貴州省貴陽市支持基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)實施細那么筑人社通〔2023〕178號

中共貴陽市委組織部貴陽市人力資源

和社會保障局關(guān)于印發(fā)?貴陽市支持基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)實施細那么?的通知各區(qū)〔市、縣〕黨委組織部、人力資源社會保障局、高新區(qū)組織人事部、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人力資源局，市直各部門：

現(xiàn)將?貴陽市支持基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)實施細那么?印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。中共貴陽市委組織部貴陽市人力資源和社會保障局2013年7月29日貴陽市人力資源和社會保障局辦公室2013年7月29日印

貴陽市支持基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)實施細那么第一章總那么

第一條為深入貫徹黨的十八大精神，全面落實“兩加一推〞主基調(diào)、毫不動搖實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略、全力以赴推進“5個100工程〞，按照省委?關(guān)于進一步實施科教興黔戰(zhàn)略大力加強人才隊伍建設(shè)的決定?〔黔黨發(fā)〔2023〕31號〕和?貴州省加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的實施意見?〔黔人社廳通〔2023〕334號〕，結(jié)合貴陽市實際，特制定本細那么。

第二條本方法所稱基層專業(yè)技術(shù)人才，是指在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下企事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織中從事專業(yè)技術(shù)工作的人員。第二章人才培養(yǎng)方案

第三條建立基層專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)制度。2023年至2023年，由市人力資源社會保障局會同相關(guān)主管部門每年從全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)選拔200名左右工作業(yè)績突出的具有高級職稱的中青年專業(yè)技術(shù)人員，免費送往省內(nèi)外高校、職業(yè)學院、醫(yī)療機構(gòu)或人才基地、繼續(xù)教育基地進修3個月以上培訓(xùn)，提升專業(yè)能力水平。

第四條實施基層專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程。在省人力資源社會保障廳制定的公需科目和專業(yè)科目繼續(xù)教育培訓(xùn)方案的根底上，市人力資源社會保障局會同相關(guān)部門，分類開展崗位培訓(xùn)，提升崗位適應(yīng)和職業(yè)開展能力，力爭在“十二五〞末完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員輪訓(xùn)。

第五條實施專業(yè)技術(shù)人員基層鍛煉方案。2023年起全市事業(yè)單位新聘用人員，在參加工作5年內(nèi)由同級人力資源和社會保障部門或行業(yè)主管部門安排到基層鍛煉一年，基層鍛煉經(jīng)歷納入轉(zhuǎn)正定級和晉升專業(yè)技術(shù)資格的考核指標。

事業(yè)單位在職在編沒有基層工作經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員，各級人力資源和社會保障部門要會同相關(guān)主管部門組織到基層開展為期1年的支教、支農(nóng)、支醫(yī)、支文、支企等基層鍛煉工作，并做好相關(guān)登記。

2023年起沒有基層工作經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員不能申報上一級專業(yè)技術(shù)資格。

第六條實施專家聯(lián)系基層制度。各區(qū)〔市、縣〕所屬事業(yè)單位正、副高級專家要通過“三定〞方式效勞基層，即“定單位、定工程、定時間〞到基層進行技術(shù)指導(dǎo)和效勞，幫助基層解決實際問題，提升基層專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)。效勞基層期間取得的業(yè)績將作為評選政府特殊津貼、市管專家、勞動模范、優(yōu)秀教師、先進教育工作者、德育先進工作者、教育名師、骨干教師、學術(shù)學科帶頭人、三八紅旗手等各類榮譽稱號的重要依據(jù)。

第七條實施基層專業(yè)技術(shù)人才選拔制度。2023年起全市各級事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員時，需拿出不低于40%的崗位公開招聘具有2年以上基層專業(yè)技術(shù)崗位工作經(jīng)歷的人員，拓展基層專業(yè)技術(shù)人才的開展空間。第三章人才引進方案

第八條加大大學生效勞基層工程工作力度。鼓勵、引導(dǎo)省內(nèi)外高校應(yīng)屆大學畢業(yè)生通過“教師特設(shè)崗位方案〞、“三支一扶方案〞、“高校畢業(yè)生效勞林城方案〞等大學生效勞基層工程到我市基層單位工作滿5年，且連續(xù)3年考核為優(yōu)秀等次的，在本系統(tǒng)內(nèi)補充工作人員時優(yōu)先錄〔聘〕用。

第九條實施基層專業(yè)技術(shù)人才“千人培養(yǎng)引進方案〞。各區(qū)〔市、縣〕人力資源和社會保障部門制定方案，圍繞基層學校、醫(yī)院、農(nóng)技推廣站和“5個100工程〞建設(shè)的人才需求，培養(yǎng)引進千名急需緊缺的教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員和文化宣傳人員等方面的專業(yè)技術(shù)人才。

第十條簡化基層引進高層次人才聘用手續(xù)。基層事業(yè)單位引進全日制碩士研究生或副高以上專業(yè)技術(shù)人員的，連續(xù)3年內(nèi)考核被認定為合格檔次，可直接錄〔聘〕用。對急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人員，報市人力資源和社會保障部門審批后，可適當簡化手續(xù)進行公開招聘。

第十一條適當放寬基層事業(yè)單位招聘人員學歷要求。基層事業(yè)單位可根據(jù)工作需要和崗位要求，學歷可放寬至中專、中職。基層事業(yè)單位公開招聘專業(yè)技術(shù)人員不受報名比例限制，盡可能滿足基層人才需求。

第十二條鼓勵貴陽市高校、職業(yè)院校根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)開展需要，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮其在基層專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)中的主力軍作用。

第十三條鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人才向基層流動，支持縣以上企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才〔參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和義務(wù)教育及高中階段學校除外〕到基層企事業(yè)單位兼職或任職，對到基層企事業(yè)單位工作的實行3年內(nèi)“保薪保職〞，集聚各類專業(yè)技術(shù)人才到基層效勞。第四章人才評價、使用機制

第十四條對扎根基層、從事本專業(yè)工作、年度考核合格以上等次的專業(yè)技術(shù)人員，具有本科、專科、中專學歷并在基層工作分別滿4年、6年、9年的，可直接申報中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；擔任中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿2年后，具有本科、專科、中專學歷，累計在基層工作分別滿12年、16年、20年，可直接申報副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第十五條對到基層從事專業(yè)技術(shù)工作的碩士研究生,享受中級職稱待遇，單位可根據(jù)其學術(shù)、技術(shù)水平直接申報中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；工作滿3年、能全面履行崗位職責、年度考核合格以上等次的，可直接申報副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，在基層工作效勞業(yè)績可作為申報職稱的主要業(yè)績材料。

第十六條基層專業(yè)技術(shù)人員參加各類職〔執(zhí)〕業(yè)資格考試并取得資格等級證書〔不含衛(wèi)生系列〕、年度考核均在合格以上等次的，可直接聘任到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第十七條基層專業(yè)技術(shù)人員參加初、中級職稱評審時，在現(xiàn)崗位工作3年以上、年度考核合格以上等次的，不受本人專業(yè)限制，可根據(jù)現(xiàn)從事的工作崗位和能力水平申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。申報高級職稱時，在現(xiàn)工作崗位上工作6年以上、年度考核合格以上等次的，不受本人專業(yè)限制，可根據(jù)現(xiàn)從事的工作崗位和能力水平申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第十八條基層專業(yè)技術(shù)人員從事本專業(yè)工作業(yè)績突出的，不受任職年限和職務(wù)級別的限制，可破格申報相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。其中獲部、省級以上專業(yè)技術(shù)類表彰獎勵的，可申報副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；獲廳、市〔州〕級專業(yè)技術(shù)類表彰獎勵的，可申報中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第十九條在基層非公經(jīng)濟組織中工作的專業(yè)技術(shù)人員，參加事業(yè)單位公開招聘被聘用的，其在非公經(jīng)濟組織工作期間取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職年限，參加社會化評審轉(zhuǎn)評后，可以連續(xù)計算。

第二十條基層專業(yè)技術(shù)人員在省內(nèi)參加國家各類職業(yè)資格考試或職稱考試的，其考試成績到達省內(nèi)合格線〔即在國家合格線的根底上降低10分〕可取得相應(yīng)資格，并頒發(fā)省內(nèi)合格資格證書，其資格在基層單位有效，可聘任到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。

第二十一條選派到基層鍛煉的我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上一級企事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織中從事專業(yè)技術(shù)工作的人員〔鍛煉期間〕申報職稱的，繼續(xù)教育規(guī)定學時〔學分〕減半計算。

第二十二條基層專業(yè)技術(shù)人員申報中、高級職稱的，免試職稱外語和職稱計算機；不再將發(fā)表論文作為申報專業(yè)技術(shù)資格的硬性要求，其推廣新技術(shù)、解決技術(shù)難題、效勞產(chǎn)業(yè)開展或承擔技術(shù)工程的技術(shù)總結(jié)、報告等經(jīng)上級業(yè)務(wù)主管部門認可的可視同論文。

第二十三條提高業(yè)績成果在職稱評定中的作用。基層專業(yè)技術(shù)人員年度考核連續(xù)3年獲得優(yōu)秀等次的，以及基層企業(yè)法人代表等高級管理人員申報職稱時，其所在企業(yè)連續(xù)3年內(nèi)創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量或創(chuàng)造了較大經(jīng)濟、社會效益或在本行業(yè)中具有典型帶動作用的，均可視作其業(yè)績成果。

第二十四條引進到基層事業(yè)單位工作、具有中級及以上專業(yè)技術(shù)資格的人員，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例和職數(shù)的限制，到崗即聘。

第二十五條優(yōu)化基層專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置，在鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕設(shè)立副高級專業(yè)技術(shù)崗位。基層專業(yè)技術(shù)人員取得副高級專業(yè)技術(shù)資格的，不受單位崗位職數(shù)的限制，即評即聘。

第二十六條探索開展基層專業(yè)技術(shù)人員“雙職稱〞試點工作，允許具備條件的專業(yè)技術(shù)人員申報“雙職稱〞，用人單位可根據(jù)工作需要聘任其相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位工作，聘期只考核現(xiàn)聘崗位工作情況。第五章健全人才鼓勵、保障制度

第二十七條建立基層專業(yè)技術(shù)拔尖人才表揚獎勵制度。對做出突出奉獻、取得顯著成效的基層專業(yè)技術(shù)拔尖人才進行通報表揚。

第二十八條建立基層專業(yè)技術(shù)人員工作津貼制度。2023年起，對在基層事業(yè)單位工作的在職在崗在編專業(yè)技術(shù)人員，每月按其根本工資的20%發(fā)放基層工作津貼，經(jīng)費由原渠道解決。

市直、區(qū)〔市、縣〕相關(guān)部門選派到基層效勞的專業(yè)技術(shù)人員或在垂管部門所屬基層單位工作的專業(yè)技術(shù)人員，效勞期間享受派出單位發(fā)放的基層工作津貼。

第二十九條建立基層專業(yè)技術(shù)人員退休金獎勵制度。2023年起，在基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作累計滿25年〔扣除1993年以來年度考核不合格的年限〕、在基層退休的專業(yè)技術(shù)人員，其退休費比例提高5%，但提高后的退休費比例不得超過原工資的100%。

第三十條實行基層高級專業(yè)技術(shù)人員延聘制度。對在基層事業(yè)單位工作的具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員，確因工作需要延聘的，參照?貴州省人民政府關(guān)于繼續(xù)開展延聘局部高級專家工作有關(guān)問題的通知?〔黔府發(fā)〔2023〕23號〕辦理延聘手續(xù)。

第三十一條推薦、選拔市管專家、政府特殊津貼專家、市優(yōu)秀科技工作者等各類人選時，要向基層推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的專業(yè)技術(shù)人員適當傾斜。

第三十二條加大基層專業(yè)技術(shù)優(yōu)秀人才選拔機制，對在推廣新技術(shù)、推開工程建設(shè)、扎根基層效勞基層中表現(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人才要優(yōu)先選拔使用，特別優(yōu)秀的可破格提拔使用。

第三十三條通過大學生效勞基層工程選派到基層效勞的大學生，經(jīng)考試、考核被基層事業(yè)單位正式聘用的，原效勞年限〔扣除抽調(diào)到上級單位工作的時間〕一并計算工齡。

第三十四條鼓勵基層專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在完本錢職工作和不侵害本單位經(jīng)濟技術(shù)利益的前提下，經(jīng)所在單位同意，可在工作時間以外創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型、技術(shù)效勞型企業(yè)。

第三十五條鼓勵基層專業(yè)技術(shù)人員在職提升學歷和參加國家執(zhí)業(yè)資格考試。各縣〔市、區(qū)〕人民政府可結(jié)合實際情況出臺相應(yīng)獎勵政策，對基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職提升對口專業(yè)本科以上學歷〔學位〕或取得國家各類執(zhí)業(yè)資格證書的，報銷一定比例的學費或給予一次性獎勵。

第三十六條實施基層專業(yè)技術(shù)人員“安居工程〞方案。基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員享受區(qū)〔縣、市〕級保障性住房政策，對工作滿5年或工作滿2年且承諾繼續(xù)在基層工作3年以上的專業(yè)技術(shù)人員，優(yōu)先購置區(qū)〔縣、市〕級保障性住房。第六章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三十七條在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織市人力資源和社會保障部門會同教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、文化和民政等部門共同組織實施基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作。其中：市委組織部、市人力資源和社會保障局做好全市基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定等工作，市教育局負責全市基層教師隊伍建設(shè)工作，市衛(wèi)生局負責全市基層醫(yī)生隊伍建設(shè)工作，市農(nóng)委負責全市基層農(nóng)技隊伍建設(shè)工作，市文化局負責全市基層文化工作人員隊伍建設(shè)工作，市民政局負責全市基層社會工作人員隊伍建設(shè)工作，其他涉及的相關(guān)部門負責抓好各自領(lǐng)域基層人才隊伍的建設(shè)工作。

各區(qū)、市〔縣〕黨委、政府負責本地區(qū)基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的組織實施，制定出臺加強基層人才隊伍建設(shè)的相關(guān)政策措施。

第三十八條建立基層專業(yè)技術(shù)人才工作目標責任制。基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作納入各區(qū)、