代表聯(lián)絡(luò)站【由代表聯(lián)絡(luò)站引發(fā)的思考】《浙江人大》雜志猶如歷史的書卷，方寸之間典藏著浙江民主法治的大千世界。無聲的述說，有力的傳達(dá)。10年來，我們透過記者的眼睛，懷著熱情和信念采錄下浙江人大創(chuàng)新和民主法治的嫁變，把一批批人大工作者努力探索、勇于開拓的精神和孜孜不倦的行動昭之于世。撫今追昔，10年來，我們不僅珍藏了浙江民主法治和人大制度的經(jīng)典創(chuàng)舉，更珍藏了我們與地方人大工作者之間的情感和友誼。［事件回放］2007年，寧波市海曙區(qū)、杭州市上城區(qū)等地方人大常委會探索建立代表聯(lián)絡(luò)站，開辟了一條人大代表聯(lián)系選民的新渠道。2007年10月的一天，寧波市人大常委會研究室副主任鄭虹打電話跟我說，我們的人大代表聯(lián)絡(luò)站工作引起了《浙江人大》的關(guān)注，編輯部將派記者前來采訪。果不其然，幾天后，總編程志堅便親自帶著記者胡國強(qiáng)一同來到海曙區(qū)白云街道的聯(lián)豐路人大代表聯(lián)絡(luò)站。海曙區(qū)的人大代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)設(shè)于2005年6月，聯(lián)豐路聯(lián)絡(luò)站是發(fā)源地之一，也是面積最大、硬件設(shè)施最好的聯(lián)絡(luò)站，在供代表接待群眾的同時，還承載了公示代表身份、代表工作制度和開展代表活動等功能。聯(lián)豐路聯(lián)絡(luò)站建成后，迅速成為海曙區(qū)代表接待選民工作場所的“樣板房”，區(qū)人大常委會以新成立的街道人大工委作為組織依托，通過召開現(xiàn)場推廣會等方式，要求各街道盡快建立代表與選民的聯(lián)絡(luò)平臺。至程總編一行到來時，全區(qū)已設(shè)立了n個代表聯(lián)絡(luò)站，除了《浙江人大》外，還引起了《浙江日報》、《人民代表報》等媒體的關(guān)注。而我個人,更期待《浙江人大》的到來，因為它不僅是人大工作忠實的記錄者，它的報道往往能給人很多啟發(fā)。而這正是我們所需要的。當(dāng)程總編一行到來時，我除了介紹代表聯(lián)絡(luò)站制度外，還就制度運(yùn)行過程中遇到的實際困難和問題進(jìn)行了坦誠地交流。比如，對于群眾反映的事項，哪些應(yīng)當(dāng)受理，哪些應(yīng)該拒絕，無法科學(xué)判斷；有些代表在接待群眾時不善交流，遇到情緒激動者不知所措；個別代表對于群眾反映的事項，往往推給街道工委了事，而街道工委由于權(quán)責(zé)所限，又無法協(xié)調(diào)解決等等。事實上，這些問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了聯(lián)絡(luò)站工作本身，已觸及人大代表工作的體制、機(jī)制問題，比如代表履職能力的提高、代表履職約束機(jī)制的完善、代表監(jiān)督與常委會監(jiān)督工作的聯(lián)動等等。而能不能在深入發(fā)掘聯(lián)絡(luò)站制度的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行的代表工作制度進(jìn)行反思，是對媒體職業(yè)素質(zhì)的一個考驗。沒過多久，2007年第12期的《浙江人大》刊登了《聯(lián)絡(luò)站：代表履職新平臺》一文，除了對聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行全面報道外，還花了大量篇幅對兩個問題進(jìn)行了探討：一是聯(lián)絡(luò)站會不會成為第二個信訪辦？二是代表接待以后怎么辦？這也是我們調(diào)研和探討中試圖去解決的問題。可喜的是，該文還引起了《民主與法制》的關(guān)注，該刊在2008年的第2期上刊登了《人大代表聯(lián)絡(luò)站成長著、焦慮著》一文，進(jìn)一步提出了“如何進(jìn)一步提高人大代表的接待能力？如何在接待實踐中整合各級人大代表的資源？如何建立代表接待與人大常委會監(jiān)督的聯(lián)動？”等命題，帶給讀者無盡的思考。此后，針對調(diào)研和報道中提出的問題，海曙區(qū)人大常委會及時研究制定了《人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)則》，全面系統(tǒng)地明確了聯(lián)絡(luò)站工作的原則、受理范圍、接待活動的組織、受理事項的處理等內(nèi)容，為聯(lián)絡(luò)站有序運(yùn)作提供了依據(jù)。2010年6月，海曙區(qū)委和區(qū)人大聯(lián)合舉辦了以“代表工作制度創(chuàng)新”為主題的論壇，對人大代表聯(lián)絡(luò)站工作進(jìn)一步進(jìn)行了深入研討。聯(lián)絡(luò)站在海曙獲得了更大的發(fā)展空間，至今已建成28個，遍布海曙各個街道。至2010年底，已累計接待群眾3172人次，解決群眾提出的事項1641件，辦結(jié)率達(dá)85.4%。這個時代，從不缺乏理想者，他們總想設(shè)計一種完美的制度，孜孜以求地描繪共和、民主、憲政的“理想國”；更不缺乏記錄者，他們兢兢業(yè)業(yè)地仔細(xì)觀察、精心記錄社會的點滴變化和進(jìn)步。可缺乏的，正是這兩者的有機(jī)結(jié)合一一能夠立足當(dāng)代中國現(xiàn)實，在記錄點滴進(jìn)步的同時，正視和洞察這種進(jìn)步與社會現(xiàn)狀、制度環(huán)境、民眾習(xí)慣之間的罅隙和沖突，并試圖找到其中的調(diào)和方法，以通過媒體自身的影響力和感召力，使改革和進(jìn)步能夠得到公眾理解和支持，從而推動政治和社會的車輪滾滾向前