報關實務沈丹云

2022/12/81南京信息工程大學濱江學院報關實務沈丹云2022/12/71南京信息工程大學濱江學課程引導——上好第一堂課2022/12/82南京信息工程大學濱江學院課程引導2022/12/72南京信息工程大學濱江學院您一定想知道1.該課程將如何考核

？3.該課程的主要教學方法是什么？4.我該如何學習？

2.什么是報關實務？2022/12/83南京信息工程大學濱江學院您一定想知道1.該課程將如何考核？3.該課程的主要教學課程學習要求上課要帶課本、筆、筆記本。2.任務高質量完成3.過程性考核為主

期末總評成績：期末課程論文50％； 平時成績50％平時成績：任務完成質量/到課率2022/12/84南京信息工程大學濱江學院課程學習要求上課要帶課本、筆、筆記本。2何為報關實務國際貨物買賣的通關過程中應注意的問題、有關的法律或政策性規定2022/12/85南京信息工程大學濱江學院何為報關實務國際貨物買賣的通關過程中應注意報關實務1、報關專業知識：2、報關專業技能：3、相關的法律行政法規本課程三大重點內容2022/12/86南京信息工程大學濱江學院報關實務1、報關專業知識：2、報關專業技能：3、相關的法律行報關實務1、報關員資格考試教程2、海關總署網站3、《國際商報》等建議參考資料2022/12/87南京信息工程大學濱江學院報關實務1、報關員資格考試教程2、海關總署網站3、《國際商報報關員涉及到的知識綱要報關概述報關與海關管理報關與對外貿易管制進出口商品歸類進出口稅費進出口貨物報關單填制報關員英語2022/12/88南京信息工程大學濱江學院報關員涉及到的知識綱要報關概述2022/12/78南京信息工品質、數量、包裝國際貨物運輸國際貨物運輸保險國際貿易術語進出口價格貨款的支付商品檢驗、索賠、不可抗力與仲裁進出口單證國際貨物買賣合同與貿易方式世界貿易組織2022/12/89南京信息工程大學濱江學院品質、數量、包裝2022/12/79南京信息工程大學濱江學院

項目一熟悉海關注冊代理報關權登記自理報關權工作任務能力分析登記資料填制領取、注冊手續辦理海關網站利用團隊合作、謹慎細致、主動擔當PMS2022/12/810南京信息工程大學濱江學院項目一熟悉海關注冊代理報關權工作任務能力分析登§1－1海關的性質與任務《中華人民共和國海關法》規定：中華人民共和國海關是國家的進出關境監督管理機關。海關依照本法和其他有關法律、行政法規，監管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關統計和辦理其他海關業務。2022/12/811南京信息工程大學濱江學院§1－1海關的性質與任務《中華人民共和國海關法》規定：中華§1－1海關的性質與任務一、海關的性質：1.海關是國家的監督管理機關，是國務院的直屬機構，代表國家依法獨立行使行政管理權2.海關是國家進出境監督管理機關實施監督管理的依據：有關法律法規實施監督管理的范圍：進出關境及與之有關的活動2022/12/812南京信息工程大學濱江學院§1－1海關的性質與任務一、海關的性質：2022/12/7例：判斷－海關是進出國境的監督管理機關實施監督管理的對象：所有進出關境的運輸工具、貨物、物品3.海關的監督管理是國家的行政執法活動省、自治區、直轄市人民代表大會和人民政府不得制定海關法律規范，地方法規、地方規章也不是海關執法的依據。2022/12/813南京信息工程大學濱江學院例：判斷－海關是進出國境的監督管理機關2022/12/713二.海關的基本任務（一）監管（二）征稅（三）查緝走私（四）海關統計2022/12/814南京信息工程大學濱江學院2022/12/714南京信息工程大學濱江學院（一）監督海關監管是指海關運用國家賦予的權力，通過一系列管理制度與管理程序，依法對進出境運輸工具、貨物、物品的進出境活動所實施的一種行政管理。海關監管是海關監督管理的簡稱？2022/12/815南京信息工程大學濱江學院（一）監督2022/12/715南京信息工程大學濱江學院監管分為：運輸工具監管、貨物監管和物品監管三大體系。監管方式：備案、審單、查驗、放行、后續管理等。還要執行或監督執行國家其他對外貿易管理制度的實施，如進出口許可制度、外匯管理制度、進出口商品檢驗檢疫制度、文物管理制度等。2022/12/816南京信息工程大學濱江學院監管分為：運輸工具監管、貨物監管和物品監管三大體系。2022（二）征稅關稅+其他稅、費（增值稅、消費稅等）關稅的主體是國家還是海關？關稅是直接稅還是間接稅？2022/12/817南京信息工程大學濱江學院（二）征稅2022/12/717南京信息工程大學濱江學院（三）緝私查緝走私是指海關依照法律賦予的權力，在海關監管場所和海關附近的沿海沿邊規定地區，為發現、制止、打擊、綜合治理走私活動而進行的一種調查和懲處活動。2022/12/818南京信息工程大學濱江學院（三）緝私2022/12/718南京信息工程大學濱江學院走私：進出境活動的當事人或相關人違反《海關法》及有關法律、行政法規，逃避海關監管，偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進出口或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境，或者未經海關許可并且未為繳應納稅款、交驗有關許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關監管貨物、物品、進境的境外運輸工具在境內銷售的行為。2022/12/819南京信息工程大學濱江學院走私：進出境活動的當事人或相關人違反《海關法》及有關法律、行《海關法》規定“國家實行聯合緝私、統一處理、綜合治理的緝私體制。海關負責組織、協調、管理查緝走私工作。”海關總署組建了專門打擊走私犯罪的海關緝私警察隊伍。公安、工商、稅務、煙草專賣等部門也有查緝走私的權力，但這些部門查獲的走私案件，必須按照法律規定，統一處理。2022/12/820南京信息工程大學濱江學院《海關法》規定“國家實行聯合緝私、統一處理、綜合治理的緝私體（四）統計海關統計是以實際進出口貨物作為統計和分析的對象，通過搜集、整理、加工處理進出口貨物報關單或經海關核準的其他申報單證，對進出口貨物的品種、數量、價格等項目分別進行統計和綜合分析。《中華人民共和國海關統計商品目錄》對于凡能引起我國境內物質存量增加或減少的進出口貨物，均列入海關統計。進出境物品超過自用、合理數量的，列入海關統計對于部分不列入海關統計的進出境貨物和物品，則根據我國對外貿易管理和海關管理的需要，實施單項統計。2022/12/821南京信息工程大學濱江學院（四）統計對于凡能引起我國境內物質存量增加或減少的進出口貨物2004年：海關征收關稅和進出口環節稅凈入庫數達4744.05億元，同比多收1032.49億元，占當年中央財政收入（14476億元）的32.8％2006年全國海關征收關稅和進口環節稅6104.2億元，比2005年增收825.9億元，同比增長15.7%.其中，征收關稅1141.7億元，征收進口環節稅4962.5億元。按照中國加入世貿組織相關承諾，我國的平均關稅水平已從加入世貿組織時的15.3%降至2005年的9.9%。2006年的關稅總水平仍為9．9％。其中，農產品平均稅率為15．2％，工業品平均稅率為9．0％。2007年中國關稅總水平由9.9％降低至9.8％，其中，農產品平均稅率為15.2％，工業品平均稅率為8.95％。2013，我國關稅水平仍維持在9.8%。

閱讀資料2022/12/822南京信息工程大學濱江學院2004年：海關征收關稅和進出口環節稅凈入庫數達4744.0海關的四項基本任務是一個統一的有機聯系的整體。新的職責：知識產權海關保護海關對反傾銷及反補貼的調查監管征稅緝私、統計2022/12/823南京信息工程大學濱江學院海關的四項基本任務是一個統一的有機聯系的整體。監管征稅緝私、2022/12/824南京信息工程大學濱江學院2022/12/724南京信息工程大學濱江學院2022/12/825南京信息工程大學濱江學院2022/12/725南京信息工程大學濱江學院法律體系：一般是指一個國家的全部現行法律規范按不同部門、層次所組成的有機整體。海關法不僅綜合性強，法規數量多、內容繁雜，而且具有分支清楚、層次明顯和相互協調、聯系密切的特點。§1－2

海關的法律體系2022/12/826南京信息工程大學濱江學院法律體系：一般是指一個國家的全部現行法律規范按不同部門、層次§1－2

海關的法律體系

我國對海關法采取了國家最高權力機關、國務院和海關總署三級立法的體制，也形成了三級海關法律體系。一、《海關法》－全國人民代表大會常務委員會

《海關法》是管理海關事務的基本法律規范。

《海關法》于1987年1月22日通過，并于同年的7月1日實施。在2000年7月8日通過了對海關法進行修改的決定，修正后的海關法于2001年1月1日起實施。2022/12/827南京信息工程大學濱江學院§1－2海關的法律體系我國對海關法采取二、行政法規－國務院主要有5個法規《中華人民共和國進出口關稅條例》《中華人民共和國海關稽查條例》《中華人民共和國知識產權海關保護條例》《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》《中華人民共和國海關統計條例》

2022/12/828南京信息工程大學濱江學院二、行政法規－國務院2022/12/728南京信息工程大學濱

三、海關規章——海關總署以海關總署令的形式對外公布。比如：《中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規定》、《報關員記分考核辦法》等

2022/12/829南京信息工程大學濱江學院三、海關規章——海關總署2022/12/729南京四、一般規范性文件海關總署及其直屬海關按照規定程序制定的涉及行政管理相對人權利、義務，具有普遍約束力的文件。

《海關總署關于發布<報關員資格全國統一考試違規行為處理規則>的公告》等。2022/12/830南京信息工程大學濱江學院四、一般規范性文件2022/12/730南京信息工程大學濱江五、我國簽訂或締結的海關國際公約或海關行政互助協議

《京都公約》，《WTO估價協定》等2022/12/831南京信息工程大學濱江學院五、我國簽訂或締結的海關國際公約或海關行政互助協議2022/§1－3海關的管理體制與機構

一、海關的領導體制

“集中統一、垂直領導”國務院設立海關總署，統一管理全國海關海關依法獨立行使職權，向海關總署負責海關的隸屬關系，不受行政區劃的限制2022/12/832南京信息工程大學濱江學院§1－3海關的管理體制與機構一、海關的領導體制2二、海關的設關原則對外開放口岸

由國務院批準，允許運輸工具及所載人員、貨物、物品直接出入國（關）境的港口、機場、車站以及允許運輸工具、人員、貨物、物品出入國（關）境的邊境通道。海關監管業務集中的地點

如：轉關運輸監管、保稅加工監管等2022/12/833南京信息工程大學濱江學院二、海關的設關原則2022/12/733南京信息工程大學濱江三、海關的組織機構海關總署直屬海關隸屬海關海關緝私警察機構基本任務：在國務院領導下，領導和組織全國海關正確貫徹實施《海關法》和國際的有關政策、行政法規，積極發揮依法行政、為國把關的職能，服務、促進和保護社會主義現代化建設。基本任務：在關區內組織開展海關各項業務和關區集中審單作業、全面有效地貫徹執行海關各項政策、法律、法規、管理制度和作業規范的重要職責。基本任務：負責具體海關業務，是海關進出境監督管理職能的基本執行單位，一般都設在口岸和海關業務集中的地點。2022/12/834南京信息工程大學濱江學院三、海關的組織機構基本任務：在國務院領導下，領導和組織全國海2022/12/835南京信息工程大學濱江學院2022/12/735南京信息工程大學濱江學院海關總監海關副總監

一級關務監督

一級關務督察

三級關務監督二級關務監督二級關務督察三級關務督察2022/12/836南京信息工程大學濱江學院海關總監海關副總監一級關務監督一級關務督察三級關務監2022/12/837南京信息工程大學濱江學院2022/12/737南京信息工程大學濱江學院§1－4海關的權力一、海關權力的特點1、特定性2、獨立性3、效力先定性4、優益性（行政優先權、行政受益權）2022/12/838南京信息工程大學濱江學院§1－4海關的權力一、海關權力的特點2022/12/738二、海關權力的內容（一）行政審批權（二）稅費征收權海關對進出口貨物收發貨人提出的轉關運輸申請的審核；海關派員駐廠監管的保稅工廠資格的審批；減免稅審批；對參加報關員資格全國統一考試報名資格的審核等。2022/12/839南京信息工程大學濱江學院二、海關權力的內容海關對進出口貨物收發貨人提2022/12/（三）行政檢查權檢查權海關有權檢查進出境運輸工具檢查有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場所檢查走私嫌疑人的身體不受海關監管區域的限制在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區內進行。不得檢查公民住處。2022/12/840南京信息工程大學濱江學院（三）行政檢查權不受海關監管區域的限制在海關監管區和海關附近查驗權海關有權查驗進出境貨物、物品，不受海關監管區域的限制。海關認為必要時，可以徑直提取貨樣。查閱、復制權查問權查詢權

海關在調查走私案件時，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款。2022/12/841南京信息工程大學濱江學院查驗權2022/12/741南京信息工程大學濱江學院稽查權扣留權違反《海關法》或者其他有關法律、行政法規在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區，對有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，可以扣留；對走私犯罪嫌疑人，扣留時間不得超過24小時，在特殊情況下可以延長至48小時。在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區以外，對有證據證明有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品，可以扣留。海關對查獲的走私犯罪案件，扣留犯罪嫌疑人移送緝私警察偵辦，需追究刑事責任的，由緝私警察移送檢察院提起公訴，追究刑事責任。2022/12/842南京信息工程大學濱江學院稽查權海關對查獲的走私犯罪案件，扣留犯罪嫌疑人移送緝私警察偵行政處罰權

海關有權對尚未構成走私罪的違法當事人處以行政處罰，包括對走私貨物、物品及違法所得處以沒收，對有走私行為和違反海關監管規定行為的當事人處以罰款，對有違法情事的報關企業和報關員處以暫停或取消報關資格的處罰等。2022/12/843南京信息工程大學濱江學院行政處罰權2022/12/743南京信息工程大學濱江學院佩帶和使用武器權連續追緝權強制執行權強制扣稅強制履行海關處罰決定2022/12/844南京信息工程大學濱江學院佩帶和使用武器權2022/12/744南京信息工程大學濱江學三、海關權力行使的基本原則依法受到保障原則依法獨立行使原則合法原則適當原則2022/12/845南京信息工程大學濱江學院三、海關權力行使的基本原則依法受到保障原則依法獨立行使原不定項選擇題1.我國的關境范圍是：A享有單獨關境地位的地區，如香港、澳門、臺、澎、金、馬等地區B中華人民共和國的全部領域，包括香港、澳門、臺、澎、金、馬等地區C不享有單獨關境地位的地區，但包括香港、澳門地區D享有單獨關境地位的地區以外的我國全部領域，包括領水、領陸、領空2022/12/846南京信息工程大學濱江學院不定項選擇題1.我國的關境范圍是：2022/12/746南京2、我國海關的執法范圍是：A進出關境的行為B在關境內發生的行為C在關境外發生的行為D包括上述三項行為2022/12/847南京信息工程大學濱江學院2、我國海關的執法范圍是：2022/12/747南京信息工程3、海關的緝私體制是：A海關負責組織、協調、管理全國打私工作B聯合緝私、統一處理、綜合治理C各執法部門獨立緝私D地方公安機關負責緝私2022/12/848南京信息工程大學濱江學院3、海關的緝私體制是：2022/12/748南京信息工程大學4、海關執法的法律依據是：A全國人大及常委會制定的與海關監督管理有關的法律規范B各省、自治區、直轄市人大和人民政府制定的法律規范C國務院制定的與海關管理有關的法規、細則、條例D海關總署制定的規章制度，發布的行政命令、決定2022/12/849南京信息工程大學濱江學院4、海關執法的法律依據是：2022/12/749南京信息工程5下列哪些情形須經直屬海關關長或者其授權的在隸屬海關關長批準方能實施：A查閱進出境人員的證件B在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區，扣留走私犯罪嫌疑人C在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區以外，檢查有走私嫌疑的運輸工具D在調查走私案件時，查詢案件嫌疑人員在金融機構的存款、匯款2022/12/850南京信息工程大學濱江學院5下列哪些情形須經直屬海關關長或者其授權的在隸屬海關關長批6、海關對下列事項能夠行使行政許可的有：A報關企業注冊登記B設立報稅倉庫C出口加工區內企業設立D加工貿易報稅貨物備案2022/12/851南京信息工程大學濱江學院6、海關對下列事項能夠行使行政許可的有：2022/12/75課后任務一、調查你所在的家鄉有無設立海關，它是直屬海關還是隸屬海關？二、請調查為完成四項基本任務，海關通常設有哪些機構部門或海關報關大廳設有哪些窗口呢？2022/12/852南京信息工程大學濱江學院課后任務一、調查你所在的家鄉有無設立海關，它是直屬海關還是隸案例分析某年10月5日，某公司以一般貿易方式向某海關（直屬海關）申報進口大豆一批，申報單價明顯低于國際市場同期同類商品行情價格以及海關所掌握的價格資料，后經進一步核查，某海關發現該公司在從事上述進口貿易過程中有刪改合同和發票行為，存在故意低報價格、偷逃稅款的重大嫌疑。10月28日，該海關對該公司立案調查，并根據《海關法》第六條的有關規定，于同日扣留了涉案貨物。案件調查期間，因在扣大豆未經防腐處理不宜長期保存，該海關于次年2月26日委托拍賣機構將該批貨物先行變賣，同時制發《先行變賣通知書》，告知當事人對涉案貨物先行變賣的有關情況。該公司不服上述處理決定，向海關總署申請行政復議。該公司認為，進口申報行為是否違法尚在調查之中，根據《海2022/12/853南京信息工程大學濱江學院案例分析某年10月5日，某公司以一般貿易方式向某海關（直屬海

關法》第九十二條的規定，無論涉案行為是否違法，在正式作出處罰決定前，海關無權處理進口貨物。該海關在未查明有關事實的情況下，提前變賣扣留貨物，且變賣所得遠低于貨物實際價值，該海關上述行政行為違反了《海關法》的有關規定，使其遭受了重大經濟損失，嚴重侵犯其合法權益。該公司請求復議機關依法確認該海關先行變賣行為違法，并責令該海關賠償其經濟損失。請問，海關的先行變賣行為是否違法？2022/12/854南京信息工程大學濱江學院關法》第九十二條的規定，無論涉案行為是否違法，在正式2、某年11月4日，陳某獨資經營的服裝加工廠承攬了一批加工童裝返銷出口的業務。在加工過程中，由于工廠管理不善，造成加工成品數量短少了21000件。在海關調查期間，陳某作為該工廠的法定代表人始終不能說清21000件童裝的去處。依據《海關行政處罰實施條例》的有關規定，海關對陳某經營的加工廠給予罰款20萬元的行政處罰，并要求該工廠在處罰決定書送達之日起15日內向海關繳清罰款。陳某作為法定代表人，對海關罰款20萬元的行政處罰沒有異議，但卻向海關提出，由于工廠資金周轉困難，請求分期繳納20萬元罰款。

2022/12/855南京信息工程大學濱江學院2、某年11月4日，陳某獨資經營的服裝加工廠承攬了一批加工童

海關接到陳某的申請后，認為陳某有能力繳納罰款，不批準陳某分期繳納罰款的申請。陳某認為海關的決定不合情理，向海關總署提起復議。復議申請理由為工廠自己周轉困難，一時無法拿出那么多錢，希望海關能給予重新考慮。海關總署接到復議申請后，及時向被申請人了解情況，被申請人即該海關提出，陳某提出的工廠資金周轉困難不屬于可以分期繳納罰款的正當理由，因此不予批準。2022/12/856南京信息工程大學濱江學院海關接到陳某的申請后，認為陳某有能力繳納罰款，不批準

海關總署聽取了申請人與被申請人雙方的意見，調查了申請人工廠的經濟狀況，了解到該工廠沒有發生過違反海關監管規定的前科，也沒有其他的違法情況，如果同意其分期繳納罰款既可以緩解工廠的生產經營狀況，也不至于無法全部收繳罰款，不會給國家造成實際損失。基于上述調查結果和考慮，海關總署在復議決定中作出了撤銷被申請人不批準申請人分期繳納罰款的決定，同意申請人分三次，在一年時間內向海關繳清罰款。陳某對復議作出的決定表示接受。2022/12/857南京信息工程大學濱江學院海關總署聽取了申請人與被申請人雙方的意報關實務沈丹云

2022/12/858南京信息工程大學濱江學院報關實務沈丹云2022/12/71南京信息工程大學濱江學課程引導——上好第一堂課2022/12/859南京信息工程大學濱江學院課程引導2022/12/72南京信息工程大學濱江學院您一定想知道1.該課程將如何考核

？3.該課程的主要教學方法是什么？4.我該如何學習？

2.什么是報關實務？2022/12/860南京信息工程大學濱江學院您一定想知道1.該課程將如何考核？3.該課程的主要教學課程學習要求上課要帶課本、筆、筆記本。2.任務高質量完成3.過程性考核為主

期末總評成績：期末課程論文50％； 平時成績50％平時成績：任務完成質量/到課率2022/12/861南京信息工程大學濱江學院課程學習要求上課要帶課本、筆、筆記本。2何為報關實務國際貨物買賣的通關過程中應注意的問題、有關的法律或政策性規定2022/12/862南京信息工程大學濱江學院何為報關實務國際貨物買賣的通關過程中應注意報關實務1、報關專業知識：2、報關專業技能：3、相關的法律行政法規本課程三大重點內容2022/12/863南京信息工程大學濱江學院報關實務1、報關專業知識：2、報關專業技能：3、相關的法律行報關實務1、報關員資格考試教程2、海關總署網站3、《國際商報》等建議參考資料2022/12/864南京信息工程大學濱江學院報關實務1、報關員資格考試教程2、海關總署網站3、《國際商報報關員涉及到的知識綱要報關概述報關與海關管理報關與對外貿易管制進出口商品歸類進出口稅費進出口貨物報關單填制報關員英語2022/12/865南京信息工程大學濱江學院報關員涉及到的知識綱要報關概述2022/12/78南京信息工品質、數量、包裝國際貨物運輸國際貨物運輸保險國際貿易術語進出口價格貨款的支付商品檢驗、索賠、不可抗力與仲裁進出口單證國際貨物買賣合同與貿易方式世界貿易組織2022/12/866南京信息工程大學濱江學院品質、數量、包裝2022/12/79南京信息工程大學濱江學院

項目一熟悉海關注冊代理報關權登記自理報關權工作任務能力分析登記資料填制領取、注冊手續辦理海關網站利用團隊合作、謹慎細致、主動擔當PMS2022/12/867南京信息工程大學濱江學院項目一熟悉海關注冊代理報關權工作任務能力分析登§1－1海關的性質與任務《中華人民共和國海關法》規定：中華人民共和國海關是國家的進出關境監督管理機關。海關依照本法和其他有關法律、行政法規，監管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關統計和辦理其他海關業務。2022/12/868南京信息工程大學濱江學院§1－1海關的性質與任務《中華人民共和國海關法》規定：中華§1－1海關的性質與任務一、海關的性質：1.海關是國家的監督管理機關，是國務院的直屬機構，代表國家依法獨立行使行政管理權2.海關是國家進出境監督管理機關實施監督管理的依據：有關法律法規實施監督管理的范圍：進出關境及與之有關的活動2022/12/869南京信息工程大學濱江學院§1－1海關的性質與任務一、海關的性質：2022/12/7例：判斷－海關是進出國境的監督管理機關實施監督管理的對象：所有進出關境的運輸工具、貨物、物品3.海關的監督管理是國家的行政執法活動省、自治區、直轄市人民代表大會和人民政府不得制定海關法律規范，地方法規、地方規章也不是海關執法的依據。2022/12/870南京信息工程大學濱江學院例：判斷－海關是進出國境的監督管理機關2022/12/713二.海關的基本任務（一）監管（二）征稅（三）查緝走私（四）海關統計2022/12/871南京信息工程大學濱江學院2022/12/714南京信息工程大學濱江學院（一）監督海關監管是指海關運用國家賦予的權力，通過一系列管理制度與管理程序，依法對進出境運輸工具、貨物、物品的進出境活動所實施的一種行政管理。海關監管是海關監督管理的簡稱？2022/12/872南京信息工程大學濱江學院（一）監督2022/12/715南京信息工程大學濱江學院監管分為：運輸工具監管、貨物監管和物品監管三大體系。監管方式：備案、審單、查驗、放行、后續管理等。還要執行或監督執行國家其他對外貿易管理制度的實施，如進出口許可制度、外匯管理制度、進出口商品檢驗檢疫制度、文物管理制度等。2022/12/873南京信息工程大學濱江學院監管分為：運輸工具監管、貨物監管和物品監管三大體系。2022（二）征稅關稅+其他稅、費（增值稅、消費稅等）關稅的主體是國家還是海關？關稅是直接稅還是間接稅？2022/12/874南京信息工程大學濱江學院（二）征稅2022/12/717南京信息工程大學濱江學院（三）緝私查緝走私是指海關依照法律賦予的權力，在海關監管場所和海關附近的沿海沿邊規定地區，為發現、制止、打擊、綜合治理走私活動而進行的一種調查和懲處活動。2022/12/875南京信息工程大學濱江學院（三）緝私2022/12/718南京信息工程大學濱江學院走私：進出境活動的當事人或相關人違反《海關法》及有關法律、行政法規，逃避海關監管，偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進出口或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境，或者未經海關許可并且未為繳應納稅款、交驗有關許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關監管貨物、物品、進境的境外運輸工具在境內銷售的行為。2022/12/876南京信息工程大學濱江學院走私：進出境活動的當事人或相關人違反《海關法》及有關法律、行《海關法》規定“國家實行聯合緝私、統一處理、綜合治理的緝私體制。海關負責組織、協調、管理查緝走私工作。”海關總署組建了專門打擊走私犯罪的海關緝私警察隊伍。公安、工商、稅務、煙草專賣等部門也有查緝走私的權力，但這些部門查獲的走私案件，必須按照法律規定，統一處理。2022/12/877南京信息工程大學濱江學院《海關法》規定“國家實行聯合緝私、統一處理、綜合治理的緝私體（四）統計海關統計是以實際進出口貨物作為統計和分析的對象，通過搜集、整理、加工處理進出口貨物報關單或經海關核準的其他申報單證，對進出口貨物的品種、數量、價格等項目分別進行統計和綜合分析。《中華人民共和國海關統計商品目錄》對于凡能引起我國境內物質存量增加或減少的進出口貨物，均列入海關統計。進出境物品超過自用、合理數量的，列入海關統計對于部分不列入海關統計的進出境貨物和物品，則根據我國對外貿易管理和海關管理的需要，實施單項統計。2022/12/878南京信息工程大學濱江學院（四）統計對于凡能引起我國境內物質存量增加或減少的進出口貨物2004年：海關征收關稅和進出口環節稅凈入庫數達4744.05億元，同比多收1032.49億元，占當年中央財政收入（14476億元）的32.8％2006年全國海關征收關稅和進口環節稅6104.2億元，比2005年增收825.9億元，同比增長15.7%.其中，征收關稅1141.7億元，征收進口環節稅4962.5億元。按照中國加入世貿組織相關承諾，我國的平均關稅水平已從加入世貿組織時的15.3%降至2005年的9.9%。2006年的關稅總水平仍為9．9％。其中，農產品平均稅率為15．2％，工業品平均稅率為9．0％。2007年中國關稅總水平由9.9％降低至9.8％，其中，農產品平均稅率為15.2％，工業品平均稅率為8.95％。2013，我國關稅水平仍維持在9.8%。

閱讀資料2022/12/879南京信息工程大學濱江學院2004年：海關征收關稅和進出口環節稅凈入庫數達4744.0海關的四項基本任務是一個統一的有機聯系的整體。新的職責：知識產權海關保護海關對反傾銷及反補貼的調查監管征稅緝私、統計2022/12/880南京信息工程大學濱江學院海關的四項基本任務是一個統一的有機聯系的整體。監管征稅緝私、2022/12/881南京信息工程大學濱江學院2022/12/724南京信息工程大學濱江學院2022/12/882南京信息工程大學濱江學院2022/12/725南京信息工程大學濱江學院法律體系：一般是指一個國家的全部現行法律規范按不同部門、層次所組成的有機整體。海關法不僅綜合性強，法規數量多、內容繁雜，而且具有分支清楚、層次明顯和相互協調、聯系密切的特點。§1－2

海關的法律體系2022/12/883南京信息工程大學濱江學院法律體系：一般是指一個國家的全部現行法律規范按不同部門、層次§1－2

海關的法律體系

我國對海關法采取了國家最高權力機關、國務院和海關總署三級立法的體制，也形成了三級海關法律體系。一、《海關法》－全國人民代表大會常務委員會

《海關法》是管理海關事務的基本法律規范。

《海關法》于1987年1月22日通過，并于同年的7月1日實施。在2000年7月8日通過了對海關法進行修改的決定，修正后的海關法于2001年1月1日起實施。2022/12/884南京信息工程大學濱江學院§1－2海關的法律體系我國對海關法采取二、行政法規－國務院主要有5個法規《中華人民共和國進出口關稅條例》《中華人民共和國海關稽查條例》《中華人民共和國知識產權海關保護條例》《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》《中華人民共和國海關統計條例》

2022/12/885南京信息工程大學濱江學院二、行政法規－國務院2022/12/728南京信息工程大學濱

三、海關規章——海關總署以海關總署令的形式對外公布。比如：《中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規定》、《報關員記分考核辦法》等

2022/12/886南京信息工程大學濱江學院三、海關規章——海關總署2022/12/729南京四、一般規范性文件海關總署及其直屬海關按照規定程序制定的涉及行政管理相對人權利、義務，具有普遍約束力的文件。

《海關總署關于發布<報關員資格全國統一考試違規行為處理規則>的公告》等。2022/12/887南京信息工程大學濱江學院四、一般規范性文件2022/12/730南京信息工程大學濱江五、我國簽訂或締結的海關國際公約或海關行政互助協議

《京都公約》，《WTO估價協定》等2022/12/888南京信息工程大學濱江學院五、我國簽訂或締結的海關國際公約或海關行政互助協議2022/§1－3海關的管理體制與機構

一、海關的領導體制

“集中統一、垂直領導”國務院設立海關總署，統一管理全國海關海關依法獨立行使職權，向海關總署負責海關的隸屬關系，不受行政區劃的限制2022/12/889南京信息工程大學濱江學院§1－3海關的管理體制與機構一、海關的領導體制2二、海關的設關原則對外開放口岸

由國務院批準，允許運輸工具及所載人員、貨物、物品直接出入國（關）境的港口、機場、車站以及允許運輸工具、人員、貨物、物品出入國（關）境的邊境通道。海關監管業務集中的地點

如：轉關運輸監管、保稅加工監管等2022/12/890南京信息工程大學濱江學院二、海關的設關原則2022/12/733南京信息工程大學濱江三、海關的組織機構海關總署直屬海關隸屬海關海關緝私警察機構基本任務：在國務院領導下，領導和組織全國海關正確貫徹實施《海關法》和國際的有關政策、行政法規，積極發揮依法行政、為國把關的職能，服務、促進和保護社會主義現代化建設。基本任務：在關區內組織開展海關各項業務和關區集中審單作業、全面有效地貫徹執行海關各項政策、法律、法規、管理制度和作業規范的重要職責。基本任務：負責具體海關業務，是海關進出境監督管理職能的基本執行單位，一般都設在口岸和海關業務集中的地點。2022/12/891南京信息工程大學濱江學院三、海關的組織機構基本任務：在國務院領導下，領導和組織全國海2022/12/892南京信息工程大學濱江學院2022/12/735南京信息工程大學濱江學院海關總監海關副總監

一級關務監督

一級關務督察

三級關務監督二級關務監督二級關務督察三級關務督察2022/12/893南京信息工程大學濱江學院海關總監海關副總監一級關務監督一級關務督察三級關務監2022/12/894南京信息工程大學濱江學院2022/12/737南京信息工程大學濱江學院§1－4海關的權力一、海關權力的特點1、特定性2、獨立性3、效力先定性4、優益性（行政優先權、行政受益權）2022/12/895南京信息工程大學濱江學院§1－4海關的權力一、海關權力的特點2022/12/738二、海關權力的內容（一）行政審批權（二）稅費征收權海關對進出口貨物收發貨人提出的轉關運輸申請的審核；海關派員駐廠監管的保稅工廠資格的審批；減免稅審批；對參加報關員資格全國統一考試報名資格的審核等。2022/12/896南京信息工程大學濱江學院二、海關權力的內容海關對進出口貨物收發貨人提2022/12/（三）行政檢查權檢查權海關有權檢查進出境運輸工具檢查有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場所檢查走私嫌疑人的身體不受海關監管區域的限制在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區內進行。不得檢查公民住處。2022/12/897南京信息工程大學濱江學院（三）行政檢查權不受海關監管區域的限制在海關監管區和海關附近查驗權海關有權查驗進出境貨物、物品，不受海關監管區域的限制。海關認為必要時，可以徑直提取貨樣。查閱、復制權查問權查詢權

海關在調查走私案件時，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款。2022/12/898南京信息工程大學濱江學院查驗權2022/12/741南京信息工程大學濱江學院稽查權扣留權違反《海關法》或者其他有關法律、行政法規在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區，對有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，可以扣留；對走私犯罪嫌疑人，扣留時間不得超過24小時，在特殊情況下可以延長至48小時。在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區以外，對有證據證明有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品，可以扣留。海關對查獲的走私犯罪案件，扣留犯罪嫌疑人移送緝私警察偵辦，需追究刑事責任的，由緝私警察移送檢察院提起公訴，追究刑事責任。2022/12/899南京信息工程大學濱江學院稽查權海關對查獲的走私犯罪案件，扣留犯罪嫌疑人移送緝私警察偵行政處罰權

海關有權對尚未構成走私罪的違法當事人處以行政處罰，包括對走私貨物、物品及違法所得處以沒收，對有走私行為和違反海關監管規定行為的當事人處以罰款，對有違法情事的報關企業和報關員處以暫停或取消報關資格的處罰等。2022/12/8100南京信息工程大學濱江學院行政處罰權2022/12/743南京信息工程大學濱江學院佩帶和使用武器權連續追緝權強制執行權強制扣稅強制履行海關處罰決定2022/12/8101南京信息工程大學濱江學院佩帶和使用武器權2022/12/744南京信息工程大學濱江學三、海關權力行使的基本原則依法受到保障原則依法獨立行使原則合法原則適當原則2022/12/8102南京信息工程大學濱江學院三、海關權力行使的基本原則依法受到保障原則依法獨立行使原不定項選擇題1.我國的關境范圍是：A享有單獨關境地位的地區，如香港、澳門、臺、澎、金、馬等地區B中華人民共和國的全部領域，包括香港、澳門、臺、澎、金、馬等地區C不享有單獨關境地位的地區，但包括香港、澳門地區D享有單獨關境地位的地區以外的我國全部領域，包括領水、領陸、領空2022/12/8103南京信息工程大學濱江學院不定項選擇題1.我國的關境范圍是：2022/12/746南京2、我國海關的執法范圍是：A進出關境的行為B在關境內發生的行為C在關境外發生的行為D包括上述三項行為2022/12/8104南京信息工程大學濱江學院2、我國海關的執法范圍是：2022/12/747南京信息工程3、海關的緝私體制是：A海關負責組織、協調、管理全國打私工作B聯合緝私、統一處理、綜合治理C各執法部門獨立緝私D地方公安機關負責緝私2022/12/8105南京信息工程大學濱江學院3、海關的緝私體制是：2022/12/748南京信息工程大學4、海關執法的法律依據是：A全國人大及常委會制定的與海關監督管理有關的法律規范B各省、自治區、直轄市人大和人民政府制定的法律規范C國務院制定的與海關管理有關的法規、細則、條例D海關總署制定的規章制度，發布的行政命令、決定2022/12/8106南京信息工程大學濱江學院4、海關執法的法律依據是：2022/12/749南京信息工程5下列哪些情形須經直屬海關關長或者其授權的在隸屬海關關