1建設工程招標文件的編制

土木工程系23.1概述

施工招標文件的編制是招標工作中十分重要的環(huán)節(jié)，也是招標工作的主要內(nèi)容之一。招標文件詳細列出了招標人對招標項目的基本情況描述、投標須知、工程量清單、技術規(guī)范或標準、合同條件、評標標準等，是投標人編制投標文件的基礎和依據(jù)，也是評標的依據(jù)，同時招標文件也是合同文件的主要組成部分。3一、標準施工招標文件的基本概念

為了規(guī)范施工招標資格預審文件、招標文件編制活動，提高編制質(zhì)量，促進招標投標活動的公開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局（簡稱九部委）聯(lián)合編制了《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》，也統(tǒng)一簡稱為《標準文件》。

2008年5月1日起執(zhí)行。4二、標準施工招標文件的特點

1、進一步統(tǒng)一招標文件編制依據(jù)，促進統(tǒng)一開放、競爭有序招投標大市場的形成。

2、提高招標文件編制質(zhì)量，進一步規(guī)范招標投標活動

3、不再分行業(yè)，而是按施工合同的性質(zhì)和特點編制招標文件。53.2施工招標文件的作用1、招標文件是投標人編制投標文件和參加投標的依據(jù)。招標文件中規(guī)定了招標項目的技術要求、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件及注意事項、投標文件填寫格式。2、招標文件是招標與投標活動當事人的行為準則和評標的重要依據(jù)。3、招標文件是招標人和投標人訂立合同的基礎。63.3施工招標文件的組成

施工招標文件由下列內(nèi)容的組成：第一卷第一章招標公告（投標邀請書）第二章投標人須知第三章評標辦法第四章合同條款及格式第五章工程量清單第二卷第六章圖紙第三卷第七章技術標準和要求第四卷第八章投標文件格式73.4施工招標文件的編制

施工招標文件的編制，包括以下內(nèi)容：一、（第一章）招標公告主要包括：招標條件，項目概況與招標范圍，投標人資格要求，招標文件的獲取，投標文件的遞交，發(fā)布公告的媒介等。投標邀請書主要包含：招標條件，項目概況與招標范圍，投標人資格要求，招標文件的獲取，投標文件的遞交，確認等。8二、（第二章）投標人須知1、投標人須知前附表為了方便閱讀招標文件，在投標須知的最前面附上投標人須知前附表，列出投標的具體內(nèi)容和要求。92、投標人須知投標須知是招標文件中的關鍵性文件，是招標文件的重要組成。投標須知主要包括：項目概況，資金來源和落實情況，招標范圍，計劃工期和質(zhì)量要求，投標人資格要求，現(xiàn)場踏勘和投標預備會，招標文件，投標文件、投標、開標、評標，合同授予等。

10投標須知的正文部分：1.總則

1.1項目概況1.2資金來源和落實情況1.3招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求1.4投標人資格要求1.5費用承擔1.6保密1.7語言文字1.8計量單位1.9踏勘現(xiàn)場1.10投標預備會1.11分包1.12偏離2.招標文件

2.1招標文件組成2.2招標文件的澄清2.3招標文件的修改3.投標文件

3.1投標文件的組成3.2投標報價3.3投標有效期3.4投標保證金

3.5資格審查資料3.6備選投標方案3.7投標文件的編制4.投標

4.1投標文件的密封和標識4.2投標文件的遞交4.3投標文件的修改與撤回115.開標5.1開標時間間和地點點5.2開標程序序6.評標6.1評標委員員會6.2評標原則則6.3評標7.合同授予予7.1定標方式式7.2中標通知知7.3履約擔保保7.4簽訂合同同8.重新招標標和不再再招標8.1重新招標標8.2不再招標標9.紀律和監(jiān)監(jiān)督9.1對招標人人的紀律律要求9.2對投標人人的紀律律要求9.3對評標委委員會的的紀律要要求9.4對與評標標活動有有關的工工作人員員的紀律律要求9.5投訴10.需要補充充的其他他內(nèi)容123、條款說明明（１）資金金來源：包包括國撥資資金、國債債資金、銀銀行貸款、、自籌資金金等。（２）招標標文件澄清清、修改時時間流程圖圖投標人提問問召開預預備會澄澄清和回答答問題確確認收到澄澄清投投標標截止１天一一般３３天不不少于１５５天修改招標文文件（３）偏離離：招標文文件的實質(zhì)質(zhì)性要求和和條件不允允許偏離，，否則即作作廢標處理理。（４））投標標有效效期：：投標標有效效期內(nèi)內(nèi)，投投標人人不得得要求求撤銷銷或修修改其其投標標文件件。一一般項項目60~90天，大大型項項目120天。（５））履約約擔保保：中中標人人應按按招標標文件件規(guī)定定繳納納履約約擔保保，履履約擔擔保金金額一一般為為中標標價的的10％。13三、（（第三三章））評標標辦法法所謂評評標，，是依依據(jù)招招標文文件的的規(guī)定定和要要求，，對投投標文文件進進行審審查、、評審審和比比較。。評標標是審審查確確定中中標人人的必必須的的程序序，是是保證證招標標成功功的重重要環(huán)環(huán)節(jié)。。在招標標文件件中，，招標標人列列明了了評標標的標標準與與辦法法，目目的就就是讓讓各潛潛在的的投標標人知知道這這些標標準和和辦法法，從從而達達到公公正、、公平平的原原則。。14評標辦辦法分分：（一））經(jīng)評評審的的最低低投標標價法法1.評標內(nèi)內(nèi)容：：形式式評審審、資資格評評審、、響應應性評評審、、施工工組織織設計計和項項目管管理機機構評評審、、詳細細評審審等。。2.評審標標準2.1形式評評審標標準2.2資格評評審標標準2.3響應性性評審審標準準2.4施工組組織設設計和和項目目管理理機構構評審審標準準2.5詳細評評審初初步評評審標標準2.6詳細評評審標標準3.評標程程序3.1初步評評審3.2詳細評評審3.3投標文文件的的澄清清和補補正3.4評標結結果15（二））綜合合評估估法1.評標內(nèi)內(nèi)容：：形式式評審審、資資格評評審、、響應應性評評審、、施工工組織織設計計和項項目管管理機機構評評審、、投標標報價價評審審等2.評審標標準2.1初步評評審標標準2.2分值構構成與與評分分標準準3.評標程程序3.1初步評評審3.2詳細評評審3.3投標文文件的的澄清清和補補正3.4評標結結果16四、（（第四四章））合同同條款款及格格式合同文文件的的格式式是用用于招招標人人與中中標人人在簽簽訂合合同時時使用用。主要包包括：：1.通用合合同條條款：：見《標準施施工招招標文文件》。2.專用合合同條條款：：3.合同附附件格格式：：附件一一：合合同協(xié)協(xié)議書書附件二二：履履約擔擔格式式附件三三：預預付款款擔保保格式式合同條條款是是招標標文件件的重重要組組成部部分，，是具具有法法律約約束力力的文文件。。17五、（（第五五章））工程程量清清單工程量量清單單是招招標文文件的的重要要組成成部分分，是是對招招標工工程的的全部部項目目，按按統(tǒng)一一的工工程量量計算算規(guī)則則、項項目劃劃分和和計量量單位位計算算出的的工程程數(shù)量量列出出的表表格。。1.工程量量清單單封面面、總總說明明2.分部分分項工工程量量清單單3.措施項項目清清單4.

5.規(guī)費稅金清單18六、（第第六章））圖紙是指用于于招標工工程施工工用的全全部圖紙紙，是進進行施工工的依據(jù)據(jù)，也是是進行施施工管理理的基礎礎。招標標人應將將招標工工程的全全部圖紙紙編入招招標文件件，供投投標申請請人全面面了解招招標工程程情況，，以便編編制投標標文件。。1.圖紙目錄錄2.圖紙19七、（第第七章））技術標標準和要要求是招標人人在編制制招標文文件時，，為了保保證工程程質(zhì)量，，向投標標人提出出使用工工程建設設標準的的要求。。可按現(xiàn)行行的國家家、地方方、行業(yè)業(yè)工程建建設標準準、技術術規(guī)范執(zhí)執(zhí)行。20八、（第第八章））投標文文件格式式投標文件件的格式式是由招招標人在在招標文文件中提提供，由由投標人人按照招招標文件件所提供供統(tǒng)一規(guī)規(guī)定的格格式、無無條件填填寫的，，用以表表達參與與招標工工程投標標意愿的的文件。。這種由招招標人在在招標文文件中所所提供的的統(tǒng)一的的投標文文件格式式是平等等對待所所有的投投標人，，若投標標人不按按此格式式進行投投標文件件的編制制，則視視為未實實質(zhì)性響響應招標標文件而而判為投投標無效效，或稱稱為廢標標。21投標文件件共包含含以下內(nèi)內(nèi)容：1.投標函及及投標函函附錄（1）投標函函（2）投標函函附錄2.法定代表表人身份份證明及及授權委委托書3.聯(lián)合體協(xié)協(xié)議書4.投標保證證金5.已標價工工程量清清單（報報價書））6.施工組織織設計（1）擬投入入的主要要施工設設備表（（2）擬配備備的試驗驗和檢測測儀器設設備表（3）勞動力力計劃表表（（4）計劃開開、竣工工日期和和施工進進度網(wǎng)絡絡圖（5）施工總總平面圖圖（（6）臨時用用地表227.項目管理理機構（1）項目管管理機構構組成表表（2）主要人人員簡歷歷表8.擬分包項項目情況況表9.資格審查查資料（1）投標人人基本情情況表（2）近年財財務狀況況表（3）近年完完成的類類似項目目情況表表（4）正在施施工的和和新承接接的項目目情況表表（5）近年發(fā)發(fā)生的訴訴訟及仲仲裁情況況10.其他資料料開標程序序開標程序序指開標標的基本本過程。。（1）主持人人在招標標文件確確定的時時間停止止接受投投標文件件，開始始開標會會議；（2）宣布開開標會議議工作人人員名單單；（3）確認投投標人法法定代表表人或授授權人是是否在場場；（4）宣布投投標文件件開啟順順序（一一般是以以投標文文件遞交交的先后后順序））；（5）依開標標順序，，先檢查查投標文文件密封封是否完完好，再再啟封投投標文件件；（6）在公證證機關檢檢查并簽簽字后有有開標人人簽字確確認；（7）宣布投投標要素素（招標標項目的的名稱、、數(shù)量、、投標人人名稱、、投標報報價、開開標地點點、開標標時間、、其他必必要的說說明如替替代方案案、優(yōu)惠惠條件等等），并并作記錄錄，同時時投標人人代表簽簽字確認認；（8）對上述述工作進進行記錄錄，存檔檔備案。。23二、評標標評標是依依據(jù)招標標文件的的規(guī)定和和要求，，對投標標文件進進行審查查、評審審和比較較，是科科學、公公正、公公平、擇擇優(yōu)選擇擇中標候候選人的的必經(jīng)程程序。目前我國國的工程（一）、組建評標委員會（二）、評標工作程序①招標人宣布評標委員會名單并確定主任委員。②招標人宣布有關評標紀律，與評標有關的人員應斷絕與外部一切通信聯(lián)系。③在主任委員主持下，根據(jù)工作需要，討論通過成立有關專業(yè)組和工作組。④聽取招標人介紹招標文件有關情況。24⑤組織織評標人人學習評評標標準準和方法法。⑥評評標標委委員員會會按按招招標標文文件件規(guī)規(guī)定定的的評評標標標標準準和和評評標標方方法法進進行行初初審審。。⑦評評標標委委員員會會討討論論，，并并經(jīng)經(jīng)二二分分之之一一以以上上委委員員同同意意，，提提出出需需投投標標人人澄澄清清的的問問題題，，以以書書面面形形式式送送達達投投標標人人。。⑧投投標標人人對對需需要要文文字字澄澄清清的的問問題題，，以以書書面面形形式式送送達達評評標標委委員員會會。。⑨評評標標委委員員會會按按招招標標文文件件確確定定的的評評標標標標準準和和方方法法，，對對投投標標文文件件評評審審，，確確定定中中標標候候選選人人推推薦薦順順序序。。⑩在在評評標標委委員員會會三三分分之之二二以以上上委委員員同同意意并并簽簽字字的的情情況況下下，，通通過過評評標標委委員員會會工工作作報報告告，，并并報報招招標標人人。。評評標標委委員員會會工工作作報報告告附附件件包包括括有有關關評評標標問問題題往往來來澄澄清清函函、、有有關關評評標標資資料料及及推推薦薦意意見見等等。。25三）、幾項規(guī)規(guī)定①評標委員員會對所有投投標文件進行行初評，對與與招標文件規(guī)規(guī)定有實質(zhì)性性不符的投標標文件，應當當決定其無效效。②評標委員員會可以要求求投標人對有有效投標文件件中含義不明明確的地方進進行必要的澄澄清，但不得得超過投標文文件記載的范范圍或改變投投標文件的實實質(zhì)性內(nèi)容。。③經(jīng)評標委委員會評審，，認為所有投投標文件都不不符合招標文文件要求時，，可以否決所所有投標，招招標人應當重重新組織招標標，對已參加加本次投標的的單位，重新新參加投標不不應再收取招招標文件費。。26三、定標1、各項投標的的評標完畢，，由評標委員員會做出全面面而綜合的分分析并寫出評評標報告，交交招標委員會會再分析正式式修訂評標報報告，呈招標標主管部門審審定，最后根根據(jù)審定意見見確定中標的的過程稱為定定標。定標又又稱決標。2、招標人應根據(jù)據(jù)評標委員會會提出的書面面評標報告和和推薦的中標標候選人順序序確定中標人人，也可授權權評標委員會會直接確定中中標人。當招招標人確定的的中標人與評評標委員會推推薦的中標候候選人順序不不一致時，應應當有充足的的理由，并按按項目管理權權限報水行政政主管部門備備案。3、中標人的投投標應當符合合下列條件之之一：1）能夠最大限限度地滿足招招標文件中規(guī)規(guī)定的各項綜綜合評價標準準；2）能夠滿足招招標文件的實實質(zhì)性要求，，并且經(jīng)評審審的投標價格格合理最低；；但投標價格格低于成本的的除外。274、招招標標人人在在確確定定中中標標人人后后，，應應當當在在15日之之內(nèi)內(nèi)按按項項目目管管理理權權限限向向水水行行政政主主管管部部門門提提交交招招標標投投標標情情況況的的書書面面報報告告。。中中標標人人確確定定后后，，經(jīng)經(jīng)報報上上級級招招標標投投標標管管理理機機構構批批準準，，即即向向中中標標人人發(fā)發(fā)出出中中標標通通知知書書。。自自中中標標通通知知書書發(fā)發(fā)出出之之日日起起30日內(nèi)，招標人人和中標人應應當按照招標標文件和中標標人的投標文文件訂立書面面合同，中標標人提交履約約保函。招標標人和中標人人不得另行訂訂立背離招標標文件實質(zhì)性性內(nèi)容的其他他協(xié)議。5、招標人無需需向未中標人人解釋未中標標原因，但應應在與中標人人簽訂合同后后5個工作日內(nèi)，，向未中標的的投標人退還還投標保證金金。6、投標人接到到中標通知后后，借故拖延延不簽合同，，招標人可沒沒收其投標保保證金，另立立中標人。由由于招標人自自身原因致使使招標工作失失敗（包括未未能如期簽訂訂合同），招招標人應當按按投標保證金金雙倍的金額額賠償投標人人，同時退還還投標保證金金。28二、評標方法法一個招標項目目只能有一個個評標辦法，，評標方法可可包括：綜合合評分法、綜綜合評議法、、單項評議法法、最低評標標價法、兩階階段評標法、、合理最低投投標價法和經(jīng)經(jīng)評審的最低低投標價法。。一般采用綜綜合評分法和和合理最低投投標價法。（一）、綜合合評分法（打打分法、百分分法）評標委員會成成員各自獨立立打分，去掉掉一個最高分分和最低分的的分值，得分分最高者為中中標候選人（（或者中標人人）。該方法適合規(guī)規(guī)模大、技術術復雜的綜合合利用的大中中型水利樞紐紐施工招標項項目。（二）、綜合合評議法綜合評評議法法包括括：報報價、、施工工方案案或者者施工工組織織設計計、質(zhì)質(zhì)量、、工期期、信信譽、、財務務狀況況和業(yè)業(yè)績等等。根據(jù)具具體分分析方方式不不同又又分為為定性性綜合合評議議法和和定量量綜合合評議議法。。291、定性綜綜合評評議法法（評評議法法）由評標標委員員會對對工程程報價價、施施工組組織設設計、、質(zhì)量量、工工期、、主要要材料料消耗耗、安安全保保障措措施、、信譽譽和業(yè)業(yè)績等等進行行定性性分析析、評評議，，選擇擇比較較良好好的中中標人人；或或者采采用投投票表表決方方式確確定中中標人人。2、定量量綜合合評議議法（（打分分法、、百分分制法法）根據(jù)評評價因因素占占的比比例和和評分分標準準，采采用無無記名名方式式打分分，得得分最最高者者或者者次高高者為為中標標人。。（三））、單單項評評議法法（四））、最最低評評標價價法（五））、兩兩階段段評標標法（六））、合合理最最低投投標標標價法法（七））、經(jīng)經(jīng)評審審的最最低投投標價價法309、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。14:32:4214:32:4214:3212/8/20222:32:42PM11、以以我我獨獨沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2214:32:4214:32Dec-2208-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。14:32:4214:32:4214:32Thursday,December8,202213、乍見翻疑夢夢，相悲各問問年。。12月-2212月-2214:32:4214:32:42December8,202214、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。08十十二二月20222:32:42下下午14:32:4212月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月222:32下下午12月-2214:32December8,202216、行動出成成果，工作作出財富。。。2022/12/814:32:4214:32:4208December202217、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時時，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點的的射線線向前前。。。2:32:42下午午2:32下午午14:32:4212月-229、沒有有失敗敗，只只有暫暫時停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Thursday,December8,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。14:32:4214:32:4214:3212/8/20222:32:42PM11、成功就是日日復一日那一一點點小小努努力的積累。。。12月-2214:32:4214:32Dec-2208-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。14:32:4214:32:4214:32Thursday,December8,202213、不知香香積寺，，數(shù)里入入云峰。。。12月-2212月-2214:32:4214:32:42December8,202214、意志志堅強強的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥塊一一樣任任意揉揉捏。。08十十二二月20222:32:42下下午14:32:4212月月-2215