乳制品制造業新興市場拓展工程行動方案發展目標到2025年，基本建立起特色突出、結構優化、綠色集約、安全高效的綠色食品現代產業體系，綠色食品引領帶動作用進一步凸顯，產業培育取得突破性進展。產業規模快速擴大，到2025年，全省食品工業產值達到2500億元左右，年均增速保持9%左右，食品工業在整個規上工業中的地位進一步凸顯。市場主體加快成長，到2025年，培育1—2家營業收入超過100億元，2—3家營業收入超過50億元及一批營業收入超過20億元的食品企業；規模以上食品企業數量大幅增長。深加工水平明顯提高，全省農產品加工與農業總產值比重進一步提升，接近全國平均水平。新增一批國家級、省級工程（技術）研究中心和企業技術中心，圍繞重點產業建設優勢突出的綠色食品研發創新基地。品牌影響力持續提升，到2025年，云花云茶云果云菜云餅云糖云酒等著名品牌的市場影響力進一步提升，市場占有率顯著提高，產品溢價能力明顯增強。智能制造加快推進，到2025年，規上食品企業生產過程智能化水平顯著提升，大中型企業關鍵工藝過程基本實現自動化，新增實施一批智能制造項目。基本原則堅持綠色發展，踐行綠水青山就是金山銀山的生態文明思想，突出發展專業化、綠色化、標準化生產基地和園區，推動食品加工向設施化、智能化、綠色化方向發展，全產業鏈構建綠色食品生產供應體系。堅持企業主體，強化企業主體地位，增強企業活力和創造力，激發產業發展內生動力。加快推廣先進技術集成應用，提升骨干企業生產智能化水平。支持企業開發綠色、健康、高附加值產品。堅持品牌引領，強化政企聯動、政商協作，加快推進品牌建設，培育發展知名企業和品牌，打造品牌集群，全面提升云南綠色食品美譽度和影響力。堅持創新驅動，完善政產學研用相結合的食品產業創新體系，推動科技賦能，支持開展全方位、寬領域的食品科學研究，圍繞重點產業開發高附加值精深加工綠色食品，推動產業融合創新。堅持安全為本，堅持依法治企，質量強企，誠信塑企，創新行業管理和安全監管機制，強化食品企業質量安全主體責任落實，推進實施國家食品工業企業誠信管理體系建設，全面提升食品安全水平。肉類食品加工業產業投資促進工程引進肉制品加工龍頭企業，提高產品加工能力、精深加工水平，引進大型物流企業或第三方物流服務企業，加快標準化物流體系建設。保障措施（一）優化產業發展環境創新體制機制，建立和完善服務快捷通道，優化審批清單和權力清單。支持產業創新發展，就食品工業重點產業基礎再造、產業鏈供應鏈現代化等重點發展方向，安排有關資金專項支持，推動重點企業綠色化、智能化、高級化發展，支持有發展基礎的龍頭企業率先推進產業數字化、發展智能制造生產模式。支持重點食品工業園區循環化改造、節能改造、污水處理管網和物流網絡建設，營造良好發展環境。（二）加大政策扶持力度健全食品加工業發展政策措施，支持從事綠色食品生產加工的企業新增廠房等建筑物，加大生產設備設施、技術改造設備設施及科研、環保、質量控制設備設施等投入。完善項目促進機制，多部門協同聯動促進、靠前服務，做好項目準入、審批工作，加快項目申報和獲批速度，推動重點項目產業化進程。加強知識產權保護，深入開展打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權專項行動。（三）強化人才隊伍建設加強引智工作，建設省食品工業咨詢智庫系統，構建專家咨詢機制。優化人才配套政策，結合云南省人才引進計劃，推動與國內外高校和科研機構深化合作，實現從單一項目研究向師資力量、實驗室共享、人才交流等全方位合作，構建有利于研發創新特別是科技成果轉化的體制機制，重視高端人才、技術人才的培養和引進。加快構建面向本地食品工業發展的職業教育體系，依托本地院校，加快基礎研發人員、工程師、產業工人等人才隊伍建設。加強招商引資人才隊伍建設，打造一支熟悉國家法規、本地資源優勢和國內外食品產業發展態勢的綜合型高素質人才隊伍。（四）健全招商引資機制創新方式手段招商，發揮好滬滇扶貧協作機制以及滇浙合作機制作用，主動對接長三角、珠三角、京津冀、成渝雙城經濟圈等國內重點區域，積極承接發達地區產業轉移。落實各項財稅、金融和土地支持政策，充分整合發揮創業引導基金和各類產業發展專項資金作用，提高資金投放集中度和使用效益，支持具有引領性、帶動性的重大招商引資項目落地。完善招商引資項目推進和協調機制，及時解決綠色食品牌重大招商引資項目的政策支持、地區布局、要素保障及推進落實等問題。（五）拓寬產業融資渠道加強投融資平臺建設，積極發展壯大各類投資基金、產業基金、創投基金和合作發展基金，吸引現有基金參與股權投資，建立云南省及各州市投資重點產業引導基金體系。加強投融資平臺建設，鼓勵引導社會資本投資食品產業。豐富各類企業融資渠道，支持金融企業開展股權、知識產權、商標專用權等無形資產質押融資方式，增加食品企業綜合授信額度，積極穩妥發展供應鏈金融，引導中小微食品企業以應收賬款質押等方式通過供應鏈金融服務平臺融資。（六）完善開放融合發展推動國際交流合作，積極拓展與東盟、以色列等鄰近國家和綠色食品產業發展領先區域的交流合作空間，鼓勵企業走出去，支持企業組團參加國際化展銷活動，開拓產業發展空間。搭建企業與創新主體對接平臺，積極舉辦云南綠色食品、高原特色食品等資源開發相關的創新創業、工業設計、專利發明等各類競賽，引導高校、協會、團體組隊參賽。創新開展一帶一路南南合作等跨地域的大學生食品創意設計交流大會，加強與高校互聯互訪，助推創新主體及優秀成果對接，提高創新成果轉化率。（七）保障食品質量安全嚴格落實生產企業食品安全主體責任，嚴管食品生產加工質量安全，對食品生產實施風險分類和分級管理，著力解決生產過程不合規、非法添加、超范圍限量使用食品添加劑等問題，建立起規范化、制度化、常態化長效監管機制。推動企業建立企業標準公開承諾制度，鼓勵制定嚴于食品安全國家標準或地方標準的企業標準，充分發揮食品安全標準保障食品安全、促進產業發展的基礎作用。推動食品安全社會共管共治，推進實施食品工業企業誠信管理體系國家標準。產業集群建設工程深入推進產業集群建設，強化優勢環節，補齊短板弱項，推動全產業鏈優化升級，提高產業集聚質量。優化產業空間布局，立足各地區資源稟賦、產業基礎和比較優勢，立足中部核心發展區和沿邊特色發展區兩大空間結構，構建功能梯度分布、產業錯位發展，優勢互補、協同發展的總體格局，打造一批細分領域特色食品工業園區、出口貿易加工園區和總部經濟園區。加強食品工業原料基地建設，鼓勵企業以訂單農業等方式，與農業生產經營主體形成穩定利益聯結，加強生產引導、技術指導、質量控制，提高原料供給保障能力。暢通云南省內食品倉儲物流體系，加強倉儲物流配套設施建設，為服務電子商務、外向型經濟發展夯實基礎，支持企業自建或聯合建設冷鏈物流體系。推動重點行業轉型升級發展，加大傳統企業技改支持力度。乳制品制造業新興市場拓展工程統籌國內國外兩種原料奶資源，提高優質原料供給保障能力。利用國家學生飲用奶計劃有利契機，積極拓展優質乳、高原特色乳、特色乳制品在省內外市場份額，緊抓生