第三章建設工程招標邱香標底是多少，誰來確定，如何確定，標底有什么用？如何設置評標辦法才能評出理想的施工單位？§3.4建設工程招標標底的編制建設工程招標標底是建設工程招標的一項重要內容，也是評標的重要依據。3．4．1工程招標標底的內容及編制要求一、建設工程招標標底的概念和作用建設工程招標標底是指建設工程招標人對招標工程項目在方案、質量、期限、價格、方法、措施等方面的理想控制目標和預期要求。有廣義和狹義之分建設工程招標標底的作用主要體現在以下幾個方面：①它是衡量投標報價的尺度。②它是評標的重要指標。③它是建設單位預先明確招標工程項目的投資額度，并據此籌措和安排建設資金的依據。④它是上級主管部門核實建設規模的依據。二、建設工程招標標底的主要內容標底一般由下列內容組成：①標底的綜合編制說明。②標底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現場因素、各種施工措施費的測算明細、以及采用固定價格工程的風險系數測算明細等。③主要材料用量。④標的附件。如各項交底紀要、各種材料及設備的價格來源、現場的地質、水文、地上情況的有關資料，編制標底價格所依據的施工方案或施工組織設計等。三、建設工程招標標底的編制要求1.建設工程招標標底編制的資質要求嚴格的資質管理：自行編制、委托社會中介機構編制2.建設工程招標標底的編制原則①根據招標工程邀請的報價計價方法計算標底②作為招標人的期望值，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質量。③標底價格應由成本利潤稅金等組成，一般應控制在批準的總概算及投資包干的限額內。④標底價格應考慮人工、材料、設備、機械臺班等價格變化因素，還應包括不可預見費、措施費、現場因素費用、保險及采用固定價格的工程的風險金等，工程優良的還應增加相應費用。⑤選擇合適的計價方法。⑥一個工程只能編制一個保底。3.4.2建設工程招標標底的編制步驟和方法一、建設工程招標標底的編制方法1.工料單價法

先根據施工圖紙及技術說明并按照預算定額規定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量；再套用相應項目定額單價（或單位估價表）確定定額直接費；然后按規定的費用定額確定其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金；最后加上材料調價系數和適當的不可預見費，匯總后得到的結果即可作為工程標底的基礎。

3.4.2建設工程招標標底的編制步驟和方法2.綜合單價法先按照工程量清單計價規范中工程量計算規則，計算出工程量；在確定其各分部分項工程的綜合單價，該單價應包括人工費、材料費、機械費、管理費、材料調價、利潤及風險金等；綜合單價確定后，將其與各分部分項工程量相乘匯總；最后將匯總結果與設備總價、現場發生費、措施費、規定費用和稅金等相加，即可得到標底價格。如果發包人要求，還包括保險費和暫定金額。二、編制標底的主要依據1.招標文件2.工程施工圖紙3.施工現場地質水文地上情況的有關資料4.施工方案或施工組織設計5.建設工程工程量清單計價規范6.現行行業（企業）工程預算定額、工期定額、工程項目計價類別、及取費標準7.國家或地方有關價格調整文件的規定8.招標時建筑安裝材料及設備的市場價格9.標底計算書的有關表格三、標底的編制步驟1.確定標底的編制單位2.收集相關資料，以便進行標底計算3.參加交底會及現場踏勘4.編制標底四、標底的保密§3.5建設工程招標評標定標辦法的編制建設工程招標評標定標過程中一般應確定以下幾個方面的內容：1.組建評標定標組織2.確定評標定標活動的原則和程序3.制定評標定標的具體辦法等3.5.1建設工程招標評標定標組織

評標定標組織即評標委員會，評標委員會是在招投標管理機構的監督下，由招標人組織設立負責評標定標的臨時組織，它負責對所有投標文件進行評定，寫出書面評標報告，推薦或確定招標候選人等工作。評標委員會會的組成：：組成：招標標人（或代代理機構））熟悉業務務的代表及及技術、經經濟等方面面的專家。人數：5人人以上單數數，其中專專家不少于于2/3；；專家來源：：建設行政政主管部門門組建的專專家名冊內內抽取，（（在建設工工程交易中心心）保密：成員員名單開標標前確定，，中標結果果確定前保保密。專家具體條條件：從事相關專專業領域工工作滿8年年并具有高高級職稱或或者同等專專業水平。。熟悉有關招招標投標的的法律法規規，并具有有與招標項項目相關的的實踐經驗。能夠認真、、公正、誠誠實、廉潔潔地履行職職責。有下列情形形之一的不不得擔任評評標委員會會成員：投標人或者者投標人主主要負責人人的近親屬屬項目主管部部門或者行行政監督部部門的人員員與投標人人有經濟濟利益關關系，可可能影響響對投標標公主評評審的曾因在招招標評標標及其他他與招標標投標有有關活動動中從事事違法行為而受受過行政政或刑事事處罰的的。3.5.2建設設工程招招標評標標定標的的原則建設工程程評標定定標活動動應遵循循公平、、公正、、科學、、擇優的的原則。。3.5.3建設設工程評評標定標標的程序序一、評標標的準備備與初步步評審（一）、、評標的的準備評標委員員會成員員在正式式對投標標文件進進行評審審前，應應認真研研究招標標文件，（編編制供評評標使用用的相應應表格））主要了了解下列列內容：：①招標的的目標②項目的的范圍和和性質③招標文文件中規規定的主主要技術術要求、、標準和和商務條條款④招標文文件規定定的評標標標準、、評標方方法和在在評標過過程中考考慮的相相關因素招標人或或者其委委托的招招標代理理機構應應當向評評標委員員會提供供評標所所需的重重要信息息和數據據。招標標人設有有標底的的，標底底在評標標時作為為參考。。（評標委員會會應當按照投投標報價的高高低或者招標標文件規定的的其他方法對對投標文件排排序。以多種種貨幣報價的的，應當按照照中國銀行在在開標日公布布的匯率中間價換算成成人民幣。招招標文件應當當規定匯率標標準和匯率風風險，未規定定的匯率風險險由投標人承承擔。）（二）初步評評審的內容初步評審的內內容包括對投投標文件的符符合性評審、、技術性評審審、商務性評審。1.符合性評評審包括：商務符符合性和技術術符合性鑒定定。投標文件件應實質上響響應招標文件的所有條條款、條件，，無顯著的差差異或保留。。顯著的差異或或保留包括：：對工程的范圍圍之類及使用用性能產生實實質性影響；；偏離了招標標文件的要求，而對合合同中規定的的業主的權利利或者投標人人的義務造成成實質性的限限制，糾正這種種差異或保留留將會對提交交了實質上響響應要求的投投標人產生不不公正影響。2.技術性評評審包括：方案可可行性評估和和關鍵工序評評估，勞務、、材料、機械械設備、質量控制措施施、工期保證證措施、安全全保證措施評評估，及對施施工現場周圍圍環境污染的保保護措施評估估。3.商務性評評審包括：投標報報價校核審查查全部報價數數據計算的正正確性，分析析報價構成的合理性，，并與標底價價格進行對比比分析。如果果報價中存在在算數上的計計算錯誤，應進進行修正。修修正后的投標標報價經投標標人確認后對對其起約束作作用。（三）投標文文件的澄清與與說明在評標過程中中，評標委員員會可以書面面形式要求投投標人對所提提交的投標文件中不明明確的內容進進行書面澄清清或說明，或或者對細微偏偏差進行補正?？梢砸笸稑藰巳诉M一步澄澄清、說明或或補正，直至至滿足評標委委員會的要求。不得改變投標標文件的實質質性內容（算算術性錯誤修修正的除外））。投標人的書面澄清清、說明和補補正屬于投標標文件的組成成部分。評標委員會不不接受投標人人主動提出的的澄清、說明明或補正。（四）應當作作為廢標處理理的情況1.弄虛作假假的情況2.報價低于于其個別成本本的情況3.投標人不不具備資格條條件或者其投投標文件不符符合形式要求求的情況按照建設部的的規定，建設設項目的投標標有下列情況況的也應當按按照非標處理：①未密封②無無單位和法定定代表人或其其代理人的印印鑒，或未按按規定加蓋印鑒③未按按規定的格式式填寫，內容容不全或關鍵鍵字跡模糊辨辨認不清④逾逾期送達⑤投標標人為參加開開標會議4.投標未能能在實質上響響應投標文件件的情況（五）投標偏偏差1.重大偏差差，即屬于非非實質性響應應投標，①沒有按照招招標文件要求求提供投標擔擔保或者所提提供的投標擔擔保有瑕疵；②投標標文件件沒有有投標標人授授權代代表簽簽字和和加蓋蓋公章章；③投標標文件件載明明的招招標項項目完完成期期限超超過招招標文文件規規定的的期限限；④明顯不不符合合技術術規格格、技技術標標準的的要求求；⑤投標標文件件載明明的貨貨物包包裝方方式、、檢驗驗標準準方法法等不不符合合招標標文件件的要求求；⑥投標標文件件附有有招標標人不不能接接受的的條件件；⑦不符符合招招標文文件中中規定定的其其他實實質性性要求求。屬于重大大偏差的的，應按按規定作作廢標處處理。2.細微微偏差，，細微偏偏差不影影響投標標文件的的有效性性。細微偏差差是指投投標文件件在實質質上響應應招標文文件要求求，個別別地方漏漏項或者提供供了不完完整的技技術信息息和數據據等情況況，補正正這些遺遺漏或不不完整不不會對其他他投標人人造成不不公平的的結果。。評標委員員會應當當書面要要求其評評標結束束前予以以補正。。常見細微微偏差的的如：算算術性復復核中發發現的算算術性差差錯；在在招標人人給定的工程程量清單單中漏報報了某個個工程細細目的單單價和合合價；在在招標人人給定的的工程量清清單中多多報某個個工程細細目的單單價和合合價或所所報單價價增加或或減少了了報價范圍圍；在招招標人給給定的工工程量清清單中修修改了某某些支付付號的工工程數量；除強強制性標標準規定定之外，，擬投入入本合同同段的施施工、檢檢測設備備、人員員不足；施施工組織織設計(含關鍵鍵工程技技術方案案)不夠夠完善。。二、詳細細評審詳細評審審是指在在初步評評審的基基礎上，，對經初初步評審審合格的的投標文文件，按照照招標文文件確定定的評標標標準和和方法，，對其技技術部分分和商務務部分進進一步評審審、比較較。1.技術術性評審審主要包括括對投標標人所報報的施工工方案或或組織設設計、關關鍵工序序、進度度計劃、人員員和機械械設備的的配備、、技術能能力、質質量控制制措施、、安全措措施、文文明施工方方案、臨臨時設施施的布置置和臨時時用地情情況、施施工現場場周圍環環境污染染的保護措措施等進進行評審審。2.商務務性評審審指對投標標文件中中的報價價進行評評審，包包括對投投標報價價進行校校核，審審查全部報價價數據是是否有計計算或累累計上的的算術錯錯誤，分分析報價價構成的的合理性性等。設有標底底的，評評標時應應參考標標底。三、評標標報告主要內容容：1.基本本情況和和數據表表2.評標標委員會會組成情情況3.開標標記錄4.符合合要求的的投標一一覽表5.廢標標情況說說明6.評標標標準、、評標辦辦法或者者評標因因素一覽覽表7.經經評審審的價價格或或評分分比較較一覽覽表8.經經評審審的投投標人人排序序9.推推薦的的中標標候選選人名名單與與簽訂訂合同同前要要處理理的事事宜10.澄清清說明明補正正事項項紀要要。評標委委員會會全體體成員員應當當在評評標報報告上上簽字字。對對評標標結論論持有有異議議的評標標委員員會成成員可可以用用書面面方式式闡述述其不不同意意見和和理由由，評評標委委員會會成員拒拒絕在在評標標報告告上簽簽字但但不陳陳述其其不同同意見見和理理由的的，視視為同同意評評標結論論。目前常常用的的評標標方法法有哪哪幾種種？根據本本工程程項目目的情情況，，確定定合適適的評評標辦辦法。。3.5.4建設設工程程評標標的具具體方方法評標方方法包包括經經評審審的最最低投投標價價法、、綜合合評估估法或或者法法律、、行政政法規允允許的的其他他評標標方法法。招招標文文件規規定的的評標標標準準、方方法和和中標標條件件一經確確定，，不得得改變變。對對同一一招標標項目目，只只能選選擇一一種評評標方方法，，而不不能同時選擇兩兩種或以上評評標方法。評標委員會按按照招標文件件規定的評標標方法（經評評審的最低投投標價法或綜合評估法法）、評審因因素、評審標標準和程序進進行評標。招招標文件沒有有規定的方法、、評審因素和和標準，不能能作為評標依依據。一、經評審的的最低投標價價法。評標委員會對對滿足招標文文件實質要求求的投標文件件，根據招標標文件規定的的量化因素及及量化標準進進行價格折算算，按照經評評審的投標價價由低到高的的順序推薦中中標候選人，，或根據招標標人授權直接接確定中標人人，但投標報報價低于其成成本的除外。。經評審的投投標價相等時時，投標報價價低的優；投投標報價也相相等的，由招招標人自行確確定。適用于：具有有通用技術、、性能標準或或者招標人對對于其技術、、性能沒有特特殊要求的普普通招標項目目，如一般的的住宅工程的的施工項目。。決定中標與與否的唯一因因素就是標價價的高低。采用經評審的的最低投標價價法對投標報報價進行評議議的方法有以以下幾種：（一）將投標標報價與標底底價相比較的的評議方法將各投標人的的投標報價直直接與經招標標投標管理機機構審定后的的標底價相比較，以標標底價為基礎礎來判斷投標標報價的優劣劣，經評標被被確認為最低低標價的投標報報價即能中標標。這種評議方法法通常有三種種具體做法：：①投標報價最最接近標底價價的（即為合合理低標價）），即可中標標。②投標報價與與低于標底價價某一幅度值值之差的絕對對值最小或為為零的（即為合理低低標價），即即可中標。③允許投標報報價圍繞標底底價按一定比比例浮動，投投標報價為在在這個允許浮動范圍內內的最低價或或次低價的（（即為合理低低標價），即即可中標。超超出該允許浮動動范圍的，則則為無效標。。（二）將各投投標報價互相相進行比較的的評議方法（（即無標底招招標）從純粹擇優的的角度看，可可以對投標人人的投標報價價不做任何限限制，不附加加任何條件，，只將各投標標人的投標報報價相互進行行比較，而不不與標底相比比，經評標確確認投標報價價屬最低價，，即可中標，，也可以將各各投標人的投投標報價的算算術平均值作作為比較基礎礎。（三）將投標標報價與標底底價結合與投投標人報價進進行比較的評評議方法這種方法的特特點是：在制制定評標依據據時，既不全全部以標底價價作為評標依據，也不不全部以投標標報價作為評評標依據，而而是綜合考慮慮兩方面的因因素，形成一個個復合的標底底，將各投標標報價與復合合標底相比較較。具體做法有如如下三種：①以各投標人人的投標報價價的算術平均均值為A,以以經過審定的的標底價為B,然后取A和B的不同同權重值之和和為評標標底底，最接近這這個評標標底底的投標報價即為中中標價。②以低于標底底價一定幅度度以內的各投投標報價的算算術平均值為為A，以經過審定的標標底價為B，，然后取A和和B的不同權權重之和為評評標標底，最最接近這個評標標標底的投標報報價即為中標標價。③以各投標人人的投標報價價（）的平均均值為A，以以各投標人對對標底的測算價（即讓讓各投標人按按照和招標人人編制標底一一樣的口徑和和要求測算得得出的價格，又又稱可比價））（）與標底底價的算術平平均值作為B，然后取A和B的不同權重重之和為評標標標底，最接接近這個評標標標底的投標標報價即為中中標價。（四）將投標標報價與標底底價結合投標標人測算的可可比價相比較較的評議方法法這種評議方法法是以復合標標底作為評標標的依據，具具體做法分為為以下幾步：第一步：以個個投標人對表表弟的測算價價的平均值為為B。第二步：利用用B對標底價價的準確性進進行驗算，若若標底價與B的誤差再一定范圍以內內，則認為標標底價是準確確的，否則，，就認為標底底價是不準確確的。第三步：若標標底價準確，，取B的一定定權重值為B1，取標底底價的一定權重值為B2，然后以B1、B2的算術平均均值或以低于于B1、B2的算術平平均值的一定幅度度的值為評標標標底，最接接近評標標的的的投標報價價即為中標價。第四步：若標標底價不準確確，就以低于于B一定幅度度的值為評標標標底，最接近這個評評標標底的投投標報價即為為中標價。二、綜合評估估法綜合評估法的的評審因素一一般設置如下下：①標價：預算算數據計算的的準確性和報報價的合理性性②施工方案或或施工組織設設計：施工方方法、進度計計劃、質量保保證措施、安全保證證措施、現場場平面布置、、文明施工措措施、主要施施工機具、勞勞動力、材料設設備、項目主主管人員等。。③質量：④工期⑤信譽和業績績為了讓信譽好好質量高實力力強的企業奪奪標，可適當當側重對施工工方案、質量和信譽等等因素的評議議，突出關鍵鍵部位施工方方法或特殊技技術措施及質質量、工期保證證措施。綜合評估法案案具體分析方方式的不同，，又可分為定定性綜合評估估法和定量綜合評估法法。定性綜合評估估法：評標委委員會對各項項評審指標進進行定性分析析比較，選擇被大多數數成員認為各各項條件都比比較優良的投投標人為中標標人。定量綜合評估估法：（打分分法、百分法法）評標委員會對對滿足招標文文件實質要求求的投標文件件，根據招標標文件規定的評分標準準進行打分，，并按得分由由高到低順序序推薦中標候候選人，或根根據招標人授權權直接確定中中標人，但投投標報價低于于其成本的除除外。綜合評評分相等時，以以投標報價低低的優先；投投標報價也相相等的，由招招標人自行確確定。一般設價格30~70分分，工期0~10分，質質量5~25分，施工組組織設計5~20分，，企業信譽和和業績5~20分，其他他0~5分。。對不同的評評標因素有不不同的評分標準準和方式。3.5.5工工程量清單招招標評標方法法工程量清單招招標方式下，，一般用經評評審最低投標標價法和綜合合計分法進行評標。綜合計分法下下，對投標文文件的評審分分初步評審和和詳細評審兩兩個階段。初步評審審是指評標委委員會對所有有投標文件的的符合性、響響應性和重大大偏差，按招標標文件的要求求逐一審查的的評審，經審審查不符合指指標文件要求求的，不得進入入詳細評審階階段。詳細評評審是對初步步評審合格的的投標文件的的技術標、商務務標、綜合標標按照招標文文件中明確的的評標辦法以以列表、抽量量的方方式式進進行行分分析析、、比比較較和和評評審審。。一、、攔攔標標價價二、、廢廢標標條條件件三、、不不參參與與商商務務部部分分評評審審的的內內容容四、、評評標標基基準準價價五、、經經評評審審最最低低投投標標價價法法六、、綜綜合合計計分分法法評評標標3.5.6建設設工程評評標定標標辦法的的審查備備案根據所學學過的知知識，試試編制本本工程的的標底。。編制本工工程的評評表方法法部分。。9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業業貧貧。。。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。14:32:3514:32:3514:3212/8/20222:32:35PM11、以以我我獨獨沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2214:32:3514:32Dec-2208-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。14:32:3514:32:3514:32Thursday,December8,202213、乍見翻疑夢夢，相悲各問問年。。12月-2212月-2214:32:3514:32:35December8,202214、他鄉生白發發，舊國見青青山。。08十二月月20222:32:35下午14:32:3512月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月222:32下下午午12月月-2214:32December8,202216、行動動出成成果，，工作作出財財富。。。2022/12/814:32:3514:32:3508December202217、做前，能能夠環視四四周；做時時，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點的的射線向前前。。2:32:35下午午2:32下午午14:32:3512月-229、沒有失敗，，只有暫時停停止成功！。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、很多事情努努力了未必有有結果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。14:32:3514:32:3514:3212/8/20222:32:35PM11、成成功功就就是是日日復復一一日日那那一一點點點點小小小小努努力力的的積積累累。。。。12月月-2214:32:3514:32Dec-2208-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕