我國就業主要影響因素及2022年我國就業趨勢預測就業問題關系國計民生。2022年以來，我國就業的總體形勢平穩，城鎮新增就業人數穩步增加，服務業拉動就業的效應開頭逐步顯現。但同時我國就業仍舊存在很多深層次的沖突和問題，突出表現在：高校畢業生群體依舊面臨著較大的就業壓力、我國適齡勞動力人口比例持續降低、就業仍舊存在結構性沖突、就業的質量有待進一步提高等等。

估計2022年，我國將面臨更大的經濟下行壓力、產業結構面臨深度調整、人口老齡化趨勢將更加明顯、國際政治經濟形勢將愈發簡單多變，我國的就業形勢依舊嚴峻。但總體上而言，我國就業仍將呈現出供需基本平衡、結構性問題依舊突出的特點。為此，需要不斷深化就業領域的改革、適時堅決調整人口生育政策、鼓舞引導產業結構優化升級、對就業困難群體進一步做好幫扶工作、穩步推動職業教育與職業培訓工作。

（一）國際政治經濟形勢將愈發簡單多變

國際政治經濟環境的變化會通過各種渠道傳導到國內，從而對國內的經濟和就業產生影響。在經濟方面，美國經濟的漸漸復蘇和歐洲債務危機的漸漸化解都將增加世界經濟進展的動力，有利于我國擴大對外貿易和出口，從而帶來就業的增長；而印度、巴西、俄羅斯和南非等金磚國家和新興經濟體的增長乏力又會減弱對我國出口產品的需求，從而直接或間接影響到我國的經濟增長和就業。在地緣政治方面，烏克蘭危機對俄羅斯乃至全球經濟增長帶來較大挑戰；與日本、菲律賓等國在領土上的爭端和政治上的分歧會使我國雙邊經貿關系受到肯定影響，從而波及我國相關出口企業的就業狀況。

（二）我國經濟下行壓力進一步加大

與就業增長最為親密相關的因素就是經濟增長率。我國改革開放30多年來經濟長期保持了高速增長的水平，1978-2022年經濟增長的平均增速達到了9.8%。然而，我國宏觀經濟面臨三期疊加，潛在增長率將明顯下降，2022和2022年的經濟增長率均在7.7%左右，估計2022年我國經濟增速將回落至7.3%左右。我國經濟增速回落屬于向新常態的過渡，將逐步由高速回調至中高速增長平臺，這種增速的放緩必定會給就業增長帶來肯定的壓力。

（三）人口老齡化的趨勢將更加明顯

上世紀80年月以來的較長時間內，我國實行了獨生子女政策，當時是為了應對人口的高生育率和高增長率而實行的強制措施。這一措施在一段時間內的確起到了有效掌握人口增長、提高人口素養的作用。然而，進入新世紀（行情，問診）以來我國進入了快速老齡化社會，2022年我國65歲及以上的人口占總人口的比例為7.3%，到2022年這一數值已上升至9.7%。與此同時，我國適齡勞動人口的比重也從2022年開頭漸漸下降。為了適應將來人口老齡化的嚴峻局面，國家人口政策開頭調整，從嚴格的獨生子女政策轉變為放開“雙獨”家庭二胎限制再到允許“單獨”家庭生養其次個子女。人口生育政策的這種調整將會削減近期育齡婦女的勞動參加率，但將有利于遠期勞動力的供應。

（四）經濟結構和產業結構面臨深度轉型

將來一段時期內我國要面臨經濟結構和產業結構轉型升級加快的問題。雖然目前我國服務業在三次產業中的比重有了很大程度的提升，但是與發達國家相比仍舊有較大的差距。一方面，服務業的進展能夠比農業和制造業制造更多的就業機會；另一方面，服務業勞動生產率的提高要慢于制造業，由此帶來的經濟增長率降低，反過來又會制約到總體的就業增長。在產業轉型的過程中，不行避開地要淘汰落后產能，一部分產業工人將面臨成為新的失業群體的問題。由于這些產業工人學歷較低，把握的技術比較單一，很難適應產業轉型后新興產業的技術需求，從而較難在新興產業中就業。所以產業結構轉型升級造成的失業問題將是一個新的經濟課題。

2022年我國就業趨勢猜測

（一）城鎮新增就業人數連續保持穩定

目前，我國每年城鎮新增就業人數已經處在較高的水平，而估計將來隨著經濟增長速度的進一步放緩，要想再提高城鎮新增就業人數的規模已經特別困難。并且將來隨著我國適齡勞動人口比例的漸漸降低，每年需要解決的新增就業人數也將漸漸削減。因此，今后我們需要使城鎮新增就業人數穩定在肯定的水平上。初步估計2022年我國經濟將增長7%左右，城鎮新增就業人數在1300萬人左右，與2022年基本持平。

（二）勞動力市場供求形勢維持寬松局面

自2022年以來，我國就業市場總體的求人倍率均大于1，其中2022年前三季度的求人倍率分別為1.11、1.11和1.09，分別比上年同期提高了0.01、0.04和0.01。這說明目前我國的勞動力市場形勢總體上是求大于供，估計2022年將連續這一趨勢。這主要有兩方面的緣由，一是我國經濟總量的不斷增加將制造更多的就業崗位和機會；二是適齡勞動人口比例的降低使得勞動力的供需狀況得到進一步改善。

（三）適齡勞動人口比例將連續下降

自2022年11月十八屆三中全會啟動實施“單獨”二孩政策以來，截止到2022年5月31日，全國提出再生育申請的“單獨”夫婦達到了27.16萬對，已批準的有24.13萬對。然而，全國符合“單獨”二孩政策的夫婦約有1100萬對，上述申請的夫婦不足全部符合條件夫婦的2.5%。由此可見，人口生育政策的調整不但在短時間內不能有效轉變我國適齡勞動人口下降趨勢，長期效果也不樂觀。估計2022年這一比例將連續緩慢下降，勞動力的供應仍將削減。

（四）重點人群就業問題依舊突出

在總體勞動力市場較為寬松的狀況下，重點群體的就業形勢依舊較為嚴峻。首先是高校畢業生群體，估計2022年的高校畢業生人數仍將連續增加，可能達到750萬人左右；其次是產業轉型過程中的下崗工人數會進一步增加，隨著我國淘汰落后產能和新興產業進展速度的加快，這些下崗工人的再就業問題將會變得更加突出；再次是農夫工就業人數依舊浩大，截止到2022年9月末，農村外出務工勞動力17561萬人，同比增加169萬人，增長1.0%，估計2022年將連續有所增長。

（五）勞動力就業的質量將得到提升

將來我國勞動力就業的質量將會逐步得到提升。一方面是由于我國勞動力整體的受教育程度在不斷提高，現在處于低端就業市場上的勞動力大多是文化程度較低、缺乏