第十章工程建設合同管理工程建設監理概論第十章工程建設合同管理工程建設監理概論1第一節工程建設合同一、合同的概念合同，又稱“契約”《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)第二條規定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。”《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)第八十五條規定：“合同是當事人之間設立、變更、終止民事關系的協議?！币婪ㄓ喠⒌暮贤?，對當事人具有法律約束力，并受法律保護。2第一節工程建設合同一、合同的概念2

政府對經濟的管理活動，屬于行政管理關系，不是民事關系，不適用合同法；企業、單位內部的管理關系，不是平等主體之間的關系，也不適用合同法。有關婚姻、收養、監護身份關系的協議，不適用合同法。適用其他法律的規定,包括民法通則、婚姻法、收養法等。3政府對經濟的管理活動，屬于行政管理關序號部門包括的主要法律1憲法及憲法相關法憲法，再加6個相關法（3個組織法，1個選舉法，1個國籍法，1個區域自治法）2民商法（民商合一）民法通則、合同法、物權法、侵權責任法、公司法、招標投標法3行政法行政處罰法、行政復議法、行政許可法、環境影響評價法、城市房地產管理法、城鄉規劃法、建筑法4經濟法統計法、土地管理法、標準化法、稅收征收管理法、預算法、審計法、節能能源法、政府采購法、反壟斷法5社會法殘疾人保障法、礦山安全法、勞動法、職業病防治法、安全生產法、勞動合同法6刑法刑法7訴訟與非訴訟程序法三大訴訟法：民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法

一個非訴訟法：仲裁法4序號部門包括的主要法律1憲法及憲法相關法憲法，再加6個相關法合同法律關系是指合同法律規范所調整的、在民事流轉過程中所產生的權利義務關系。任何合同都應具有三大要素，即合同的主體、客體和合同內容。(1)合同主體。即簽約雙方的當事人。(2)合同客體。指合同主體的權利與義務共同指向的對象。(3)合同內容。指簽約合同雙方具體的權利、義務和責任。5合同法律關系是指合同法律規范所調整的、在民事（二）合同法律關系的主體合同法律關系主體，是參加合同法律關系，享有相應權利、承擔相應義務的當事人。合同法律關系的主體可以是自然人、法人或其他組織。1．自然人自然人，是指基于出生而成為民事法律關系主體的有生命的人。作為合同法律關系主體的自然人必須具備相應的民事權利能力和民事行為能力。民事權利能力是民事主體依法享有民事權利和承擔民事義務的資格。自然人的民事權利能力始于出生，終于死亡。6（二）合同法律關系的主體62．法人我國《民法通則》將法人分為兩類：一類是企業法人，一類是機關、事業單位和社會團體法人。法人應當具備以下條件：①依法成立；②有必要的財產和經費；③有自己的名稱、組織機構和場所；④能夠獨立承擔民事責任。

3.其他組織是指依法成立，有一定的組織機構和財產，但不具備法人資格的組織。包括法人的分支機構、不具備法人資格的聯營體、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶、農村承包經營戶等。72．法人7（二）合同法律關系的客體合同法律關系的客體，即合同的標的。是指合同當事人雙方或者多方享有的合同權利和承擔的合同義務所共同指向的對象。合同法律關系客體是指[合同指向的對象]。

合同法律關系的客體主要包括物、行為、智力成果等。8（二）合同法律關系的客體8法律意義上的物是指[可為人們控制、并具有經濟價值的生產資料和消費資料]比如：某建設單位與某水泥廠簽訂了水泥購銷合同該合同法律關系的客體是[物].某單位為了解決職工住房問題&與某房地產開發商簽訂了一份購買一棟宿舍樓的合同該合同法律關系客體是[物].借款合同的合同法律關系客體是指[物]法律意義上的行為是指[人的有意識的活動].

比如：建設工程勘察合同法律關系的客體是指[行為].

建設工程施工安裝合同的法律關系客體是指[行為].

9法律意義上的物是指[可為人們控制、并具有經就某知識產權雙方達成了購買合同，該合同法律關系的客體是指[智力成果].某單位與某設計院就購買該設計院設計專利簽訂了合同，此合同法律關系的客體是[智力成果].

合同當事人就某項技術秘密達成了購買合同，此合同法律關系的客體是[智力成果].

在特定情況下的公知技術簽訂的合同法律關系的合同法律關系的客體是指[智力成果].10就某知識產權雙方達成了購買合同，該合同法律關建設工程施工合同法律關系中,法律關系的客體是()。A.建筑物B.施工工程技術C.施工工程款D.工程施工行為11建設工程施工合同法律關系中,法律關系的客體是()。1（三）根據《中華人民共和國合同法》第十二條規定，合同的內容由當事人約定，一般包含以下幾個方面：1)當事人的名稱或者姓名和住所合同當事人包括自然人、法人、其他組織。2)標的標的是合同當事人雙方權利和義務共同指向的對象。標的的表現形式為物、勞務、行為、智力成果、工程項目等。3)數量是衡量合同標的多少的尺度，以數字和計量單位表示。施工合同中的數量主要體現的是工程量的大小。4)質量對于強制性的標準，當事人必須執行，合同約定的質量不得低于該強制性標準。建設工程中的質量標準大多是強制性的質量標準。12（三）根據《中華人民共和國合同法》第十二條規定，合同5)價款或者報酬是當事人一方向交付標的的另一方支付的貨幣。合同條款中應寫明有關銀行結算和支付方法的條款。價款或者報酬在監理合同中體現為監理費。合同中應明確數額、支付時間及支付方式。6)履行期限、地點和方式履行期限是合同當事人完成合同所規定的各自義務的時間界限。履行地點指當事人交付標的和支付價款或酬金的地點。履行方式是指合同當事人履行義務的具體方法，包括標的的交付方式和價款或酬金的結算方式。7)違約責任即合同當事人任何一方，不履行或者不適當履行合同規定的義務而應當承擔的法律責任。135)價款或者報酬138)解決爭議的方法解決爭議的方法主要有四種方式:協商、調解、仲裁、訴訟。我國新的仲裁制度建立后，仲裁與訴訟成為平行的兩種解決爭議的最終方式。合同的當事人不能同時選擇仲裁和訴訟作為爭議解決的方式。如果當事人希望通過仲裁作為解決爭議的方法，則必須在合同中約定仲裁條款，因為仲裁是以自愿為原則的。148)解決爭議的方法14代理的概念代理是代理人在代理權限范圍內，以被代理人的名義實施的，其民事責任由被代理人承擔的民事法律行為。（一）代理的種類根據我國《民法通則》規定，以代理權產生的依據不同，將代理分為三種：委托代理法定代理指定代理在建設工程中涉及的代理主要是委托代理15代理的概念15

（二）代理的法律特征1.代理人必須在代理權限范圍內實施代理行為。2．代理人以被代理人的名義實施代理行為。3．代理人在被代理人的授權范圍內獨立地表現自己的意志。4．被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任。16（二）代理的法律特征16一、概念行為人沒有代理權、超越代理權或代理權終止后，以被代理人的名義與第三人從事的民事行為，稱為無權代理。此為狹義的無權代理。廣義的無權代理：廣義的無權代理=狹義無權代理+表見代理無權代理17一、概念無權代理17無權代理的法律后果（一）被代理人事后追認的，該代理行為有效，對被代理人具有約束力。（二）被代理人事后不予追認的，該代理行為無效，對被代理人不具有約束力。以上系狹義的無權代理。18無權代理的法律后果18表見代理是指行為人雖無代理權，但由于本人的行為，造成了足以使善意第三人相信其有代理權的表象，而與善意第三人進行的、由本人承擔法律后果的代理行為。

表見代理實質上是無權代理，是廣義無權代理的一種。若無權代理行為均由被代理人追認決定其效力的話，會給善意第三人造成損害，因此，在表見的情形之下，規定由被代理人承擔表見代理行為的法律后果，更有利于保護善意第三人的利益，維護交易安全，并以此加強代理制度的可信度。表見代理19表見代理是指行為人雖無代理權，但由于本人的行[案情]

被告肖某系某校校長，1997年其出嫁東北多年的女兒欲在其所在學校辦冰棒廠，因無資金，肖某通過金某欲從原告陸某處借款10000元，金在幫借款時，講話比較含糊，稱“在學校辦冰棒廠，肖是學校校長，借款瞎不了?！?997年4月1日陸某將現金7000元送到肖某家中，肖某親筆立寫欠條一張。事隔10余天，即當月12日肖女以辦廠錢不夠，其父叫再借些錢，又從陸某處借得現金8000元，由肖女親筆立寫欠條一張，注明欠款人系肖某、肖女。后肖家父女分四次償還了8000元，余款一直未付，原告訴至法院。庭審中肖某稱自己從未授權女兒借款8000元，不知其女兒在欠條上寫有自己名字，拒絕償還該筆債務。20[案情]

20問題：1、前后兩次借款中，即兩個借款合同的當事人分別是誰？2、肖女處于何種法律地位？3、兩筆借款分別應由誰來償還？21問題：21

[判決]

一審法院審理認為，肖女沒有其父明確授權借款，其父對8000元借款持有異議，應將8000元視為肖女個人債務，遂判決由肖女個人償還該8000元欠款。宣判后，原告不服提起上訴.

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[判決]22

二審法院審理認為：因第一次借款是肖父所借，并當時講明準備借10000元，后陸只借出7000元，此后僅十余天，肖女再次到陸家，稱辦廠錢不夠，其父讓再借些，并在欠條上寫上肖父之名，使陸某認為肖女是代表肖父來借款，故從第二次借款用途、時間、欠條及二被告多次還款可以推斷出雖然該8000元借款非肖父親自所借，也未明確授權其女兒所借，但肖父若干積極行為，使陸某有足夠理由誤信已發生代理權的授權，該借款已符合表見代理特征，遂依據《合同法》第四十九條規定，作出由肖父償還8000元債務，行為人肖女不承擔還款責任的判決。23二審法院審理認為：因第一次借款是肖父所借，并當

[評析]：

1、肖父與肖女系父女關系，1992年肖女出嫁到東北，1997年隨丈夫回原籍做生意。作為陸某不可能也不愿意將款借給一個外地人使用。

2、金某在聯系各陸某借款10000元時說的比較含糊，“辦冰棒廠，校長，借款瞎不了”，這可誤導陸某認為是肖父辦廠缺資，肖父是校長，具備償還能力。

3、1997年4月1日陸某將款送到肖父家，肖父親自立寫欠條一張交給原告，寫明欠款金額、利息及欠款人，這足以明確債務人系肖父。

4、1997年4月12日肖女到陸某家，稱辦廠錢不夠，其父讓再借些錢，又從陸處拿走現金8000元，并立欠條一張，寫明欠款人系肖父、肖女，雖無肖父明確授權，但基于父女關系特殊情況，且第一次肖父借10000元未滿足，事隔10天又來借第二次也在情理之中。

5、肖父事后知道該8000元來自陸某，對使用該款購買設備辦冰棒廠，未提出反對意見，不管肖父是否知道欠條上是其名字或其女兒打著他的旗號借款，其對從陸某處借款沒有反對。

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[評析]：24二、工程建設合同的概念及特征工程建設合同的概念（一）工程建設合同的概念工程建設合同是承包商進行工程建設，發包人支付工程價款的合同。工程建設合同的客體是工程；工程建設合同的主體是發包人和承包商。發包人是業主或業主委托的管理機構，承包商是承擔勘察、設計、建筑和安裝施工任務的勘察人、設計人或施工人。建設工程實行監理的，發包人也應當與監理單位訂立監理委托合同。25二、工程建設合同的概念及特征工程建設合同的概念25

合同的訂立當事人訂立合同一般采取要約，承諾方式。合同的成立需要經過要約和承諾兩個階段。（一）要約１．要約的概念要約是希望和他人訂立合同的意思表示。提出要約的一方為要約人，接受要約的一方為被要約人。在建設工程合同的訂立過程中，投標人向招標人遞交投標書的行為是要約。26合同的訂立262、要約應當具備的條件（1）內容具體確定。（2）表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。要約必須是特定人的意思表示，必須是以締結合同為目的。要約必須是相對人發出的行為，必須由相對人承諾。要約必須具備合同的一般條款。3．要約的生效要約到達受要約人時生效.

合同法規定：采用數據電文形式訂立合同，收件人指定特定系統接收數據電文的，該數據電文進入該特定系統的時間，視為到達時間；未指定特定系統的，該數據電文進入收件人的任何系統的首次時間，視為到達時間。272、要約應當具備的條件27

（二）要約邀請要約邀請是希望他人向自己發出要約的意思表示。要約邀請不是合同成立過程中的必經過程，在法律上無須承擔責任。如招標公告、招股說明書、價目表的寄送等，即是要約邀請。28（二）要約邀請28

（三）承諾

1．承諾的概念承諾，是受要約人同意要約的意思表示。在建設工程合同的訂立過程中，招標人發出中標通知書的行為是承諾2、承諾具備的條件（1）承諾必須由受要約人作出。非受要約人向要約人作出的接受要約的意思表示是一種要約而非承諾。（2）承諾只能向要約人作出?！纠考?、乙、丙三方在場，甲向乙提出要約，乙未答復，丙提出完全同意，則丙的行為是新要約。29（三）承諾29合同的成立合同的成立是指合同當事人對合同的標的、數量等內容協商一致。合同成立的一般條件：（1）訂約主體存在雙方或多方當事人；（2）雙方當事人訂立合同必須是“依法”進行的；（3）當事人必須就合同的主要條款協商一致；（4）合同的成立應具備要約和承諾階段。30合同的成立30(二)工程建設合同的特征1．合同主體的嚴格性工程建設合同主體一般只能是法人。2．合同客體的特殊性工程建設合同的客體是各類建筑產品。建筑產品的形態往往是多種多樣的。3．合同履行期限的長期性建設工程由于結構復雜、體積大、工作量大、建筑材料類型多、投資巨大，使得建設工程的生產周期一般較長，從而導致工程建設合同履行期限較長。同時，由于投資額巨大，工程建設合同的訂立和履行一般都需要較長的準備期。4．投資和建設程序的嚴格性由于工程建設對國家的經濟發展和廣大人民群眾的工作與生活都有重大的影響，因此國家對工程項目在投資和建設程序上有嚴格的管理制度。31(二)工程建設合同的特征31三、工程建設合同的作用(1)合同確定了工程建設和管理的目標。(2)合同是工程建設過程中雙方解決糾紛的依據。(3)合同是工程建設過程中雙方活動的準則。(4)合同是協調并統一參加建設者行動的重要手段。四、工程建設合同的類別（一）按承、發包的范圍和數量分類按承、發包的范圍和數量，可以將工程建設合同分為建設工程總承包合同、建設工程承包合同、分包合同三類。32三、工程建設合同的作用32（二）按完成工程承包的內容分類按完成工程承包的內容來劃分，工程建設合同可以分為建設工程勘察合同、建設工程設計合同、建設工程委托監理合同和建設工程施工合同等類型。（三）按計價方式分類按計價方式不同，業主與承包商所簽訂的合同可以劃分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三大類。建設工程勘察、設計合同和設備加工采購合同，一般為總價合同；建設工程委托監理合同大多數為成本加酬金合同。建設工程施工合同根據招標準備情況和工程項目特點不同，可選擇其適用的一種合同。33（二）按完成工程承包的內容分類331．總價合同總價合同又分為固定總價合同、固定工程量總價合同和可調整總價合同。（1）固定總價合同。合同當事人雙方以招標時的圖紙和工程量等招標文件為依據，承包商按投標時業主接受的合同價格承包并實施。不論承包商的實際成本是多少，業主都應當按合同價支付項目價款。（2）固定工程量總價合同。在工程量報價單中，業主按單位工程及分項工程內容列出實施工程量，承包商分別填報各項內容的直接費單價，然后再匯總出總價，并據此總價簽訂合同。341．總價合同34（3）可調整總價合同。這種合同與固定總價合同基本相同，但合同期較長(一般一年以上)，只是在固定總價合同的基礎上，增加了合同執行過程中因市場價格浮動等因素對承包價格調整的條款。常見的調價方式有票據價格調整法、文件證明法、公式調價法等。2．單價合同單價合同是指承包商按工程量報價單內分項工作內容填報單價，以實際完成工程量乘以所報單價計算結算款的合同。承包商所填報的單價應為計入各種攤銷費以后的綜合單價，而非直接費單價。

35（3）可調整總價合同。這種合同與固定總價合同基本相同，但合同常用的單價合同有估計工程量單價合同、純單價合同和單價與包干混合合同三種。(1)估計工程量單價合同。承包商在投標時，以工程量報價單中列出的工作內容和估計工程量填報相應的單價后，累計計算合同價。(2)純單價合同。招標文件中僅給出各項工程的分部分項工程項目一覽表、工程范圍和必要的說明，而不提供工程量。(3)單價與包干混合合同。這種合同是總價合同與單價合同結合的一種形式。對內容簡單、工程量采用總價合同承包；對技術復雜、工程量為估算值部分采用單價合同方式承包。36常用的單價合同有估計工程量單價合同、純單價(三)成本加酬金合同成本加酬金合同是將工程項目的實際投資劃分為直接成本費和承包商完成：工作后應得酬金兩部分。實施過程中發生的直接成本費由業主實報實銷，另按合同約定的方式付給承包商相應的報酬，成本加酬金合同大多使用于邊設計邊施工的緊急工程或災后修復工程，以議標方式與承包商簽訂合同。由于在簽訂合同時，業主還提供不出可供承包商準確報價的詳細資料，因此在合同中只能商定酬金的計算辦法。按照酬金的計算方式小同，成本加酬金合同又可分為成本加固定百分比酬金合同、成本加固定酬金合同、成本加浮動酬金合同及目標成本加獎懲合同四種類型。37(三)成本加酬金合同37建設工程監理費（一）工程監理費的構成由監理直接成本、監理間接成本、稅金和利潤四部分構成。（1）直接成本1）監理人員和監理輔助人員的工資、獎金、津貼、補助、附加工資等。2）用于監理工作的常規檢測工器具、計算機等辦公設備的購置費和其他儀器、機械的租賃費。3）用于監理人員和輔助人員的其他專項開支，包括辦公費、通信費、差旅費、書報費、文印費、會議費、醫療費、勞保費、保險費、休假探親費等。4）其他費用。第二節工程建設監理合同管理38建設工程監理費第二節工程建設監理合同管理38（2）間接成本是指全部業務經營開支及非工程監理的特定開支，具體內容包括：1）管理人員、行政人員以及后勤人員的工資、獎金、補助和津貼。2）經營性業務開支，包括為承攬監理業務而發生的廣告費、宣傳費、有關合同的公正費等。3）辦公費，包括辦公用品、報刊、會議、文印、上下班交通費等。4）公用設施使用費，包括辦公使用的水、電、氣、環衛、保安費用。5）業務培訓費、圖書、資料購置費。6）附加費，包括包括勞動統籌、福利基金、工會經費、人身保險、住房公積金、特殊補助等。7）其他費用（3）稅金（4）利潤39（2）間接成本39（二）監理費的計算方法1、按建設工程投資的百分比計算法2、工資加一定比例的其他計算方法3、按時計算法4、固定價格計算法根據工程項目監理工作需要投入的監理人力資源、物質資源確定以后，監理酬金、報價的高低決策常考慮如下兩個方面：40（二）監理費的計算方法40(1)遇到如下情況報價可提高監理投標報價：開展監理工作條件差的工程項目；專業要求高的技術密集型工程項目，監理企業對本工程項目有監理專長，聲望信譽也較高；項目規模小的工程項目，以及本企業不愿承攬，又不方便不投標的工程項目；特殊的工程項目，監理風險較大，如港口碼頭、地下隧道開挖，礦井建設工程項目等；施工總承包力量薄弱的工程項目；工期短，進度快，要求組織協調工作復雜，短期內監理資源投入集中的工程項目；監理投標對手少的工程項目；業主支付監理費條件不理想的工程項目；41(1)遇到如下情況報價可提高監理投標報價：41(2)遇到如下情況報價可降低監理投標報價：所監理工程項目監理工作條件好，監理工作簡單、監理工作量小，一般監理企業都可以做、都愿意做的工程項目；本監理企業目前急于打入某一市場、某一地區，或在該地區面臨監理工作即將結束的工程項目；本企業在附近有監理工程，投標項目可利用附近工程監理資源或配合監理工作的工程項目；投標對手多，競爭激烈的工程項目；急需中標的工程項目；業主支付監理費條件好的工程項目。42(2)遇到如下情況報價可降低監理投標報價：42依法必須實行監理的建設工程施工階段政府指導價市場調節價建設工程監理與相關服務費用其它建設工程施工階段其它階段的監理與相關服務收費43依法必須實行監理的建設工程施工階段政府指導價市場調節價建設工實行政府指導價的建設工程施工階段監理收費，其基準價根據《建設工程監理與相關服務收費標準》計算，浮動幅度為上下20%。發包人和監理人應當根據建設工程的實際情況在規定的浮動幅度內協商確定收費額。實行市場調節價的建設工程監理與相關服務收費，由發包人和監理人協商確定收費額。44實行政府指導價的建設工程施工階段監理收費，其基準價根熟悉：《建設工程監理與相關服務收費標準》2007施工監理服務費=基準價×（1+浮動幅度值）基準價=基價×專業調整系數×工程復雜調整系數×高程調整系數其中，基價——按規定專業調整系數—其他水利工程0.9；電力1.0；水利樞紐1.2.工程復雜調整系數—分三級一般0.85；較復雜1.0；復雜1.15.高程調整系數——2001m以下為1.0；2001~3000m為1.1浮動幅度值：在政府指導價的基礎上上下浮動20%45熟悉：《建設工程監理與相關服務收費標準》200745現行的監理按工程造價取費比例序號工程概（預）算

M（萬元）設計階段（含設計招標）監理取費a（%）施工（含施工招標）及保修階段監理取費b（%）1M<5000.20<a2.50<b2500≤M<10000.15<a≤0.202.00<b≤2.5031000≤M<50000.10<a≤0.151.40<b≤2.0045000≤M<100000.08<a≤0.101.20<b≤1.40510000≤M<500000.05<a≤0.080.08<b≤1.20650000≤M<1000000.03<a≤0.050.60<b≤0.807100000≤Ma≤0.03b≤0.6046現行的監理按工程造價取費比例序號工程概（預）算設計階段（含設第四節FIDIC土木工程施工合同條件47第四節FIDIC土木工程施工合同條件47作為一個國際性的非官方組織，FIDIC的宗旨是要將各個國家獨立的咨詢監理工程師行業組織聯合成一個國際性的行業組織；促進還沒有建立起這個行業組織的國家也能夠建立起這樣的組織；鼓勵制訂咨詢監理工程師應遵守的職業行為準則，以提高為業主和社會服務的質量；研究和增進會員的利益，促進會員之間的關系，增強本行業的活力；提供和交流會員感興趣和有益的信息，增強行業凝聚力。FIDIC合同的最大特點是：程序公開、機會均等，這是它的合理性，對任何人都不持偏見。這種開放公平及高透明度的工作原則亦符合世界貿易組織政論采購協議的原則，所以FIDIC合同才在國際工程中得到了廣泛的應用。48作為一個國際性的非官方組織，FIDIC的1)預付款預付款又稱動員預付款，是業主為了幫助承包商解決施工前期開展工作時的資金短缺，從未來的工程款中提前支付的一筆款項。合同工程是否有預付款，以及預付款的金額多少、支付(分期支付的次數及時間)和扣還方式等均要在專用條款內約定。通用條件內針對預付款金額不少于合同價22%的情況規定了管理程序。(1)動員預付款的支付。預付款的數額由承包商在投標書內確認。承包商需首先將銀行出具的履約保函和預付款保函交給業主并通知工程師，工程師在21天內簽發“預付款支付證書”，業主按合同約定的數額和外幣比例支付預付款。預付款保函金額始終保持與預付款等額，即隨著承包商對預付款的償還逐漸遞減保函金額。491)預付款49(2)動員預付款的扣還。預付款在分期支付工程進度款的支付中按百分比扣減的方式償還。①起扣。自承包商獲得工程進度款累計總額達到合同總價(減去暫列金額)10%那個月起扣。即：(工程師簽證累計支付款總額―預付款―已扣保留金)/(合同價―暫列金額)=10%②每次支付時的扣減額度。本月證書中承包商應獲得的合同款額(不包括預付款及保留金的扣減)中扣除25%作為預付款的償還，直至還清全部預付款。即:每次扣還金額=(本次支付證書中承包商應獲款―本次應扣保留金)×25%50(2)動員預付款的扣還。預付款在分期支付工程進度款的支付中2)保留金保留金是按合同約定從承包商應得的工程進度款中相應扣減的一筆金額保留在業主手中，作為約束承包商嚴格履行合同義務的措施之一。當承包商有一般違約行為使業主受到損失時，可從該項金額內直接扣除損害賠償費。例如，承包商未能在工程師規定的時間內修復缺陷工程部位，業主雇用其他人完成后，這筆費用可從保留金內扣除。(1)保留金的約定。承包商在投標書附錄中按招標文件提供的信息和要求確認了每次扣留保留金的百分比和保留金限額。每次月進度款支付時扣留的百分比一般為5%～10%，累計扣留的最高限額為合同價的2.5%～5%。512)保留金51(2)每次中期支付時扣除的保留金。從首次支付工程進度款開始，用該月承包商完成合格工程應得款加上因后續法規政策變化的調整和市場價格浮動變化的調價款為基數，乘以合同約定保留金的百分比作為本次支付時應扣留的保留金。逐月累計扣到合同約定的保留金最高限額為止。(3)保留金的返還。扣留承包商的保留金分兩次返還，即頒發了整個工程的接收證書時，將保留金的前一半支付給承包商；整個合同的缺陷通知期滿，返還剩余的保留金。52(2)每次中期支付時扣除的保留金。從首次支付工程進度款開始3)工程進度款工程進度款的支付程序為：(1)工程量計量。每次支付工程月進度款前，均需通過測量來核實實際完成的工程量，以計量值作為支付依據。采用單價合同的施工工作內容應以計量的數量作為支付進度款的依據，而總價合同或單價包干混合式合同中按總價承包的部分可以按圖紙工程量作為支付依據，僅對變更部分予以計量。(2)承包商提供報表。每個月的月末，承包商應按工程師規定的格式提交一式6份本月支付報表。內容包括提出本月已完成合格工程的應付款要求和對應扣款的確認，一般包括以下幾個方面的內容。①本月完成的工程量清單中工程項目及其他項目的應付金額(包括變更)；533)工程進度款53②法規變化引起的調整應增加和減扣的任何款額；③作為保留金扣減的任何款額；④預付款的支付(分期支付的預付款)和扣還應增加和減扣的任何款額；⑤承包商采購用于永久工程的設備和材料應預付和扣減款額；⑥根據合同或其他規定(包括索賠、爭端裁決和仲裁)，應付的任何其他應增加和扣減的款額；⑦對所有以前的支付證書中證明的款額的扣除或減少(對已付款支付證書的修正)。54②法規變化引起的調整應增加和減扣的任何款額；54(3)工程師簽證。工程師接到報表后，對承包商完成的工程形象、項目、質量、數量以及各項價款的計算進行核查。若有疑問時，可要求承包商共同復核工程量。在收到承包商的支付報表后28天內，按核查結果的實際完成情況簽發支付證書。工程師可以不簽發證書或扣減承包商報表中部分金額的情況包括：①合同內約定有工程師簽證的最小金額時，本月應簽發的金額小于簽證的最小金額，工程師不出具月進度款的支付證書。本月應付款接轉下月，超過最小簽證金額后一并支付。②承包商提供的貨物或施工的工程不符合合同要求，可扣發修正或重置相應的費用，直至修整或重置工作完成后再支付。③承包商未能按合同規定進行工作或履行義務，并且工程師已經通知了承包商，則可以扣留該工作或義務的價值，直至工作或義務履行為止。55(3)工程師簽證。55(4)業主支付。承包商的報表經過工程師認可并簽發工程進度款的支付證書后，業主應在接到證書后及時給承包商付款。業主的付款時間不應超過工程師收到承包商的月進度付款申請單后的56天。如果逾期支付將承擔延期付款的違約責任，延期付款的利息按銀行貸款利率加3%計算。56(4)業主支付。承包商的報表經過工程師認可并簽發工程進度款

【案例1】某學院新建圖書館，共計8層8000平方米。工程采取嚴格的招投標程序，由某市建筑公司中標承建。工程竣工交付使用后，承包商以學院逾期支付預付款為由，起訴法院，要求被告賠償因逾期付款引起的損失共計122.5萬元。

第五節案例57

【案例1】某學院新建圖書館，共計8層8000平方米。原告訴稱：被告在合同簽約生效后支付預付款拖延達3個多月，而此期間，正遇建材、設備大幅度漲價，致原告因晚采購而造成重大經濟損失。原告還提出：按該地區慣例，建設方應在合同簽訂后15天內支付預付款，現被告逾期3個多月，顯然已構成違約。法院對案件事實調查后發現：雙方所簽訂合同中規定：“甲方對工程款的支付，參照該市對集體企業工程隊結算辦法，以包干總造價為計算基數，根據施工形象進度撥款。合同正式簽訂生效后，由甲方預付總造價的50%；基礎完成付10%；主體結構完成一半時付10%；主體結構全部完成付15%；竣工完成后付10%；竣工驗收合格，清理施工現場后，再付5%。具體撥款方法與建設銀行協商后分期分批支付”。被告據此辯稱：合同本身并未對支付預付款的具體期限作明確規定，接合同的表述，被告只要在開工后，基礎完成前分批支付總造價的50%，即依約履行了合同。而事實上被告已經在基礎完成前分期支付了50%的預付款，因此被告并未違約。58原告訴稱：被告在合同簽約生效后支付預付款拖延達3個多月，而對于原告來說，問題在于合同簽訂“后”和合同簽訂“后15天”是兩個概念，前者只是一個時間介詞。后者才是一個期限概念。很顯然，沒有確切的期限規定使原告處于被動。最終在法院支持下，以被告尚未支付的尾款為由，雙方調解成功，由被告一次性再支付18.5萬元。這個結局對原告是相當不利的，但原告只能接受。由此可見，合同條款對于當事人雙方來說，都是相當嚴肅的事，一旦簽訂，就必須遵守。當事人對合同的具體條款一定要澄清其含義，不能模糊不清或有歧義，否則就為日后糾紛埋下隱患。59對于原告來說，問題在于合同簽訂“后”和合同簽訂“后15天”是【案例5】1986年某國際承包公司承包伊拉克Dibbis水壩重建工程。當年4月30日，工程比原定計劃提前１天實現截流，河水水位徐徐上升，從溢洪道流向下游，溢洪道前有一道土堤，雖然不高，但對將來溢洪道順利泄洪會起阻水作用。監理工程師看到后隨即命令承包商將這道土堤拆除。承包商立即派了幾臺推土機將這道土堤推平了。5月初結賬時，通過對土方量的討價還價，按其他項目土方開挖的單價結算了5000方，約合1萬美元。一個月后，伊方在支付工程進度款時一并支付了這筆增加工程款，承包商十分滿意。但到結算工程款時，這1萬美元不僅全數扣回，而且還被加收利息。60【案例5】1986年某國際承包公司承包伊拉克Dibbis本案例中，業主對這件事情的處理是無可指責的。承包商只能自認倒霉，無任何可能要求支付這1萬美元，因為作為承包工程賬款結算的任何依據都必須是書面的，口說無憑，這是國際工程承包的基本常識，也是國際慣例，承包合同條款也明文規定以書面文字為憑。承包商事后未曾向監理工程師索要書面命令，收不到工程款只能說是咎由自取。在國際工程承包實踐中，監理工程師發布口頭命令并不奇怪，承包商無權拒絕執行監理工程師的口頭命令。但問題在于承包商在執行監理工程師的口頭命令后沒有立即要求監理工程師以書形式確認其業已下達的口頭命令，而只是滿足于在收取工程進度款時得到了這筆酬金。殊不知，工程進度款僅僅是臨時付款，最后結算工程款時還必須重新復核施工期間的每一筆付款，而且必須以書面文件為憑。承包商沒有取得有關這項命令的書面確認，業主追回這筆款及其相應利息是無可非議的。61本案例中，業主對這件事情的處理是無可指責的。承包商只能自認倒FIDIC條款中規定：“工程師應以書面形式發出指示。如果工程師認為由于某種原因有必要以口頭形式發出任何此類指示，承包商應遵守該指示。該承包公司在這件事上的最大教訓就是沒有及時要求工程師書面確認該項口頭指示。對于監理工程師來說，也有義務及時按合同規定以書面形式確認自己發出過的口頭形式的指示，以免造成日后的糾紛和隱患。62FIDIC條款中規定：“工程師應以書面形式發出指示。如果工本章結束謝謝大家63本章結束63第十章工程建設合同管理工程建設監理概論第十章工程建設合同管理工程建設監理概論64第一節工程建設合同一、合同的概念合同，又稱“契約”《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)第二條規定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。”《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)第八十五條規定：“合同是當事人之間設立、變更、終止民事關系的協議?！币婪ㄓ喠⒌暮贤瑢Ξ斒氯司哂蟹杉s束力，并受法律保護。65第一節工程建設合同一、合同的概念2

政府對經濟的管理活動，屬于行政管理關系，不是民事關系，不適用合同法；企業、單位內部的管理關系，不是平等主體之間的關系，也不適用合同法。有關婚姻、收養、監護身份關系的協議，不適用合同法。適用其他法律的規定,包括民法通則、婚姻法、收養法等。66政府對經濟的管理活動，屬于行政管理關序號部門包括的主要法律1憲法及憲法相關法憲法，再加6個相關法（3個組織法，1個選舉法，1個國籍法，1個區域自治法）2民商法（民商合一）民法通則、合同法、物權法、侵權責任法、公司法、招標投標法3行政法行政處罰法、行政復議法、行政許可法、環境影響評價法、城市房地產管理法、城鄉規劃法、建筑法4經濟法統計法、土地管理法、標準化法、稅收征收管理法、預算法、審計法、節能能源法、政府采購法、反壟斷法5社會法殘疾人保障法、礦山安全法、勞動法、職業病防治法、安全生產法、勞動合同法6刑法刑法7訴訟與非訴訟程序法三大訴訟法：民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法

一個非訴訟法：仲裁法67序號部門包括的主要法律1憲法及憲法相關法憲法，再加6個相關法合同法律關系是指合同法律規范所調整的、在民事流轉過程中所產生的權利義務關系。任何合同都應具有三大要素，即合同的主體、客體和合同內容。(1)合同主體。即簽約雙方的當事人。(2)合同客體。指合同主體的權利與義務共同指向的對象。(3)合同內容。指簽約合同雙方具體的權利、義務和責任。68合同法律關系是指合同法律規范所調整的、在民事（二）合同法律關系的主體合同法律關系主體，是參加合同法律關系，享有相應權利、承擔相應義務的當事人。合同法律關系的主體可以是自然人、法人或其他組織。1．自然人自然人，是指基于出生而成為民事法律關系主體的有生命的人。作為合同法律關系主體的自然人必須具備相應的民事權利能力和民事行為能力。民事權利能力是民事主體依法享有民事權利和承擔民事義務的資格。自然人的民事權利能力始于出生，終于死亡。69（二）合同法律關系的主體62．法人我國《民法通則》將法人分為兩類：一類是企業法人，一類是機關、事業單位和社會團體法人。法人應當具備以下條件：①依法成立；②有必要的財產和經費；③有自己的名稱、組織機構和場所；④能夠獨立承擔民事責任。

3.其他組織是指依法成立，有一定的組織機構和財產，但不具備法人資格的組織。包括法人的分支機構、不具備法人資格的聯營體、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶、農村承包經營戶等。702．法人7（二）合同法律關系的客體合同法律關系的客體，即合同的標的。是指合同當事人雙方或者多方享有的合同權利和承擔的合同義務所共同指向的對象。合同法律關系客體是指[合同指向的對象]。

合同法律關系的客體主要包括物、行為、智力成果等。71（二）合同法律關系的客體8法律意義上的物是指[可為人們控制、并具有經濟價值的生產資料和消費資料]比如：某建設單位與某水泥廠簽訂了水泥購銷合同該合同法律關系的客體是[物].某單位為了解決職工住房問題&與某房地產開發商簽訂了一份購買一棟宿舍樓的合同該合同法律關系客體是[物].借款合同的合同法律關系客體是指[物]法律意義上的行為是指[人的有意識的活動].

比如：建設工程勘察合同法律關系的客體是指[行為].

建設工程施工安裝合同的法律關系客體是指[行為].

72法律意義上的物是指[可為人們控制、并具有經就某知識產權雙方達成了購買合同，該合同法律關系的客體是指[智力成果].某單位與某設計院就購買該設計院設計專利簽訂了合同，此合同法律關系的客體是[智力成果].

合同當事人就某項技術秘密達成了購買合同，此合同法律關系的客體是[智力成果].

在特定情況下的公知技術簽訂的合同法律關系的合同法律關系的客體是指[智力成果].73就某知識產權雙方達成了購買合同，該合同法律關建設工程施工合同法律關系中,法律關系的客體是()。A.建筑物B.施工工程技術C.施工工程款D.工程施工行為74建設工程施工合同法律關系中,法律關系的客體是()。1（三）根據《中華人民共和國合同法》第十二條規定，合同的內容由當事人約定，一般包含以下幾個方面：1)當事人的名稱或者姓名和住所合同當事人包括自然人、法人、其他組織。2)標的標的是合同當事人雙方權利和義務共同指向的對象。標的的表現形式為物、勞務、行為、智力成果、工程項目等。3)數量是衡量合同標的多少的尺度，以數字和計量單位表示。施工合同中的數量主要體現的是工程量的大小。4)質量對于強制性的標準，當事人必須執行，合同約定的質量不得低于該強制性標準。建設工程中的質量標準大多是強制性的質量標準。75（三）根據《中華人民共和國合同法》第十二條規定，合同5)價款或者報酬是當事人一方向交付標的的另一方支付的貨幣。合同條款中應寫明有關銀行結算和支付方法的條款。價款或者報酬在監理合同中體現為監理費。合同中應明確數額、支付時間及支付方式。6)履行期限、地點和方式履行期限是合同當事人完成合同所規定的各自義務的時間界限。履行地點指當事人交付標的和支付價款或酬金的地點。履行方式是指合同當事人履行義務的具體方法，包括標的的交付方式和價款或酬金的結算方式。7)違約責任即合同當事人任何一方，不履行或者不適當履行合同規定的義務而應當承擔的法律責任。765)價款或者報酬138)解決爭議的方法解決爭議的方法主要有四種方式:協商、調解、仲裁、訴訟。我國新的仲裁制度建立后，仲裁與訴訟成為平行的兩種解決爭議的最終方式。合同的當事人不能同時選擇仲裁和訴訟作為爭議解決的方式。如果當事人希望通過仲裁作為解決爭議的方法，則必須在合同中約定仲裁條款，因為仲裁是以自愿為原則的。778)解決爭議的方法14代理的概念代理是代理人在代理權限范圍內，以被代理人的名義實施的，其民事責任由被代理人承擔的民事法律行為。（一）代理的種類根據我國《民法通則》規定，以代理權產生的依據不同，將代理分為三種：委托代理法定代理指定代理在建設工程中涉及的代理主要是委托代理78代理的概念15

（二）代理的法律特征1.代理人必須在代理權限范圍內實施代理行為。2．代理人以被代理人的名義實施代理行為。3．代理人在被代理人的授權范圍內獨立地表現自己的意志。4．被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任。79（二）代理的法律特征16一、概念行為人沒有代理權、超越代理權或代理權終止后，以被代理人的名義與第三人從事的民事行為，稱為無權代理。此為狹義的無權代理。廣義的無權代理：廣義的無權代理=狹義無權代理+表見代理無權代理80一、概念無權代理17無權代理的法律后果（一）被代理人事后追認的，該代理行為有效，對被代理人具有約束力。（二）被代理人事后不予追認的，該代理行為無效，對被代理人不具有約束力。以上系狹義的無權代理。81無權代理的法律后果18表見代理是指行為人雖無代理權，但由于本人的行為，造成了足以使善意第三人相信其有代理權的表象，而與善意第三人進行的、由本人承擔法律后果的代理行為。

表見代理實質上是無權代理，是廣義無權代理的一種。若無權代理行為均由被代理人追認決定其效力的話，會給善意第三人造成損害，因此，在表見的情形之下，規定由被代理人承擔表見代理行為的法律后果，更有利于保護善意第三人的利益，維護交易安全，并以此加強代理制度的可信度。表見代理82表見代理是指行為人雖無代理權，但由于本人的行[案情]

被告肖某系某校校長，1997年其出嫁東北多年的女兒欲在其所在學校辦冰棒廠，因無資金，肖某通過金某欲從原告陸某處借款10000元，金在幫借款時，講話比較含糊，稱“在學校辦冰棒廠，肖是學校校長，借款瞎不了。”1997年4月1日陸某將現金7000元送到肖某家中，肖某親筆立寫欠條一張。事隔10余天，即當月12日肖女以辦廠錢不夠，其父叫再借些錢，又從陸某處借得現金8000元，由肖女親筆立寫欠條一張，注明欠款人系肖某、肖女。后肖家父女分四次償還了8000元，余款一直未付，原告訴至法院。庭審中肖某稱自己從未授權女兒借款8000元，不知其女兒在欠條上寫有自己名字，拒絕償還該筆債務。83[案情]

20問題：1、前后兩次借款中，即兩個借款合同的當事人分別是誰？2、肖女處于何種法律地位？3、兩筆借款分別應由誰來償還？84問題：21

[判決]

一審法院審理認為，肖女沒有其父明確授權借款，其父對8000元借款持有異議，應將8000元視為肖女個人債務，遂判決由肖女個人償還該8000元欠款。宣判后，原告不服提起上訴.

85

[判決]22

二審法院審理認為：因第一次借款是肖父所借，并當時講明準備借10000元，后陸只借出7000元，此后僅十余天，肖女再次到陸家，稱辦廠錢不夠，其父讓再借些，并在欠條上寫上肖父之名，使陸某認為肖女是代表肖父來借款，故從第二次借款用途、時間、欠條及二被告多次還款可以推斷出雖然該8000元借款非肖父親自所借，也未明確授權其女兒所借，但肖父若干積極行為，使陸某有足夠理由誤信已發生代理權的授權，該借款已符合表見代理特征，遂依據《合同法》第四十九條規定，作出由肖父償還8000元債務，行為人肖女不承擔還款責任的判決。86二審法院審理認為：因第一次借款是肖父所借，并當

[評析]：

1、肖父與肖女系父女關系，1992年肖女出嫁到東北，1997年隨丈夫回原籍做生意。作為陸某不可能也不愿意將款借給一個外地人使用。

2、金某在聯系各陸某借款10000元時說的比較含糊，“辦冰棒廠，校長，借款瞎不了”，這可誤導陸某認為是肖父辦廠缺資，肖父是校長，具備償還能力。

3、1997年4月1日陸某將款送到肖父家，肖父親自立寫欠條一張交給原告，寫明欠款金額、利息及欠款人，這足以明確債務人系肖父。

4、1997年4月12日肖女到陸某家，稱辦廠錢不夠，其父讓再借些錢，又從陸處拿走現金8000元，并立欠條一張，寫明欠款人系肖父、肖女，雖無肖父明確授權，但基于父女關系特殊情況，且第一次肖父借10000元未滿足，事隔10天又來借第二次也在情理之中。

5、肖父事后知道該8000元來自陸某，對使用該款購買設備辦冰棒廠，未提出反對意見，不管肖父是否知道欠條上是其名字或其女兒打著他的旗號借款，其對從陸某處借款沒有反對。

87

[評析]：24二、工程建設合同的概念及特征工程建設合同的概念（一）工程建設合同的概念工程建設合同是承包商進行工程建設，發包人支付工程價款的合同。工程建設合同的客體是工程；工程建設合同的主體是發包人和承包商。發包人是業主或業主委托的管理機構，承包商是承擔勘察、設計、建筑和安裝施工任務的勘察人、設計人或施工人。建設工程實行監理的，發包人也應當與監理單位訂立監理委托合同。88二、工程建設合同的概念及特征工程建設合同的概念25

合同的訂立當事人訂立合同一般采取要約，承諾方式。合同的成立需要經過要約和承諾兩個階段。（一）要約１．要約的概念要約是希望和他人訂立合同的意思表示。提出要約的一方為要約人，接受要約的一方為被要約人。在建設工程合同的訂立過程中，投標人向招標人遞交投標書的行為是要約。89合同的訂立262、要約應當具備的條件（1）內容具體確定。（2）表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。要約必須是特定人的意思表示，必須是以締結合同為目的。要約必須是相對人發出的行為，必須由相對人承諾。要約必須具備合同的一般條款。3．要約的生效要約到達受要約人時生效.

合同法規定：采用數據電文形式訂立合同，收件人指定特定系統接收數據電文的，該數據電文進入該特定系統的時間，視為到達時間；未指定特定系統的，該數據電文進入收件人的任何系統的首次時間，視為到達時間。902、要約應當具備的條件27

（二）要約邀請要約邀請是希望他人向自己發出要約的意思表示。要約邀請不是合同成立過程中的必經過程，在法律上無須承擔責任。如招標公告、招股說明書、價目表的寄送等，即是要約邀請。91（二）要約邀請28

（三）承諾

1．承諾的概念承諾，是受要約人同意要約的意思表示。在建設工程合同的訂立過程中，招標人發出中標通知書的行為是承諾2、承諾具備的條件（1）承諾必須由受要約人作出。非受要約人向要約人作出的接受要約的意思表示是一種要約而非承諾。（2）承諾只能向要約人作出。【例】甲、乙、丙三方在場，甲向乙提出要約，乙未答復，丙提出完全同意，則丙的行為是新要約。92（三）承諾29合同的成立合同的成立是指合同當事人對合同的標的、數量等內容協商一致。合同成立的一般條件：（1）訂約主體存在雙方或多方當事人；（2）雙方當事人訂立合同必須是“依法”進行的；（3）當事人必須就合同的主要條款協商一致；（4）合同的成立應具備要約和承諾階段。93合同的成立30(二)工程建設合同的特征1．合同主體的嚴格性工程建設合同主體一般只能是法人。2．合同客體的特殊性工程建設合同的客體是各類建筑產品。建筑產品的形態往往是多種多樣的。3．合同履行期限的長期性建設工程由于結構復雜、體積大、工作量大、建筑材料類型多、投資巨大，使得建設工程的生產周期一般較長，從而導致工程建設合同履行期限較長。同時，由于投資額巨大，工程建設合同的訂立和履行一般都需要較長的準備期。4．投資和建設程序的嚴格性由于工程建設對國家的經濟發展和廣大人民群眾的工作與生活都有重大的影響，因此國家對工程項目在投資和建設程序上有嚴格的管理制度。94(二)工程建設合同的特征31三、工程建設合同的作用(1)合同確定了工程建設和管理的目標。(2)合同是工程建設過程中雙方解決糾紛的依據。(3)合同是工程建設過程中雙方活動的準則。(4)合同是協調并統一參加建設者行動的重要手段。四、工程建設合同的類別（一）按承、發包的范圍和數量分類按承、發包的范圍和數量，可以將工程建設合同分為建設工程總承包合同、建設工程承包合同、分包合同三類。95三、工程建設合同的作用32（二）按完成工程承包的內容分類按完成工程承包的內容來劃分，工程建設合同可以分為建設工程勘察合同、建設工程設計合同、建設工程委托監理合同和建設工程施工合同等類型。（三）按計價方式分類按計價方式不同，業主與承包商所簽訂的合同可以劃分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三大類。建設工程勘察、設計合同和設備加工采購合同，一般為總價合同；建設工程委托監理合同大多數為成本加酬金合同。建設工程施工合同根據招標準備情況和工程項目特點不同，可選擇其適用的一種合同。96（二）按完成工程承包的內容分類331．總價合同總價合同又分為固定總價合同、固定工程量總價合同和可調整總價合同。（1）固定總價合同。合同當事人雙方以招標時的圖紙和工程量等招標文件為依據，承包商按投標時業主接受的合同價格承包并實施。不論承包商的實際成本是多少，業主都應當按合同價支付項目價款。（2）固定工程量總價合同。在工程量報價單中，業主按單位工程及分項工程內容列出實施工程量，承包商分別填報各項內容的直接費單價，然后再匯總出總價，并據此總價簽訂合同。971．總價合同34（3）可調整總價合同。這種合同與固定總價合同基本相同，但合同期較長(一般一年以上)，只是在固定總價合同的基礎上，增加了合同執行過程中因市場價格浮動等因素對承包價格調整的條款。常見的調價方式有票據價格調整法、文件證明法、公式調價法等。2．單價合同單價合同是指承包商按工程量報價單內分項工作內容填報單價，以實際完成工程量乘以所報單價計算結算款的合同。承包商所填報的單價應為計入各種攤銷費以后的綜合單價，而非直接費單價。

98（3）可調整總價合同。這種合同與固定總價合同基本相同，但合同常用的單價合同有估計工程量單價合同、純單價合同和單價與包干混合合同三種。(1)估計工程量單價合同。承包商在投標時，以工程量報價單中列出的工作內容和估計工程量填報相應的單價后，累計計算合同價。(2)純單價合同。招標文件中僅給出各項工程的分部分項工程項目一覽表、工程范圍和必要的說明，而不提供工程量。(3)單價與包干混合合同。這種合同是總價合同與單價合同結合的一種形式。對內容簡單、工程量采用總價合同承包；對技術復雜、工程量為估算值部分采用單價合同方式承包。99常用的單價合同有估計工程量單價合同、純單價(三)成本加酬金合同成本加酬金合同是將工程項目的實際投資劃分為直接成本費和承包商完成：工作后應得酬金兩部分。實施過程中發生的直接成本費由業主實報實銷，另按合同約定的方式付給承包商相應的報酬，成本加酬金合同大多使用于邊設計邊施工的緊急工程或災后修復工程，以議標方式與承包商簽訂合同。由于在簽訂合同時，業主還提供不出可供承包商準確報價的詳細資料，因此在合同中只能商定酬金的計算辦法。按照酬金的計算方式小同，成本加酬金合同又可分為成本加固定百分比酬金合同、成本加固定酬金合同、成本加浮動酬金合同及目標成本加獎懲合同四種類型。100(三)成本加酬金合同37建設工程監理費（一）工程監理費的構成由監理直接成本、監理間接成本、稅金和利潤四部分構成。（1）直接成本1）監理人員和監理輔助人員的工資、獎金、津貼、補助、附加工資等。2）用于監理工作的常規檢測工器具、計算機等辦公設備的購置費和其他儀器、機械的租賃費。3）用于監理人員和輔助人員的其他專項開支，包括辦公費、通信費、差旅費、書報費、文印費、會議費、醫療費、勞保費、保險費、休假探親費等。4）其他費用。第二節工程建設監理合同管理101建設工程監理費第二節工程建設監理合同管理38（2）間接成本是指全部業務經營開支及非工程監理的特定開支，具體內容包括：1）管理人員、行政人員以及后勤人員的工資、獎金、補助和津貼。2）經營性業務開支，包括為承攬監理業務而發生的廣告費、宣傳費、有關合同的公正費等。3）辦公費，包括辦公用品、報刊、會議、文印、上下班交通費等。4）公用設施使用費，包括辦公使用的水、電、氣、環衛、保安費用。5）業務培訓費、圖書、資料購置費。6）附加費，包括包括勞動統籌、福利基金、工會經費、人身保險、住房公積金、特殊補助等。7）其他費用（3）稅金（4）利潤102（2）間接成本39（二）監理費的計算方法1、按建設工程投資的百分比計算法2、工資加一定比例的其他計算方法3、按時計算法4、固定價格計算法根據工程項目監理工作需要投入的監理人力資源、物質資源確定以后，監理酬金、報價的高低決策?？紤]如下兩個方面：103（二）監理費的計算方法40(1)遇到如下情況報價可提高監理投標報價：開展監理工作條件差的工程項目；專業要求高的技術密集型工程項目，監理企業對本工程項目有監理專長，聲望信譽也較高；項目規模小的工程項目，以及本企業不愿承攬，又不方便不投標的工程項目；特殊的工程項目，監理風險較大，如港口碼頭、地下隧道開挖，礦井建設工程項目等；施工總承包力量薄弱的工程項目；工期短，進度快，要求組織協調工作復雜，短期內監理資源投入集中的工程項目；監理投標對手少的工程項目；業主支付監理費條件不理想的工程項目；104(1)遇到如下情況報價可提高監理投標報價：41(2)遇到如下情況報價可降低監理投標報價：所監理工程項目監理工作條件好，監理工作簡單、監理工作量小，一般監理企業都可以做、都愿意做的工程項目；本監理企業目前急于打入某一市場、某一地區，或在該地區面臨監理工作即將結束的工程項目；本企業在附近有監理工程，投標項目可利用附近工程監理資源或配合監理工作的工程項目；投標對手多，競爭激烈的工程項目；急需中標的工程項目；業主支付監理費條件好的工程項目。105(2)遇到如下情況報價可降低監理投標報價：42依法必須實行監理的建設工程施工階段政府指導價市場調節價建設工程監理與相關服務費用其它建設工程施工階段其它階段的監理與相關服務收費106依法必須實行監理的建設工程施工階段政府指導價市場調節價建設工實行政府指導價的建設工程施工階段監理收費，其基準價根據《建設工程監理與相關服務收費標準》計算，浮動幅度為上下20%。發包人和監理人應當根據建設工程的實際情況在規定的浮動幅度內協商確定收費額。實行市場調節價的建設工程監理與相關服務收費，由發包人和監理人協商確定收費額。107實行政府指導價的建設工程施工階段監理收費，其基準價根熟悉：《建設工程監理與相關服務收費標準》2007施工監理服務費=基準價×（1+浮動幅度值）基準價=基價×專業調整系數×工程復雜調整系數×高程調整系數其中，基價——按規定專業調整系數—其他水利工程0.9；電力1.0；水利樞紐1.2.工程復雜調整系數—分三級一般0.85；較復雜1.0；復雜1.15.高程調整系數——2001m以下為1.0；2001~3000m為1.1浮動幅度值：在政府指導價的基礎上上下浮動20%108熟悉：《建設工程監理與相關服務收費標準》200745現行的監理按工程造價取費比例序號工程概（預）算

M（萬元）設計階段（含設計招標）監理取費a（%）施工（含施工招標）及保修階段監理取費b（%）1M<5000.20<a2.50<b2500≤M<10000.15<a≤0.202.00<b≤2.5031000≤M<50000.10<a≤0.151.40<b≤2.0045000≤M<100000.08<a≤0.101.20<b≤1.40510000≤M<500000.05<a≤0.080.08<b≤1.20650000≤M<1000000.03<a≤0.050.60<b≤0.807100000≤Ma≤0.03b≤0.60109現行的監理按工程造價取費比例序號工程概（預）算設計階段（含設第四節FIDIC土木工程施工合同條件110第四節FIDIC土木工程施工合同條件47作為一個國際性的非官方組織，FIDIC的宗旨是要將各個國家獨立的咨詢監理工程師行業組織聯合成一個國際性的行業組織；促進還沒有建立起這個行業組織的國家也能夠建立起這樣的組織；鼓勵制訂咨詢監理工程師應遵守的職業行為準則，以提高為業主和社會服務的質量；研究和增進會員的利益，促進會員之間的關系，增強本行業的活力；提供和交流會員感興趣和有益的信息，增強行業凝聚力。FIDIC合同的最大特點是：程序公開、機會均等，這是它的合理性，對任何人都不持偏見。這種開放公平及高透明度的工作原則亦符合世界貿易組織政論采購協議的原則，所以FIDIC合同才在國際工程中得到了廣泛的應用。111作為一個國際性的非官方組織，FIDIC的1)預付款預付款又稱動員預付款，是業主為了幫助承包商解決施工前期開展工作時的資金短缺，從未來的工程款中提前支付的一筆款項。合同工程是否有預付款，以及預付款的金額多少、支付(分期支付的次數及時間)和扣還方式等均要在專用條款內約定。通用條件內針對預付款金額不少于合同價22%的情況規定了管理程序。(1)動員預付款的支付。預付款的數額由承包商在投標書內確認。承包商需首先將銀行出具的履約保函和預付款保函交給業主并通知工程師，工程師在21天內簽發“預付款支付證書”，業主按合同約定的數額和外幣比例支付預付款。預付款保函金額始終保持與預付款等額，即隨著承包商對預付款的償還逐漸遞減保函金額。1121)預付款49(2)動員預付款的扣還。預付款在分期支付工程進度款的支付中按百分比扣減的方式償還。①起扣。自承包商獲得工程進度款累計總額達到合同總價(減去暫列金額)10%那個月起扣。即：(工程師簽證累計支付款總額―預付款―已扣保留金)/(合同價―暫列金額)=10%②每次支付時的扣減額度。本月證書中承包