大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理介紹2013年09月2013年09月1

目前，我國的水利工程項目建設(shè)管理嚴格按照工程基本建設(shè)程序的要求進行，從項目決策、設(shè)計、施工到竣工驗收等各階段都必須遵照基本建設(shè)程序的先后次序與步驟開展工作。根據(jù)《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》（水利部水建【1998】16號），水利工程建設(shè)程序分為項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工準備（包括招標設(shè)計、施工圖設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。

項目管理的參與者包括業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理及政府等相關(guān)部門。目前，我國的水利工程項目建設(shè)管理嚴格按照工程基2介紹的主要內(nèi)容第一部分前期與設(shè)計工作第二部分項目實施管理介紹的主要內(nèi)容第一部分前期與設(shè)計工作3前期與設(shè)計工作第一部分前期與設(shè)計工作第一部分4前期與設(shè)計工作一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級二、建設(shè)項目規(guī)模劃分三、前期工作的內(nèi)容及要求四、可行性研究報告編制及審批五、設(shè)計文件編制及審批六、施工期度汛安全前期與設(shè)計工作一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級51、設(shè)計單位資質(zhì)等級2、不同設(shè)計資質(zhì)承攔業(yè)務范圍3、勘察單位資質(zhì)等級

4、不同勘察資質(zhì)承擔業(yè)務范圍

5、灌區(qū)項目對勘察設(shè)計資質(zhì)的要求一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級1、設(shè)計單位資質(zhì)等級一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級6

1、設(shè)計單位資質(zhì)等級中華人民共和國建設(shè)部以建市【2007】86號文印發(fā)的《工程設(shè)計資質(zhì)標準》規(guī)定：

a、工程設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；

b、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙兩個級別；

c、根據(jù)行業(yè)需要，建筑、市政公用、水利、電力（限送變電）、農(nóng)林和公路行業(yè)可設(shè)立工程設(shè)計丙級資質(zhì)；d、建筑工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)設(shè)丁級。一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級1、設(shè)計單位資質(zhì)等級一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級7一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級

2、不同設(shè)計資質(zhì)承擔業(yè)務范圍工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)：

承擔各行業(yè)建設(shè)工程項目的設(shè)計業(yè)務，其規(guī)模不受限制；但在承接工程項目設(shè)計時，須滿足本標準中與該工程項目對應的設(shè)計類型對專業(yè)及人員配置的要求。

承擔其取得的施工總承包（施工專業(yè)承包）一級資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的工程施工總承包（施工專業(yè)承包）業(yè)務。一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級2、不同設(shè)計資質(zhì)承擔業(yè)8

2、不同設(shè)計資質(zhì)承擔業(yè)務范圍行業(yè)甲級資質(zhì)：承擔本行業(yè)建設(shè)工程項目主體工程及其配套工程的設(shè)計業(yè)務，其規(guī)模不受限制。行業(yè)乙級資質(zhì)：承擔本行業(yè)中、小型建設(shè)工程項目的主體工程及其配套工程的設(shè)計業(yè)務。行業(yè)丙級資質(zhì)：承擔本行業(yè)小型建設(shè)項目的工程設(shè)計業(yè)務。一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級2、不同設(shè)計資質(zhì)承擔業(yè)務范圍一、勘察設(shè)計單位資9

2、不同設(shè)計資質(zhì)承擔業(yè)務范圍專業(yè)甲級資質(zhì)：承擔本專業(yè)建設(shè)工程項目主體工程及其配套工程的設(shè)計業(yè)務，其規(guī)模不受限制。專業(yè)乙級資質(zhì)：承擔本專業(yè)中、小型建設(shè)工程項目的主體工程及其配套工程的設(shè)計業(yè)務。專業(yè)丙級資質(zhì)：承擔本專業(yè)小型建設(shè)項目的工程設(shè)計業(yè)務。一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級2、不同設(shè)計資質(zhì)承擔業(yè)務范圍一、勘察設(shè)計單位資10

3、勘察單位資質(zhì)等級中華人民共和國建設(shè)部以（建設(shè)[2001]22號）印發(fā)的《工程勘察資質(zhì)分級標準》規(guī)定，工程勘察資質(zhì)范圍包括建設(shè)工程項目的巖土工程、水文地質(zhì)勘察和工程測量等專業(yè)。工程勘察資質(zhì)分綜合類、專業(yè)類和勞務類。綜合類包括工程勘察所有專業(yè)；專業(yè)類是指巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量等專業(yè)中的某一項，勞務類是指巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等。一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級3、勘察單位資質(zhì)等級一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級11

3、勘察單位資質(zhì)等級工程勘察綜合類資質(zhì)只設(shè)甲級；工程勘察專業(yè)類資質(zhì)原則上設(shè)甲、乙兩個級別，確有必要設(shè)置丙級勘察資質(zhì)的地區(qū)經(jīng)建設(shè)部批準后方可設(shè)置專業(yè)類丙級；工程勘察勞務資質(zhì)不分級別。一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級3、勘察單位資質(zhì)等級一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級12

4、不同勘察資質(zhì)承擔業(yè)務范圍綜合類資質(zhì)：承擔工程勘察業(yè)務范圍和地區(qū)不受限制。專業(yè)甲級資質(zhì)：承擔本專業(yè)工程勘察業(yè)務范圍和地區(qū)不受限制。專業(yè)乙級資質(zhì)：可承擔本專業(yè)工程勘察中、小型工程項目，承擔工程勘察業(yè)務的地區(qū)不受限制。專業(yè)丙級資質(zhì)：可承擔本專業(yè)工程勘察小型工程項目，承擔工程勘察業(yè)務限定在省、自治區(qū)、直轄市所轄行政區(qū)范圍內(nèi)。勞務類資質(zhì)：只能承擔巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務工作，承擔工程勘察勞務工作的地區(qū)不受限制。一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級4、不同勘察資質(zhì)承擔業(yè)務范圍一、勘察設(shè)計單位資13

5、灌區(qū)項目對勘察設(shè)計資質(zhì)的要求承擔建設(shè)規(guī)模為大型工程項目的測繪、勘探任務的單位，應具有專業(yè)甲級及以上工程勘察資質(zhì)證書；大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目建設(shè)規(guī)模為中型或進行限額（3000萬元以下）設(shè)計，其測繪、勘探任務應由具有專業(yè)乙級及以上工程勘察資質(zhì)證書的單位承擔。承擔大型灌區(qū)工程項目的設(shè)計單位，應具有水利行業(yè)甲級及以上工程設(shè)計資質(zhì)證書；大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目建設(shè)規(guī)模為中型及限額（3000萬元以下）設(shè)計，其設(shè)計任務應由具有水利行業(yè)乙級及以上工程設(shè)計資質(zhì)證書的單位承擔。一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級5、灌區(qū)項目對勘察設(shè)計資質(zhì)的要求一、勘察設(shè)計單14

根據(jù)《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦法》(發(fā)改投資【2007】1291號)，大型灌區(qū)是指設(shè)計灌溉面積30萬畝以上的灌區(qū)。因此，30萬畝以上的灌區(qū)總體建設(shè)規(guī)模認定為大型。單項工程的規(guī)模可參照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）確定，灌排泵站和引水樞紐設(shè)計流量大于等于50m3/s為大型工程；其他單項工程建設(shè)規(guī)模可按中、小型考慮。二、建設(shè)規(guī)模劃分根據(jù)《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦15

1、前期工作內(nèi)容2、對項目法人的要求

3、對勘測設(shè)計單位的要求

三、前期工作的內(nèi)容及要求1、前期工作內(nèi)容三、前期工作的內(nèi)容及要求16

1、前期工作內(nèi)容水利基本建設(shè)項目前期工作內(nèi)容一般包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計報告編制和審批。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目可在審批的規(guī)劃報告基礎(chǔ)上，直接編制可行性研究報告和初步設(shè)計報告。三、前期工作的內(nèi)容及要求1、前期工作內(nèi)容三、前期工作的內(nèi)容及要求17

2、對項目法人的要求項目法人應根據(jù)工程項目的建設(shè)規(guī)模，委托具有相應資質(zhì)的勘測設(shè)計單位完成可行性研究報告、初步設(shè)計（實施方案）等前期工作。

項目法人應提供灌區(qū)概況、工程現(xiàn)狀等基本資料并對資料的正確性負責，明確勘測設(shè)計的工作范圍，配合勘測設(shè)計人員進行現(xiàn)場查勘，并為勘測設(shè)計人員提供必要的現(xiàn)場工作條件。三、前期工作的內(nèi)容及要求2、對項目法人的要求三、前期工作的內(nèi)容及要求18

3、對勘測設(shè)計單位的要求勘測設(shè)計單位根據(jù)項目法人的委托，編制大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程前期工作各階段文件，編制內(nèi)容和深度應滿足相關(guān)規(guī)程和規(guī)范的要求；

設(shè)計文件應符合有關(guān)工程建設(shè)政策法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和其他技術(shù)標準以及合同要求；

設(shè)計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠。三、前期工作的內(nèi)容及要求3、對勘測設(shè)計單位的要求三、前期工作的內(nèi)容及要19

1、可行性研究報告編制根據(jù)《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦法》(發(fā)改投資【2007】1291號)，按照經(jīng)批準的灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造總體規(guī)劃，以及《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2013年第3號令）的有關(guān)要求，灌區(qū)管理單位委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位編制分期或年度可行性研究報告，可行性研究報告編制內(nèi)容及深度應滿足《灌溉排水工程可行性研究編制規(guī)程》的要求。四、可行性研究報告編制及審批1、可行性研究報告編制四、可行性研究報告編制及20

2、可行性研究報告審批

根據(jù)《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦法》(發(fā)改投資【2007】1291號)，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目可行性研究報告，經(jīng)省級水利廳(局)提出審查意見后，由省級發(fā)展改革委審批。可行性研究報告上報審批應附具如下文件：項目建設(shè)資金籌措各方的資金承諾文件；項目建設(shè)及建成投入使用后的管理體制及管理機構(gòu)落實方案，管理維護經(jīng)費開支的落實方案；水土保持方案報告書及審批文件；環(huán)境影響評價報告書及審批文件等。四、可行性研究報告編制及審批2、可行性研究報告審批四、可行性研究報告編制及21

1、初步設(shè)計（實施方案）的編制與審批

2、設(shè)計變更及審批3、概算調(diào)整及批準五、設(shè)計文件編制及審批1、初步設(shè)計（實施方案）的編制與審批五、設(shè)計文22

1、初步設(shè)計（實施方案）的編制與審批初步設(shè)計（實施方案）是根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的設(shè)計資料，對工程項目從設(shè)計的角度進行全面研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，確定工程項目的基本技術(shù)參數(shù)，編制項目的總概算。

對于大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目，灌區(qū)管理單位應在批復的項目年度（分期）可行性研究報告的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容的輕重緩急，組織具有相應資質(zhì)的勘測設(shè)計單位編制單項工程初步設(shè)計，上報省水利廳審批。五、設(shè)計文件編制及審批1、初步設(shè)計（實施方案）的編制與審批五、設(shè)計文23

1、初步設(shè)計（實施方案）的編制與審批

初步設(shè)計報告編制內(nèi)容及深度應滿足《灌溉排水工程初步設(shè)計編制規(guī)程》及《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦法》(發(fā)改投資【2007】1291號)的要求。根據(jù)《水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法》的規(guī)定，初步設(shè)計編制的概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準的可行性研究報告估算的靜態(tài)總投資。由于工程項目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標準、設(shè)計方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過可行性研究報告相應估算靜態(tài)投資在15％以內(nèi)時，要對工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報告；超過可行性研究報告估算靜態(tài)投資15％以上（含15％）時，必須重編可行性研究報告，重新按原程序報批。五、設(shè)計文件編制及審批1、初步設(shè)計（實施方案）的編制與審批五、設(shè)計文24

2、設(shè)計變更及審批大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目的設(shè)計變更，是指初步設(shè)計（年度實施方案）批準之日起，至通過驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設(shè)計（年度實施方案）文件和施工圖設(shè)計文件所進行的修改和完善等變動與調(diào)整。設(shè)計變更依據(jù)其性質(zhì)和對工程項目的影響程度，分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。五、設(shè)計文件編制及審批2、設(shè)計變更及審批五、設(shè)計文件編制及審批25

2、設(shè)計變更及審批

2012年3月15日水利部以水規(guī)計【2012】93號文下發(fā)的《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》對設(shè)計變更作了規(guī)定，“重大設(shè)計變更是指工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計標準、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計等方面發(fā)生變化，對工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。其他設(shè)計變更為一般設(shè)計變更”，同時根據(jù)水利工程的特點及設(shè)計內(nèi)容，對重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更作了比較明確的界定。五、設(shè)計文件編制及審批2、設(shè)計變更及審批五、設(shè)計文件編制及審批26

2、設(shè)計變更及審批對于大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目，以下設(shè)計變更應界定為重大設(shè)計變更：(1)灌溉范圍與面積的變化，工程等別、主要建筑物級別、抗震設(shè)計烈度、洪水標準的變化；(2)總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容、骨干渠（管）線變化，主要建筑物型式變化，除險加固或改（擴）建工程主要技術(shù)方案變化；

(3)大型泵站工程主要水力機械設(shè)備型式和數(shù)量的變化，電氣主接線和輸配電方式及設(shè)備型式的變化，主要金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布置方案的變化。五、設(shè)計文件編制及審批2、設(shè)計變更及審批五、設(shè)計文件編制及審批27

2、設(shè)計變更及審批重大設(shè)計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設(shè)計審批部門審批。一般設(shè)計變更由項目法人組織審查確認后實施，并報項目主管部門核備，必要時報項目主管部門審批。涉及工程開發(fā)任務變化和工程規(guī)模、設(shè)計標準、總體布局等方面較大變化的設(shè)計變更，應當征得原可行性研究報告批復部門的同意。五、設(shè)計文件編制及審批2、設(shè)計變更及審批五、設(shè)計文件編制及審批28

3、概算調(diào)整及批準

(1)概算調(diào)整申請

根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強中央預算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資【2009】1550號）文件精神，依現(xiàn)行規(guī)定由國家發(fā)展改革委核定批準初步設(shè)計概算的中央預算內(nèi)投資項目，在建設(shè)過程中由于價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因?qū)е略鷱透潘悴荒軡M足工程實際需要的，應向國家發(fā)展改革委申請調(diào)整概算。五、設(shè)計文件編制及審批3、概算調(diào)整及批準五、設(shè)計文件編制及審批29

3、概算調(diào)整及批準

申請調(diào)整概算時，應提交以下材料：

原初步設(shè)計文件及初步設(shè)計批復文件；

由具備相應資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，調(diào)整概算與原批復概算對比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計算方法；

與調(diào)整概算有關(guān)的招標及合同文件，包括變更洽商部分；調(diào)整概算所需的其他材料。五、設(shè)計文件編制及審批3、概算調(diào)整及批準五、設(shè)計文件編制及審批30

3、概算調(diào)整及批準申請調(diào)整概算的項目，凡概算調(diào)增幅度超過原批復概算10%及以上的，國家發(fā)展改革委原則上先商請審計機關(guān)進行審計，待審計結(jié)束后，再視具體情況進行概算調(diào)整。

對于申請調(diào)整概算的項目，國家發(fā)展改革委將按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素和人為因素對概算調(diào)整的內(nèi)容和原因進行審查。對于使用基本預備費可以解決問題的項目，不予調(diào)整概算。對于確需調(diào)整概算的項目，須經(jīng)國家發(fā)展改革委組織專家評審后方予核定批準。五、設(shè)計文件編制及審批3、概算調(diào)整及批準五、設(shè)計文件編制及審批31

對于大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目，一般應避開汛期施工，如果確實不能避開時，由項目法人負責度汛安全工作；需要在河道內(nèi)施工的項目，汛期需停止施工，并提前做好工程安全度汛準備工作。項目法人應組織設(shè)計單位做好施工度汛方案的編制工作，明確度汛標準、度汛方案、工程形象進度和應急情況處理方案等，并由項目法人報防汛主管部門批準。項目法人、施工單位及其他參建單位應做好度汛準備和安排，包括工程經(jīng)費、器材、設(shè)備和施工力量安排，合理安排工程施工，落實度汛具體措施，及時完成度汛工程汛前建設(shè)內(nèi)容。對在建工程做詳細具體安排，認真按計劃安排組織好實施，抓好落實，保證汛期人身及財產(chǎn)安全。六、施工期度汛安全對于大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目，一般應避32某工程施工營地被洪水沖毀某工程施工營地被洪水沖毀33被洪水沖毀的工程設(shè)施被洪水沖毀的工程設(shè)施34某工程施工營地房屋被洪水沖毀某工程施工營地房屋被洪水沖毀35被洪水沖走的施工機械被洪水沖走的施工機械36（1）勘察、設(shè)計單位不具備相應的資質(zhì)等級（2）缺乏必要的地質(zhì)勘察工作（3）部分項目設(shè)計深度不夠（4）設(shè)計變更未履行報批手續(xù)（5）實施方案中的部分內(nèi)容不符合規(guī)定（6）對安全度汛重視不夠常見問題（1）勘察、設(shè)計單位不具備相應的資質(zhì)等級常見問題37項目實施管理內(nèi)容第二部分項目實施管理內(nèi)容第二部分38

投資計劃下達與執(zhí)行項目法人責任制招標投標制工程建設(shè)監(jiān)理制合同管理制工程施工管理工程質(zhì)量管理資金使用與管理工程驗收制工程檔案管理項目管理內(nèi)容簡介投資計劃下達與執(zhí)行項目管理內(nèi)容簡介39一、投資計劃下達與執(zhí)行1、投資計劃下達

2、投資計劃執(zhí)行

3、常見問題一、投資計劃下達與執(zhí)行1、投資計劃下達40一、投資計劃下達與執(zhí)行1、投資計劃下達國家發(fā)展改革委根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）和水利部的建議計劃對年度任務進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設(shè)投資計劃。項目建設(shè)資金由中央補助資金和地方配套資金組成，投資比例以中央下達的投資計劃為準。各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委和水行政主管部門接到中央投資計劃后，要盡可能減少中央投資計劃下達層次和環(huán)節(jié)，并提前做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，以保證投資計劃能夠及時轉(zhuǎn)下達到項目單位。地方各級政府在轉(zhuǎn)下達中央投資計劃時，要確保地方配套投資計劃與中央投資計劃同步安排，同時要明確各級政府應承擔的配套投資額度，以保證配套投資計劃得以落實。一、投資計劃下達與執(zhí)行1、投資計劃下達41一、投資計劃下達與執(zhí)行

2、投資計劃執(zhí)行

項目法人按照批復的年度實施計劃認真組織實施，并與上年度已實施計劃做好銜接；在實施過程中不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準，確保年度投資計劃和建設(shè)任務的順利完成。項目法人應加強建設(shè)項目計劃管理和計劃執(zhí)行的統(tǒng)計工作，及時編報基建統(tǒng)計報表，全面落實項目年度實施計劃。建設(shè)項目投資計劃不能按計劃執(zhí)行而需要調(diào)整的，由項目主管部門及時提出調(diào)整意見，報下達投資計劃的部門進行審核批準。一、投資計劃下達與執(zhí)行2、投資計劃執(zhí)行42一、投資計劃下達與執(zhí)行3、常見問題（1）實施方案未以批復的可行性研究報告為依據(jù)、建設(shè)內(nèi)容超出可行性研究報告范圍以及歸還“歷史欠債”等情況，實施方案的概算投資額超過（或縮小）年度投資計劃。（2）中央下達的投資計劃未及時轉(zhuǎn)下達至項目法人；未落實中央下達的地方配套投資計劃或未分解下達地方配套投資計劃。（3）項目法人未按批復的實施方案組織實施，在實施過程中擅自更改工程設(shè)計內(nèi)容、擴大（或減少）建設(shè)規(guī)模，提高（或降低）建設(shè)標準。（4）統(tǒng)計報告完成投資額與工程實際達到的形象進度不相適應，虛報完成計劃投資額和工程實物量。一、投資計劃下達與執(zhí)行3、常見問題43二、項目法人責任制1、項目法人責任制的確立

2、項目法人組建

3、項目法人職責

4、常見問題二、項目法人責任制1、項目法人責任制的確立44二、項目法人責任制

1、項目法人責任制的確立由項目法人組織工程項目實施的管理方式已是一種國際慣例。1995年水利部提出《水利工程建設(shè)項目實行項目法人責任制的若干意見》，1996年國家計委又下發(fā)了《關(guān)于實行項目法人制的暫行規(guī)定》，明確要求國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目，在建設(shè)階段必須組建項目法人。2000年7月，國務院批轉(zhuǎn)了國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部《關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》，進一步明確了公益性水利工程建設(shè)項目法人及各個環(huán)節(jié)的責任。推行項目法人制，由項目法人依法對工程項目建設(shè)實施管理，可以使項目法人在策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還、資產(chǎn)保值增值等方面承擔相應的責任和義務，保證工程項目的順利實施。二、項目法人責任制1、項目法人責任制的確立45二、項目法人責任制

2、項目法人組建

（1）組建時間：項目主管部門應在可行性研究報告批復后，施工準備工程開工前組建項目法人。

（2）組建方式：隸屬縣水利局管理的灌區(qū)，由縣水利局提出組建項目法人方案，上報縣人民政府批準；隸屬地市級水利局管理的灌區(qū)，灌區(qū)管理單位具備項目法人條件的，原則上由原管理單位作為項目法人或以其為基礎(chǔ)組建項目法人，由市水利局批準成立項目法人；本身具有法人資格的大型灌區(qū)（縣處級及以上建制）管理機構(gòu)，根據(jù)年度實施計劃任務，由灌區(qū)管理機構(gòu)組建項目實施區(qū)域的項目法人。

二、項目法人責任制2、項目法人組建46二、項目法人責任制

3、項目法人職責

項目法人是項目建設(shè)的責任主體。按照基本建設(shè)程序和批準的工程建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標準組織工程建設(shè)，對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負總責，并對項目主管部門負責。二、項目法人責任制3、項目法人職責47二、項目法人責任制

4、常見問題

（1）明確建設(shè)項目責任單位及具體實施的責任單位，但未組建項目法人；（2）按規(guī)定組建了項目法人，但未明確法定代表人及技術(shù)負責人。二、項目法人責任制4、常見問題481、相關(guān)法規(guī)及規(guī)定

2、招標范圍及方式

3、招標機構(gòu)

4、常見問題三、招標投標制1、相關(guān)法規(guī)及規(guī)定三、招標投標制49

1、相關(guān)法規(guī)及規(guī)定

1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過、2000年1月1日開始實施的《中華人民共和國招標投標法》；2011年11月30日國務院第183次常務會議通過、2012年2月1日起施行的《中華人民共和國招標投標法實施條例》；

2013年3月11日國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門發(fā)布第23號令，對《招標投標法》實施以來國家發(fā)展改革委牽頭制定的規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面清理。對1件規(guī)范性文件予以廢止；對11件規(guī)章、1件規(guī)范性文件的部分條款予以修改。三、招標投標制1、相關(guān)法規(guī)及規(guī)定三、招標投標制50

2、招標范圍及方式

（1）招標范圍：符合招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料的采購，必須依法進行招標。招標范圍包括：渠首工程、干支渠（流量在1m3/s以上）及其建筑物的續(xù)建配套和節(jié)水改造施工服務；勘測設(shè)計、監(jiān)理、材料采購、設(shè)備采購等服務。

（2）招標方式：水利工程建設(shè)招投標一般采取公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。對于設(shè)備采購也可借鑒采用《中華人民共和國政府采購法》中的競爭性談判、單一來源采購、詢價等方法進行政府采購。三、招標投標制2、招標范圍及方式三、招標投標制51

3、招標機構(gòu)當招標人具備自行辦理招標條件時，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準可自行辦理招標事宜。當招標人不具備自行辦理招標事宜的條件時，應當委托符合相應條件的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。三、招標投標制3、招標機構(gòu)三、招標投標制52

4、常見問題

（1）勘測設(shè)計、監(jiān)理、材料采購、設(shè)備采購等應招標的，不進行招標。（2）違規(guī)開展招標工作，為照顧某些施工企業(yè)，允許不具備水利行業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)參與投標。（3）招標方式不符合相關(guān)規(guī)定。三、招標投標制4、常見問題三、招標投標制53四、工程建設(shè)監(jiān)理制

1、監(jiān)理單位與項目法人、承包人的關(guān)系

2、監(jiān)理單位資質(zhì)等級

3、監(jiān)理單位的選擇

4、主要監(jiān)理工作

5、常見問題四、工程建設(shè)監(jiān)理制1、監(jiān)理單位與項目法人、承54四、工程建設(shè)監(jiān)理制

1、監(jiān)理單位與項目法人、承包人的關(guān)系

監(jiān)理單位與項目法人、承包人共同組成建設(shè)市場的三大主體,建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程建設(shè)監(jiān)理單位。監(jiān)理單位與項目法人之間是合同關(guān)系，具有平等的法律地位。監(jiān)理單位接受項目法人的委托,在授權(quán)范圍內(nèi)獨立、公正地開展監(jiān)理活動，并監(jiān)理行為承擔法律責任。監(jiān)理單位與承包人同為完成工程建設(shè)任務而從事不同性質(zhì)和內(nèi)容的工作，并承擔相應的責任，具有平等的法律地位，是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。四、工程建設(shè)監(jiān)理制1、監(jiān)理單位與項目法人、承包人55四、工程建設(shè)監(jiān)理制

2、監(jiān)理單位資質(zhì)等級

監(jiān)理單位的資質(zhì)等級按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令第29號）的規(guī)定，水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)分4個專業(yè)，分別為水利工程施工監(jiān)理專業(yè)、水土保持施工監(jiān)理專業(yè)、機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)、水利工程環(huán)境保護監(jiān)理專業(yè)。其中，水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲、乙、丙級三個等級，機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲、乙級兩個等級，水利工程環(huán)境保護監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)暫不分級。四、工程建設(shè)監(jiān)理制2、監(jiān)理單位資質(zhì)等級56四、工程建設(shè)監(jiān)理制

3、監(jiān)理單位的選擇項目法人選擇監(jiān)理單位一般有兩種形式：一是通過公開招標擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位；二是采用直接委托監(jiān)理單位。

大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程關(guān)系公共利益安全，屬于政府投資，應該招標確定。如果在缺乏競爭對手的情況下，或者工程規(guī)模較小、比較單一的續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，或者是對原工程監(jiān)理單位續(xù)用等情況下，項目法人可以直接委托工程監(jiān)理單位。四、工程建設(shè)監(jiān)理制3、監(jiān)理單位的選擇57四、工程建設(shè)監(jiān)理制

4、主要監(jiān)理工作

施工準備階段的監(jiān)理工作：

(1)審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)；(2)檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全技術(shù)措施；(3)組織設(shè)計單位向施工單位進行的技術(shù)交底和圖紙會審

(4)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計或施工方案；(4)審核開工條件；(5)原材料及料場、構(gòu)件生產(chǎn)與供應、拌和站以及機械設(shè)備的檢驗與驗收；(6)審批單元、分部、單位工程的開工報告；(7)主持第一次工地會議，并起草會議紀要，交參會各方代表會簽。四、工程建設(shè)監(jiān)理制4、主要監(jiān)理工作58四、工程建設(shè)監(jiān)理制

4、主要監(jiān)理工作

施工階段的監(jiān)理工作：工程質(zhì)量與安全控制；工程進度控制；工程投資控制；合同管理；工程建設(shè)協(xié)調(diào)。

驗收階段監(jiān)理工作：督促、檢查施工單位整理歸檔竣工文件和驗收資料，受理工程竣工驗收報告，并提出監(jiān)理意見；提出工程質(zhì)量檢驗報告；組織工程預驗收，參加項目法人組織的竣工驗收。四、工程建設(shè)監(jiān)理制4、主要監(jiān)理工作59四、工程建設(shè)監(jiān)理制

5、常見問題

（1）監(jiān)理單位資質(zhì)問題（無水利行業(yè)資質(zhì)、資質(zhì)等級不滿足要求等）（2）監(jiān)理人員配備問題（監(jiān)理人員不具備執(zhí)業(yè)資格或未按規(guī)定注冊，監(jiān)理人員數(shù)量不足、專業(yè)不配套，未經(jīng)項目法人批準更換總監(jiān)理工程師等）（3）監(jiān)理履行職責問題（僅對施工質(zhì)量進行控制，未對進度、資金進行控制或控制不力，協(xié)調(diào)職責和信息管理等職責未認真履行）（4）監(jiān)理工作不到位、不規(guī)范（未審核簽發(fā)施工圖；監(jiān)理人員未按合同要求對隱蔽工程、主要部位和關(guān)鍵工序施工進行旁站監(jiān)理；監(jiān)理人員未認真進行巡視檢查；審核工程計量和簽發(fā)各類付款證書不嚴格、不規(guī)范等）（5）監(jiān)理文件編制問題（監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則編制內(nèi)容不完整，缺乏針對性和可操作性；監(jiān)理日志、監(jiān)理月報記錄或編寫內(nèi)容不規(guī)范等）四、工程建設(shè)監(jiān)理制5、常見問題60

1、合同分類2、合同簽訂3、合同執(zhí)行4、合同補充五、合同管理1、合同分類五、合同管理61

1、合同分類大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程合同一般包括：勘測、設(shè)計、施工、設(shè)備采購、材料采購、工程監(jiān)理、分包、技術(shù)咨詢、委托代理合同等。五、合同管理1、合同分類五、合同管理62

2、合同簽訂建設(shè)工程合同的主體必須是項目法人或其他組織。

招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，在中標通知書規(guī)定的時間、地點，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。

發(fā)包人選定了中標人后，若認為雙方尚需就投標文件澄清中的有關(guān)事項或其他遺留的細節(jié)問題進行協(xié)商，可向中標人先發(fā)中標意向書，邀請中標人進行當面洽談，但洽談結(jié)果不能修改招標文件和投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，待有關(guān)簽訂合同的所有問題都已談定后再發(fā)中標通知書。五、合同管理2、合同簽訂五、合同管理63

3、合同執(zhí)行

（1）正常履行：在不出現(xiàn)分歧和爭議的情況下，合同當事人應當按照約定全面履行自己的義務。

（2）糾紛處理：合同在履行過程中由于種種原因，使合同當事人之間對享有權(quán)利和承擔義務而產(chǎn)生分歧，合同出現(xiàn)爭議，當事人應積極尋求解決辦法，及時解決合同糾紛，盡量減少損失。解決建設(shè)工程合同糾紛的方式有四種，即和解、調(diào)解、仲裁或訴訟。五、合同管理3、合同執(zhí)行五、合同管理64

4、合同補充

（1）合同缺陷補充：合同生效后，當事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點等沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補充。

（2）工程變更補充：施工合同簽訂后的實施過程中不可避免地會發(fā)生工程變更，可以簽訂補充協(xié)議，作為合同補充。在履行合同過程中，監(jiān)理人可根據(jù)工程需要并按發(fā)包人的授權(quán)指示承包人進行各種類型的變更。（3）索賠補充：在工程建設(shè)各個階段，都有可能發(fā)生索賠，在工程的建筑、安裝階段，建設(shè)工程合同的一方當事人因?qū)Ψ讲宦男泻贤x務或應由對方承擔的風險事件發(fā)生而遭受的損失，向?qū)Ψ教岢龅馁r償或者補償?shù)囊螅梢詤f(xié)議補充。五、合同管理4、合同補充五、合同管理65六、工程施工管理1、開工準備2、開工報告審批3、工程施工管理4、常見問題六、工程施工管理1、開工準備66六、工程施工管理

1、開工準備大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程開工準備指經(jīng)過供電、供水、交通、通訊和場地平整等施工準備工作。六、工程施工管理1、開工準備67六、工程施工管理

2、開工報告審批

項目開工前，項目法人應將開工申請報告及有關(guān)材料報送項目水行政主管部門審查，項目水行政主管部門出具審查意見后，由項目水行政主管部門上報開工審批單位進行審批。

大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程開工報告的審批權(quán)限在省級水行政主管部門。項目水行政主管部門在接到開工申請報告后，應在20個工作日內(nèi)予以批復，同時在批準文件中明確項目竣工驗收主持單位。六、工程施工管理2、開工報告審批68六、工程施工管理

3、工程施工管理

工程施工管理包括施工組織與協(xié)調(diào)、工程施工分包管理、工程施工過程管理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等多方面內(nèi)容。六、工程施工管理3、工程施工管理69六、工程施工管理

4、常見問題（1）開工程序方面存在的問題（施工方案審批單位在審查時提出需要對規(guī)模和標準等重大問題進行設(shè)計文件修改，項目法人在設(shè)計單位未完成修改時就開始主體工程建設(shè)；工程因防洪度汛暫停施工，汛期結(jié)束后復工，但項目法人未向項目開工審批單位履行停復工手續(xù)。）

（2）工程分包中存在的問題（項目法人硬性指定分包、施工單位出借資質(zhì)證書，允許他人以本單位名義承攬工程。）（3）工程施工中存在的問題（水土保持、環(huán)境保護、水源地保護等措施不到位；施工爆破等特殊作業(yè)沒有相應資質(zhì)，未編制專項施工方案，沒有專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督等；施工質(zhì)量問題）六、工程施工管理4、常見問題70

1、項目法人質(zhì)量管理2、施工企業(yè)質(zhì)量管理

3、監(jiān)理單位質(zhì)量管理4、政府質(zhì)量管理七、工程質(zhì)量管理1、項目法人質(zhì)量管理七、工程質(zhì)量管理71

1、項目法人質(zhì)量管理

（1）項目法人對水利工程建設(shè)質(zhì)量負總責，處于主導地位。項目法人應建立、健全質(zhì)量責任體系，制定周密的質(zhì)量管理實施計劃，建立質(zhì)量事故處理預案、應急處理機制，在預防為主的前提下，消除質(zhì)量隱患，控制事故發(fā)生。（2）項目法人對工程質(zhì)量具有質(zhì)量檢查與控制權(quán)力；對隱蔽工程組織驗收權(quán)力，未經(jīng)驗收不得進行隱蔽覆蓋；對關(guān)鍵部位和重要施工工序組織驗收權(quán)力，不經(jīng)驗收，不得進行下道工序施工；對分部工程組織驗收權(quán)力，不經(jīng)驗收，不得進行單位工程驗收。七、工程質(zhì)量管理1、項目法人質(zhì)量管理七、工程質(zhì)量管理72

2、施工企業(yè)質(zhì)量管理按照水利工程施工承包合同，施工單位對其施工的水利工程質(zhì)量負保證職責，施工單位應建立并完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系。通過質(zhì)量保證體系的規(guī)范運行，保證工程的材料、設(shè)備、工作、工藝等各個要素符合合同、設(shè)計文件、規(guī)程規(guī)范的要求，保證各施工階段符合質(zhì)量要求，即從施工工序、單元工程、分部工程、單位工程及整個工程質(zhì)量均符合質(zhì)量要求，使工程達到預定的功能。七、工程質(zhì)量管理2、施工企業(yè)質(zhì)量管理七、工程質(zhì)量管理73

3、監(jiān)理單位質(zhì)量管理

監(jiān)理單位根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務向水利工程施工現(xiàn)場派出相應的監(jiān)理機構(gòu)，對水利工程建設(shè)質(zhì)量負檢查指導責任。按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）規(guī)定：監(jiān)理單位應參與招標工作，簽發(fā)施工圖紙，審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施，指導監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實施，參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗收工作。在具體的質(zhì)量控制工作中，一般按項目建設(shè)實施階段分為事前、事中和事后控制。七、工程質(zhì)量管理3、監(jiān)理單位質(zhì)量管理七、工程質(zhì)量管理74

4、政府質(zhì)量管理

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是水行政主管部門對水利工程進行監(jiān)督管理的專職機構(gòu)，對水利工程質(zhì)量進行強制性的監(jiān)督管理。其目的在于維護社會公共利益，保證技術(shù)性法規(guī)和標準貫徹執(zhí)行，不代替項目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的質(zhì)量管理工作。七、工程質(zhì)量管理4、政府質(zhì)量管理七、工程質(zhì)量管理751、財務機構(gòu)設(shè)置2、資金籌措與管理3、資金使用與管理4、竣工財務決算八、資金使用與管理1、財務機構(gòu)設(shè)置八、資金使用與管理76

1、財務機構(gòu)設(shè)置

項目法人應按照《會計法》規(guī)定，完善項目財務管理機構(gòu)，合理設(shè)置財務崗位，配備合格的財務人員，實行專人管理，專人負責。

項目法人要保持財務會計人員的相對穩(wěn)定，對財務會計人員的任免除按干部管理權(quán)限規(guī)定任免外，財務會計機構(gòu)負責人和主管人員的任免應征得上級主管單位的同意。項目法人任用會計人員應實行回避制度。項目法人代表的直系親屬不得擔任本單位的會計機構(gòu)負責人、會計主管人員。會計機構(gòu)負責人，會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構(gòu)中擔任出納工作。八、資金使用與管理1、財務機構(gòu)設(shè)置八、資金使用與管理77

2、資金籌措與管理

項目建設(shè)資金由中央投資和地方配套投資共同籌集，投資比例以中央下達的計劃為準。

各級水行政主管部門要加強與地方財政部門的溝通，協(xié)調(diào)落實地方配套資金，確保地方配套資金及時、足額到位，地方配套資金到位的進度要與中央資金同步。省級應足額到位本級配套資金，并明確市縣配套比例，督促市縣政府按承諾的投資額完成配套任務。

項目隸屬的財政部門應按照批準的年度計劃、基本建設(shè)支出預算和工程進度，及時足額將建設(shè)資金撥付到建設(shè)單位。八、資金使用與管理2、資金籌措與管理八、資金使用與管理78

3、資金使用與管理

（1）項目法人對資金使用與管理的主要職責

編制項目用款計劃、申請建設(shè)資金；對建設(shè)項目的資金來源和資金的運用進行會計核算，正確歸集項目建設(shè)成本和費用，及時編制財務會計報告；辦理工程價款與采購付款業(yè)務結(jié)算，控制費用性支出；編制竣工財務決算報告；會計檔案的歸檔。八、資金使用與管理3、資金使用與管理八、資金使用與管理79

3、資金使用與管理

（2）資金支付程序

項目法人要嚴格按照資金支付審批程序辦理貨幣資金支付業(yè)務，支付項目建設(shè)資金必須符合規(guī)定程序。

經(jīng)辦人審查，實行工程監(jiān)理制的項目須監(jiān)理工程師簽字；項目法人有關(guān)業(yè)務部門和財務部門負責人審核；項目法人代表核準簽字。

注：辦理資金支付業(yè)務時不得違規(guī)使用現(xiàn)金，合同價款必須支付到合同約定的收款單位、開戶銀行和存款賬戶。八、資金使用與管理3、資金使用與管理八、資金使用與管理80

3、資金使用與管理

（3）基本預備費的使用基本預備費主要為解決在施工過程中，經(jīng)上級批準的設(shè)計變更和國家政策性調(diào)整增加的投資以及為解決意外事故而采取措施所增加的工程項目和費用。項目法人動用基本預備費，應提出申請，報經(jīng)上級主管部門批準后使用，其額度應嚴格控制在概算確定的金額之內(nèi)。八、資金使用與管理3、資金使用與管理八、資金使用與管理81

4、竣工財務決算

（1）編制的責任主體竣工財務決算由項目法人組織編制，并對竣工財務決算的真實性、完整性負責。項目法人應從項目籌建起，指定專人負責竣工財務決算的編制工作，并應明確財務、計劃、工程技術(shù)等部門的相應職責。為編制竣工財務決算做準備。八、資金使用與管理4、竣工財務決算八、資金使用與管理82

4、竣工財務決算

（2）編制竣工財務決算應具備的條件經(jīng)批準的初步設(shè)計所確定的建設(shè)內(nèi)容已完成；建設(shè)資金全部到位；完工結(jié)算已完成；未完工程投資和預留費用不超過規(guī)定的比例（一般為總投資的3%）；涉及法律訴訟、工程質(zhì)量、移民安置的事項已處理完畢；其他影響竣工財務決算編制的重大問題已解決。八、資金使用與管理4、竣工財務決算八、資金使用與管理83

4、竣工財務決算

（3）編制內(nèi)容竣工財務決算要反映從項目籌建到竣工驗收的全部費用。主要包括竣工工程的平面示意圖及主體工程照片、竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表。竣工財務決算說明書包括的內(nèi)容：項目基本情況，基本建設(shè)支出預算、投資計劃和資金到位情況，概預算執(zhí)行情況，招投標及政府采購情況，合同履行情況，征地補償和移民安置情況，預備費使用情況，未完工程投資及預留費用情況，財務管理方面情況，其他需說明的事項，財務決算報表說明。八、資金使用與管理4、竣工財務決算八、資金使用與管理84九、項目驗收1、法人驗收2、政府驗收3、遺留問題處理4、工程移交九、項目驗收1、法人驗收85九、項目驗收

1、法人驗收法人驗收是指在項目建設(shè)過程中由項目法人組織進行的驗收，法人驗收是政府驗收的基礎(chǔ)。

大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的分部工程、單位工程、合同工程，應當組織法人驗收。九、項目驗收1、法人驗收86九、項目驗收

2、政府驗收

政府驗收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進行的驗收，包括年度項目驗收、專項驗收和竣工驗收等。驗收工作應按驗收規(guī)程的要求，堅持求真務實、突出重點、分級負責、相互銜接的原則，既要嚴防走過場，又要避免重復進行。九、項目驗收2、政府驗收87九、項目驗收

3、遺留問題處理

對遺留問題的處理主要把握以下幾點：（1）驗收成果性文件應對驗收遺留問題有明確的記載。影響工程正常運行的，不應作為驗收遺留問題處理。（2）驗收遺留問題和尾工的處理應由項目法人負責。項目法人應督促有關(guān)責任單位完成處理工作。（3）驗收遺留問題和尾工處理完成后，有關(guān)單位應組織驗收，并形成驗收成果性文件。項目法人應參加驗收并負責將驗收成果性文件報竣工驗收主持單位。九、項目驗收3、遺留問題處理88九、項目驗收

4、工程移交

（1）通過合同工程完工驗收或投入使用驗收后，項目法人與施工單位應在30個工作日內(nèi)組織專人負責工程的交接工作，交接過程應有完整的文字記錄且有雙方交接負責人簽字。（2）項目法人與施工單位應在施工合同或驗收簽定書約定的時間內(nèi)完成工程及其檔案資料的交接工作，施工單位應向項目法人遞交工程質(zhì)量保修書。（3）在施工單位遞交了工程質(zhì)量保修書、完成施工場地清理以及提交有關(guān)竣工資料后，項目法人應在30個工作日內(nèi)向施工單位頒發(fā)合同工程完工證書。（4）項目通過投入使用驗收后，項目法人宜及時將工程移交運行管理單位，并與其簽訂工程提前啟用協(xié)議。（5）在竣工驗收鑒定書印發(fā)后60個工作日內(nèi)，項目法人與運行管理單位應完成工程移交手續(xù)。九、項目驗收4、工程移交891、工程檔案的責任主體2、工程檔案及資料整編3、工程檔案建立十、工程檔案管理1、工程檔案的責任主體十、工程檔案管理90

1、工程檔案的責任主體

（1）項目法人對水利工程檔案工作負總責，須認真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應加強對各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導。（2）勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位，應明確本單位相關(guān)部門和人員的歸檔責任，做好職責范圍內(nèi)工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，并及時向項目法人移交符合質(zhì)量要求的工程檔案資料。（3）項目法人應設(shè)立檔案室，落實專職檔案人員，滿足檔案工作需要的庫房、裝具和設(shè)備。所需費用可分別列入工程總概算的管理房屋建設(shè)工程項目類和生產(chǎn)準備費中。（4）凡參建單位未按規(guī)定要求提交工程資料檔案，項目法人不得返還其工程質(zhì)量保證金，不得通過工程驗收或進行質(zhì)量等級評定。十、工程檔案管理1、工程檔案的責任主體十、工程檔案管理91十、工程檔案管理

2、工程檔案及資料整編

水利工程檔案是指水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。檔案資料應按照前期設(shè)計資料、項目法人資料、招投標資料、監(jiān)理資料、施工資料、合同資料、財務會計資料、質(zhì)量監(jiān)督資料等分別整理歸檔。十、工程檔案管理2、工程檔案及資料整編92十、工程檔案管理

2、工程檔案建立

工程檔案建立包括建立過程、內(nèi)容、要求、移交等。十、工程檔案管理2、工程檔案建立93不妥之處敬請指正！河北省水利水電勘測設(shè)計研究院王洪彬電話機箱：hbslwhb@不妥之處敬請指正！河北省水利水電勘測設(shè)計研究院94大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理介紹2013年09月2013年09月95

目前，我國的水利工程項目建設(shè)管理嚴格按照工程基本建設(shè)程序的要求進行，從項目決策、設(shè)計、施工到竣工驗收等各階段都必須遵照基本建設(shè)程序的先后次序與步驟開展工作。根據(jù)《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》（水利部水建【1998】16號），水利工程建設(shè)程序分為項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工準備（包括招標設(shè)計、施工圖設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。

項目管理的參與者包括業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理及政府等相關(guān)部門。目前，我國的水利工程項目建設(shè)管理嚴格按照工程基96介紹的主要內(nèi)容第一部分前期與設(shè)計工作第二部分項目實施管理介紹的主要內(nèi)容第一部分前期與設(shè)計工作97前期與設(shè)計工作第一部分前期與設(shè)計工作第一部分98前期與設(shè)計工作一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級二、建設(shè)項目規(guī)模劃分三、前期工作的內(nèi)容及要求四、可行性研究報告編制及審批五、設(shè)計文件編制及審批六、施工期度汛安全前期與設(shè)計工作一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級991、設(shè)計單位資質(zhì)等級2、不同設(shè)計資質(zhì)承攔業(yè)務范圍3、勘察單位資質(zhì)等級

4、不同勘察資質(zhì)承擔業(yè)務范圍

5、灌區(qū)項目對勘察設(shè)計資質(zhì)的要求一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級1、設(shè)計單位資質(zhì)等級一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級100

1、設(shè)計單位資質(zhì)等級中華人民共和國建設(shè)部以建市【2007】86號文印發(fā)的《工程設(shè)計資質(zhì)標準》規(guī)定：

a、工程設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；

b、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙兩個級別；

c、根據(jù)行業(yè)需要，建筑、市政公用、水利、電力（限送變電）、農(nóng)林和公路行業(yè)可設(shè)立工程設(shè)計丙級資質(zhì)；d、建筑工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)設(shè)丁級。一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級1、設(shè)計單位資質(zhì)等級一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級101一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級

2、不同設(shè)計資質(zhì)承擔業(yè)務范圍工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)：

承擔各行業(yè)建設(shè)工程項目的設(shè)計業(yè)務，其規(guī)模不受限制；但在承接工程項目設(shè)計時，須滿足本標準中與該工程項目對應的設(shè)計類型對專業(yè)及人員配置的要求。

承擔其取得的施工總承包（施工專業(yè)承包）一級資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的工程施工總承包（施工專業(yè)承包）業(yè)務。一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級2、不同設(shè)計資質(zhì)承擔業(yè)102

2、不同設(shè)計資質(zhì)承擔業(yè)務范圍行業(yè)甲級資質(zhì)：承擔本行業(yè)建設(shè)工程項目主體工程及其配套工程的設(shè)計業(yè)務，其規(guī)模不受限制。行業(yè)乙級資質(zhì)：承擔本行業(yè)中、小型建設(shè)工程項目的主體工程及其配套工程的設(shè)計業(yè)務。行業(yè)丙級資質(zhì)：承擔本行業(yè)小型建設(shè)項目的工程設(shè)計業(yè)務。一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級2、不同設(shè)計資質(zhì)承擔業(yè)務范圍一、勘察設(shè)計單位資103

2、不同設(shè)計資質(zhì)承擔業(yè)務范圍專業(yè)甲級資質(zhì)：承擔本專業(yè)建設(shè)工程項目主體工程及其配套工程的設(shè)計業(yè)務，其規(guī)模不受限制。專業(yè)乙級資質(zhì)：承擔本專業(yè)中、小型建設(shè)工程項目的主體工程及其配套工程的設(shè)計業(yè)務。專業(yè)丙級資質(zhì)：承擔本專業(yè)小型建設(shè)項目的工程設(shè)計業(yè)務。一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級2、不同設(shè)計資質(zhì)承擔業(yè)務范圍一、勘察設(shè)計單位資104

3、勘察單位資質(zhì)等級中華人民共和國建設(shè)部以（建設(shè)[2001]22號）印發(fā)的《工程勘察資質(zhì)分級標準》規(guī)定，工程勘察資質(zhì)范圍包括建設(shè)工程項目的巖土工程、水文地質(zhì)勘察和工程測量等專業(yè)。工程勘察資質(zhì)分綜合類、專業(yè)類和勞務類。綜合類包括工程勘察所有專業(yè)；專業(yè)類是指巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量等專業(yè)中的某一項，勞務類是指巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等。一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級3、勘察單位資質(zhì)等級一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級105

3、勘察單位資質(zhì)等級工程勘察綜合類資質(zhì)只設(shè)甲級；工程勘察專業(yè)類資質(zhì)原則上設(shè)甲、乙兩個級別，確有必要設(shè)置丙級勘察資質(zhì)的地區(qū)經(jīng)建設(shè)部批準后方可設(shè)置專業(yè)類丙級；工程勘察勞務資質(zhì)不分級別。一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級3、勘察單位資質(zhì)等級一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級106

4、不同勘察資質(zhì)承擔業(yè)務范圍綜合類資質(zhì)：承擔工程勘察業(yè)務范圍和地區(qū)不受限制。專業(yè)甲級資質(zhì)：承擔本專業(yè)工程勘察業(yè)務范圍和地區(qū)不受限制。專業(yè)乙級資質(zhì)：可承擔本專業(yè)工程勘察中、小型工程項目，承擔工程勘察業(yè)務的地區(qū)不受限制。專業(yè)丙級資質(zhì)：可承擔本專業(yè)工程勘察小型工程項目，承擔工程勘察業(yè)務限定在省、自治區(qū)、直轄市所轄行政區(qū)范圍內(nèi)。勞務類資質(zhì)：只能承擔巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務工作，承擔工程勘察勞務工作的地區(qū)不受限制。一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級4、不同勘察資質(zhì)承擔業(yè)務范圍一、勘察設(shè)計單位資107

5、灌區(qū)項目對勘察設(shè)計資質(zhì)的要求承擔建設(shè)規(guī)模為大型工程項目的測繪、勘探任務的單位，應具有專業(yè)甲級及以上工程勘察資質(zhì)證書；大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目建設(shè)規(guī)模為中型或進行限額（3000萬元以下）設(shè)計，其測繪、勘探任務應由具有專業(yè)乙級及以上工程勘察資質(zhì)證書的單位承擔。承擔大型灌區(qū)工程項目的設(shè)計單位，應具有水利行業(yè)甲級及以上工程設(shè)計資質(zhì)證書；大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目建設(shè)規(guī)模為中型及限額（3000萬元以下）設(shè)計，其設(shè)計任務應由具有水利行業(yè)乙級及以上工程設(shè)計資質(zhì)證書的單位承擔。一、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級5、灌區(qū)項目對勘察設(shè)計資質(zhì)的要求一、勘察設(shè)計單108

根據(jù)《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦法》(發(fā)改投資【2007】1291號)，大型灌區(qū)是指設(shè)計灌溉面積30萬畝以上的灌區(qū)。因此，30萬畝以上的灌區(qū)總體建設(shè)規(guī)模認定為大型。單項工程的規(guī)模可參照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）確定，灌排泵站和引水樞紐設(shè)計流量大于等于50m3/s為大型工程；其他單項工程建設(shè)規(guī)模可按中、小型考慮。二、建設(shè)規(guī)模劃分根據(jù)《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦109

1、前期工作內(nèi)容2、對項目法人的要求

3、對勘測設(shè)計單位的要求

三、前期工作的內(nèi)容及要求1、前期工作內(nèi)容三、前期工作的內(nèi)容及要求110

1、前期工作內(nèi)容水利基本建設(shè)項目前期工作內(nèi)容一般包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計報告編制和審批。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目可在審批的規(guī)劃報告基礎(chǔ)上，直接編制可行性研究報告和初步設(shè)計報告。三、前期工作的內(nèi)容及要求1、前期工作內(nèi)容三、前期工作的內(nèi)容及要求111

2、對項目法人的要求項目法人應根據(jù)工程項目的建設(shè)規(guī)模，委托具有相應資質(zhì)的勘測設(shè)計單位完成可行性研究報告、初步設(shè)計（實施方案）等前期工作。

項目法人應提供灌區(qū)概況、工程現(xiàn)狀等基本資料并對資料的正確性負責，明確勘測設(shè)計的工作范圍，配合勘測設(shè)計人員進行現(xiàn)場查勘，并為勘測設(shè)計人員提供必要的現(xiàn)場工作條件。三、前期工作的內(nèi)容及要求2、對項目法人的要求三、前期工作的內(nèi)容及要求112

3、對勘測設(shè)計單位的要求勘測設(shè)計單位根據(jù)項目法人的委托，編制大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程前期工作各階段文件，編制內(nèi)容和深度應滿足相關(guān)規(guī)程和規(guī)范的要求；

設(shè)計文件應符合有關(guān)工程建設(shè)政策法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和其他技術(shù)標準以及合同要求；

設(shè)計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠。三、前期工作的內(nèi)容及要求3、對勘測設(shè)計單位的要求三、前期工作的內(nèi)容及要113

1、可行性研究報告編制根據(jù)《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦法》(發(fā)改投資【2007】1291號)，按照經(jīng)批準的灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造總體規(guī)劃，以及《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2013年第3號令）的有關(guān)要求，灌區(qū)管理單位委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位編制分期或年度可行性研究報告，可行性研究報告編制內(nèi)容及深度應滿足《灌溉排水工程可行性研究編制規(guī)程》的要求。四、可行性研究報告編制及審批1、可行性研究報告編制四、可行性研究報告編制及114

2、可行性研究報告審批

根據(jù)《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦法》(發(fā)改投資【2007】1291號)，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目可行性研究報告，經(jīng)省級水利廳(局)提出審查意見后，由省級發(fā)展改革委審批。可行性研究報告上報審批應附具如下文件：項目建設(shè)資金籌措各方的資金承諾文件；項目建設(shè)及建成投入使用后的管理體制及管理機構(gòu)落實方案，管理維護經(jīng)費開支的落實方案；水土保持方案報告書及審批文件；環(huán)境影響評價報告書及審批文件等。四、可行性研究報告編制及審批2、可行性研究報告審批四、可行性研究報告編制及115

1、初步設(shè)計（實施方案）的編制與審批

2、設(shè)計變更及審批3、概算調(diào)整及批準五、設(shè)計文件編制及審批1、初步設(shè)計（實施方案）的編制與審批五、設(shè)計文116

1、初步設(shè)計（實施方案）的編制與審批初步設(shè)計（實施方案）是根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的設(shè)計資料，對工程項目從設(shè)計的角度進行全面研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，確定工程項目的基本技術(shù)參數(shù)，編制項目的總概算。

對于大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目，灌區(qū)管理單位應在批復的項目年度（分期）可行性研究報告的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容的輕重緩急，組織具有相應資質(zhì)的勘測設(shè)計單位編制單項工程初步設(shè)計，上報省水利廳審批。五、設(shè)計文件編制及審批1、初步設(shè)計（實施方案）的編制與審批五、設(shè)計文117

1、初步設(shè)計（實施方案）的編制與審批

初步設(shè)計報告編制內(nèi)容及深度應滿足《灌溉排水工程初步設(shè)計編制規(guī)程》及《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦法》(發(fā)改投資【2007】1291號)的要求。根據(jù)《水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法》的規(guī)定，初步設(shè)計編制的概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準的可行性研究報告估算的靜態(tài)總投資。由于工程項目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標準、設(shè)計方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過可行性研究報告相應估算靜態(tài)投資在15％以內(nèi)時，要對工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報告；超過可行性研究報告估算靜態(tài)投資15％以上（含15％）時，必須重編可行性研究報告，重新按原程序報批。五、設(shè)計文件編制及審批1、初步設(shè)計（實施方案）的編制與審批五、設(shè)計文118

2、設(shè)計變更及審批大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目的設(shè)計變更，是指初步設(shè)計（年度實施方案）批準之日起，至通過驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設(shè)計（年度實施方案）文件和施工圖設(shè)計文件所進行的修改和完善等變動與調(diào)整。設(shè)計變更依據(jù)其性質(zhì)和對工程項目的影響程度，分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。五、設(shè)計文件編制及審批2、設(shè)計變更及審批五、設(shè)計文件編制及審批119

2、設(shè)計變更及審批

2012年3月15日水利部以水規(guī)計【2012】93號文下發(fā)的《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》對設(shè)計變更作了規(guī)定，“重大設(shè)計變更是指工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計標準、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計等方面發(fā)生變化，對工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。其他設(shè)計變更為一般設(shè)計變更”，同時根據(jù)水利工程的特點及設(shè)計內(nèi)容，對重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更作了比較明確的界定。五、設(shè)計文件編制及審批2、設(shè)計變更及審批五、設(shè)計文件編制及審批120

2、設(shè)計變更及審批對于大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目，以下設(shè)計變更應界定為重大設(shè)計變更：(1)灌溉范圍與面積的變化，工程等別、主要建筑物級別、抗震設(shè)計烈度、洪水標準的變化；(2)總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容、骨干渠（管）線變化，主要建筑物型式變化，除險加固或改（擴）建工程主要技術(shù)方案變化；

(3)大型泵站工程主要水力機械設(shè)備型式和數(shù)量的變化，電氣主接線和輸配電方式及設(shè)備型式的變化，主要金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布置方案的變化。五、設(shè)計文件編制及審批2、設(shè)計變更及審批五、設(shè)計文件編制及審批121

2、設(shè)計變更及審批重大設(shè)計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設(shè)計審批部門審批。一般設(shè)計變更由項目法人組織審查確認后實施，并報項目主管部門核備，必要時報項目主管部門審批。涉及工程開發(fā)任務變化和工程規(guī)模、設(shè)計標準、總體布局等方面較大變化的設(shè)計變更，應當征得原可行性研究報告批復部門的同意。五、設(shè)計文件編制及審批2、設(shè)計變更及審批五、設(shè)計文件編制及審批122

3、概算調(diào)整及批準

(1)概算調(diào)整申請

根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強中央預算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資【2009】1550號）文件精神，依現(xiàn)行規(guī)定由國家發(fā)展改革委核定批準初步設(shè)計概算的中央預算內(nèi)投資項目，在建設(shè)過程中由于價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因?qū)е略鷱透潘悴荒軡M足工程實際需要的，應向國家發(fā)展改革委申請調(diào)整概算。五、設(shè)計文件編制及審批3、概算調(diào)整及批準五、設(shè)計文件編制及審批123

3、概算調(diào)整及批準

申請調(diào)整概算時，應提交以下材料：

原初步設(shè)計文件及初步設(shè)計批復文件；

由具備相應資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，調(diào)整概算與原批復概算對比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計算方法；

與調(diào)整概算有關(guān)的招標及合同文件，包括變更洽商部分；調(diào)整概算所需的其他材料。五、設(shè)計文件編制及審批3、概算調(diào)整及批準五、設(shè)計文件編制及審批124

3、概算調(diào)整及批準申請調(diào)整概算的項目，凡概算調(diào)增幅度超過原批復概算10%及以上的，國家發(fā)展改革委原則上先商請審計機關(guān)進行審計，待審計結(jié)束后，再視具體情況進行概算調(diào)整。

對于申請調(diào)整概算的項目，國家發(fā)展改革委將按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素和人為因素對概算調(diào)整的內(nèi)容和原因進行審查。對于使用基本預備費可以解決問題的項目，不予調(diào)整概算。對于確需調(diào)整概算的項目，須經(jīng)國家發(fā)展改革委組織專家評審后方予核定批準。五、設(shè)計文件編制及審批3、概算調(diào)整及批準五、設(shè)計文件編制及審批125

對于大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目，一般應避開汛期施工，如果確實不能避開時，由項目法人負責度汛安全工作；需要在河道內(nèi)施工的項目，汛期需停止施工，并提前做好工程安全度汛準備工作。項目法人應組織設(shè)計單位做好施工度汛方案的編制工作，明確度汛標準、度汛方案、工程形象進度和應急情況處理方案等，并由項目法人報防汛主管部門批準。項目法人、施工單位及其他參建單位應做好度汛準備和安排，包括工程經(jīng)費、器材、設(shè)備和施工力量安排，合理安排工程施工，落實度汛具體措施，及時完成度汛工程汛前建設(shè)內(nèi)容。對在建工程做詳細具體安排，認真按計劃安排組織好實施，抓好落實，保證汛期人身及財產(chǎn)安全。六、施工期度汛安全對于大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目，一般應避126某工程施工營地被洪水沖毀某工程施工營地被洪水沖毀127被洪水沖毀的工程設(shè)施被洪水沖毀的工程設(shè)施128某工程施工營地房屋被洪水沖毀某工程施工營地房屋被洪水沖毀129被洪水沖走的施工機械被洪水沖走的施工機械130（1）勘察、設(shè)計單位不具備相應的資質(zhì)等級（2）缺乏必要的地質(zhì)勘察工作（3）部分項目設(shè)計深度不夠（4）設(shè)計變更未履行報批手續(xù)（5）實施方案中的部分內(nèi)容不符合規(guī)定（6）對安全度汛重視不夠常見問題（1）勘察、設(shè)計單位不具備相應的資質(zhì)等級常見問題131項目實施管理內(nèi)容第二部分項目實施管理內(nèi)容第二部分132

投資計劃下達與執(zhí)行項目法人責任制招標投標制工程建設(shè)監(jiān)理制合同管理制工程施工管理工程質(zhì)量管理資金使用與管理工程驗收制工程檔案管理項目管理內(nèi)容簡介投資計劃下達與執(zhí)行項目管理內(nèi)容簡介133一、投資計劃下達與執(zhí)行1、投資計劃下達

2、投資計劃執(zhí)行

3、常見問題一、投