農村土地制度改革一農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義農村土地制度改革一農村承1學習公約成建聲鼓學習公約2課程要求圈手機調整!全情投入隨時互動課程要求3“三權分置”辦法出臺背景)我們所處的時代一城鎮化中后期我們是誰,從哪里來,到哪里去?從傳統的鄉村來(以宗族聚居,日出而作、日落而息,少小離家老大回,落葉歸根、告老還鄉,數千年的輪回)到哪里去:到城鎮去,2019年底農民工總量超過2.6億。培云《一個村莊里的中國》:誰人故鄉不淪陷?十年砍柴《進城走了十八年》:離鄉路上的那些風景,是永遠消逝的耕讀文明。只有記憶依舊年輕,在鋼筋水泥叢林里綻放。“三權分置”辦法出臺背景4一)我們所處的時代—一城鎮化中后期農村人才的流動:青壯年走了,2億多農戶變“老”了(2019年城鎮化率56%按2019年以來每年2個百分點計算,2023年將超過70%農村土地的流動:大量的農田變為建設用地了,大量的承包地粗放經營,愛土惜土的農民終于愿意流出承包地(2019年底流轉比例33%,按2019年以來每年34個百分點計算,2023年將超過60%問題也來了:進城農戶的地如何辦?留下的地誰來種、以什么形式經營?一)我們所處的時代—一城鎮化中后期5不同主體的不同需求農民集體匚→集體經濟薄弱、公共服務能力不足;承包農戶匚冷一部分轉移到二三產業,需要體現土地作為財產性資產屬性經營主體匚→穩定經營預期,保護投資如何回應這些需求所有權如何做“實”(強化管理、監督及最終處分,是否允許收回)承包權—注重公平(起點、分配、調整、退出)經嘗權提升效率(提升地力、改良土壤,建設配套、附屬等設施)不同主體的不同需求6二)處理好農民與土地的關系是我國農村士地政策的主線在小崗村大包干等農業生產責任制基礎上形成的以家庭承包經營為基礎,統分結合的雙層經營體制,是我們黨農村政策的基石新形勢下深化農村改革,主線仍然是處理好農民和土地的關系。最大的政策,就是必須堅持和完善農村基本經營制度,堅持農村土地集體所有,堅持家庭經營基礎性地位,堅持穩定土地承包關系。二)處理好農民與土地的關系是我國農村士地政策的7堅持農村土地農民集體所有,是堅持農村基本經營制度的“魂”堅持家庭經營基礎性地位,不論承包經營權如何流轉,集體土地承包權都屬于農民家庭要不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式,落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權,加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。堅持農村土地農民集體所有,是堅持農村基本經營制8現階段深化農村土地制度改革,順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿,將土地承包經營權分為承包權和經營權,實行所有權、承包權、經營權分置并行,對于培育新型經營主體、發展農業適度規模經營、推進農業現代化建設意義重大是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新,是農村基本經營制度的自我完善現階段深化農村土地制度改革,順應農民保留土地承包權、流9《十三五規劃綱要》明確藍圖穩定農村土地承包關系,完善土地所有權、承包權、經營杈分置辦法,依法推進土地經營權有序流轉,通過代耕代種、聯耕聯種、土地托管股份合作等方式,推動實現多種形式的農業適度規模經維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,并支持引導依法自愿有償轉讓扶持發展種養大戶和家庭農場,引導和促進農民合作社規范發展,培育壯大農業產業化龍頭企業,大力培養新型職業農民,打造高素質現代農立么帶藝隊《十三五規劃綱要》明確藍圖10農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件11農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件12農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件13農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件14農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件15農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件16農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件17農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件18農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件19農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件20農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件21農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件22農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件23農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件24農村土地制度改革一農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義農村土地制度改革一農村承25學習公約成建聲鼓學習公約26課程要求圈手機調整!全情投入隨時互動課程要求27“三權分置”辦法出臺背景)我們所處的時代一城鎮化中后期我們是誰,從哪里來,到哪里去?從傳統的鄉村來(以宗族聚居,日出而作、日落而息,少小離家老大回,落葉歸根、告老還鄉,數千年的輪回)到哪里去:到城鎮去,2019年底農民工總量超過2.6億。培云《一個村莊里的中國》:誰人故鄉不淪陷?十年砍柴《進城走了十八年》:離鄉路上的那些風景,是永遠消逝的耕讀文明。只有記憶依舊年輕,在鋼筋水泥叢林里綻放。“三權分置”辦法出臺背景28一)我們所處的時代—一城鎮化中后期農村人才的流動:青壯年走了,2億多農戶變“老”了(2019年城鎮化率56%按2019年以來每年2個百分點計算,2023年將超過70%農村土地的流動:大量的農田變為建設用地了,大量的承包地粗放經營,愛土惜土的農民終于愿意流出承包地(2019年底流轉比例33%,按2019年以來每年34個百分點計算,2023年將超過60%問題也來了:進城農戶的地如何辦?留下的地誰來種、以什么形式經營?一)我們所處的時代—一城鎮化中后期29不同主體的不同需求農民集體匚→集體經濟薄弱、公共服務能力不足;承包農戶匚冷一部分轉移到二三產業,需要體現土地作為財產性資產屬性經營主體匚→穩定經營預期,保護投資如何回應這些需求所有權如何做“實”(強化管理、監督及最終處分,是否允許收回)承包權—注重公平(起點、分配、調整、退出)經嘗權提升效率(提升地力、改良土壤,建設配套、附屬等設施)不同主體的不同需求30二)處理好農民與土地的關系是我國農村士地政策的主線在小崗村大包干等農業生產責任制基礎上形成的以家庭承包經營為基礎,統分結合的雙層經營體制,是我們黨農村政策的基石新形勢下深化農村改革,主線仍然是處理好農民和土地的關系。最大的政策,就是必須堅持和完善農村基本經營制度,堅持農村土地集體所有,堅持家庭經營基礎性地位,堅持穩定土地承包關系。二)處理好農民與土地的關系是我國農村士地政策的31堅持農村土地農民集體所有,是堅持農村基本經營制度的“魂”堅持家庭經營基礎性地位,不論承包經營權如何流轉,集體土地承包權都屬于農民家庭要不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式,落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權,加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。堅持農村土地農民集體所有,是堅持農村基本經營制32現階段深化農村土地制度改革,順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿,將土地承包經營權分為承包權和經營權,實行所有權、承包權、經營權分置并行,對于培育新型經營主體、發展農業適度規模經營、推進農業現代化建設意義重大是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新,是農村基本經營制度的自我完善現階段深化農村土地制度改革,順應農民保留土地承包權、流33《十三五規劃綱要》明確藍圖穩定農村土地承包關系,完善土地所有權、承包權、經營杈分置辦法,依法推進土地經營權有序流轉,通過代耕代種、聯耕聯種、土地托管股份合作等方式,推動實現多種形式的農業適度規模經維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,并支持引導依法自愿有償轉讓扶持發展種養大戶和家庭農場,引導和促進農民合作社規范發展,培育壯大農業產業化龍頭企業,大力培養新型職業農民,打造高素質現代農立么帶藝隊《十三五規劃綱要》明確藍圖34農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件35農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件36農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件37農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件38農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件39農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件40農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件41農村土地制度改革——農村承包地“三權分置”的背景及內涵要義課件42農村土地制度