一個響應級別。5.2.3應急啟動組長或其授權人宣布啟動應急預案（預案啟動令見附件6），應急辦公室啟動相應的應急程序，通知各應急處置小組開展應急處置。5.2.4應急救援（1）啟動Ⅲ級響應時，由各部門負責人立即組織人員、裝備到達突發事件現場，開展應急處置，若災情不能得到有效控制，則立即向安全員和應急辦公室報告，申請支援。（2）啟動Ⅱ級響應時，由副組長組織人員到達現場開展應急處置行動，各應急處置小組執行處置措施，并及時向當地政府部門、上級單位、監理單位、建設單位、公司報告突發事件應急處置情況。（3）啟動Ⅰ級響應時，組長先行組織項目部應急救援力量開展應急響應行動，并立即向公司、社會公共救援機構、建設單位等相關機構報警或請求援助，派專人到項目部大門迎接和引導救援力量。救援力量到達現場后，及時移交指揮權，并配合做好應急處置工作，提供人員、技術和物資支持。5.2.5應急響應及救援行動中的資源調配應急領導小組可直接統一指揮和調配內部應急資源，項目部有關部門必須按照需要隨時待命，接受調度和安排。5.2.6配合政府對公共衛生和社會安全事件的應急處置發生公共衛生和社會安全事件，項目部必須配合執行當地政府職能部門制定的相關應急預案。5.2.7擴大應急如突發事件的規模、危害程度和影響范圍等因素超過原定應急響應級別，致使事件狀態有蔓延擴大危險，經組長同意，提升應急響應級別，擴大應急響應范圍。5.3處置措施5.3.1先期處置發生突發事件時，本著“先控制、后處置、救人第一，減少損失”的原則，現場人員根據具體情況和現有資源立即進行先期應急處置，盡快判明事件性質和危害程度，及時采取相應的處置措施，切斷事故源，疏散搶救人員，停止設備運行，做好隔離警戒等，全力控制事態發展。5.3.2啟動預案后的應急處置突發事件的具體處置措施和要求，按照項目部預案體系中相應專項預案和現場處置方案執行。5.4應急結束5.4.1應急結束的條件（1）事件現場得到控制，導致次生、衍生事故隱患消除。（2）環境符合有關標準。（3）設備經檢修、調試后具備投運條件。（4）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。（5）經應急領導小組批準。5.4.2應急預案關閉經評估應急結束的條件滿足時，由應急領導小組宣布應急結束（應急預案關閉令見附件7），現場應急狀態解除。5.4.3應急結束后的相關事項（1）突發事件應急救援結束后，各預案歸口責任部門組織編寫應急工作總結報應急辦公室。（2）應急領導小組根據需要，向上級有關部門、建設單位、監理單位、公司上報突發事件報告以及應急工作總結報告等。（3）媒體溝通。必要時，應急領導小組研究后做好與新聞媒體的溝通工作，向社會、媒體通報事故信息。6信息公開6.1應急辦公室負責協調突發事件的對外發布工作，其他部門或個人不得對外發布突發事件信息。6.2信息發布形式：電話、傳真、短信、網絡、廣播。6.3信息發布原則：嚴格遵守國家法律法規、實事求是、客觀公正、及時準確6.4發布時限（1）Ⅰ級、Ⅱ級：1小時內，向公司、監理單位、建設單位及有關部門報告。（2）根據事件情況由應急領導小組決定是否發布有關信息。6.5所有發布的信息必須經過應急領導小組的嚴格審核和批準。7后期處置7.1消除突發事件后果7.1.1應急結束后，應急辦公室組織對事故現場的安全、環境進行檢測、評估，發現異常，及時處理，并報告應急領導小組。7.1.2項目部各部門清點人數，按職責分工清理現場，清點統計受損建筑物及修復設備。7.1.3如發生環境污染的情況，由安質部組織相關人員進行污染物質的收集處理，并對受污染的情況進行動態監測。7.1.4工程部負責組織對設備和設施狀況進行針對性的檢查。必要時，應組織開展技術鑒定工作，認真查找設備和設施在突發事件后可能存在的安全隱患。7.1.5項目部各部門負責組織對應急響應過程中動用的應急物資裝備進行清點、補充、恢復。7.2恢復生產秩序項目部各部門負責組織盡快恢復正常的生產秩序。7.3進行善后賠償7.3.1應急處置完畢，財務部及時向承保公司提出理賠申請，配合和處理有關理賠工作，直至完成理賠事宜。7.3.2突發事件造成的對外經濟賠償由財務部調查形成報告，匯報至公司財務。7.3.3辦公室、財務部負責應急救援結束后的有關傷亡人員的后續醫療救治、人員安置、善后賠償等事宜的處理。7.4應急救援總結和評估7.4.1應急總結由應急預案責任部門編寫后報應急辦公室，應急辦公室做全面系統的總結?？偨Y內容應包括：人員到位情況、指揮是否得當正確、救援人員操作情況、人員傷亡、設備損壞、經濟損失情況，出現的感人事跡、外部力量救援情況、對社會和環境影響、遇到哪些問題、需要改進的內容以及不足之處、改進措施等。7.4.2應急領導小組根據應急總結情況，組織對應急救援情況進行評估，評價應急預案的適宜性、有效性，提出修訂要求，由應急預案責任部門根據要求組織進行修訂。7.5事件調查7.5.1事件發生后，應急辦公室應立即組織現場作業人員和其他有關人員在離開事故現場前分別如實提供現場情況信息，并形成原始材料。7.5.2醫療及后勤保障組在救援中及時收集有關資料，連同其他應急處置小組收集的有關資料，一并提交應急辦公室妥善保管，包括：（1）事件現場調查記錄、照片、錄像、繪制的草圖。（2）事件現場示意圖，電氣系統事故時實時方式狀態圖，受害者位置圖等，并標明尺寸。（3）事件現場相關物件（如破損部件、碎片、殘留物等），保持原樣，并貼上標簽，注明地點、時間、物件管理人。7.5.3事件調查組成立后，應急辦公室及時將有關材料移交事故調查組。7.5.4事件調查組有權向有關部門及人員了解事故情況并索取有關資料，查閱現場施工過程中的記錄文件和事故發生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄、現場監控錄像等，任何人不得拒絕。8保障措施8.1通信與信息保障應急情況發生時，應急人員可以把對講機以及個人移動電話作為必要通訊工具。當需對項目部全體人員進行預警時，可使用廣播系統等。8.2應急隊伍保障8.2.1項目部要按照“平戰結合、反應快速”的原則，設立專業應急處置工作組，發生突發事件時，各司其職、協同配合開展應急處置和救援工作。8.2.2項目部應急救援力量不能滿足突發事件應急處置時，由當地政府有關部門和機構派員支援。項目一旦發生火情，及時報警，請求附近消防隊支援。8.3應急物資與裝備8.3.1項目部應急物資裝備清單見附件8。8.3.1安質部負責統一管理項目部消防系統和設施，確保安全可靠，隨時取用，生活區和施工區消防水系統中的消防水必須保持足夠的壓力，項目部人員應定期進行巡視檢查，作業人員加強維護，堅持每月對消防水系統實驗一次。8.3.2項目部的應急物資裝備包括搶險、緊急醫療、火災、生活等類別，安質部負責對項目部各類別應急物資與裝備的儲備和管理情況進行監督檢查。8.3.3項目部有關部門應按清單配備齊全的應急設施、設備和有關物資，并由專人管理，建立完善的應急物資檔案。對應急設施、設備和有關物資應及時維護，對報廢的應急設備應及時更新。確保應急的設施、設備和有關物資儲備充分，狀態正常。8.3.4應急物資的責任部門隨時更換失效、過期的藥品、器材，并建立健全相應的跟蹤檢查制度和措施。8.4其他保障項目部應急救援費用由財務部根據相關規定進行列支，保證應急救援費用及時到位。9應急預案管理9.1應急預案培訓9.1.1應急預案的培訓分為兩級：項目部級、部門級。預案培訓應作為一項重要內容列入全項目部、部門年度安全培訓計劃，項目部各部門要嚴格按計劃開展應急預案的培訓工作。9.1.2項目部級培訓由安質部負責組織，培訓對象是項目部全體職工，培訓方式采取每年一次集中培訓。部門級培訓由各部門負責，培訓的對象是本部門人員、義務消防員，培訓方式由各部門自定，培訓的主要內容應能夠突出應急預案實施的準確性和及時性，分析緊急狀態下的危險環節，每半年不少于一次。9.1.3各部門、班組要組織學習項目部應急預案，或制定專門的學習計劃進行培訓，讓每個員工都能熟練掌握應急預案主要內容。9.1.4定期向周圍單位和居民通報項目部存在的危險源和事故風險，做好宣傳教育和告知等工作。9.2應急預案演練9.2.1演練頻次與要點（1）項目部每年有計劃組織綜合應急預案演練或專項應急預案演練，原則上每年演練一次。（2）各部門可根據實際需要組織現場處置方案的應急演練，原則上每半年演練一次。（3）對項目部整體應急預案體系在三年內進行全覆蓋演練。9.2.2演練的組織演練應至少設置指揮組和評價組，指揮組主要是按緊急應變組織機構的設置形式模擬緊急狀態下的應對措施，評價組主要是設置各類緊急狀態和演習課題。9.2.3演練方式演練方式可采用桌面演練、實戰演練等。9.2.4演練的評價與改進（1）演練結束4天內，演練指揮組和評價組應分別進